自治区委员会上的年度工作报告

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各位委员：

我受政协自治区第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

刚刚过去的年是新疆发展历史上极不平凡、极为重要的一年。以中央召开新疆工作座谈会为标志，新疆进入了经济社会发展的新时期新阶段。以中央新疆工作座谈会为指引，新疆的各项工作呈现出新变化，迈出了新步伐，取得了新突破。

一年来，在自治区党委的领导下，在自治区人民政府的支持下，自治区政协围绕中心，服务大局，把学习贯彻中央新疆工作座谈会精神作为头等大事，积极宣传中央对新疆工作的特殊重视和对新疆各族干部群众的特殊关怀，深刻理解中央对新疆工作的战略部署、目标任务和政策措施，切实增强紧迫感和责任感，统一思想认识，明确工作要求，以新时期新阶段的新面貌，自觉投身于新疆的大建设大开放大发展，认真履行职能，积极建言献策，发挥了应有作用。

一、围绕中心工作，深入调查研究，为推动跨越式发展建言献策

把推动跨越式发展作为履行职能的重点，相继召开十届十次、十一次常委会议，围绕贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、制定自治区“十二五”规划进行专题议政。各派、各专门委员会、各族各界政协委员在深入调查研究的基础上，通过大会发言、小组讨论、专题报告等形式，就加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设和壮大县域经济、扩大对外开放、加强基础设施建设等方面的问题献计献策，通过履行政协职能的方式，切实贯彻落实中央新疆工作座谈会精神。

把推进新型工业化创新体系建设作为专题协商的题目，组织有关单位、政协委员和专家学者进行历时半年的调研论证，在分析现状、成就和存在问题的基础上，提出的关于确定新疆工业创新体系建设的重点、推动科技成果向现实生产力转化、建立技术支持与服务平台等方面的建议，被纳入自治区“十二五”科技事业发展规划中，有效发挥了政协的人才智力优势。

把扩大对外开放作为重点调研的课题，举办“扩大新疆对外开放与转变对外经济发展方式”论坛，邀请派、工商联、有关厅局、企业家代表、专家学者和政协委员在论坛上发表演讲，提交论文，提出了转变对外经济发展方式、重视“俄白哈关税同盟”对新疆外贸的影响等建议。政协领导参加出访、接见等外事活动，加强与周边国家的联系交往。组织驻疆全国政协委员就对外开放和口岸建设情况、新疆生产建设兵团外向型经济发展情况进行视察，组织政协委员就发展边境旅游等问题进行调研，提出了相关建议。

把事关自治区经济社会发展的一些重要问题作为参政议政的内容，就加快中小企业发展、发展高效节水农业、重视人工影响天气、加强天然林保护、发展新能源产业和创意产业等问题开展调研、座谈、对口协商，积极参政议政，建言献策。根据自治区党委的统一安排，政协领导还承担和完成了自治区的一些工作分工和工作任务，尽心尽力地做好有关工作。

二、密切关注民生，积极促进和谐，为保持长治久安贡献力量

关心群众生产生活。就地方国有农牧林场改革与发展等问题进行专题调研，积极反映民生工作的有关问题。就群众普遍关心的一些问题召开座谈会，关注农村土地流转、城镇发展改造过程中保护群众利益问题，积极反映土地征用、房屋拆迁、住房产权等方面的意见建议，引起党委、政府的重视。组织政协委员走访敬老院、贫困户，开展扶贫帮困，协助捐资助学，积极开展送温暖、献爱心活动。

关心教育文化事业发展。就边境县市基础教育发展问题进行深入的解剖式调研，提出的增加寄宿学生补助、加快教师周转房建设、加强“双语”教育等意见建议得到重视采纳。围绕净化学校周边文化环境、调整新疆外语教育规划、加快民族地区高等教育发展等问题，及时反映社情民意，积极建言献策。就非物质文化遗产和历史文化名城的保护利用进行考察调研，积极推动坎尔井文化遗产保护与申遗工作。就新疆历史文化和民族宗教发展演变的有关问题开展项目研究，编撰出版了《高昌社会变迁及宗教演变》和《高昌故城水系分布图》。

关心医疗卫生和老年事业。就培养少数民族农村卫生人员、建立公共卫生监测点、加强突发事件医疗救援应急体系建设、建立短缺药品储备机制、加强一次性消毒餐具监管力度等问题提出建议。举办“新疆应对老龄化社会，促进老年产业发展”论坛，提出的建立多层次养老服务格局、大力发展老年产业等意见建议，得到党委、政府的重视采纳。

关心法制建设。与自治区人大常委会研究协调，共同建立了立法协商的制度和机制，政协开展立法协商工作步入制度化、程序化、常态化，就《自治区艾滋病防治条例》、《自治区消防条例》等四项法律法规进行了立法前协商。就自治区法律人才队伍建设状况进行调研，提出了加大少数民族法律人才队伍建设、为实现长治久安提供坚实法制保障等对策建议。

发展经济和改善民生都需要一个稳定的社会环境。自治区各级政协始终重视维护稳定，广大政协委员自觉肩负维护稳定的责任，积极协助党委政府为维护社会稳定、保持社会秩序、促进社会和谐做了大量具体有效的工作。我们邀请有关专家就“周边新事态及其对新疆稳定的影响”等问题进行专题讲座，就坚决打击民族分裂组织、宗教极端势力、暴力恐怖团伙的有关问题进行调研，就维护新疆稳定的一些问题进行研究，就加强城市重点社区管控等问题提出建议，为实现新疆的长治久安献计出力。

