执法监察工作总结

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市国土资源局：

今年在市局和什邡市委、市政府的正确领导下，我局执法监察工作继续认真坚持以科学发展观为统领，以深入贯彻国家宏观调控政策为主线，以维护国土资源管理秩序和市场秩序为重点，以国土资源行政执法相关法律法规为依据，全面履行国土资源执法监察职能，努力加强执法监察机构和队伍建设，不断健全完善国土资源执法监察工作机制，以“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，持续加大执法监察工作力度，同时，认真开展好“2009年度土地卫片执法检查工作”，促进和维护我市国土资源市场秩序的较大好转，保障国土资源法律法规在我市全面有效实施，为我市经济的发展提供了良好的环境。现将2010年度执法监察工作开展情况总结如下：

一、各项工作开展情况

（一）大力宣传国土资源管理相关法律法规

我局按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，积极组织“4·22地球日”、“6·25土地日”、6月全国土地宣传月、“12·4法制日”等宣传活动，采取多种方式方法，加强对《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和相关政策的学习和宣传，还将宣传工作贯穿于其他日常工作，提高了广大干部、群众的国土资源法律法规意识，提高了群众保护耕地的责任心和自觉性，真正做到把“保护耕地，人人有责”的理念深入到群众中去，牢固树立了广大干部群众的法制观念。

（二）认真开展好2009年度我市土地卫片执法检查工作

2009年度土地卫片执法检查工作在全国展开，我市首次纳入卫星遥感监测范围，开展卫片执法检查工作。根据国家下发的监测图件和数据，我市共有136处疑似新增建设用地图斑，涉及面积达4207.6亩，分别占到德阳市的31%、32%。面对如此艰巨的任务，紧迫的时间，局领导高度重视，认真对待，积极部署，同时，积极向什邡市委、市政府汇报，争取理解和支持。

首先，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的工作领导小组，形成了局一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关科室密切配合的工作机制，并制定《2009年度土地卫片执法检查工作实施方案》，积极参加省上组织的卫片培训工作等；其次，聘请专业队伍作外业勘测核查，就核查的结果分析、归类、汇总，第一次通过网络直报卫片核查数据。再次，根据省、市的安排和要求，多次到省上及市上汇报卫片工作情况及接受上级领导督察我市卫片工作。根据督察结果，切实加以整改后，第二次进行网络直报。最后，就卫片工作资料收集、整理、归档，汇报工作总结。

我市136个图斑，经过专业队伍的勘测和核实，分割成324个地块。其中伪变化93个地块，面积为2023.8亩，占监测面积的48%；新增建设用地231个地块，面积为2183.8亩，占监测面积的52%。其中违法用地5宗，涉及4个图斑，面积为76.3亩，我局已依据相关法律法规，分别对其作出行政处罚。

（三）加大动态巡查力度

巡查是国土执法的重要手段，是“早发现、早制止、早处置”的重要途径，我局充分认识到该项工作的重要性，不断加大动态巡查范围，重点区域动态巡查覆盖率达100%，提高动态巡查频率，每周不少于两次，并做好巡查记录，对巡查中发现的违法性苗头及时制止，对既成事实的违法行为及时报告并立案查处。今年截至目前，共动态巡查107次，发现并制止土地违法行为7起,发现并制止矿产违法行为26起。针对发现的违法行为，我局严格依据相关法律法规，查处到位。通过加大动态巡查，将违法案件遏制在萌芽状态，有力地保护了耕地和国家矿产资源，减少了矛盾隐患，维护了社会的稳定。

为从源头上防范和减少违法行为的发生，促进土地管理秩序和矿产秩序的根本好转,我们进一步规范了动态巡查职责，明确动态巡查主体，落实动态巡查责任，切实发挥动态巡查的作用。一是将动态巡查责任制落实情况纳入年终考核，与全年工作目标奖惩挂钩，实行一票否决，进一步加强了国土资源管理工作。二是完善土地巡查网络，进一步加强市、镇、村动态巡查网络建设，形成“三级”联动，严防执法死角。三是公布国土资源违法行为举报电话，充分发挥全社会参与管理和监督的作用。四是建立健全“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察工作机制。使我市的土地和矿产资源开发利用情况时刻处于有效监控中，对违法违规行为做到及时发现、及时报告、及时制止、及时处理。

