县党委年终报告

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各位代表，同志们：

这次大会，是在我镇全面开启“十二五”规划，努力打造姚东片区现代化中心城镇，奋力开创科学发展新局面的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：深入贯彻党的十七届五中全会和市委全会精神，全面落实科学发展观，回顾总结年工作，研究部署年任务，团结带领全镇党员和广大干部群众，进一步解放思想，开拓创新，为全面建设和美幸福新而共同努力奋斗。

现在，我代表中共镇第十一届委员会向大会报告工作，请代表们审议，并请参加会议的其他同志提出意见。

一、年主要工作回顾

年，是积极应对国际金融危机挑战的攻坚之年，也是“十一五”发展的收官之年，更是推动进入新一轮发展的关键之年。一年来，我们在市委的正确领导下，全面学习实践科学发展观，认真执行上级各项决策部署，紧紧围绕年初镇两代会提出的奋斗目标和工作任务，坚定信心谋发展，攻坚克难求突破，齐心协力抓落实,奋力推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得了新进展。预计全年实现工农业总产值108.25亿元，增长8.9%；农民人均纯收入达到12800元，增长10%；完成财政一般预算收入2.54亿元，增长15.1%。在这承前启后之年，我们主要抓了以下四方面工作：

一年来，我们始终围绕保增长调结构，致力于抓项目、促转型，经济保持稳健发展。年，面对复杂多变的国内外经济环境以及各种不利因素的严峻挑战，我们坚持统筹兼顾优政策，千方百计强服务，全力以赴抓项目，一心一意促转型，实现了经济发展的速度、质量和效益的有机统一。一是现代农业发展跃上新台阶。扎实推进粮食生产功能区沟渠路等综合配套设施建设，完成1950亩粮食生产功能区建设任务。完成姚岭、铁顶山、兰蛇龙等水库除险加固工程。启动慈江江塘、姚江江塘除险加固工程，农业基础设施更加稳固。发挥8个专业合作社和涉农公司的桥梁作用，开展杨梅技术培训和“三疏”技术推广普及，杨梅品质和服务接待水平得到提升。承办中国余姚杨梅节开幕典礼，组织开展第二十四届“三江之声”杨梅文化旅游系列活动。接待境内外游客超过10万人次，直接和间接收入超过1亿元，梅农直接增收超过3000万元。预计实现农业总产值3.25亿元，增长4.5%。二是工业转型升级迈出新步伐。去年以来，我们坚持把转型升级作为经济工作的突出主线，全面实施招商引资“一号工程”和“项目突破年”、“创新提升年”活动，优化服务保发展，强化项目育增量，节能减排促转型，全年工业经济呈现了“企稳向好，稳步回升，蓄势转型”的发展态势。预计实现工业总产值105亿元，同比增长16%。其中规上企业产值、销售、利润分别完成42.5亿元、40.6亿元和2.9亿元，增长30%、25%和8％。完成工业投入4.3亿元，技改投入3.8亿元。外贸转型步伐加快，预计实现自营出口6600万美元，增长29％。引进和建设的项目16个，协议引进外资2000万美元，实到外资1011万美元；实到内资1亿元。企业自主创新能力不断增强，全年新产品开发16只，新成立市级工程技术中心2家，专利申请140件，完成市指标139％；获得专利授权116件，增幅287％，其中发明专利2件。三是现代服务业发展取得新突破。继续大力实施“商贸兴镇”战略，加快商贸设施建设进度，基本形成现代服务业发展格局。投资达5000万元的华润万家大卖场完成主体工程，即将交付使用。投资3000多万元的天顺金属材料市场已经建成。投资2500万元的俊宇五金综合性市场项目已经完工。诺丁山郡、米兰逸墅、瓦窑新居等楼盘相继建成，销售形势喜人。全面开展“十小”行业质量安全整治与规范工作，胡界村和长乐路综合商业街积极争创“十小”示范村和示范街，全镇现代服务业整体水平和质量安全得到明显提升。预计实现商贸规模企业销售2.26亿元，增加20％；新增商贸投资9900万元，增加21.11％。

