税务局队伍建设年终工作总结

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2011年，我局在省局和市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十七届四中全会和全省国税工作、全市财税工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力,以改进和优化税收服务为重点，全面落实税收政策，不断深化税源管理，大力加强队伍建设，着力构建和谐国税，充分发挥税收职能作用，各项工作都取得了较好成绩，为推进赶超式发展作出了新的贡献。

一、保增长，组织收入逆势而上

2011年，在国际金融危机持续蔓延的形势下，我国实体经济受到较大冲击，面对不利形势，全市国税系统及时分解落实收入计划，加强税收分析预测，强化税源管理。2011年,全市国税系统累计组织税收收入403389万元，完成年初省局下达计划108.7%，比上年同期增收72020万元，增长21.73%。其中：“两税”入库332341万元，同比增收59338万元，增长21.74%；其他税收入库71048万元，同比增收12682万元，增长21.73%。

（一）进一步健全组织收入机制。一是坚持依法组织收入原则。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，加强对收入执行情况的跟踪检查，密切监控各地收入进度，及时发现并纠正税款征收过程中出现的各种违规行为，确保组织收入原则的全面落实。二是加强经济税收分析和预测。科学开展经济税源调查，合理编制年度收入计划，努力做到计划分解与经济税源协调同步。按月编制税收收入快报，对收入规模、收入进度、增减幅度以及160户“两税”重点税源纳税户收入的相关数据分行业进行了通报。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化的因素，及时发现税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施。认真抓好税收月份收入、季度收入和年度收入预测工作，定期通报各地税收预测准确率情况，各地税收预测准确率有显著提高。三是进一步加大收入质量考核力度。坚持“零新欠”目标不动摇，落实欠税公告制度，严格滞纳金加收和缓缴税款审批，切实加强欠税管理，确保税款及时足额入库，提高收入质量。坚持收入督导机制，切实加强对基层组织收入工作的指导和协调，及时研究解决组织收入工作中存在的问题，牢牢把握组织收入的主动权。

（二）进一步夯实征管科技基础。完善税收管理员制度，探索建立税收管理员绩效考核机制。认真落实税收征管法和征管制度，制定下发《市国家税务局关于进一步加强个体税收征管工作的意见》，规范税务登记管理、账簿凭证管理、申报征收管理和财务软件备案管理，实行个体税收定额集体核定与复核相结合制度。全面推进信息管税，认真清理漏征漏管户，加强户籍管理。完善护税协税网络，积极推动与国税、地税、工商、技术监督等部门的基础信息交换与共享工作，建立健全部门协作机制。推行建账管理，建立建账工作考评机制，引导个体工商户建账，采取各种有效措施促进个体工商户建真账、建实账。探索建立发票管理长效机制，加强和规范普通发票定点印制企业的监督管理，认真做好发票有奖工作。开展征管科技工作大检查，进一步摸清我市征管科技工作现状。做好金税工程各项数据的采集及监控工作，全市发票存根联采集率、发票抵扣联认证准确率均达100%。加强税控收款机后续管理，推行大型商场、超市税控改造，强化以票控税。提高税收综合业务数据及征管质量，强化单位、部门之间的协调配合和沟通，建立联席会议制度，定期通报情况，商讨问题，及时解决工作中遇到的问题；按月下发全市税收数据及征管质量通报，按月分析查找税收数据及征管质量问题，建立健全基础类错误数据和文件通报涉及的专项工作内容上报反馈制度，畅通反馈渠道；制定下发数据质量考核奖惩办法，量化、细化考核标准，及时兑现奖惩。2011年，市局有6个月获省局满分通报。开展信息技术操作水平调查，调查内容涉及计算机基础知识的掌握、应用软件的使用、全国计算机等级考试、近三年计算机操作培训等十六个方面。

（三）进一步强化纳税评估工作。认真落实《省国家税务局纳税评估工作规程》，严格按照评估工作程序、运用评估软件进行评估。制定下发《纳税评估绩效考核办法》，根据纳税人的物耗、能耗等投入产出数据，重点在工业生产及加工、修理、修配行业探索建立一批符合实际的行业评估模型，指导基层评估，并取得实效。进一步完善软件预警筛选、流程规范、成果统计等重点功能应用，提高系统运行效果。进一步完善纳税评估信息交换，普遍建立了县级用电信息传递制度。积极落实评估优秀案例评选办法,组织召开优秀案例评审会和评估经验交流会。2011年，全市国税系统共评估纳税人1766户，其中补税1215户，同比增加了63.96%，评估补税2378.28万元，同比增长3.2倍。

