政协干部在政协会上的常委年报

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一、年的工作回顾

年是实施“十一五”规划的最后一年。一年来，县政协常委会在中共县委的领导和省地政协的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会以及中共贵州省委第十次党代会和省委十届九次、十次全会精神，深入学书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署以及政协八届四次会议提出的各项任务，高举团结和民主两大旗帜，广泛团结政协委员和各族各界人士，认真履行政协职能，为全面和超额完成“十一五”规划，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展作出了新的贡献。

一年来，县政协常委会的工作在九个方面得到了进一步加强：

（一）进一步加强学习，努力夯实履行职能的思想基础

一是认真抓好中央、省委、地委以及县委有关重要会议精神的学习。年，政协县委员会认真学习了党的十七届四中、五中全会以及中央统战部“4•14”、“6•28”会议精神；学习了省委十届九次、十次全会（扩大）、全省工业发展大会、全省经济工作会议以及省“两会”精神；学习了地、县经济工作会议精神。二是加强政协机关内部的学习。以“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动为契机，采取集中学习和分散学习等方式，对中央、省委、地委以及县委关于深入贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观、坚持党的群众观等有关文件精神进行了认真学习。年，县政协选派了2名干部到全国政协干部培训中心学习，选派1名干部到省社会主义学院学习，选派1名干部到地委党校参加秋季主体班学习，选派3名干部参加省地政协赴浙江、福建、新疆等省区考察学习，借鉴各地开展政协工作的经验和做法。三是积极参与省地政协组织开展的工作经验交流和理论研讨活动。我县政协撰写的《加强调研视察，提高履职水平》、《关于政治协商在决策之前的思考》两篇文章分别在全省政协工作经验交流和理论研讨会上作了书面交流和典型发言。通过进一步加强学习，政协机关干部以及全体政协委员及时了解了党的重大决策部署，政治素质得到进一步提高，思想和行动与党委保持高度一致，为履行政协职能奠定了坚实的思想基础。

（二）进一步加强协商议政，为我县经济社会发展建言献策

一是召开主席会议、常委会议组织学习传达中央、省委、地委以及县委的有关会议精神，紧紧围绕县委、县政府的重大决策进行协商讨论，提出建议。二是针对“一府两院”工作报告及其它报告进行了充分讨论，就我县经济发展、城镇建设、重大项目建设、民生工程、社会稳定等重大问题提出了许多有价值的意见和建议。三是按照《政协章程》召开好常委会，并邀请县政府领导和政府有关部门负责人到会通报有关工作情况，及时开展协商议政。在七月份召开的八届十四次常委会上，县委常委、副县长王道森向全体政协常委通报年上半年全县经济社会发展情况，常委们结合通报情况进行协商讨论，提出了许多好的意见和建议。在10月份召开的八届十四次常委会上，县政府办向全体政协常委通报八届四次会议以来提案办理情况。四是针对“十二五”规划的制定积极开展协商议政。我县“十二五”规划的讨论稿出来后，县政协采取召开主席会议、组织相关界别委员进行专题讨论等形式，对我县“十二五”的发展要求、发展思路、发展目标以及各项指标体系进行讨论协商，特别是对工业强县和城镇化带动战略、交通建设、水利建设、民生工程等方面提出了许多意见建议。通过协商议政，委员们提出的意见和建议对推动决策民主化、科学化起到了积极的促进作用。

（三）进一步加强民主监督，促进部门转变作风，改进工作

一是进一步规范民主监督的形式，为民主监督提供制度保障。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》的相关规定，结合地区政协工委《民主监督实施办法》，完善了我县政协民主监督制度，进一步规范了民主监督的内容、形式、程序。二是利用全委会、常委会、主席会议等例会开展民主监督。在八届四次会议期间，安排了“煤矿开采与环境保护”、“影响我县教育教学质量的成因”等5个专题发言，邀请县政府主要领导、相关分管领导及相关部门负责人列席会议，并对委员们提出的问题进行面对面的协商讨论，对相关工作起到了积极的促进作用。三是结合创建“平安”工程。选派了一名政协委员作为县公安局的行风监督员，采取听取汇报、座谈走访、民主测评、征求意见等形式对群众安全感、满意度进行走访调查，县公安局主要领导主动要求向政协汇报工作，并在政协县第八届委员会第十四次常委会议上向全体政协常委通报了公安工作，通过工作情况通报，常委们了解了公安工作、理解了公安工作，并提出了进一步改进公安工作的意见建议。四是应邀视察了检察院反渎职侵权工作。听取反渎职侵权工作情况汇报、参观陈列室等，就其工作提出了意见建议，对推动反渎职侵权工作起到了积极的作用。五是选派了8名政协委员为地税、公安、检察、计生、卫生和食品药品监督局等部门的行风监督员。通过进一步加强民主监督，既发挥了委员的主体作用，又促进了部门的作风转变、工作改进。