一年来，我们始终围绕区域发展，致力于强统筹、美环境，城乡面貌整体优化。我们坚持把区域统筹发展作为新一轮发展的重大动力源来抓，扎实推进新型城镇化和新农村建设，城镇面貌有了新的改善。一是村镇建设步伐加快。全面启动新一轮土地利用总体规划调整，大力做好全镇控制性详细规划的编制工作。做好杭甬客运专线、萧甬铁路平改立工程等省市重点工程配套服务工作，加快高铁拆迁安置地块和公铁立交引道接坡工程建设进度。扎实推进农村网络公路建设工程，扩建13只港湾式停车场建设。完成集镇区域内人行道、绿化带、污水管网分段改造，不断改善优化人居环境。二是新农村建设扎实推进。出台加快推进农村改革发展的若干政策意见，加大新农村建设的政策引导和扶持力度。大力推进农房“两改”，半岙郑家潭自然村农民公寓工程进展顺利，凤东桐岭自然村下山移民安置全面启动。梅溪村农民饮用水工程和生活污水处理工程基本完成。凤东、龙丰等村建设用地复垦项目通过验收，寺前王、渔溪、汇头等村建设用地复垦项目全面实施。汇头村标准厂房建设项目正在规划、设计，村级集体经济逐步壮大。三是生态环境不断优化。全面开展农村环境集中整治，集镇环境卫生、“六乱”现象、农村厕所等整治效果明显。河道保洁、集镇环卫、垃圾运输、“除四害”、清理牛皮癣等推行市场化运作，加大考核监管力度。全面实施集镇网格化、精细化管理模式，建立以立体巡查、动态监管、常态考核等为主的土地监管长效机制，有效遏制各类土地违法行为。

一年来，我们始终围绕关注民生民本，致力于惠民生、解民忧，和谐局面日益巩固。我们始终把关注民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓，落实为民办实事的长效机制，持续加大民生领域建设力度，努力在经济社会发展中改善民生、促进和谐。一是社会事业全面发展。完成镇校塑胶跑道改造工程，完成新建小学建设项目和新镇文化中心土地征用、立项、工程设计等前期准备工作，完成窑头小学撤并工作，全面推进教育文化均衡化发展。大力开展“婚育文明福万家”系列活动，全面完成第六次人口普查工作。积极开展食品安全“四无”村创建活动，食品安全专项整治行动取得成效。加强文化设施建设，壮大业余文体团队，组织开展形式多样的群体性文化体育活动，先进文化扎实推进。二是民生保障日益完善。积极开展充分就业村（社区）创建活动，举办各类专业技能培训15班次，培训人数917人。进一步扩大社会保险覆盖面，新增社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险2358人。完善新型社会救助体系，发放各类救助资金100多万元。深化村务、政务公开，基层民主政治建设步伐不断加快。三是平安建设扎实推进。继续推行维稳信访“五常法”，不断深化领导干部定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等好的做法。加强“五五”普法教育，扎实做好民主法治村（社区）建设工作组织。开展各类专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安防控体系建设加快推进，全年刑事案件得到有效遏制，治安案件稳中有降。优化外来人口的服务与管理，加强中小学青少年法制教育。安全生产目标责任制全面落实，企业安全标准化建设有序推进，应急管理处置继续加强，社会稳定局面不断巩固。

一年来，我们始终围绕加强党的建设，致力于夯基础、聚合力，组织保障更加有力。我们着眼于激发活力、增强动力，集聚合力，全面加强和改进党的建设，努力为率先发展、转型发展、和谐发展提供强有力的组织保障。一是推进干部队伍建设。深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，突出抓好学习型党组织建设。制订党员干部理论学习计划，强化党委中心组理论学习制度。扎实开展创先争优、“共产党员户”亮牌、党组织和党员公开承诺、践诺点评等活动。组织参加市“姚江论坛”和“村干部大讲堂”学习培训，不断深化镇“三江论坛”、“手机党校”、“网络党校”、“远程教育进家庭”等特色平台，分层分类抓好镇村干部业务培训，制订实施镇机关年轻干部培养锻炼制度，干部人才队伍整体素质得到进一步提升。二是推进基层组织建设。全面实施党建工作“五常法”，扎实推行“网格化管理、组团式服务”,建立完善考核激励制度。有序实施基层党组织书记抓基层党建工作向镇党委述职制度。进一步加强非公企业党建、团建工作，认真抓好“互融共促”主题活动，全面完成村级党组织和社区居委会换届选举工作。三是推进党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“深化作风建设年”活动、加强廉政教育，规范“三资”管理工作。全面践行党组织四项民主制度，完善党内决策参与机制。加大审计力度和违纪违法案件查处力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计、过错责任追究等一系列制度。全年共查处党员干部违纪违法案件8起，9名党员干部受到党纪处分。完成6个村和31个工程项目审计，促进了财务管理规范化建设。深入开展岗位廉政风险点排查工作，从源头上加大了防治腐败的工作力度。