（四）进一步加大税务稽查力度。继续加大案件查办力度，严厉打击利用虚假凭证、做假账、账外经营和虚开发票等手段偷逃税款的税收违法行为。一是税警联动，破获一起非法提供虚开增值税专用发票案件，逮捕犯罪嫌疑人2名，缴获作案用手机十余部、假发票600余份。查明非法虚开增值税专用发票和农产品收购统一发票案涉税金额5.77亿元，涉嫌构成犯罪人员已移送公安机关处理。二是省市联动，成功查清中纪委交办“济民可信”案件涉税问题，共查补税款近2000万元。三是上下联动，全面推行分级分类稽查，提高稽查工作的专业化程度，提高稽查工作质量和效率。2011年，全市共检查纳税人155户，查补税款罚款及滞纳金合计入6453.86万元，同比增长70.8%，完成全年稽查收入任务的115.2%。

二、利民生，惠民政策顺势而为

（一）贯彻落实国家结构性减税政策。严格按照政策规定区分允许抵扣的固定资产设备和不允许抵扣的应征消费税的固定资产设备和不动产；认真对车购税业务流程进行梳理、汇总，进一步优化流程，按时按要求实施征管和小排气量汽车减征工作；认真贯彻好省国税局、省地税局下发的《关于发挥税收职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》。一是认真执行增值税全面转型政策。2011年，我市共有户1566（次）企业发生了固定资产抵扣情况，抵扣进项税额30624万元。二是认真执行小规模纳税人征收率调整政策。2011年，由于征收率的调整，全市共减收增值税4604万元。三是认真执行矿产品增值税税率调整政策。2011年，矿产品税率调整增加税额2391万元。四是认真执行对1.6及以下排量乘用车减半征收车购税政策。2011年共有10618辆车享受了减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税优惠政策，减征车购税4492万元。为扩大内需、帮助支持企业抵御金融危机冲击，促进经济发展做出了应有贡献。

（二）充分发挥出口退税支持功效。落实出口退税率调整政策，加快出口货物退（免）税审核、审批进度，简化退库手续，做到每月审核审批通过的退（免）税每月及时办理退库、调库手续。加强征退税衔接,下放靖安、奉新、丰城三个县(市)出口退税审核权。全面推行远程申报，减化企业出口退（免）税预申报手续和缩短企业出口退（免）税预申报时间。积极加强与国库、海关、外经贸等相关部门的横向联系，建立信息网络实现资源共享，促进企业资金的良性运作，有力支持了出口企业发展。2011年，办理出口退（免）税总额18600万元，较上年同期增长20.8%。2011年9月30日，市政府副市长王庆在市局调研时指出：近年来，市国税局用足用好出口退税政策，有力扶持了出口企业健康发展，得到了企业的一致好评，为全市开放型经济发展在全省站前列作出了应有贡献。

（三）持续完善各税种管理。落实新的增值税一般纳税人认定管理办法，加强三小票审核管理，做好对“三小票”稽核比对结果的审核检查工作，认真开展2008年度的增值税资料调查工作。加强消费税的基础管理，抓好消费税税基管理工作，加强消费税重点税源监控和定期税收收入分析，认真做好各类白酒消费税成本核算和计税价格信息采集。认真贯彻总局所得税管理“24字”方针，加大行业分析及评估力度，认真开展涉外企业联合年检工作，探索建立科学化、精细化分类管理模式；全面完成2008年度企业所得税汇算清缴工作，辅导企业做好年度纳税申报。以贯彻落实总局《服务贸易等项目对外支付出具税务证明管理办法》和非居民企业所得税纳税申报工作为抓手，开展了非居民户籍拉网式排查和进口设备、引进技术、股权转让、承包工程劳务、常驻代表机构、外商投资企业利润分配等六项核查工作，进一步加强非居民税收管理。做好国际税收事项管理工作，加大反避税工作力度。

（四）大力推进依法行政工作。一是运行税收执法管理信息系统，全市实现了执法行为零差错，达到了执法考核系统运行以来的最好状态。二是按照“四比四看”的标准，积极向省局推荐政治素质好、业务能力强、服务水平高、群众评价佳的依法行政标兵，在全系统营造了比业绩、比贡献、比素质的良好风气。三是对丰城、、宜丰、铜鼓、万载以及经济开发区分局开展税收执法检查和执法效能监察，对检查中发现的问题下发了税收执法检查处理决定书，责令相关单位限期整改。

