市中支全年政务公开工作年度报告

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人行市中支根据市委、市政府关于政务公开工作的总体要求，认真规划政务公开工作，不断完善工作机制、规范公开形式、丰富公开内容，并以全面推行政务公开工作为契机，不断探索履行央行职能的新途径，有力助推了各项业务工作的提升和发展。

一、工作情况概述

中支成立了一把手为组长，各分管领导为副组长，办公室、人事、监察、信贷、调统等13个部门为成员的政务公开领导小组，并设立了领导小组办公室，各支行也成立了相应的领导机构。逐步建立了党委统一领导、领导小组牵头主抓、办公室组织协调、纪检监察部门监督检查、一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的政务公开组织体系。

在政务公开制度建设方面，主要是突出三类制度建设，不断完善政务公开工作机制。一是政务公开主干制度。中支先后制定了《关于深入推进政务公开的实施方案》、《政务公开实施细则》、《政务公开目录》、《政务公开指南》等主干制度，详细规定中支整体推进政务公开工作的方式、步骤和原则，梳理出了七大类220项政务公开内容，每一项公开内容明确了公开形式、公开范围、公开责任部门和公开信息索取号等要素。二是政务公开操作制度。为规范政务公开的操作，制定了《政务公开标准》，把政务公开工作纳入标准化管理，确立了政务公开组织领导标准、制度执行标准、操作标准、服务标准等5个方面的工作标准，在标准化指引下，相继制定了《政务公开依申请公开制度》、《政务公开主动公开制度》、《政务公开预审制度》、《政务公开档案管理制度》、《政务公开联络员工作制度》、《行政许可工作规程》、《行政许可统一服务窗口规范化管理制度》等各项操作制度，使中支政务公开形成从内容、形式、预审、公开到归档的一整套操作体系，政务公开工作做到切实可行。三是政务公开责任制度。为使政务公开工作落到实处、不流于形式，中支制定了《政务公开监督检查制度》，对检查中发现的没有公开应予公开的内容、公开流于形式，承诺不践诺、没有按要求公开等问题严格按照《政务公开责任追究制度》区分情节，追究主要领导和直接责任人的责任。同时，按照《政务公开评议制度》的规定，组织了服务对象评议，广泛接受社会各界监督，严肃对违反政务公开有关规定行为的责任追究，保证政务公开工作规范进行。

二、主动公开政府信息情况

（一）在主动公开政府信息工作上，中支从强化四项公开程序入手，不断丰富公开内容。

一是强化公开的时效性，政务公开时效性，是政务公开生命力的表现，中支在公开内容上，保持常换常新，动态流转，对不同的公开内容明确了不同的公开时效，行政许可依据、流程、材料，行政处罚幅度、程序、办事项目手续、流程，履职依据、法律法规、规范性文件等经常性事项常年进行公开。单位年度工作安排、工作要点、基建、大宗物品采购、人事任免、评先选优等阶段性、临时性事项及时公开；绩效考评情况、新出台的政策法规等日常性事项按时公开。

二是强化公开的严肃性。中支对政务公开信息的强调严肃性，严格进行审核把关，在审核程序上，首先由政务公开联络员收集、整理本部门的政务公开信息，提交本部门负责人审核，重大公开信息还应提交分管行领导审核，然后提交政务公开办公室审核，最后是预审领导小组审核。只有通过三重审核的信息才能对外。审核的内容不仅包括是否涉密、是否适宜公开，还包括公开数据是否准确、公开内容是否完整、公开方式是否便民、公开时间是否及时。只有通过真实性、合法性、可行性审核评价，符合完整、准确、便民、及时要求的政务公开信息才能对外。

三是强化公开的实践性。为强化政务公开的实践效果，中支采取走出去、请进来的办法，聘请社会人士为政务公开监督员，邀请人大代表、政协委员为政务公开评议员，发放调查问卷，收集政务公开实施中的反馈意见。同时，监察、内审等内部监督机构定期开展内部检查，对各部门在实践政务公开过程中的程序、内容、方式、效果等情况及时进行了解。在政务大厅内，还设备了意见簿和意见箱，安排专人定期查阅，并有查阅记录，对群众提出的问题及时核实处理，做到“四有”，即反映问题有记录、核实问题有查证、存在问题有整改、核实结果有反馈。通过对政务公开工作的不断跟踪反馈，有针对性地解决政务公开中存在的各种问题，极大地提高了政务公开的实施效果。

四是强化公开的系统性。为加强政务公开工作的系统性，纪录政务公开活动情况、收集整理存在的问题、反馈推进落实情况、总结经验成果，中支对公开的每一条政务信息，都收集整理归档。每份归档资料都使用信息索引号，索引号全面反映出政务公开信息的公开形式、公开内容、公开时间、责任部门，档案资料按照索引号的顺序进行归档处理，方便群众索引、查询。同时重要事项的归档内容还包括预审小组的审核意见，领导小组的审批意见，群众的反馈意见，监督小组落实反馈情况等。做到档案资料中事前有审核把关，事中有征求意见，事后有调查反馈。