（四）进一步加强视察调研，为推动我县科学发展献计出力

一年来，县政协紧紧围绕县委政府重视、社会关注、群众关心的能矿经济、中药材产业、职业教育、林权制度改革、茶叶产业等重大问题开展了七个方面的专题调研视察。一是结合县委政府工业强县战略的总体规划，就我县能矿经济进行了专题调研视察，对我县能矿经济的发展现状、存在的问题进行了分析，并就如何发展能矿经济，实现工业强县战略提出了意见建议。二是针对我县集体林权制度改革取得阶段性成果后，集体林权制度改革如何进一步深化的问题，开展了集体林权制度改革的专题调研，对我县集体林权制度改革中存在的问题进行了分析，对如何进一步加快集体林权制度改革提出了建议。三是针对我县职业教育发展滞后的现状，开展了职业教育专题调研视察，对我县今后如何发展职业教育，培养一批懂技术、会经营、能致富的职业技术能手提出了意见建议。四是结合县委、政府着力打造“中国高山生态有机茶之乡”的思路，组织相关界别的政协委员对我县的茶叶产业发展情况进行视察调研，并就我县发展茶叶产业提出意见建议。五是组织开展了中药材产业的专题调研，对我县如何发展中药材产业提出了意见建议。六是组织开展旅游产业调研，提出了发展旅游业的建议。七是开展煤矿环境污染情况视察调研，并就如何进一步加强煤矿污染环境治理工作提出意见建议。这些专题调研提出的意见建议得到了有关部门的重视，为推动我县科学发展起到了积极的促进作用。

（五）进一步加强沟通协调，努力推进提案的办理落实

按照“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提高提案工作的质量和水平。一是把加强政协提案工作放在重要位置。坚持以打造精品提案为重点，推动提案工作由数量型向数量质量型转变；以跟踪落实为抓手，推动提案办理工作由答复型向答复落实型转变；以制度建设为基础，推动提案服务工作由单一服务型向综合服务型转变，逐步形成联合办理、整体推进、协调高效的工作机制。二是进一步加大跟踪督办力度。政协八届四次会议期间，共收到提案65件，经审查立案64件。为了推进提案由办理答复型向办理落实型转变，继续推行主席督办提案制度。经主席办公会议研究，选出了最具代表性、群众最关心的七件提案作为主席督办提案，即：《建议在县城修建六小》、《建议恢复广场至复烤厂公交车的运行》、《羊场中学用水难》、《建议调整路灯开放时间》、《建议改造兴街路》、《建议改造四小门前通道》、《取消老场路集市》，这七件提案分别由主席、副主席重点督办。4月9日，邀请了主席督办提案的提提案人和提案承办单位负责人列席了政协县八届第十三次常委会议，就提案办理事宜进行面对面的协商。5月6日，县政府组织召开了提案交办会，邀请了所有提案的承办单位负责人参加会议，将每个提案转交给各有关部门办理落实。10月12日，县政协再次邀请主席督办提案承办单位负责人列席政协八届十五次常委会议，就主席督办提案的办理落实情况进行协商。通过多渠道的沟通协调，提案的答复率达100%，其中，已经解决或基本解决的27件，占42.2%；正在解决或列为规划逐步解决的24件，占37.5%；因条件限制或其他原因暂时不能解决的13件，占20.3%。