三、促和谐，税收服务谋势而进

（一）创建税收服务措施。为全面贯彻落实省、市关于创建最优发展环境的通知精神，我局从落实国家结构性减税政策、优化税收服务、深化行政审批改革等三个方面制定了十项创建最优发展环境的具体措施，并抓好贯彻落实，取得了良好的社会效应。为策应市委、市政府打造锂电之都战略部署，我局深入开展促进锂电产业发展税收政策调研，为积极配合全市锂电产业发展出谋献策，全力支持市委、市政府重大工作部署。进一步规范税务行为，加强对防伪税控服务单位的日常监管。

（二）规范税收服务窗口。全市设立办税服务厅42个，工作人员275人。办税服务厅设置申报纳税、发票管理、综合服务三类窗口，税务人员着装上岗，挂牌服务，从实际出发设置了办税指南、公告栏、显示屏、饮水机等服务设施，积极落实“一站式”服务、全程服务、预约服务、提醒服务等个性化服务措施。全面实行了窗口服务纳税人评判制和纳税服务考核制，广泛开展纳税人满意度调查，每季安排一次评议评价工作。深入开展“文明规范服务窗口”活动，奉新县局、樟树市局办税服务厅被市委、市政府表彰为市第五届（2008－2011年度）文明规范服务窗口。

（三）创新税收服务手段。认真贯彻落实总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》、《关于清理简并纳税人报送涉税资料有关问题的通知》和省局会议、文件要求，切实抓好“两个减负”工作。一是进一步落实“税收服务直通车”制度和领导干部联系企业制度，切实保护企业和投资者权益。2011年，市局领导实地走访“税收服务直通车”企业15户，现场解答问题31个。二是进一步完善网上办税服务厅功能，全面推行多元化网上申报纳税，大力方便纳税人网上办事，切实提高行政服务效率。三是进一步开展服务创新。樟树市局实施纳税服务“四个一”办法，丰城市局以“税收、发展、民生”为主线开展税收亲情服务，县局实施转变工程、品牌工程、环境工程“三大工程”，奉新县局统一制作《纳税须知》和《纳税指南》等手册发给纳税人。通过开展丰富多彩的税收服务，打造了一地一色、一局一品的税收服务特色，得到了各级党政和纳税人的广泛好评。四是开展争创“税收服务双十佳先进单位”和“税收服务百佳先进个人”活动。2011年，樟树市局办税服务厅和县局办税服务厅被省局评为税收服务“十佳单位”；全市国税系统有12名同志被省局评为“百佳”税收服务先进个人。

（四）扩展税收宣传形式。进一步加强国税内外网站的建设，开通完善网上办税服务、公众互动咨询交流等功能，努力把网站打造成为国税“政府信息公开的第一平台、税收宣传的第一媒体、办税服务的第一窗口”。着力抓好第18个税收宣传月的策划与组织，深入开展了百家讲堂送税法新政、自行车税收宣传信心·暖心之旅、税法伴您安全行、政策讲评会和意见恳谈会、文艺演出、税收宣传进校园及曝光一批涉税违法典型案件等活动，扩大了宣传的辐射面，取得了良好的社会效果。积极开展日常宣传，全年在市级以上新闻媒体刊发报道近百篇（次）。

四、增活力，科学发展乘势而动

（一）学习实践活动扎实开展。一是健全活动机制。成立学习实践科学发展观工作领导小组，建立起党组统一领导，党政齐抓共管，职能部门各负其责，干部职工人人参与的工作机制。二是深入学习调研。采取各种形式，组织广大党员认真学习中央规定的必读编目和总书记在考察工作时的重要讲话精神。围绕市委提出的12个重点课题，结合国税实际，深入开展调研活动。继续组织党员干部围绕落实“三保一弘扬”要求，在服务科学发展、共建和谐国税方面开展解放思想讨论，找准问题，剖析原因，寻求对策，实现突破。三是落实整改方案。通过民主生活会，税企恳谈税，基层见面会等形式，面向系统内外广泛征求意见14条，逐条制定了切合实际的整改方案。

（二）机关效能年活动取得实效。一是督查活动敢于“揭疤”。活动期间五次对县（市、区）局、直属单位机关效能建设工作开展督查，对督查中发现的问题及时下发通报责令整改，并对整改落实成效建立跟踪反馈机制。二是行政审批日渐“瘦身”。2011年，税务行政审批项目由原来的9项减少到4项；增值税一般纳税人资格认定、减免税审批等8个方面的审批时限由原来的20个工作日缩短为14个工作日；税务登记证办理、延期缴纳税款审批等由原来的20个工作日压缩为即时办理；清理简化办税流程43个，简并纳税人报送主表20张，取消简并15种内部业务报表，对21种内部报表仅采取电子方式报送。