（四）严厉查处违法案件

今年至今，我局立案查处的违法案件有5宗，面积为76.3亩。我局于5月26日向5宗违法用地主体下达《责令停止土地违法行为自行整改通知书》，要求其在限期内自行整改，但期限已过，当事人未履行，我局立即进入立案调查程序。经调查取证，主要违法事实已查明，我局多次召开案情讨论会后，并报经市人民政府批准，根据这5宗违法用地的性质和相关法律法规，分别作出了处罚决定，并于8月11日下达了《土地违法案件行政处罚决定书》。对予以没收的三宗违法用地，经市人民政府批准后，移交给市国资委作为国有资产管理；对限期拆除的两宗违法用地，期限已到，当事人仍未履行，且既未向市人民法院起诉，也未申请行政复议，根据此情况，我局遂申请市人民法院强制执行，市人民法院受理，案件终结，结案率达100%。

我局严厉查处违法案件，切实起到查处一案、震慑一方、教育一片的警示作用，为依法用地、依法管地创造了良好的社会氛围。同时在认真分析、总结案情的基础上，积极寻求减少违法行为发生的方法。

（五）认真开展“五五”普法教育和依法行政工作

按照普法和依法行政工作要求，我局针对性地制定了普法和依法行政的年度工作意见和培训计划，明确了行政执法工作的指导思想、基本目标、基本要求。将普法和依法行政责任制分解到机关内的每一个部门，落实到每一个岗位，并完善相应的考核、监督、奖惩制度。对行政执法依据涉及相关法律、行政法规和有关行政执法程序、制度上墙公示，从而使行政执法工作程序化，执法文书规范化，执法过错责任追究制度化。提高广大干部的法律素质，促进行政观和管理观的转变，自觉接受人大、政府和上级机关的监督检查，不断完善内部监督机制，不断提高严格执法、依法行政的自觉性。

（六）切实做好信访接待工作

“5.12”大地震后，我市灾后重建工作紧张进行，矛盾突出，信访接待量巨增。今年至今，共接待信访69批次，127人次，矛盾主要集中在征地拆迁和非法占地两大方面。我局严格遵守信访条例，针对来信来访，做到有诉必应，有信必复，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨。并要求每个办案人员都要有高度的工作热情和责任心，认真对待每件举报信和每位来访人员，努力将反映的问题解决在基层。

另外，充分发挥“12336”违法举报电话的作用。今年，共接到“12336”举报电话11个，针对群众举报反映的问题，我局积极作出响应，核查事实，并按照有关法律法规作出处置。2010年2月，由省国土资源厅交办的“12336”电话举报荣刚砂石厂、诚信砂石厂非法采砂问题，我局高度重视，当即进行调查核实，并于2010年3月进行了回复。

（七）坚决维护社会的稳定、和谐

今年是我市灾后重建决胜之年，也是“5.12”两周年之际，维稳工作责任重大。“5.12”期间，我局认真排查不稳定隐患，针对发现的问题，实时进行动态跟踪，全程掌握动向，随时向领导汇报，为社会稳定提供保障。

（八）其他工作

（一）加强廉政建设，完善惩防体系，预防腐败滋生。按照党风廉政建设责任制的规定，认真履行职责并自觉接受监督，严格要求，廉洁奉公，一身正气，严于律己。

（二）大力加强队伍作风建设和素质建设。进一步改进工作作风，从大局出发，不断增强政治意识、责任意识，牢固树立全心全意为人民服务的思想，用好党和人民赋予的执法监察权。

（三）开展工程建设领域突出问题专项治理工作。我局利用国家资金的项目主要是土地整理项目和地质灾害治理项目，根据上级的要求，积极开展自查和整改。

（四）完成领导交办的其他工作任务。

二、存在的主要问题

回顾一年来的工作，我局虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的差距和不足：

（一）工作热情、工作责任心和工作方式有待进一步改进，业务素质有待进一步提高；

（二）查处国土资源违法案件难，执行更难；

（三）宣传力度不够，法制意识有待于进一步加强；

（四）执法力量薄弱，硬件设施缺乏。

三、2011年工作打算

（一）加强学习，探索国土资源执法监察新路子。认真学习、钻研国土资源管理法律法规，不断提高监察人员的理论水平和业务能力，增强依法行政、依法办事能力，更好地承担起国土资源执法监察工作任务。

（二）认真履行职责，提高办案质量。坚持公平、公正、公开的原则和集体议案制度，认真履行职责，严格依法办事。同时，认真执行错案追究制度，不断提高办案的准确性。

（三）抓好廉政建设，提高执法队伍素质。认真贯彻落实上级文件和会议精神，进一步加强廉政教育，增强廉政意识和“防腐拒变”的能力，提高执法监察队伍素质。公务员之家

（四）与有关部门紧密配合，严厉查处土地、矿产资源违法行为；

（五）搞好法制宣传教育工作；

（六）搞好全市国土资源系统依法行政工作；

（七）搞好信访及维稳工作，促进社会和谐发展；

（八）搞好全市“三无”乡镇创建工作；

（九）搞好闲置土地的清理处置工作；

（十）搞好领导交办的其它工作。