同时，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政协联络委按照各自职能开展工作，认真听取人大代表、政协委员的意见建议，切实做好对台、民族、宗教、侨务的工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，总工会、共青团、妇联、科协、残联、商会等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发挥，老龄、关心下一代、人武、预备役等工作也取得新的成效，形成了合力推进科学发展的良好局面。

以上工作的开展和成绩的取得，是上级党委、政府科学应对、坚强领导的结果，也是全镇上下同心同德、负重拼搏的结果，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表中共镇第十一届委员会向全镇广大党员和人民群众、向所有关心、支持经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结工作的同时，我们也清醒地分析了存在的不足和问题，对加强和改进工作进行了思考。我们认为，当前我镇经济社会发展中还存在许多亟待解决的问题，党建工作也还有需要改进的地方。主要是：一是经济转型升级的内生动力还不强，资源环境的约束和节能减排的难度加大，新的经济增长点拓展力度还不够，招商引资的规模和质量还需不断提高；二是民生领域还有不少难题亟需解决，公共服务均等化水平不够高，精细化、网络化管理尚未形成长效机制，公共管理和服务能力还需全面拓展；三是社会管理仍存在不少薄弱环节，影响社会稳定的因素还不少，社会管理创新力度还需进一步加大；四是一些党员干部的精神状态不够振奋，开拓创新、攻坚克难、应急处突的能力还不够强，推动工作落实中还存在不到位、不细致的现象，解放思想、转变作风力度需进一步加大。对于上述问题和不足，我们必须高度重视，认真研究对策举措，切实加以解决。

二、年奋斗目标和工作任务

年，是实施“十二五”规划开局之年，也是经济社会发展深度调整之年，更是努力争创姚东片区中心城镇发展新优势的关键之年。打基础、开好局至关重要。在新的一年里，从宏观、微观的角度来分析，我们将面临较多的有利条件和积极因素。从宏观来看，国际金融市场渐趋稳定，世界经济有望继续恢复增长；实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济回升向好的势头进一步巩固等，这些有利于我们更好地应对挑战、克服困难，保持经济平稳较快发展。从微观来看，市委十三届十二次全体（扩大）会议审议通过了全市“十二五”发展规划，明确提出要以打造集群化大产业为重点，推进形成姚东产业功能区产业空间布局。同时，还提出要以新型城市化为主导，加快形成姚东片区组团的城镇格局，带动城乡、区域协调发展。作为姚东片区的中心城镇，我们要继续巩固既有的良好基础和发展优势，进一步拓展发展空间，提升区域经济社会的发展层次。但我们也要看到，经济发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，结构性问题和体制性问题相互并存，外部因素和内部因素交错影响，区域竞争和内生发展更加激烈。只要我们始终做到清醒、坚定、有为，就一定能够在重要战略机遇期创造新的业绩。

年全镇工作的指导思想：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，按照市委十三届十二次全会的部署要求，加快转变经济发展方式，扎实推进经济结构调整，稳步提升公共服务均等化水平，着力保障和改善民生，促进社会和谐稳定，为把打造成为姚东片区现代化中心城镇奠定更加坚实的基础。根据这一总体思路，明年经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值突破113.7亿元，增长5.2%；其中工业总产值110.25亿元，增长18%；农业总产值3.4亿元，增长5％；商贸规模企业销售达到2.5亿元，增长30％；财政一般预算收入3.25亿元，增长27%；农民人均纯收入14080元，增长10%。

为实现上述目标任务，在具体工作中，我们要正确把握和始终坚持“五个更加注重”：

一是更加注重转型升级。越是开局之年，越要着眼长远。要以自主创新抢占发展制高点，加大经济转型升级力度，扎实推动发展方式转变，真正把稳增长与提质量、优结构、增效益、降能耗、减排放有机统一起来，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

二是更加注重区域统筹。越是建设之年，越要区域统筹。联动推进新型城镇化和新农村建设，进一步强化基础设施投入，积极推进公共服务向农村延伸，扎实推进农房“两改”建设进度，着力打造宜居宜业宜商城镇，促进区域协调发展上新台阶。