（三）党风廉政建设深入推进。严格贯彻落实党风廉政建设责任制，2011年对2名副科级干部给予行政降级处分。完善落实《反腐倡廉教育实施办法（试行）》，大力倡导简单工作、简单做人、简单生活的行为准则。强化“两权”监督，把握监督重点，整合监督资源，认真执行“三谈两述”和询问质询制度。开展“查三乱、减负担”专项整治活动，对向企业实施收费、摊派、罚款、检查、培训及收取经费的使用等行为的合法性进行全面清查，对向企业乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”问题进行重点整治，对工程建设领域突出问题及“小金库”进行专项治理，共清理涉及金额176.28万元。加强纪检监察信访和案件查处工作，开展对违反廉洁自律规定四个问题专项治理。系统各级领导班子因廉政问题被立案查处人员连续10年保持“零记录”。

（四）精神文明创建成果喜人。积极开展争先创优活动，县局荣获全国税务系统先进集体称号；市局机关和9个县（市、区）局被推荐申报省第十二届文明单位；市局机关和9个县（市、区）局被市委、市政府表彰为市第五届（2008－2011年度）文明单位。

五、重规范，内部管理应势而变

（一）推进领导班子建设。认真落实集体领导和分工负责制，严格执行AB角工作制度，保证了各项工作严格落实到位。坚持党组中心组理论学习制度，积极参加省局举办的领导干部高级研修班和更新知识培训，丰富学习内容，拓宽学习渠道，完善学习制度，改进学习方法，有力地提高市县局领导班子和领导干部的依法行政能力。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过公推公选，3名优秀年轻干部被充实到县局班子任职。认真执行省局《关于落实深入整治用人上不正之风工作有关任务的通知》，对2008年以来任职的10名科级干部开展民主测评和评议，群众反映良好。落实巡视检查工作，对丰城、万载、、铜鼓、经济开发区税务分局进行巡视检查，实事求是地分析和评价被检单位的成绩，及时发现问题，提出了改进措施，责令限期整改，并对2008年巡视检查的3个县局和市局稽查局落实整改情况开展跟踪巡视检查，强化了对领导班子特别是“一把手”的监督。进一步加强领导班子作风建设，做到为民、务实、清廉。

（二）推进干部队伍建设。继续加强和改进思想政治工作，贯彻落实《省国税系统思想政治工作纲要》和《公民道德建设纲要》，认真把握做好新形势下思想政治工作的规律和特点，开展国税干部职业道德教育。开展干部教育培训，开展2011年度春训和“服务科学发展、共建和谐国税”主题教育活动，组织干部收看省局统一安排的视频讲座，聘请市委讲师团专家进行专题授课。加大培训投入，积极选派人员参加省局各类培训班，举办多期业务培训班，投入培训经费50多万元，参训人数达520人次，在全系统营造了创建学习型税务机关的浓厚氛围。参加全国稽查业务考试我市干部勇夺全省个人第一名，组队参加全省国税依法行政暨新税法知识竞赛喜获一等奖。

（三）推进财务管理建设。规范收支管理，继续加大财务审计力度，对、丰城、靖安和宜丰开展经费收支审计，并对审计决定落实情况进行跟踪检查，切实落实整改，提高审计实效。进一步加强基建管理和固定资产管理，严格依法、依规、依程序开展政府采购。开展“小金库”专项治理，下发《专项治理实施方案》，明确工作职责、治理范围及步骤。通开展专项治理，全市国税系统进一步严肃了财经纪律，加强了法制教育，强化了各单位的财务管理，确保了各项收入规范运行，资金的合理使用，达到了预期的效果。

（四）推进平安国税建设。一是开展矛盾纠纷排查调处。按月对涉及本单位、本部门的矛盾纠纷客观存在情况进行一次全面排查，有针对性地研究了解决的办法和措施。二是开展集中化解稳控攻坚战活动。紧紧围绕“安全、稳定、和谐”的工作目标，开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题、排查治理公共安全隐患集中行动，着力解决影响稳定的突出信访问题，加强治安防控体系建设，确保系统安全稳定。三是落实值班责任制。在“春节”、“五一”、“两会”期间，特别是在“庆国庆60周年”期间，在办公场所实行24小时值班制度，由各级局领导带班，正式干部值班，确保了国税系统内部的安全稳定。四是加大综治经费投入。2011年市局投入综治经费30多万元，重点对监控设施、报警设施、电控门、涉密电脑、停车场、电线等进行更新改造，筑牢了一道安全防线。近年来，市局及多个县局连年被当地综治委表彰为先进单位。