县委书记的工作年报

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受中共县纪律检查委员会的委托，现在，我向大会作年度工作报告，请予审议，并请与会的其他同志提出意见和建议。

一、年工作回顾

年，我县党风廉政建设和反腐败工作在地区纪委、监察局和县委、县政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、中纪委十七届五次全会和省委十届七次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，扎实推动各项工作的有序开展，为全县经济社会的发展提供了有力保障。现将一年来工作开展情况报告如下：

（一）加强党风廉政建设，确保各项规章落实到位

党风廉政建设是一项系统工程，责任制贯彻落实的好坏直接关系党风廉政建设的成败。年初，出台了《县年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《县年农村党风廉政工作要点》，制定了《县年度党风廉政建设责任制执行情况考核办法》，并层层签订了党风廉政建设责任书。一年来，查处违风廉政建设责任制案件14件，32人受到责任追究。

加大对公车使用的监督检查。开展了4次公务车使用情况监督检查，查实4起公车私用，对5名违规人员作了相应处罚（其中1名副科级领导干部驾驶公车）。

加大对大操大办酒席的督查治理力度。年受理举报国家机关工作人员违反规定大操大办酒席10件，纠正2件，查实3件，3名违规人员受到了党政纪处分。

抓好《廉政准则》的贯彻落实。出台了《贯彻实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则的实施意见》，各级党委、党组中心组将《廉政准则》作为中心组学习的主要内容，并纳入年终目标考核。组成6个督查组对25个乡镇、49个县直部门贯彻《廉政准则》情况进行了督查。组队参加地区《廉政准则》电视抢答赛获第三名。

根据《中共毕节地区纪委、毕节地区公安处关于限期消除非法涂装警车外观制式标识和拆除非法安装警灯警报器的紧急通知》精神，对全县786辆公务车进行了清理排查，查出需限期拆除的警灯警报器6个。

扎实开展“小金库”专项治理。集中清理了54个重点单位，对发现的问题进行及时整改，收缴违规资金6000余元。

全年共有589名科级领导干部认真报告个人有关事项，县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话8人次，领导干部任前廉政谈话60人，述职述廉132人次，诫勉谈话10人，审核了2人因公出国境。

（二）加大监督检查力度，确保全县经济社会又好又快、更好更快发展

加强对中央扩大内需、矿产资源开发、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等重大政策措施落实情况的监督检查。

一是加强对节能减排和环境保护政策、措施落实情况的监督检查。深入开展饮用水源保护区整治，采选矿企业的环境违法问题整治，通过责任追究、公众监督等措施，严厉打击各类违法排污、违法开工建设项目的行为，切实解决威胁人民群众健康的环境突出问题，全力推进主要污染物减排工作顺利实施，改善区域流域环境质量，出动执法及检查人员920人次，检查企业280家次，共查处了违法违规企业7家，并责令停产整改，限期办理各项环保手续。

二是加强对规范和节约用地政策、措施落实情况的监督检查。纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，今年共立案查处170宗土地违法违规行为，罚款251万元，涉及土地753亩，切实保证了政府供应的土地及时开发利用。

（三）增强改革创新意识，加大源头治理力度

一是继续深化行政审批制度改革。出台了《县政务服务工作督查管理办法》、《县政务服务工作责任追究办法》、《县政务服务工作联席会议制度》、《县政务服务工作目标考核办法》、《县行政审批监督管理办法》等一系列制度。一年来，受理行政审批事项35343件，办结35225件。投入70万元建设电子监察系统，连通了县直24个部门与政务中心、政务中心与地区政务中心、监察局与县政务中心之间的网络，实现了监察局对政务服务中心视频和数据的监控。

