乡镇法治创建工作小结

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今年以来，我镇“法治镇”创建工作在市法治办的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，紧紧围绕“法治镇”创建工作目标，着眼于四个文明建设协调发展。通过“法治镇”创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

一、强化组织领导，依法执政水平不断提升

我镇法治建设工作紧紧围绕“六个坚持，六个做到”，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是党委政府依法执政能力得到增强。完善和建立了法治建设工作领导小组，依法行政协调指导小组，“五五”普法领导小组等一系列创建工作组织。党委健全依法决策、科学决策、民主决策机制，积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度，进一步健全了党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委依法执政能力得到了进一步提高。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。二是组织网络进一步得到健全。建立健全法治新桥建设网络组织，党政领导、机关干部分工包干到村（居）和企事业单位，指导负责分工蹲点单位的法治建设工作。各村（居）和企事业单位实行“一把手”负责制，并指定专人负责，强化责任，把法治建设工作落到实处。三是绩效考核进一步得到完善。党委政府把创建法治新桥工作纳入四个文明建设考核内容之一，对村（居）和企事业单位的法治建设工作的考核与四个文明建设同步考核、同步检查。并做到考核成绩与工资挂钩，实行绩效考核。每年年初，党委政府以文件形式下发《年度“法治镇”建设重点工作安排表》和《创建“法治镇工作责任分解表》以及《法治新桥建设工作年度计划》。年底，镇党委还组织市、镇两级党代表与人大代表对基层法治建设工作和政府依法行政能力进行视察和监督，加快推进依法治镇的进程。

二、加大宣教力度，学法守法意识不断深入

为加大对“法治镇”建设的宣传教育力度，在全镇营造舆论氛围，党委政府多举措进行宣传教育。一是动员部署。年初党委政府专门印发《全镇法治宣传工作要点》和《年度普法工作重点》，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，宣传教育部门拟定宣传教育工作计划，不定期深入基层开展宣传。二是学法守法。党委健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于三次，机关干部组织开展了普法知识测试。近年来，我们还举办了村（居）治保调解主任普法知识培训班，民营企业家普法讲座，企业经营管理人员《学习新劳动合同法》培训班，组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等，多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治新桥建设深入人心，我镇各村（居）在主要街道、路口、住宅小区悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊登法治建设内容进行宣传。党委政府还利用《新桥简讯》对法治建设进行报道，开展“千户家庭”学法竞赛活动，消费者协会开展“消法”进社区宣传活动，工商分局进行“商标法”知识问答等等。通过不同形式的法制宣传活动，公民的法治意识不断增强。

三、以创新为抓手，着力打造法治新桥特色

近年来，我镇坚持以三大载体建设为抓手，“法治镇”创建活动得到深化。

一是以镇党代会常任制为载体，建立党代表参政议政新机制。我镇从2002年6月以来，就对镇党代会常任制活动作了积极的探索，并逐步成熟和完善起来。逐步形成了以明确责权为重点，健全完善党代表活动例会制度；以发展为主题，落实党代表调研制度；以促进为目的，贯彻党代表视察制度；以强化考核为目标，全面实施二级评议制度；以上下联动为抓手，坚决执行征求意见和通报情况制度。工作中，以制度建设为主要内容，不断规范和正常党代表活动，保证党代表各项活动正常化、连续化和规范化，从而使党建工作推动了法治工作的进程。

二是以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证改革发展，稳定等工作健康有序发展，通过深入调查研究，我镇建立了惩防体系基本框架。主要内容：

1、加强宣教力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线；

2、健全制度，规范管理，依纪管党；

3、强化监督，健全监控机制；

4、依法办案，强化惩处和责任追究；

5、加强领导，明确责任，抓好落实。

通过惩防体系建设，全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来，全镇党员、干部无一人违法犯罪，惩防体系建设的成效，得到省、市纪律监察部门的高度认可。新桥镇惩防体系基本框架作为镇江市镇级模式于今年在全市得到推广。

三是以深化党务公开为载体，着力打造阳光政府。我镇是市党务公开工作最早的试点单位，近年来，不断深化党务、政务公开的内涵，完善镇、村两级公开目录，坚持做到除正常目录公开外，镇村两级重大事项必须在事前、事中、事后实行动态，全过程公开。其他事项可依照群众意愿，实行依法申请公开。对村级财务实行网上公开，群众可在网上对村、组财务收支情况进行查询。通过这种做法，给群众一个明白，还干部一个清白。今年11月5日，省纪委副书记江里程专程来我镇对党务、村务公开进行调研，听取我镇党委近年来党务公开工作的情况汇报，视察了我镇村（居）务公开和“三资”管理，高度评价我镇党务公开和村（居）务公开已经逐步走上了民主化、法治化的轨道。公务员之家

四、夯实各项措施，依法行政取得明显成效

深入推进法治新桥建设，必须坚持以人为本，维护好人民群众的经济、政治和文化利益，为富民安民服务。因此，我镇把解决人民群众最关注的热点难点问题，作为深入推进“法治镇”建设的重要切入点。一是建立健全各项规章制度。党委印发了《新桥镇党风廉政建设责任制追究实施办法（试行）》的通知，党政领导每年度开展一次述职述廉报告活动，建立健全依法科学民主决策机制的实施意见，定期开展党务、政务、村务、居务、厂务、所务、院务、校务等公开工作。制定《机关科室及工作人员绩效考核实施办法》、《新桥镇村（居）干部管理办法》、《机关干部“法治镇”建设包村蹲点分工工作制度》，建立重大事项社会稳定风险评估机制，通过一系列的制度，规范了党委政府的操作行为，提高了依法行政水平。二是法治惠民工程不断拓展。法治建设的关键是构建和谐社会。我镇积极开展法治惠民实事工程，认真解决农民在土地流转、社会保障方面存在的突出问题。对农民土地流转签订合同，对失地农民按政策规定及时测算生活补助、按年龄段发放生活补助费。三是依法行政职能不断增强。近年来，执法部门依法履行职能，依法行政水平得到不断提高。司法所广泛开展“民主法治示范村”创建活动，全镇七个村（社区）全部建成“民主法治示范村”，其中金桥村成为省级“民主法治示范村”。开展法律援助，村（居）及相关规模企业建立了法律援助服务站，全镇现有法律援助联络员50人，今年接受服务对象咨询36人次。开展专项治理，经济服务中心防患于未然，抽调21人，组成7个工作组开展安全生产百日督查专项行动。劳动部门开展劳动用工执法大检查，对企业拖欠工资行为制定清欠计划，对劳动争议情况进行调解，切实维护劳动者利益。村建部门制订农民建房管理的实施细则，严格查处违障建房。新桥工商分局开展多次专项检查，积极推进诚信新桥建设，使全镇公民、法人和其他组织整体信用状况良好，市场秩序井然有序，公平开放、诚信规范。国土部门加大对违法占地的清查力度，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全镇经济的发展。