司法局文明单位创建工作年终小结

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近年来，市司法局市级文明单位创建工作在市委、市政府的领导下，在市文明办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕省委提出的“加快发展，科学发展，又好又快发展”及“三个在前”的要求和市委“三年全面恢复、五年提升跨越、八年全面小康”的恢复重建总体目标，认真落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决定》和《公民道德建设实施纲要》，三个文明建设协调发展，干部职工队伍文明素养明显提升，文明单位创建水平明显增强。

一、基本情况

全市现有司法行政机关干部职工261人，律师事务所35个，律师365人，公证处7个，执业公证员31人，司法鉴定机构5个，司法鉴定人68人，基层法律服务所40个，基层法律服务工作者242人，人民调解委员会1919个，人民调解员15634人，法律援助站点131个。我局现有干部职工48名（局领导7名），设政治部、办公室、党委办、基层处、法宣处、法援处、公律处、机关党总支、离退休工作处、鉴定处、法制处、行政审批科等12个科室。

二、主要做法

（一）抓学习教育培训，树立高效队伍形象

我们坚持把理论武装作为队伍建设的首要任务来抓，努力在确保政治合格、提高队伍思想政治素质上下功夫。

一是坚持理论学习。通过举办专题培训班等，组织司法行政队伍专题学习了党的十七届四中、五中全会精神，全国政法工作会议精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等；进一步健全落实党委中心组学习制度，认真组织中心组成员开展学习、撰写学习心得体会。同时，将律师服务三项重点工作纳入“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。不断增强大局意识、服务意识。

二是坚持业务培训。按照三项制度建设的要求，以素质提高、能力培养、实践运用为目的，科学、系统地规划教育培训内容和时间，强化培训效果，做好有关法律法规、业务知识的培训。市局领导班子全员参与了省、市两级的各种培训；通过外出学习考察、座谈交流、专题讲座、自主选择等形式，先后组织开展了机关干部集中教育培训、法律援助管理系统培训、人民调解员培训、律师执业培训、“五五”普法检查验收工作培训、公证人员培训、司法鉴定人继续教育培训等15期，受训33000余人次。大力实施“队伍素质建设年”计划，开展“读书、演讲、实践”活动，成功举办了“全市司法行政系统局（科、所）长论坛”和“全市律师优秀党员演讲比赛”。

三是坚持教育引导。坚持局党委主要领导带头上党课制度，努力抓好司法行政队伍的理想信念教育、为人民服务的宗旨教育、廉洁自律教育和职业道德教育。积极开展创先争优活动，把“学先进、赶先进、创先进”作为队伍建设的一个重要内容，开展了向先进典型刘德嘉同志学习活动，充分发挥典型的示范引导作用。同时，组织全体党员干部收看《警钟长鸣》等警示教育片；组织市局干部职工、帮扶村干部群众到德阳监狱警示教育基地开展警示教育；在律师队伍中开展了汲取李庄案件深刻教训的警示教育活动。通过正反两方面的教育，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，营造了干事创业的良好氛围，促进了队伍建设科学发展。

（二）抓干部作风建设，树立勤政为民形象

在全系统深入推行一线工作法（即：问题在一线发现，矛盾在一线化解，感情在一线深化，干部在一线培养，形象在一线树立），深入推进干部作风建设。

一是公开承诺转变作风。在落实“三项制度”中，组织全局干部集体宣誓，层层立下“军令状”，签订目标责任书，向社会喊响“做合格的局长”、“做合格的处长”、“做合格的司法行政干部”。

二是深入基层调查研究。严格落实深入基层调研制度。市局领导班子成员对县（市、区）司法局分片包干，定点联系基层司法所，从市局机关选派1名年青干部到基层挂职，从县（市、区）司法局选派17名干部到司法所挂职。市、县两级司法局领导每月安排一天接待群众来访，每季度至少下访一次。2010年，市局科级以上领导干部深入基层调研，形成各类调研报告32篇。

三是积极开展主题活动。为进一步转变广大干部职工、法律服务人员的思想观念、工作作风，知群众之所难，解群众之所需。认真开展了“法律六进”、“心系千村、法律惠民”、“牵手农民工、援助在身边”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动，在全市推行了“一村一法律顾问”制度，服务、改善和保障民生，通过执业活动和社会公益活动，努力化解社会矛盾、办理法律援助和开展法律服务。

四是提供优质便捷服务。努力改进工作方式，把信访接待、法律援助、人民调解等规范到窗口和政务中心、惠民中心，分别由市局机关干部、律师轮流值班，为群众提供优质高效服务。将司法考试报名工作纳入政务服务中心一站式服务，方便考生报名。今年，信访接待咨询316人次，办理群众来信14件，办理市长信箱批转件10件。

（三）抓机关作风建设，树立优质服务形象

紧紧围绕提高队伍素质、严格依法行政、规范办事行为、实施“阳光行政”、提高工作效率、强化监督机制、完善奖惩机制等重点内容，认真组织开展机关效能建设。

一是建立健全规范、统一的队伍管理机制。印发了《中共德阳市司法局委员会关于进一步加强司法行政队伍建设的意见》。先后建立了《德阳市司法局干部理论学习制度》、《德阳市司法局机关目标管理责任制度》、《德阳市司法局执法执业过错责任追究制度》等。结合司法行政执法工作实际，建立健全《全市司法行政机关行政执法评议考核办法及标准》、《执法案卷评议办法及标准》；以新修订和出台的法律法规为依据，结合司法体制改革，完善《德阳市司法局行政执法责任制》，以推行和落实行政执法责任制为重点，推进行政执法评议考核工作。探索建立起司法行政机关规范执法、公正执法、高效执法的内控机制和便于社会监督的长效机制。