二是严格执行经营性土地招拍挂制度。对县城旧城改造的经营性土地进行公开拍挂。按照《矿产资源法》的有关要求，各相关部门深化矿业权审批制度改革，全面落实矿业权的获得和矿产资源有偿开采制度。公开挂牌出让县城控规13号地块并以4622万元成交，单价达60万元/亩；公开挂牌出让粮食系统土地10宗，成交4宗，土地出让金340.84万元，高出出让底价81万元。确保了企业改革改制资金的落实和下岗职工的妥善安置。

三是严格执行政府采购制度。严格按照毕节地区行政公署政务服务中心政府采购运行规程进行操作和执行。今年以来，开展政府采购33次，其中公开招标5次，询价采购28次，采购预算资金2805万元，采购成交资金2728万元，节约资金77万元。

四是加强推进经济责任审计工作。年对寨乐乡、昆寨乡、龙场镇、发改局、人事劳动和社会保障局、农牧局等乡镇和县直部门的14名领导干部进行了经济责任审计。

（四）坚决纠正损害群众利益不正之风，及时解决群众关心反映的热点问题

一是加强对强农惠农资金、涉农专项资金、抗旱救灾等资金使用情况的监管。建立县、乡（镇）、村“三级”涉农资金电子监管网络，对涉农资金管理使用进行网络监管。成立了7个专项检查组，对今年抗灾救灾资金进行专项检查，全县抗旱救灾专项资金426万元，捐赠资金80多万元得到全面落实，无违纪违规现象发生。通过信访举报渠道和日常对“三农”工作的监督检查，发现和掌握严重侵害群众利益的案件线索80件（次），立案查处80件（次），82名党员和监察对象受到党政纪处理。其中：强农惠农侵害群众利益案件52件，涉及资金52.4万元；征地拆迁侵害群众利益3件，涉及资金4.87万元；农村危房改造失职渎职案件23件；面向农民乱收费2件，涉及资金0.38万元。

二是加强农村危房改造资金使用的监督检查。对全县25个乡（镇）的农村危房改造资金使用情况进行专项检查。收缴涉及5个乡（镇）41户的危房改造违规资金38.95万元，18名在危房改造中有失职渎职行为的领导干部受到党政纪处分。

三是加强对教育乱收费和教育经费使用情况的监督检查。对全县各中学、中心校的教育收费和生均公用经费的使用情况进行检查，收缴违规资金6.8万元，对相关学校进行通报批评，并责令限期整改。

四是规范行业收费项目。对民政局和各乡（镇）社会事务办理结（离）婚证9133对，违规收取结（离）婚证工本费16.7元全部追缴县、乡财政。对未及时整改的3个乡镇纪委书记进行了诫免谈话。

五是加强基层站所民主评议和村干部的述职评议工作。对87个基层站所进行评议，发放问卷调查表2800份，通过梳理，征求到意见15条，督促限期整改14条。督促25个乡镇抓好村（居）干部的述职评议工作。

（五）加强宣传教育，提升各级干部拒腐防变的自觉性

一是采取召开专题会议、观看典型电教片、作报告等形式加强对全县党员干部职工的廉政教育。全年共开展专题活动30多场次，受教育党员干部5000多人次。组织全县干部职工收看《远山红叶》电视纪录片。组织报告团先后到林业、烟草等10余个单位开展正反典型巡回报告，为全县“三农”工作营造了风清气正的良好政治环境；二是开展农村“两委”人员预防职务犯罪警示教育，共开展警示教育巡回宣讲36场次，400多个行政村（社区、居）支部书记、主任等农村“两委”人员接受了警示教育；三是在全县各乡镇、县直各单位广泛开展廉政文化示范点活动；四是在“三下乡”“四进社区”暨廉政文化进农村系列活动中，到乐治、老凹坝、曙光、左鸠戛等乡镇及县直有关单位和广场开展巡回演出、作正反面典型报告等丰富多彩的廉政文化传播活动。五是举办全县《廉政准则》知识电视竞答赛。通过县政府网站、党建网、报刊电视信息平台等媒体广泛登载、传输《廉政准则》知识测试试题，全县参测人员达1.1万多人次，编辑《〈廉政准则〉顺口溜学习手册》2000余册发放到全县党员干部手中。

