区委执法局年终工作报告

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今年以来，在区委区政府的正确领导下，执法局一班人团结带领全局同志，围绕建设洁净宜居区目标任务，以深入开展“城市管理年”活动为动力，深刻认识把握科学执法、廉洁执法、文明执法、和谐执法的特点规律，更新观念，务实创新，注重效能，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，占道经营、违法违章建设等城市顽疾得到了有效治理。

一、坚持疏堵结合，着力破解占道经营顽疾

根据市、区统一部署，精心组织开展户外经营专项整治行动，共清理整治各类户外经营行为22180余起，其中店外经营8790余起，流动商贩10800余人（次），加工作业、展示160余起，查处沿街散发小广告行为2400余起。规范取缔非法马路市场、摊点群30余处。一是强化执法力度。按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，建立24小时巡查机制，采取集中整治与日常管控相结合，机动巡查与定点盯守相结合，错时执法，聘用协管员、严格考核奖惩等措施方法，加大对我区8个重要片区，32条重要道路，121个窗口部位的清理整治力度，通过建立以办事处为主体的岗责体系，密切与公安、交警、工商等部门的联动配合关系，努力促进长效管理。在确保重要道路、重要片区和窗口部位的基础上，延伸对支路、街巷、社区整治，先后对舜玉南区、舜玉北区、梁庄一街、二街、王官庄小区等10处区域进行了规范清理，有效改善了社区环境秩序。二是切实抓好热点难点部位治理。针对大观园周边及纬二路、经四路、西门桥、共青团路、纬一路、三八大集、玉兴路三角花坛等对市容影响大、占道经营反复回潮现象严重的区域，制定专门整治方案，按照宣传教育劝退、妥善安置引导、高压震慑取缔、市区多部门联动巩固的思路，一方面，积极主动地做好疏导工作；另一方面，与办事处一起，联合公安、交警、工商、环卫等部门进行集中整治，每天从晚6：30到12：00实施不断地巡查执法和盯守值勤，彻底解决了这些区域和部位的户外经营反复回潮问题。三是坚持以服务促规范。积极畅通“疏导”渠道，督促协调有关部门新建和改造便民菜市场12处（建成10处，正在提升改造2处），规范临时便民服务摊点群50余处，引导1200余户业户入市（场）经营；按照便民利民、统筹兼顾、合理布局的原则，统一规划设置售报摊点、季节性瓜农摊点、自行车修理摊点，即开型彩票户外销售点450余个，采取统一标识、划线作业、督查考核等措施加强规范管理，既赢得了广大市民群众和经营业户的支持拥护，又巩固提升了专项整治的效果。

二、加强防控体系建设，强力推进违法违章建设整治

一是加大拆违力度。以重点部位和城市出入口为重点，对既有违法违章建设实施分类处理，坚决拆除影响市容市貌、妨碍重点工程建设的各类违法违章建设，今年共计拆除各类违法违章建设966处196660余平方米，超额完成了本年度拆违计划指标。

二是完善防控体系。积极推动关口前移，进一步加强区、街控违队伍建设，建立联动机制，采取“24小时巡查”与重点区域蹲守相结合，规范发现报告程序，明确落实责任追究办法，对新增违法违章建设发现一处，查处一处，努力从源头控制违法违章建设的产生，已基本实现由“以拆为主”向“以控为主”转变。

三是严格落实绩效考核制度。认真贯彻执行全市依法整治违法违章建设绩效考核办法，加强与市“双违”领导小组沟通协调，邀请主要负责领导以专题辅导，座谈讨论的方式，就绩效考核体系机制等给城郊办事处书记、主任解疑释惑，破除畏难情绪，研究贯彻落实措施，通过实行市、区双考和月通报制度，督促各办事处切实履行好主体责任，推动依法整治违法违章建设工作深入开展。自6月份实行绩效考核以来，全区拆违控违工作跃上一个新台阶。