三、推动规范创新，加强自身建设，切实有效地做好经常性工作

注重学习，认真做好政协委员服务工作。坚持常委会组成人员集体学习制度，建立委员履职档案，开展委员评优活动，走访政协委员，通过举行专题学习会、召开情况通报会、举办学习讲座、编发学习资料、组织视察考察、为全体委员订阅业务报刊等形式，加强委员学习，开阔委员视野，努力提高委员参政议政能力，不断巩固各族各界委员共同的思想政治基础。

总结经验，加强履行职能的制度建设。为使政协工作更加科学、更具效率，围绕履行政协职能，制定了关于开展专题协商、发挥界别作用、开展调研视察、加强委员学习等方面的规章制度；围绕政协机关服务保障工作，建立了办文、办会、办事等方面的一系列制度办法，把好的经验固化为制度和程序，努力提高履行职能制度化、规范化、程序化水平。

重视创新，着力加强专委会建设。政协各专门委员会根据“组织好一次重点调研，开展好一次专题协商，搞好一次课题研究”的要求，举办专题论坛，组织界别委员视察，与派联合调研，加强与基层政协协作，开展“界别委员千字献一策”活动，举办委员活动日，改进提案工作，编辑出版《新疆文史资料》，专委会的工作更加活跃深入，专委会的基础性作用得到更加有效的发挥。

结合实际，加强对基层政协工作指导。分别召开州市政协座谈会和政协地区工委座谈会，总结交流基层政协工作的好做法好经验，明确新时期新阶段加强政协工作的思路方向。在自治区党校举办政协干部岗位培训班，加大基层政协干部培训力度。通过调研基层政协工作情况、出席基层政协重要会议、开展政协工作专题讲座等方式，对基层政协工作及时给予指导。自治区各地政协认真贯彻自治区政协作出的决议，积极响应自治区政协发出的号召，密切协助自治区政协组织开展的有关活动，充分发挥了各级政协上下联动、相互配合的整体作用。

扩大影响，加强新闻宣传和信息工作。开展第十一届自治区政协工作好新闻评选活动，组织自治区主要新闻媒体赴基层专题采访报道党政支持政协履行职能情况和政协委员风采，重视发挥网络媒体的作用，认真做好政协重要活动、工作成果的宣传报道，进一步加强了政协工作的宣传力度。加强反映社情民意信息工作，政协信息工作的质量和实效得到进一步提高。加大对《亚洲中心时报》的支持力度，改善办报条件，扩大发行数量，较好地发挥了在宣传报道自治区政协工作方面的积极作用。

提高效率，不断加强政协机关建设。全面加强机关思想、组织、作风和精神文明建设，努力构建学习型、服务型、和谐型机关。完成新疆政协网站升级改造和网上办公系统等信息化建设项目，运用现代科技提升工作效率。筹备建立政协文史资料馆、委员书画社，加强政协委员活动中心的管理，不断提高服务保障能力。

各位委员，回顾总结一年来的工作，我们深切地感到，全国政协十分关心新疆工作，贾庆林主席、王刚副主席等9位全国政协领导相继来疆考察调研，看望政协干部，听取工作汇报，支持政协工作，反映新疆经济社会发展方面的意见建议，有力地加强了对新疆政协工作的指导。自治区党委高度重视政协工作，听取政协党组工作汇报，召开自治区党委政协工作会议，制定《中共自治区委员会关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》，表彰十佳优秀提案和十佳提案承办单位，研究部署新形势下的政协工作，统筹安排政协的重大活动，切实加强了对政协的领导。张春贤书记对政协工作和政协委员的意见建议十分重视，去年多次来到政协，召开座谈会，出席政协常委会议，直接听取大家的意见建议，并对政协工作提出要求，使政协委员和政协干部深受鼓舞。自治区人民政府大力支持政协工作，重视和规范提案办理，重视政协的对口协商和调研视察，增加委员活动经费和基层政协建设补助经费，为政协履行职能创造了良好条件。主席非常支持政协工作，向政协常委通报经济社会发展情况，支持重点提案办理，解决政协工作中的困难，使政府、政协的工作更加协调。自治区其他党政领导都很关心支持政协工作，应邀出席政协的重要活动和重要会议，在自治区政协报送的调研报告、提案、信息等材料上作出批示，有关部门积极采纳和办理落实，产生了良好的效果。在此，我代表自治区政协向关心支持政协工作的自治区党、政、军和生产建设兵团的各位领导同志，向自治区党政有关部门、各级党委政府，表示衷心地感谢！向各派新疆区委会、工商联和政协各参加单位，向各族各界政协委员，致以崇高的敬意！

一年来，虽然自治区政协各项工作取得了诸多成绩和进步，但也要看到，根据新时期新阶段对政协工作的要求，我们的工作还存在一些不足之处，主要是：界别工作不够活跃深入，政协的界别特点还没有得到充分体现；反映社情民意信息工作还有薄弱之处，广泛性、时效性、针对性不够强；总结工作经验，开展理论研究的氛围不够浓厚，创新突破的意识有待进一步加强。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。