（六）切实解决涉及群众利益的信访问题，严肃查处违纪违法案件

一是信访举报工作。全年受理群众来信、来访、电话举报192件（次），查结183件（为10名干部澄清事实，其中副科级以上干部5人），提供案件线索76件。

二是查办违纪违法案件工作。全县纪检监察机关查结各类违纪政纪案件98件133人。已结案处理的案件中，党员干部和监察对象63件77人，其他人员35件36人。全年共查处大要案20件30人（其中涉及乡科级干部的案件13件13人）。通过查办案件，为国家挽回直接经济损失26.76万元。

（七）加强纪检监察机关自身建设，纪检监察干部队伍素质得到提升

一是将开展“践行党的宗旨、勤政廉政为民”教育与纪检监察干部自身建设相结合，着力打造一支宗旨意识、责任意识、大局意识、廉政意识、服务意识全面提升的纪检监察干部队伍；二是加强业务培训。全年共组织9人参加上级组织的业务培训和干部培训，以会代训纪检监察干部118人。三是加强对干部监督力度。按照《廉政准则》的要求，完善和制定加强纪检监察干部监督管理的制度和办法，规范干部的从政行为。制定了《纪检监察机关干部“十不准”规定》、《县纪检监察工作责任追究制度》、《县纪检监察机关案件查办工作有关规定》、《纪检监察信访监督实施办法（试行）》等相关制度，对全县纪检监察干部的行为规范进行了监督。

年，全县党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题：一是反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题和新矛盾，创新意识有待加强；二是国家工作人员违规操办酒席存在反弹现象；三是工作中不同程度地存在等、靠现象，勇于争先的意识不强；四是思想教育、权力监控、防范预警等长效机制还需完善；五是教育乱收费现象有禁不止；六是乡、村干部在农低保、危房改造、新农合工作中，弄虚作假、虚报冒领、优亲厚友等现象仍有发生；七是部分纪检监察干部对自己的工作职责认识不清，胆小怕事，有的不能严格要求自己，时有损害自身形象的现象发生；八是对群众反映的一些突出问题如公款吃喝、辅张浪费、公车私用等，采取的措施不力；九是对新形势下如何进一步从源头治理腐败特别是如何加强监督，研究探讨不够，源头治理的力度还需进一步加大。

二、年工作任务

年，全县反腐倡廉建设将以全面贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神和构建惩防体系为主线，认真落实中央、省、地反腐倡廉工作会议精神，紧扣我县“十二五”规划目标，围绕未来五年全县经济、社会、民主民生方面的发展路径，以“三个建设年”暨领导干部“四帮四促”活动为契机，重点做好以下几项工作：

(一)加强反腐倡廉学习教育，提高党员干部廉洁自律意识

充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，提高党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。继续深入学习领会《廉政准则》各项规定，把《廉政准则》进一步细化、具体化，坚决杜绝钻空子，打擦边球等现象。组织各乡（镇）、各部门认真学习贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，确保党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平。各乡（镇）党委、政府及各部门要根据实际通过举办培训班、召开会议等形式，组织干部职工集中学习严禁大操大办酒席、严禁赌博、公务车管理、厉行节约等有关规定，提高党员干部廉洁自律意识，扎实开展党风廉政建设工作。各级纪检监察机关要加强监督检查，及时纠正并严肃查处违风廉政建设的有关规定和《廉政准则》的行为，严格实施责任追究。