（二）在公开内容上，主要从两方面不断丰富公开内容。

明确了政务公开不仅是业务项目公开，也包括内部管理公开；不仅是政务公开，也包括党务公开；不仅是对外公开，也包括对内公开。从两方面不断丰富和充实公开内容，使公开内容做到了全面、真实、可信。对公开的内容详细进行分类，按照公开期限长短有别，公开对象内外有别，公开方式纸质、电子有别等原则划分为不同的类别，方便归档和群众查阅。公开中坚持突出重点、热点和难点问题，坚持面向群众，贴近群众，做到“八公开”：一是重大决策公开；二是财务预算公开；三是工作依据公开；四是干部提拔使用情况公开；五是领导干部廉政情况公开；六是行政执法结果公开；七是工作职责公开；八是评先选优公开。重点公开事权、人权、处罚权、证照办理权、行政许可权等内容。同时，狠抓了以强化内部监督为核心的对内公开，把所有与干部职工切身利益相关的事宜，包括养老保险、职称评定、晋级评优等在单位内部公开，使政务公开逐步走向规范化。

（三）在信息公开方式上，不断完善五种公开方式。

一是以政务服务大厅为主要平台，外树窗口形象。为使政务公开工作达到标准化、规范化的效果，树立起人民银行政务公开的良好窗口形象，中支在办公大楼一楼专门腾出两间办公室，外聘两名服务人员，成立了政务服务大厅，加强对行政许可服务的规范化管理。从去年9月政务服务大厅成立以来，已顺利办结各类行政许可210项，受到服务对象的一致好评。一是在大厅服务项目的构成上，将外汇管理、贷款卡审批、开户许可证办理等行政许可事项实行统一整合，服务人员在大厅统一受理、送达行政许可，并向来访人员提供咨询、解答疑难、宣传政策法规。二是在大厅的管理上，由中支办公室牵头管理，调统、会计、外管等行政许可部门协助管理。制定了《行政许可工作制度》，详细规定了行政许可实行集中统一受理的各项程序。制定了《规范化管理制度》，明确了首办责任制、限时办结制、责任追究制等七项规范化管理工作制度。三是在大厅的运行机制上，按照“协调运作、分工配合、监督制约”的原则，办公室负责制定大厅各项规章制度，组织实施，监督检查，行政许可部门负责具体业务管理，服务人员业务受主管部门领导，工作纪律由办公室管理。四是在大厅的业务操作流程上，服务人员对前来办理行政许可的申请人首先履行一次性告知义务，详细告知办理要求和程序，对申请人提交的材料作形式审查并登记接收，材料不齐或不符合法定形式的一次性告知退回。对符合要求的材料，移交行政许可业务部门作实质审查后办理，办理完毕，再移交大厅服务人员统一送达。

二是以办公自动化为补充形式，内强素质建设。在办公自动化上体现的业务办理情况是政务公开信息的重要来源，对货币政策执行情况、金融运行分析报告、反假货币网络建设、国债兑付、流通人民币质量管理等公开事项，均要求要通过办公自动化形成正式文件，才能对外。为确保这些信息的准确和完整，中支督促各部门提高业务办理水平，强化业务素质建设，从源头上提高政务公开事项的办理质量，以政务公开的要求来推动业务工作的提升。同时，借助办公自动化系统使用人员范围广、浏览次数多的优势，及时将职工关心的各类信息通过办公自动化系统公示栏予以公开，方便干部职工及时了解中支各项工作动态。

三是以网站公开为主渠道，力求突破创新。中支积极组织科技攻关力量，设计了中国人民银行市中心支行政务公开信息网，在市政府信息中心的大力支持下，成功挂靠在市政府门户网站上，政务公开信息网中包括了机构设置、行政执法、金融服务、法律法规、金融动态、金融宣传、监督投诉等各类政务信息资料。通过充分利用网络资源，采取图文并茂的形式，极大地提升了政务信息公开的呈现效果。同时，在人民银行局域网上，也开办了政务公开信息内网，主要是方便各部门政务公开联络员上报各类公开信息，并为整理各项庞杂的对内公开信息提供了一个美观统一的载体。内、外两下政务公开信息网的开通以来，共政务公开信息600余条，为政务公开工作打开了全新的视野，视频、动漫、数码图片等全新的公开方式为政务公开工作注入了全新的活力，各种群众喜闻乐见的公开方式极大地提升了政务公开的效果。

四是以“两屏一栏”为互动方式，加强机动灵活。在政务公开工作中，中支还特别重视满足职工和群众的各种公开需求，以电子显示屏、公共触摸屏和公开宣传栏为互动方式，加强政务公开的机动灵活性，随时公开各类需求信息。如许多群众反映，中支办公楼层分布较散，寻找办事部门不方便，中支及时在公共触摸屏内输入了各楼层分布示意图和各部门工作职责，为群众办事提供指引。业务部门职工反映，对中支的各种临时通知知晓不及时，中支便统一规范将各类临时通知的安排在职工每天上下班必经的电子显示屏内，极大地增强了政务公开工作的灵活性和实用性。

五是以新闻媒体为中介，扩大覆盖范围。对一些重大、需要社会广泛知晓的政务公开信息，中支充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，扩大公开覆盖范围，把央行要说的、群众关注的和媒体感兴趣的三方面内容结合好、及时、高效地向社会传达人民银行的各项工作信息。如去年的征信宣传活动、银行卡支付宣传、外汇管理新政策宣传等，取得了良好的效果。

三、依申请公开、不予公开政府信息情况

辖区公民、法人和其他组织在度未向本单位提出信息公开申请。

四、政府信息公开的收费、减免情况

尚未向申请人收取相关费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

度我单位未发生因政府信息公开申请行政复议申请、提起行政诉讼等情况。

六、工作存在的主要问题和改进情况

从政务公开工作实施的情况来看，工作中还存在个别信息公开不够及时，公开方式不够快捷等问题，在2009年的工作中将进一步理顺内部公开工作机制，加大公开工作的督办力度，提高政务公开工作效率。