（六）进一步加强民本意识，为改善民生多办实事

一是积极开展抗旱救灾。去冬今春，我县遭遇了百年一遇的特大干旱，森林防火工作和抗旱救灾工作形势严峻，全县各族人民在县委、县政府的坚强领导下，开展了一场战天斗地的抗旱救灾工作。县政协积极组织政协机关全体干部职工投入到森林防火和抗旱救灾工作中：由主席、副主席带队分赴雍熙、阳长、维新、百兴、张家湾等乡镇开展森林防火工作，协助乡镇制定森林防火工作应急预案，参与扑救森林火灾12起；与乡镇领导班子以及村组干部、当地群众一起寻找水源点，指导群众开展生产自救，协助乡镇组织车辆为五保户、留守儿童、残疾人群等弱势群体送水，以解决人饮、抗旱保苗;协调资金1.5万元资助维新镇镇政府开展森林防火。协调2万元资助维新镇盐井村解决旱期人畜饮水困难；参与协调电力公司投资20余万元架通了自巩村的高压输电线路，为该村解决因电力不足影响抗旱救灾和生产自救问题，并协调2.5万元给该村购买水泵、水管、电缆等设备从500多米深的溶洞内抽水，解决了自巩村4个村民组的人畜饮水困难;组织政协机关干部职工为抗旱救灾捐款7000多元。二是进一步做好智力支边工作。继续做好民革中央帮扶我县的协调服务工作。一年来参与县委、县政府接待民革中央和全国民革组织的领导、专家、企业家等共五批次；争取省政协智力支边办投资20万元的种苗创建了姑开乡灵姑茶场；争取香港慈善机构资助300名贫困高中生、6名贫困大学生，资助金额15.9万元。三是积极参与生态文明家园建设。根据县委县政府的统一安排，对阳长镇核桃寨村生态文明家园建设进行结对帮建，组织机关干部职工深入到结对帮建点进行调查摸底，与镇村领导一起制定建设方案，研究建设措施，并筹集资金4万元资助核桃寨村长五间组的杨俊明等农户进行生态文明家园建设。四是积极开展扶贫帮困工作。结合“四帮四促”活动的开展，主席、副主席对14家企业、16个重点项目、28户贫困户进行结对帮促。同时对锅圈岩乡中山村进行帮促，组织人员深入中山村开展调查研究，帮助中山村分析制约经济社会发展的因素，进一步理清村级经济发展思路，制定发展规划，选择了30户贫困户作为机关干部的结对帮扶对象。

（七）进一步加强文史资料工作，发挥其资政育人作用

一是在纪念陶新春起义150周年之际，协同地区政协工委深入到阳长镇、龙场镇、王家寨镇等乡镇开展走访调查，收集了清朝同治年间陶新春起义的一批书籍、图片、历史传说，拍摄到一批陶新春起义的战斗遗址。二是结合“十二五”期间省级精神文明建设“五个一工程”重点项目的申报，协同地区文史资料考察组到阳长镇过路沟村、龙场镇大营村等地对猪拱箐苗族起义的文物、遗址、历史传说等进行考察，收集了部分关于猪拱箐苗族起义的文史资料。三是争取地区政协工委的支持，协助化作乡规划了县“滚山珠”艺术团化作乡民族文化站。

（八）进一步加强对外交流，促进工作开展

一是积极加强与省地政协的联系，主动争取省地政协领导来我县调研、指导工作。二是积极参与省地政协组织开展的各项活动。三是不断加强与兄弟县市政协的联络，组织县政协领导班子成员及各委室负责人参加在大方、织金召开的全区政协理论研讨暨政协主席联谊会，并在会上作了《发挥政协优势，加强民主监督》和《创新工作机制，加强提案工作》的交流发言。通过对外联谊，交流了经验、宣传了、推动了工作。

（九）进一步加强自身建设，为履行政协职能提供组织保证

一是以深入开展“忠实践行宗旨，勤政廉政为民”教育活动为契机，着力在忠实践行科学发展观和全心全意为人民服务宗旨上下功夫，使全体党员干部特别是党员领导干部进一步牢记党的宗旨，进一步增强宗旨观念，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，进一步强化廉洁自律。二是以开展“三个建设年”活动为契机，通过自身查找、广泛征求意见等途径，认真查找工作作风方面、影响发展环境和项目实施等方面存在的问题和不足，并根据存在的问题制定整改方案切实加以整改。三是进一步完善各项规章制度，努力提高政协机关办文、办会、办事的质量和水平。四是加强政协机关的文化建设。筹建了政协书画室，主办了全县“迎国庆书画展”，承办了省书画协会来我县开展的书画采风活动。通过政协机关的文化建设，搭建了委员文化交流的平台，宏扬了传统，陶冶了情操，对全县文化事业发展起到了积极的促进作用。

各位委员，同志们：过去的一年，政协县第八届委员会的各项工作有了新的进展，取得了新的成绩，呈现出生动活泼的良好局面。这些成绩的取得，是在中共县委的领导和省地政协的指导下，县人民政府全力支持和部门密切配合的结果；是社会各界和全体政协委员和政协机关干部共同努力的结果。在此，我代表政协县常委会向大家表示衷心的感谢！并致以崇高的敬意！

