工经院对勘察设计工作总结

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第一部分**年安全质量工作总结

在**年第2季度和第3季度总工程师例会上，对我集团公司有关技术管理和技术质量问题进行了总结，并提出了整改要求，并结合石太客专出现的质量事故开展了“大反思、大检查、大整改”活动，根据两会精神并以本次活动为契机，工经院对**年勘察设计工作进行了自检、自查，针对发现的问题制定了行之有效的整改措施和一系列规章制度。

一、认真排查

1.大力宣贯，强化各级质量意识

认真组织全院职工学习“股份公司**年工程项目管理暨质量安全管理现场会上李国瑞董事长的重要讲话、刘汝臣副总裁的讲话（摘要）”，以及铁建设（**）171号文《铁路建设工程质量事故调查处理规定》和卢春房副部长在铁路勘察设计质量工作座谈会上的讲话“坚持‘高标准、讲科学、不懈怠’全面提高铁路工程勘察设计质量”，工经专业工作质量虽然不会直接造成工程质量缺陷和人身伤亡事故，但施工组织设计不当,概预算编制不合理会造成铁道部、建设单位、地方政府、施工单位投资浪费、资产流失和利益受损等问题，应坚决消除“安全质量与工经专业无关”的错误传统惯性思维，工经院作为集团公司施工组织设计和投资控制责任主体，工作质量的高低不但直接影响集团公司的企业形象，而且按照铁建设（**）171号文的有关规定，根据对工期、投资产生的影响程度，责任单位和责任人需承担经济和行政处罚。

2.切实贯彻部署,全面认真排查

确定排查的项目不仅有已开工项目，如赣韶线、衡茶吉铁路、宿淮线等，也有未开工项目，如惠农至银川增建二线、连盐、连淮线等，不仅有国铁项目，也有地铁项目，如北京地铁亦庄线、长沙地铁等，不仅仅是自查施工图设计阶段，勘察阶段及从项目建议书阶段到概算清理阶段均进行自检、自查。

二、排查发现的主要问题

自检自查主要发现了以下两大类问题:

1.技术管理规章制度未能如实贯彻执行

**年工经院制定颁布了《工经院生产组织管理办法》，要求专册接收上序专业工程数量和个别概（估）算时，必须作到“四个坚持”，外业调查之前需编制外业勘测大纲，工作结束后要编制外业调查报告，集团下发计表后，专册应根据项目特点编制设计工作策划表，正式工作开展之前需编制专业设计原则:和编制(估)概算基础资料。总体来讲执行的较好，极个别项目执行的较差，主要问题有:

1)外业调查不按既定外业调查大纲开展工作，造成调查资料不全面，遗漏有价值的施工组织方案。

2)外业期间不及时编制外业调查报告，调查资料缺乏初步的论证和对照分析，设计时发现问题也无法进行补充完善。

3)接受上序专业资料不能作到四个坚持，不了解设计原则和设计方案，对明显有误和设计深度不够的资料也如数受理，造成后期返工修改的大量工作。

4)设计准备不充分，设计原则和概算基础资料不能及时送审，不按工经院既定原则向专业提要求，不负责任,随意性很强，造成工经专业工作很被动。

2.复核、审核程序有漏项

年轻专册缺乏经验,复核程序不严密，个别工作步骤缺少复核把关，极个别专册缺乏责任心，未经复核和审核的资料随意提交下序专业，主要问题有:

1)主材价格和运杂费计算缺少复核，个别概算结尾计算缺少复核，站后专业概算缺少审核等。

2)存在以下低级错误:表格数据同文字说明数据不一致、投资分析的原因与结论不符、投资分析数据不闭合、施工组织方案时间节点和推荐总工期前后不一致、单项工程放错概算段落等。