三是更加注重民生福祉。越是发展之年，越要关注民生。把改善民生、繁荣社会事业作为工作的出发点和落脚点，及时顺应和把握人民群众的需求，加大公共财政对民生的投入，多办惠民利民实事，提升公共服务管理水平，促进社会和谐稳定。

四是更加注重赶超跨越。越是攻坚之年，越要赶超跨越。要以敢为人先的精神突破制约，推动发展；以永不满足的精神超越自我，引领发展；以只争朝夕的精神实干快上，率先发展，努力在产业转型升级、区域统筹发展、生态文明建设、民生和谐幸福等各个领域领跑姚东片区发展。

五是更加注重和谐稳定。越是换届之年，越要和谐稳定。今年，村委会、社管会、村务监督委员会，以及镇一级、市一级都将进行换届选举。我们要充分做好调查摸底工作，积极稳妥地做好各项选举工作，妥善处置影响社会稳定的各类问题，努力做到以换届来促发展，保证换届工作、日常工作两不误、两促进。

围绕今年经济社会发展总体目标，重点要抓好以下四方面的工作任务：

一、以转型升级为主线，加快转变经济发展方式，扎实提升区域经济综合实力。坚持把调整产业结构，加快转型升级作为产业发展的中心环节，加快工业制造业、现代农业和现代服务业的发展，逐步建立以工业制造业和现代服务业双轮驱动为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。一是加大招商引资，做大做强工业经济。继续开展招商引资“一号工程”和“项目突破年”、“创新提升年”活动，扩大招商引资力度，加快项目建设进程，争取早投产、早收益。做好安拓、泰恒等5幅地块开发利用及项目储备、包装工作。引导企业增强品牌意识，加大科技投入力度，提高企业创新和创牌能力。进一步完善项目联系机制、要素保障机制和协调服务机制，加大项目论证报批、政策处理、和谐征迁、协调推进的工作力度，增强企业发展后劲。二是夯实发展基础，做精做优现代农业。优化农业产业布局，推进2000余亩粮食生产功能区建设。大力发展设施农业、效益农业、品牌农业，打造以中国杨梅种质资源圃为龙头的特色种植示范区。建立健全土地承包经营权流转机制，切实提高土地流转率和规模经营比重。加强农田水利基础设施建设，加强慈江、姚江江塘除险加固工程建设监管力度，继续实施小水库、水闸等水利设施加固改造工程，完成姚岭水库电站技改工程。加强村级财务监管力度，健全村级“三资”规范化管理长效机制，不断发展壮大村级集体经济。三是发挥区位优势，做实做活现代服务业。主动融入宁波大都市经济发展圈，承接大都市的辐射，抢占“姚东产业功能区”和“姚东片区”组团发展的制高点。加快华润万家、金属材料市场、五金综合性市场等项目推进速度，逐步打造朝阳路商贸特色一条街和长乐路“十小”行业示范街。着力培育现代物流、服务外包等生产性服务业，引进一些中高档餐饮、休闲、娱乐等消费性服务业。完善杨梅精品景点建设，拓展“农家乐”、生态游经营项目，改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡。

二、以区域统筹为抓手，形成科学的城镇发展格局，加快新型城镇化进程。坚持把统筹区域发展作为城镇建设的重要任务来抓，加快构筑城乡互动、区域联动、错位发展、优势互补的新型城镇体系。一是加快推进基础设施建设。全面做好配套服务工作，确保杭甬客运专线、萧甬铁路平改立等省市重点工程快速和谐推进。抓紧编制镇域总体规划修编和控制性详细规划的编制工作，全面提升城镇发展的协调性。建设长乐路至下齐塔立交、人和路至下齐塔等农村网络公路，实施东溪线道路拓宽改造工程。完成人和路东段绿化、路灯安装以及冬瓜山整治改造工程，完善主要道路、供排水等配套设施。二是稳步推进农村改革发展。推进农村机制体制创新，探索农村宅基地置换流转新机制。加大对村级集体经济发展的扶持力度，拓宽村级集体经济增收渠道。完成半岙郑家潭自然村农民公寓建设和旧村复垦综合试点工作。做好桐岭、张孙自然村拆迁改造以及下山移民安置房建设工程。全面实施网格化、精细化城镇管理模式，不断提高城镇综合管理的现代化水平。三是扎实推进生态文明建设。加快推进区域生态建设一体化，积极建立健全生态建设保护机制。深入开展节能减排工作，发展循环经济、低碳经济，强化节能管理和污染治理。健全农村环境长效管理机制，巩固全国环境优美乡镇和省文明镇、卫生镇、生态镇创建成果。启动农村生活污水收集管网建设和河道清淤工程，健全重点领域、重点行业和重点企业污染防控机制。启动“森林”建设，完善生态绿化系统，不断优化生态环境。