各位委员，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与新形势新任务的要求相比，我们的工作还存在一些不足，主要是：围绕服务发展建言献策的水平需要进一步提高；履行职能的“三化”建设需要进一步加强；政协民主监督的力度还需进一步加大；体现界别优势、发挥界别作用的有效途径还需进一步探索；提案的调研和办理、机关服务能力也还需进一步规范。这些问题和不足都需要我们在今后的工作中不断加以改进。

二、年的主要任务

年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划开局之年，做好今年的各项工作，对于“十二五”开好局、起好步具有十分重要的意义。在新的一年里，县政协常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，全国、全省“两会”精神贵州省第十次党代会及省委十届十次全会（扩大）会议，省地县经济工作会议精神，在中共县委的领导和省地政协的指导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和重大决策部署，高举团结和民主两大旗帜，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我县经济社会又好又快、更好更快发展作出新贡献。

（一）继续加强理论学习，不断提高履职能力和水平

一是要继续深入学习党的十七届五中全会精神。深入学习贯彻中共十七届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务，要采取党组中心学习组、常委会议、主席会议等多种形式，把学习引向深入。通过学习，深刻认识“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就，深刻认识今后一个时期我国经济社会发展的国际国内环境，深刻认识“十二五”期间全国经济社会发展的主题、主线、基本要求、主要任务和政策举措，进一步增强做好政协工作的政治责任感和历史使命感。二是要继续深入学习省委十届十次全会精神。准确把握全省发展定位，全面理解“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和重点实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略的科学内涵，进一步明确政协履行职能的重点和切入点，为推动我县经济发展方式转变献计出力。三是要把学习十七届五中全会和省委十届十次全会精神同学习全国和全省“两会”精神以及中央、省、地、县经济工作会议精神紧密结合起来，深刻理解县委、政府“明确一个目标”（强县升位、跨越发展），“突出两个优势”（优先加强以交通和水利为重点的基础设施建设、优先改善民生），“把握三个优化”（优化发展环境、优化生态环境、优化勤政廉政环境），“着力四个推进”（推进新型工业化、特色城镇化、农业产业化和市场化），努力实现“两提高两上升”（经济总量和经济质量两提高，发展质量和发展速度排位两上升）工作思路的现实意义、目标任务以及政策举措，切实为我县科学发展建言献策。四是要继续把学书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话活动引向深入，坚持用《讲话》武装头脑、指导实践、推动工作。五是继续加强政协机关的文化建设，为创建学习型机关营造良好氛围。

（二）高举发展、团结、奋斗的旗帜，努力为全县经济社会又好又快、更好更快发展献计出力

一是要认真开展协商议政，积极建言献策。坚持以促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕县委政府提出的“强县升位，跨越发展”的目标，认真组织开展主席会的重点协商、常委会的专题协商、专委会的对口协商、情况通报等多成次、多形式的协商议政活动，就我县的重大项目建设、重要决策部署、重大民生问题等进行协商议政、建言献策。二是要深入开展视察调研，为县委、政府科学决策和民主决策献计出力。要以推动科学发展为履职主题，以促进加快转变经济发展方式为履职主线，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署，紧扣工业强县和城镇化带动战略的实施，精心选择“十二五”规划中具有全局性、综合性和前瞻性的重大问题认真开展视察调研，向县委、政府多建睿智之言、多献务实之策。高度关注以改善民生为重点的社会事业发展，精心选择涉及教育、文化、住房、医疗卫生、就业和社会保障等方面的重大课题开展专题视察调研，推动全县经济社会协调发展。三是要加强提案工作，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用。广大政协委员要坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，围绕全县经济社会发展中的重大问题提出有情况、有分析、有建议的提案。要进一步加强与政府有关部门的联系、沟通与协调，探索重点提案调研、重点提案办理协商等督办形式，着力提高提案办理质量。要进一步加强提案工作机构的自身建设，大力推进提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设，不断提高提案工作水平。