三、围绕社会经济发展中心任务，切实发挥城管执法职能作用

坚持立足本职、服务大局，围绕优化发展环境，举全局之力，保障重点项目、重点工程、重要活动的顺利推进。一是顺利完成影响国家重点项目京沪高铁工程进展的井家沟部分村民搬迁安置工作。按照区委、区政府安排部署，5月中旬，在市局、公安、交警、办事处等部门保障配合下，强制拆除了严重影响高铁建设进展的6处14户6000余平方米违法建筑。随后抽调部分人员并由主要领导亲自带队进驻井家沟村，协助全区28个部门的派驻工作组走门串户做工作，使200余户村民达成了自拆搬迁协议，最后分三次对拒不接受政府补偿要求又不自拆的钉子户进行强拆，未发生任何安全问题，使阻碍工程进展二年之久的井家沟段恢复施工。二是坚决遏制借重点工程项目开发拆迁之机的违章抢建房屋行为。随着城市化进程的加快推进，涉及村民搬迁的重要片区开发项目相继展开，部分村民加建、扩建、抢建房屋等违法违章行为严重影响重点建设项目的有效推进。今年以来，采取与办事处、公安、交警、国土资源等部门联动的方式，对京沪高铁沿线、西客站区片区、十六里河西河村、兴隆村、七贤庄、文庄、杨庄等违法违章行为开展突击整治，制止违法违章建设行为500余起，拆除违法违章建筑339处37800余平方米。为保障兴隆片区开发房屋测量工作的顺利实施，配合项目开发建设指挥部加强对重要区域的监督检查，安排人员昼夜值守，截止目前，共出动执法人员、城管警察500余人次，动用车辆200余台次，有效遏制了违章抢建行为的蔓延。三是全力做好全国糖酒会执法保障工作。确定了“一点七线”重点保障区域，全局执法人员在中秋节和国庆节坚守岗位，派出170余名执法人员，严格实行24小时值班制度，严查占道经营、乱设广告、破坏绿地等违法违章行为，并将参展宣传单发到住在区辖区酒店的5000余户参展商手里，告知展商布展应遵循的法规及办理广告的相关程序等，有效防止出现会外展，保障了会展有序进行。四是充分发挥城管执法服务保障作用。我们还主动配合建委、环保、环卫、交警等职能部门，深入开展各类专项整治行动，积极参与七里山南村、岔路街小区、玉函北区等社会环境综合整治，及时查办检查发现、群众举报、部门移送等涉及综合执法的违法违章案件，先后依法查处不文明施工、违规设置广告牌匾、乱倒渣土、运输撒漏、毁绿占绿、施工扬尘、噪音污染等违法违规行为5800余起，较好地发挥了城管执法的服务保障作用。继续推进运用市场化手段治理城市“牛皮癣”，注重做好深化和延伸工作，共清理乱涂乱贴乱画37540余处，基本实现了长效管理。五是深入开展社会动员工作。深入抓好城管“十进”宣传活动和评选“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼标兵”等创建活动，重视突出媒体宣传动员，通过普及宣传城管法律法规、宣传报道重大执法活动及典型案例、开展城管满意度调查、加强投诉信访工作等形式，增强广大市民群众的城管意识，争取社会各界对执法工作的理解和支持，营造全民参与的浓厚氛围。共策划组织法制宣传、交流互动、帮扶慰问、换位体验、公益宣传等活动30余次，在各类媒体刊登稿件50余篇，编报信息近百条，受理市民服务热线、16039举报热线等各类投诉信访案件及人大政协提案建议7356件次，女子中队被授予全国“三八”红旗集体，塑造了良好的社会形象。六是圆满完成了各类迎查及重大活动的执法保障任务。对市局及区委区政府安排的各类检查、视察等迎查及重大活动执法保障工作，坚持做到认真筹划，科学调度，缜密部署，不出纰漏，较圆满地完成了“省市两会”、“园博会闭幕式”等十余项重要会议和重大活动的执法保障任务，以及60余次中央及省、市组织的视察、检查活动的迎查任务。

四、严格教育培训，队伍建设全面加强

今年以来，认真组织开展了“构建人民满意的城管品牌暨解放思想大讨论”活动和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。对这两次活动，我们高度重视，精心组织，力求实效，并以此为载体，大力加强队伍建设，全面提高执法人员素质。

——加强思想作风建设。组织广大执法人员认真学习有关学习资料，围绕“什么是人民满意的城管品牌内涵”等十个方面内容深入开展解放思想大讨论活动，着力转变不适应、不符合构建人民满意的城管品牌的思想观念，牢固树立“为人民管理城市”的理念、努力改变“冷、硬、横、推”等现象，自觉做到主动服务，以情感人，用心执法。

——深入查找和解决存在的突出问题。对照构建人民满意的城管品牌要求，紧密联系思想和工作实际，采取自查、互查、帮查、大拜访、大座谈、大谏言等形式，全面查找在思想境界、工作标准、发展思路、思想作风和办事效率等方面存在的问题和不足，切实制定整改措施。

——狠抓党风廉政建设。组织广大党员干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，经常性开展廉政教育，增强廉洁从政、廉洁执法自觉性。重视加强行风建设，积极推进执法政务公开，认真落实执法考核责任制，健全完善内外监督机制，加大从严治队的力度。

——强化业务学习培训。大力开展大练兵活动，通过集中培训、以会代训，专题研讨、文书评比、组织领导干部开展自助选学活动等形式，加大执法人员业务培训力度。今年以来共组织各类业务培训、研讨交流等活动12次，征集业务论文42篇，人员参训参学率100%，副处级以上领导干部完成选学课程190余学时。

——积极推进规范化中队建设。通过调整中队设置，配强中队班子，充实人员力量，健全规章制度，理顺工作机制，完善基础设施等办法措施，积极推进规范化中队建设。今年以来，共投入150余万元用于基础设施建设，购置更换执法车12台，装备防刺服、防暴头盔，防割手套等防护用具150套，及时更换了部分取证设备和自动办公设备，按计划完成了六里山、七里山、机动一，女子中队的标准化中队建设工作。

在看到成绩的同时，也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要是：思想境界、执法理念还不能适应形势发展的要求，创新能力有待进一步提高；执法管理仍处于粗放型、突击型阶段，长效常态机制亟需探索完善；社会动员工作还不够深入，一些涉及群众利益的突出矛盾和问题还没有从根本上彻底解决；队伍规范化建设整体水平还不够高，规范执法和办案效率有待提升。在下一步工作，将认真贯彻落实区委区政府指示精神，围绕全区工作大局和中心任务，积极发挥职能作用，拼搏进取，扎实苦干，为推动全区经济社会发展做出应有贡献。