三、以改善民生为重点，提高富民惠民的实效性，实现民生普惠社会和谐。坚持把关注民生作为重要手段来抓，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关切的问题放在更为优先位置，落实各项惠民举措，着力增强改善民生的普惠性。一是全力发展社会事业。加快中小学教育网点布局调整，完成新建小学工程和新镇文化中心的主体结构，实施镇中教育楼重建工程。充分发挥农村社区教育网点作用，大力开展各类技能培训。全面实施“文化燎原”工程，巩固提升市文化强镇创建成果。提高“杨梅节”文化旅游系列活动实效，提升“三江之声”文化品牌内涵。深入实施“农民健康工程”，切实抓好流动人口计生管理服务工作。深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众素质和社会文明程度。二是全力完善社会保障。建立健全公共就业服务体系，加大农民技能培训和就业扶持力度，巩固“充分就业乡镇（村、社区）”创建成果。扩大城镇职工社会保险覆盖面，全面实施城乡居民社会养老保险制度，巩固提高新型农村合作医疗保险参合率。健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老服务事业，加强公墓管理和殡葬整治，完善残疾人康复服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。三是全力维护社会稳定。发挥“三小”组长综合性作用，不断提升维稳信访“五常法”工作实效。继续坚持定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等好的做法，不断完善信访大调解工作格局。开展重大事项社会稳定风险评估，引导群众依法理性表达利益诉求，积极预防和妥善处理各类群体性事件。依法打击违法犯罪活动，加快推进社会治安动态管理视频监控系统建设。深化拓展“五五”普法工作，加强对各中小学青少年法制教育，扎实做好外来务工人员服务与管理工作。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。强化社会公共安全管理，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作。

四、以改革创新为动力，全面推进党的各项工作，为经济社会发展提供坚实组织保障。今年是建党九十周年。实现今年及“十二五”发展目标，关键在于加强和改善党的领导。各基层党组织要主动适应新形势新任务，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是不断加强干部队伍建设。健全党委中心组学习制度，完善党委议事规则和决策程序，切实把理论学习与谋思路、破难题、优民生结合起来。扎实开展学习型党组织建设，组织开展多形式、多层次的学习教育培训。把解放思想贯穿于学习型党组织建设始终，组织广大党员干部深刻领会上级决策部署。积极吸收创新理论成果，学习借鉴外地先进经验，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。组织开展“思想再解放、发展再跨越”大讨论活动，切实增强责任意识、机遇意识、创新意识和开拓意识，实施干部素质教育提升工程，加强年轻干部培养锻炼。二是切实加强基层基础建设。继续深入开展创先争优活动，扎实抓好“基层组织提升年”工作。坚持镇党委和基层党组织双向述职党建工作制度，全面实施党建工作“五常法”，扎实推行“网格化管理、组团式服务”的党建工作模式。切实推进非公企业党建工作，加大在“两新”组织中建立党组织的力度。扎实做好村党组织换届后续工作，积极开展第九届村委会和社管会的换届选举工作。抓好对村干部教育、激励和监督，完善大学生村干部培养管理体系。继续开展统战工作进村入企进校园，深化统战文化建设，着力凝心聚力促发展。同时，切实加强党委对人大、政协的领导，支持人大和政协依法履行职能。支持总工会、共青团、妇联、计生、科协、残联、老龄委等群团组织按照各自的职能开展工作。三是扎实推进党风廉政建设。大力推进廉政文化建设，进一步完善廉情预警机制，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持关口前移，完善落实反腐倡廉各项制度，着重加强对征地拆迁、土地出让、工程招投标、人事等重点领域的监督管理，最大限度地从源头上遏制腐败。深入开展机关作风建设活动，积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，努力以优质的服务保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表、同志们，新的任务已经明确，新的征程已经开始。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步突出主题、贯穿主线，解放思想、开拓创新，攻坚克难、积极进取，为圆满完成今年各项目标任务、全力打造姚东片区现代化中心城镇而努力奋斗！