（三）积极协助县委、政府做好新形势下的群众工作，努力为“十二五”规划实施创造良好发展环境

要按照中央关于进一步做好新形势下群众工作的要求，以开展“三个建设年”和“四帮四促”活动为契机，组织政协委员深入到群众最迫切、最需要的地方去，做好服务基层、服务群众、服务发展的工作，调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作的合力，为“十二五”规划的实施营造良好社会氛围。一是要充分发挥人民政协作为党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，大力宣传“十二五”规划的宏伟蓝图、目标任务和政策措施，把广大政协委员和各族各界群众的思想和行动统一到县委、政府的重大决策部署上来，把心思、智慧和力量凝聚到推动全县经济社会又好又快、更好更快发展上来，奋力推进我县经济社会发展的历史性跨越。二是要高度关注民生，积极建言献策，为推动广大群众共享改革发展成果履职尽责。要高度关注中央惠民政策和民生计划落实情况，紧紧围绕教育、医疗、住房、就业和社会保障等事关民生的重大问题开展调查研究和协商议政活动，推动重大民生问题的解决。三是要协助县委、政府做好维护稳定和促进和谐的工作，为“十二五”规划实施创造稳定和谐的社会环境。政协各专委会要加强与各族各界群众的联系与沟通，通过视察调研、扶贫帮困等形式，及时准确地反映社情民意，协助县委、政府做好化解矛盾的工作，努力促进社会稳定和谐。

（四）发挥优势，加强联络，为推进我县经济社会发展多办实事

一是要以“项目建设年”活动为契机，积极为我县的项目建设献计出力。要继续加强与民革中央及全国民革组织的联系与沟通，依托民革中央联系面广的优势，争取民革中央多为我县的重大项目建设牵线搭桥，帮助推荐企业界人士到我县投资兴业。二是以“四帮四促”活动为契机，多为群众办实事、解难事。政协机关全体干部要根据县委、政府的统一安排，实行“一线工作法”，深入到联系帮促的企业、项目点、村寨以及贫困农户中开展调查研究，帮助解决实际问题、多办好事实事，帮助贫困村进一步理清发展思路，制定发展规划。广大政协委员要立足岗位实际，积极发挥所属界别的优势和自身特长，广泛深入到贫困乡村以及贫困农户中去，体察民情、反映民意，力所能及地帮助贫困农户解决实际困难和问题。

(五)以转变干部作风为抓手，切实加强政协自身建设

一是要切实抓好政协机关建设。要以“作风建设年”活动为契机，切实加强政协机关思想建设、作风建设、制度建设、组织建设，努力营造干事创业的环境、求真务实的环境、团结和谐的环境、风清气正的环境，不断增强政协机关干部服务科学发展的能力和水平。二是要抓好界别建设。进一步丰富界别活动内容，突出界别特色，发挥界别在政协履行职能中的作用。三是抓好政协专委会的建设。不断完善对专委会工作的考核机制和办法，为专委会进一步开展好工作创造有利条件，强化专委会工作基础，不断提升专委会工作质量。四是抓好委员队伍建设。进一步加强委员的学习培训，不断提高委员履行职能的综合素质。进一步建立和完善发挥政协委员主体作用的长效工作机制，为委员履行职能创造条件，充分发挥委员在政协履行能中的主体作用。

（六）进一步创新工作方法，不断提高政协工作水平

一是要创新视察调研形式。把推动科学发展贯彻到视察调研工作的各个环节，按照少而精的原则，紧紧围绕“十二五”规划实施的重大问题精心选题，充分发挥常委会的整体功能，认真开展好各项视察调研活动，积极建言立论、献计献策。二是要创新反映社情民意工作方式。认真组织好县政协领导与委员的约谈会，利用政协各种例会和开展的各项活动，依托基层委员充分反映好社会各界人士特别是基层群众的意见、建议和合理诉求，努力搭建基层群众利益表达的平台。三是要创新政协文史工作思路。围绕我县“十二五”规划工业强县、城镇带动两大战略，积极探索文史资料工作为我县经济社会发展服务的新思路和新途径，充分发挥政协文史资料存史、资政、团结、育人的社会功能。四是要切实加强政协宣传工作。要认真总结推广广大政协委员在履行职能中的好经验、好做法以及在履职过程中涌现出的好典型，并加强与各级媒体的联系与沟通，加大对我县广大政协委员履职亮点的宣传，为政协开展工作营造良好的社会舆论环境。

各位委员、同志们：新的形势和任务对人民政协的工作提出了新的更高的要求，也为人民政协事业的发展搭建了更为广阔的舞台。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共县委的领导和省地政协的指导下，同心同德，群策群力，求真务实，开拓创新，紧紧围绕“十二五”规划的启动实施履行政协职能，努力为推动经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献！