区国税系统全年工作小结及打算

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第一部分：年工作总结

年，国税局在市局和区委、区政府的正确领导下，按照年初确立的“坚持一个中心，着重把握三项原则，构建完善四个体系”的工作思路，以组织收入工作为中心，紧紧围绕落实政策促发展、强化管理提效能、提升素质树形象三条主线，坚持改革创新，大力加强税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设，充分发挥税收职能作用，努力推动国税事业科学和谐发展，各项工作取得了新的突破。

（一）税收收入持续稳定增长。年以来，增值税转型等结构性减税政策的减收效应不断扩大，重点企业退城进园持续进行，同时国税税源缺乏明显增长点，正常税源严重不足。面对严峻的形势，我局严格落实组织收入原则，不断加强税收计划管理，深入开展税源调查，强化收入预测和调度分析，有效提高了对税源的把握能力，保障了组织收入工作健康开展。全年共完成税收收入（不含车购税）68886万元，超过市局下达的年度计划9.48%，同比增加8024万元，增长13.18%。全年共完成区级税收收入17459万元，同比增加2455万元，增长16.36%，为促进全区财政收入和支持经济发展作出了积极贡献。

（二）税收征管体系建设稳步推进。我局以信息管税为主线，以提高税收征管质量和效率为目标，更新征管理念，完善征管制度，健全征管机制，强化征管措施，改进征管手段，积极构建手段先进、运转顺畅、灵活高效、监控有力的现代税收征管体系。一是狠抓长效机制建设，不断扩大两个系统应用成效。按照“以数据分析为切入点，以纳税评估为着力点”的总体要求，在不断健全完善预警评估分析、落实、监控、考核、讲评五个机制的基础上，建立了反馈机制，调整充实了考核办法，不断强化管理措施，增强征管合力，全面提高了税收征管质量和效率。年，我局共发起评估任务1902户次，增加税收5793万元，比上年增加2983万元，增长106%，进一步扩大了预警评估系统应用成效。二是结合实际情况，全面梳理规范各项制度。针对日常工作中发现的问题，我们对各项征管制度进行了全面梳理，制定了《税收管理员日常工作职责规范（试行）》，明确了税收管理员的工作职责。在此基础上，推行《税收管理员工作手册》，全面反映税收管理员工作的主要内容、工作过程和重要数据，起到了“计划表”、“备忘录”、“监控单”、“绩效册”的作用，税源管理工作更加有序高效地开展。三是多措并举，税收征管基础不断夯实。深化应用个体定额核定系统，积极开展个体定额调整和个体税收调研工作，个体税收管理进一步加强；逐步推进由手工开票向网络开票的过渡，圆满完成普通发票简并票种、统一式样工作，普通发票管理进一步规范；深化外部信息管理系统应用，强化税收征管状况分析，进一步加强了纳税人户籍管理；积极开展了纳税信用等级评定工作，增强纳税人依法纳税的自觉性，进一步提高了税法遵从度；在专业市场委托代征取得成功实践的基础上，对振华和泰华新天地两个商场实行了委托代征，为深入开展税源专业化管理奠定了基础。四是不断创新，信息化建设硕果累累。与市局联合开发了《减免税信息采集系统》，被总局以FTP形式，推荐各省市税务机关学习应用；组织开发了《出口退税单证管理系统》，被市局在全市国税系统推广应用；研究开发了《MOSS2007办公自动化运用》，进一步提高了信息化水平。可以说，经过一年的努力，我局的税收征管体系建设卓有成效，税收征管水平明显提升。

（三）坚持依法治税原则，各税种管理更加规范。流转税方面，按照总局一般纳税人认定管理意见以及省局防虚开等四个文件的要求，对一般纳税人认定、发票核定、发票用量、限额管理、实地核查等工作进行了规范；加强预警管理质量督导，一般纳税人预警面始终处于全市较好水平；开展好商贸企业专项评估工作，与税源管理有机结合，形成的总结分析报告被市局转发；制定了《国税局增值税减免税管理办法》，将政策性减免税业务纳入全局规范管理，具体做法以经验材料形式在全市推广。企业所得税方面，创新汇缴形式，加强数据审核，通过制定《企业所得税税收优惠审批、备案工作指引》，规范税收优惠项目、税前扣除审批管理，圆满完成2009年度企业所得税汇缴工作，汇缴数据质量得到市局通报表扬；积极做好全年征收方式鉴定工作，根据地域特点，规范核定征收企业的管理,有效降低企业亏损面，提升了所得税管理的整体效能。通过以上措施，年我局企业所得税亏损面降为2.25%，较去年同期下降了1.3个百分点，增收降亏成效明显。国际税务管理方面，认真贯彻实施了“分级管理、分类监控”的管理办法加强对关联交易企业的日常监控管理；扎实做好情报交换工作；加强非居民企业管理，全年共实现非居民企业所得税1200余万元。进出口税收方面，严格审核、审批、退库、调库工作，全年共审批免、抵、退税款38511万元；出口企业申报的出口货物退免税全部做到了当月申报、当月审核、当月办理退库，审核通过率与退库率均达到100%。执法责任制方面，全面落实税收执法责任制，深化应用税收执法考核子系统，申辩调整后税收执法正确率达到了100%；组织开展执法检查“回头看”和自查工作，加强整改措施，保证了执法行为的规范，顺利通过省局执法执纪检查。在过去一年里，我们始终把依法治税作为税收工作的生命线，以严格规范的执法维护了公平公正的经济发展环境，依法行政水平逐步提高，各项税收优惠政策得到充分落实。