二是在全市司法行政系统推行绩效管理，改进对各县（市、区）司法局、市局各处（室、部）的目标考核办法，体现绩效考核内容，激励各单位争创一流业绩，建设一流机关，使机关作风进一步改善，工作效率较大提高，行政成本大幅降低。

三是努力推进各项工作的标准化和规范化建设，细化工作步骤，明确工作标准，加强工作考核，提高工作质量。对非行政审批事项办理程序、方式、范围等进行了重新梳理，编制办事流程，并落实了责任人，采取一系列措施提高办事效率，并上网公示。第六次清理审批事项，将原有的15项审批事项减少至9项，将（初审）的20个法定工作日，缩短为5个工作日内办理，大大缩短了办事时间，提高了工作效率，使机关服务质量得到了显著提升，也得到了广大群众的认可。

四是落实“三公开一监督”制度(公开法律服务范围、办理程序、收费标准，公开监督电话)，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，完善法律服务监督投诉制度。树立公开促公正、以透明保廉明的思想，积极实施“阳光政务”。除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都公之于众，设立信息公开触摸屏和德阳市司法局网站，将本局人员、机构的职能职责、行政许可事项、法律援助、司法鉴定、司法考试、法律服务机构的职责、程序和条件等信息及时公开，便于群众了解，方便群众办事，自觉接受公众监督。

五是按照全国政法系统“百万案件评查活动”要求，落实《全面推进依法行政实施纲要》精神，结合执法检查，切实加强执法监督，采取集中和分散抽查的方式，分年度对不同行政执法部门开展执法检查、评议，2010年对全市执行《公证法》、《四川省人民调解条例》的情况以及我局行政审批工作情况进行了专项检查；开展了涉法涉诉信访积案清理、案件评查工作、公证管理质量执法和公证质量检查、司法鉴定执法检查等。力求通过依法明确执法职权、明晰执法职责和执法程序、完善配套制度、落实执法责任和责任追究，规范执法行为，提高司法行政执法水平和能力。

（四）抓党风廉政建设，树立廉洁从政形象

把党风廉政建设放在全市司法行政整体工作中去谋划、去部署，不断强化法纪教育，深化思想认识，提高自律意识，细化工作措施，有力地促进了党风廉政建设责任制在全市司法行政系统的贯彻落实。

一是严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，积极推行廉政风险防控管理工作，按照市委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的方案，对涉及司法行政的工作任务进行及时的分解、下达。积极推进律师、公证人员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者的诚信体系建设，努力形成内容完备、运行有序、监督有力、制约有效的惩治和预防腐败体系。

二是市局党委对学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》高度重视，及时做出安排部署，给每个党员发放了一本《廉洁从政若干准则》，开展专题讲座，组织《廉洁从政若干准则》专门学习和知识测验，组织党员干部对照《廉政准则》8个禁止52个不准认真自查，全面加强党员干部廉洁从政和党的宗旨教育，促进作风转变。

三是扎实开展民主评议政风行风活动，聘请了7名政风行风评议监督员，向社会各界发放政风行风问卷1000份，从收回的958份来看，对全市司法行政系统依法行政、服务态度、服务质量、工作效率、政务公开、队伍形象、清正廉洁等方面，很满意的占总人数93.5%、满意的占总人数5.5%、基本满意的占总人数1%、不满意的占总人数0%。在2009年德阳社会公众安全度调查中，市司法局群众满意度占87.7%。至目前，全市司法行政系统干部职工严格遵守《廉洁从政若干准则》，做到廉洁自律，全系统没有发现违法行为，无人受到党纪政纪处分。

（五）抓三项重点工作，树立求真务实形象

将作风建设的各项要求贯穿于司法行政各项业务工作的始终，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动司法行政事业健康发展。律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等充分发挥职能作用，服务经济发展取得了新成效。法律援助纳入“民生工程”，彩票公益金法律援助等试点工作顺利开展，连续三年被司法部评为先进。人民调解在化解社会矛盾、构建“大调解”中的基础作用中的创新作法和经验，得到中央、省、市领导的高度肯定，中央、省、市级新闻媒体争相报道，同时也受到兄弟省、市同仁的关注；在维护稳定工作中，市司法局和3名个人被市委、市政府表彰。法治城市创建稳步推进；全面完成“五五”普法目标任务，开展并接受了“五五”普法检查验收，举办了“五五”普法成果展；市司法局被评为全国“五五”普法中期先进单位。法律服务规范化管理循序渐进，“三项制度”、“积案清理”、“案件评查”活动环环相扣，完善制度健全机制，确保公正廉洁执法执业。在今年涉法涉诉信访积案清理中，我局无积案，内部信访案件数为零。公务员之家

深入开展城乡环境综合治理工作，强化宣传教育，健全长效机制，狠抓彻底整治，各项工作取得显著成效，在各次检查和暗访中，都名列前茅，市局机关被确定为市直机关现场参观点。创先争优活动得到市委的肯定，在全市创先争优工作推进会上，市司法局和仁竞律师事务所被确定为参观点，并作了经验交流发言。至目前，2010年全市司法行政系统获市级以上表彰的先进集体有14个，先进个人有22人次。

三、存在问题

虽然我们在文明单位创建方面做了一些工作，取得了一些成绩，但离省委省政府、市委市政府、省委政法委、省司法厅的要求还有一定的差距，主要表现在：一是司法行政在政法系统中，基层基础相对薄弱，影响制约发展的瓶颈依然存在；二是队伍素质有待进一步提高；三是机关效能建设仍是主题。下一步我们将紧紧围绕中心工作，继续加强司法行政队伍建设和精神文明建设，突出“三项重点工作”，以“三项制度”为抓手，不断创新工作方式，使队伍建设再上新台阶。