3)报部核备概算编制未执行初步设计批复意见、十一章费用漏计、重复计列、计算错误等。

4)各专业用概算基础资料未经审核提交下序专业，本专业用概算基础资料未经审核提交设计者。

三、整改措施

针对发现的问题分析了原因,确定了整改措施，并制定了相关的规章制度。

1.对蓄意不执行工经院有关技术管理规定、不具备专册素质的，进行调整和更换。

2.要求各级严格执行《勘测资料设计文件质量要求及各级审核职责规定》，对送院内部审核的资料和文件，必须设计、复核和专册签署齐全后,主管专业总工程师才于审查，对于一些特殊情况或特殊项目，需要简化复核或免复核的，必须事先征得主管总工程师同意才能予以实施。

3.工经院于**年9月出台了工经院（**）5号文《工经院勘察设计质量考核计费办法》和工经院（**）4号文《工经院勘察资料、设计文件质量奖惩规定》，对我院技术人员进行考核,考核结果与绩效奖金和项目专册任用挂钩，加大奖惩力度。

4.结合工经专业工作特点，工经院于**年9月出台了工经院（**）3号文《工经专业设计、复核试行办法》，进一步规范签署用笔颜色，明确设计、复核和审核者的责任，提出设计、复核的要点和关键环节。

5.进一步加强前期技术策划工作，在“生产组织管理办法”规定的“技术策划”基础上增加两个会:

⑴在勘测调查出工之前，主管总工组织召开外业调查工作汇报会，由专册汇报项目集团公司勘察工作安排和进展情况，以及本专业准备情况、拟定的派遣时机、方式，人员安排、工期，调查工作的主要内容和重点，以及提交的成果等（即外业勘测大纲内容），院领导和核心组成员参加，最终由主管总工审定外业勘测大纲，外业严格按照审定的外业勘测大纲开展工作。

⑵在提交站前、站后概（估）算基础资料之前，主管总工组织召开工作安排和技术协调会，由专册汇报项目集团公司设计工作安排和进展情况，以及项目概况、上阶段批复意见、本专业工作方法、概预算编制和施工组织设计原则、本阶段设计重点、难点和投资控制措施等，院领导和核心组成员参加，最终由院领导确定人员安排，由主管总工审定设计原则、概算基础资料和技术难题的解决方案，后续工作严格按照审定设计原则开展工作。

6.**年9月出台了工经院（**）2号文《工经院清理概算工作管理办法（试行）》

**年5月15日建设司、计划司和鉴定中心联合下发了“关于部分建设项目投资控制问题的通报”，对在清理概算、ⅰ类变更设计编制中违规的建设单位、设计院进行了通报批评，并扣减了部分设计院的勘察设计费用，为防范于未然，并考虑到工经院在清理概算经验缺乏的现状，《工经院清理概算工作管理办法（试行）》，以指导概算清理工作，提高清理概算文件质量。

7.为提高集团公司站后概算编制质量和工作效率，提议并成立了《站后工程概算编制统一规定》和《房屋和雨棚工程补充概算指标》业务建设编制小组。

8.为提高集团公司概算编制质量和工作效率，工经院成立了《铁路设计概预算编制统一规定》业务建设编制小组。

第二部分**年安全质量工作要点

**年根据铁建设（**）171号文《铁路建设工程质量事故调查处理规定》和卢春房副部长在铁路勘察设计质量工作座谈会上的讲话精神，进一步总结**年安全质量工作的经验教训，狠抓安全质量问题，深刻领会铁道部和股份公司领导讲话精神，切实抓好贯彻落实，对安全质量工作的重要性再认识再提高。

**年工经院安全质量工作要点和思路如下

1.完成**年制定的《站后工程概算编制统一规定》、《房屋和雨棚工程补充概算指标》和《铁路设计概预算编制统一规定》等三项业务建设。

2.根据集团公司大临工程设计分工的原则，完成《重点大临工程设计暂行规定》编制业务建设。

3.安排职工到锦赤线、宿淮线和衡茶吉铁路施工现场进行培训学习,提高职工施工组织设计和概预算编制技能，确保文件设计质量。