（四）纳税服务更加高效便捷。我们以纳税人合理需求为导向，以提高税法遵从度为目标，更新服务理念，健全服务制度，完善服务机制，强化服务措施，努力实现纳税服务的规范化、标准化和个性化，全面提升纳税服务工作水平。一是加强统筹兼顾，进一步完善和落实纳税服务工作制度。注重工作统筹，进一步规范任务分配制度，建立了调查、评估、检查工作任务分配机制，对各项工作任务实施业务科室报送、预警评估办公室筛选调配，进行统一协调、系统整合，以工作“捆绑”的方式，进行整体部署，避免了多头安排、重复检查给纳税人造成的不便。二是大力加强办税服务厅建设，规范和优化纳税服务平台。我们依托区公共服务中心，积极完善“一站式”、“一窗式”服务方式，按照“一窗受理、内部流转、一窗出件”的要求，制定实施了相关纳税服务管理办法。同时，采取公共服务中心和国税局双层考核管理的办法，规范工作人员的服务行为。年，办税服务厅在公共服务中心39个部门窗口评比中保持前三名，荣获省“工人先锋号”荣誉称号。

（五）内控预防体系建设扎实有力。以宣传教育为先导，以风险排查为基础，以制度建设为保障，以长效机制建设为核心，以监督考核为手段，积极开展内控预防体系建设。一是强化教育，提高了干部队伍自律意识。认真抓好党章学习和理想信念教育，开展了“增强制度意识，争做执行表率”专题教育活动，为内控预防体系建设打下了坚实基础。二是开展风险排查，完善了防控制度。确定了高级风险点59个，中级风险点79个，低级风险点170个，对现行规章制度进行了全面的梳理，先后出台了“税收票证安全管理办法”、“税收违法违章行为一般处罚程序操作流程”等相关规定，使岗位人员操作有依据，执行有标准，违规有追究。三是狠抓内控预防长效机制建设。建立风险信息采集网络，制定风险信息流转程序，及时补充防控措施；明确防控职责，建立起岗位“自控”、职能科室“他控”、内控预防办公室“总控”的三级防控体系；强化考核评价，制定了《内控预防体系建设考核办法》，严格落实科室内部考核、职能科室监控考核、监察室督导考核的三级考核机制。四是强化日常管理和监督检查。局领导亲自带队，强化督导检查，职能科室严格落实“一岗两责”，狠抓日常监督和管理。五是党风廉政建设更加深入。全面落实党风廉政建设工作责任制，推进惩防体系建设，依托两个系统等信息化平台，加强对重点环节和岗位的监督检查，党风廉政建设基础得到进一步巩固。经过一年的努力，我局的内控预防体系建设不断向深层次推进，为税收工作的顺利开展提供了有力保障。

（六）国税文化建设百花齐放。我们始终把市局提出的方圆国税文化理念，以及“崇法、重信、尽责”的核心价值观作为国税文化建设的主要内容，并在三个层面加以贯彻落实。一是围绕以文化人，大力加强精神层面的建设。通过教育宣传、文化活动等形式，全面传达贯彻方圆文化理念，营造浓厚的国税文化建设氛围，让干部职工受到潜移默化的影响，引导树立正确的价值观。二是围绕规范执法，大力加强制度层面的建设。明确执法和管理的依据、权力责任、监督措施，确保执法有依据，操作有规程，权力有制约，在制度层面让崇法重信、依法行政、依法治税的文化理念深入人心。三是围绕以人为本，大力加强生活层面的建设。成立了乐队、舞蹈队、太极拳队、健美操队等文艺团体，举办各类文娱活动，积极参加各类文体比赛，为干部职工施展才能提供舞台；对干部职工在工作生活中遇到的困难给予实际有效的帮助，解除后顾之忧。在全局形成了“工作处处有文化”、“全员参与文化建设”的新局面，有效推动了各项税收工作顺利开展。