(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风

一要加强对中央强农惠农政策落实情况的监管力度，特别是对农机补贴、农民工培训补贴落实情况的监督检查，切实解决弄虚作假、与民争利等问题。二要重点解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题。三要健全党和政府主导的维护群众利益机制，加强对征地拆迁行为的监管，督促落实被征地农民补偿费用和安置措施，完善被征地农民社会保障机制。四要严厉打击制售假药劣药行为，完善食品药品监管责任制。五要加强安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度。六要加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查。七要加强对大额资金的实时监控，确保专项资金运用安全。八要继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风。九要进一步抓好治理公路“三乱”工作，防止问题反弹。十要继续规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，巩固清理规范评比达标表彰工作成果。十一要结合作风建设年活动，继续开展民主评议政风行风活动，建立健全民主评议、政风行风热线、互联网站相互结合的政风行风建设监督体系，广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。

（三）以解决阻碍发展环境建设问题为重点，确保“三个建设年”和“四帮四促”活动取得实效

抓好“环境建设年”活动的贯彻实施，坚持开展以治理乱收费、治理乱罚款、治理乱检查、治理乱评比为内容治理行动，切实解决增加企业和群众负担的问题；按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的总体要求，搞好全县行政许可事项和非行政许可审批事项的集中统一审查、清理和公告，解决投资者、企业和群众办事难的问题；深入推进“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等有力措施，创建群众满意机关，使机关及工作人员工作纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，公众对机关及其工作人员公共服务的满意度明显提升。对涉及发展环境的违纪违法行为，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，依法从严惩处，并公开曝光。确保“三个建设年”及“四帮四促”活动取得实效。

（四）依纪依法，加大查办案件的工作力度

坚决贯彻党要管党、从严治党方针，坚定不移地惩治腐败，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。一是严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。二是深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。三是严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的乡（镇）和部门要严肃追究有关人员的责任。四是严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。五是严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。六是严格执行依纪依法办案和安全文明办案的各项规定，落实办案安全工作责任制，坚决避免和防范办案安全事故发生。七是健全和完善反腐败协调工作机制、举报人和证人保护制度、案件检查工作规程，提高有效突破重大复杂案件的能力和水平。正确运用法律法规和策略，努力取得查办案件良好的政治效果、社会效果和法纪效果。八是建立案件检查与审理工作协调配合制度，发挥案件审理的监督作用，不断提高查办案件质量。加强信访目标管理，认真开展信访监督，积极化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

（五）加强监督监察，规范行政行为

一是加强执法监察，保证政令畅通。加强对行政机关执行中央法律法规情况进行监督检查，坚决纠正有法不依、执法不严的行为，推进依法行政。深入开展查处土地违法违规案件专项行动，确保中央关于加强对土地宏观调控政策、措施落到实处。加强对节能、减排和环境保护工作的监督检查。二是加强效能监察，提高行政效率。对工作人员办事效率、服务水平和工作质量进行效能监察，督促行政机关加强监管，改善管理，搞好服务。加强对各单位履行职责情况的监督检查。拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正作风不实，效率低下、推诿扯皮等影响行政效能的突出问题，严查行政不作为和乱作为的违纪违规案件。完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制。加强对政府履行社会管理职能、提供高效便民服务情况的监督检查，促进政府机关创新行政运行机制和工作方式，加强行政服务中心的建设和管理，积极发展电子政务，提高效率，降低行政成本。

（六）加强纪检监察机关自身建设，不断提高纪检监察干部队伍的综合素质

一要改进学习作风。加强对纪检监察干部的学习教育，特别是对法律知识、经济知识、管理知识方面的学习教育。要树立终身学习的理念，做到学以致用、用以促学，自觉把学习成果转化为谋划工作的思路。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要在预防腐败问题上出实招、求实效；严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于较真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要增强科学判断形势、正确辨别方向、全面把握趋势的思维能力，增强服务保障和促进科学发展的能力，增强积极进取、勇于创新、敢于实践的开拓创新能力。四要牢固树立依纪依法办案的观念，自觉维护宪法和法律的权威；深入研究新形势下的办案规律，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提高依法执纪的能力和水平。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败斗争意义重大而深远、任务长期而艰巨，让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，开拓进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济社会又好又快，更好更快发展提供坚强保证。