（七）干部队伍建设迈上新台阶。一是领导班子建设得到加强。坚持民主集中制和集体领导，认真落实领导干部理论学习和调查研究制度，从思想、组织和作风等方面注意加强领导班子建设，不断提高领导能力和水平。二是教育培训工作多点开花。不断丰富教育形式，增强教育活性，以“六员”业务技能竞赛为切入点，先后推荐了2批近20名业务骨干参加上级统一组织的培训；推荐干部考取了全市国税系统讲师团，进一步充实了自身师资力量；以市局讲师团巡回授课为契机，组织全体业务人员参加培训4期，干部队伍素质有了明显提升。三是干部队伍结构更加优化。积极稳妥的完成了机构改革，通过办税服务厅人员轮岗，带动全局人员岗位轮换，促进了人力资源有效配置和人员合理流动。四是干部队伍作风更加优良。加强考核管理，实行了发现问题百分百落实到人的办法，进一步增强干部队伍的责任感和使命感，提高了队伍的凝聚力、执行力和战斗力。

（八）内部管理顺畅，后勤保障工作得力。财务管理方面，正确核算各项收支，规范政府采购管理，严格预算编制和执行；加大资产管理力度，对固定资产进行了大规模的清产核资；认真开展“小金库”专项治理，进一步规范了财务管理。年，我局顺利通过了省局财务内部审计和财政部驻省财政监察专员办事处的审计工作。后勤保障方面，突出抓好安全保卫、用电设备和行车安全管理，杜绝了安全隐患；加强节约型机关建设，加大节能减排力度，有效节约了经费支出；认真做好常规医疗、计划生育、食堂卫生、物业服务等工作，工作生活条件得到进一步改善，有力保障了机关的正常运转，被区委区政府授予“平安建设先进单位”和“计划生育先进单位”等荣誉称号。

第二部分：年工作思路

根据当前工作形势和上级部署，结合国税工作实际，我们确定年国税工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐国税的主题，坚持常规工作抓落实、重点工作求突破的原则,继续巩固税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设成果，全力推进人力资源管理、内部行政管理两个体系的构建完善，推动国税事业科学和谐发展，为全区经济社会发展作出积极贡献。概括起来，就是：“围绕一个主题”、“坚持两个原则”、“巩固四个成果”，“推进两个构建”。

围绕一个主题：即围绕服务科学发展、共建和谐国税这一主题。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局。全体干部职工要切实增强服务大局的自觉性和坚定性，不折不扣地贯彻落实上级决策部署，做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁，努力推动经济社会又好又快发展。

坚持两个原则：一是坚持常规工作抓落实的原则。常规工作是基础，做好基础工作是国税事业实现新突破、体系建设取得新成效的前提条件。要把功夫用在平常，着力提高落实质量，加大执行力度。要将忠诚尽责、重在落实变成国税干部的自觉认识，同时建立健全目标明确、责任到人、考核有力的工作落实机制，保证落实效果与工作部署高度一致。

二是坚持重点工作求突破的原则。实现重点工作突破是国税事业不断向前的必然途径。省局六个体系的提出，高屋建瓴，着眼长远，为我们做好今年乃至“十二五”时期各项税收工作给出了科学、明确的努力方向。要以六个体系建设为重点，以力求突破和提高为目标，发扬改革创新的精神，将体系建设任务细化分解，分层次、有步骤地加以推进。

巩固四个成果，即：继续巩固税收征管、纳税服务、内控预防、国税文化四个体系建设成果。省局将在年上半年召开税收征管、内控预防两个体系观摩会，下半年召开纳税服务、国税文化两个体系观摩会。省局将采取不提前通知，直接到县市区现场观摩的方式，推动体系建设在面上全面铺开。在省局观摩会之前，市局将组织对各县市区局体系建设情况的观摩评比和检查考核。各部门要高度重视，积极行动起来，结合实际创造性地开展工作，做到各项工作集中围绕体系建设来开展，工作成效通过体系建设来展现，不断巩固四个体系的建设成果，积极做好迎接上级来我局进行体系建设观摩的准备。

推进两个构建，即：全力推进人力资源管理、内部行政管理两个体系的构建完善。年全省将召开人力资源管理、内部行政管理两个体系观摩会。两个新体系尚属新鲜事物，需要经历一个从无到有、从粗到精、从建立到完善、从低层次到高层次的复杂过程。年，要全面启动人力资源管理体系和内部行政管理体系建设，在总结提炼理念、建立规章制度、健全体制机制、制定针对性措施、规范和丰富外在形态等方面下功夫，形成较为全面的体系架构，为迎接该两个体系观摩会打下坚实基础。