监察局党风廉政建设和反腐败总结

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（一）党风廉政宣传教育工作进一步深化

去年以来，全市各级党政组织和纪检监察组织认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强和改进全市反腐倡廉宣传教育工作的意见》，出台《“清风伴我行”廉政文化系列活动实施意见》，加强廉政文化建设，不断推动党风廉政宣传教育工作向纵深发展。一是精心打造“碧水琴川”廉政文化品牌。首次开展廉政文化资源普查，整理、筛选50位常熟历代清廉官员的勤廉事迹，举行“清风常熟”——历代清廉官员事迹展览，并充实10位共产党员标兵事迹，汇编成“清风常熟”一书下发给各级党政组织。组织开展群众性廉政文艺创作活动，成功举办了“碧水琴川”廉政文艺颁奖晚会。组建“碧水琴川”廉政文化业余艺术团，创作编排廉政文艺节目，深入到农村、社区巡回演出。推进廉政文化阵地建设，海虞镇被评为首批省级廉政文化示范点，市图书馆、董浜镇徐市社区等4个单位被命名为首批市级廉政文化示范点。二是深化廉政文化“六进”活动。结合保持共产党员文秘杂烩网先进性教育，组织开展了“遵守党章、执政为民”主题教育活动，深入学习贯彻党章和“八荣八耻”社会主义荣辱观。继续开展“读廉文、思廉政”廉文荐读活动，组织全市600多名副科职以上领导干部参观省反腐倡廉成果展，对43名新提拔领导干部集中廉政谈话，开展第九届市“十佳廉内助”和首届“廉洁文明家庭”的评选表彰活动，举办“清风校园杯”廉洁文化书画比赛和展览，在非公企业中举行“民企廉声”黑板报联展。各地、各部门充分发挥传统文化优势，因地制宜开展干部群众喜闻乐见的廉政文化活动，营造了廉荣贪耻的社会风尚。三是不断加大党风廉政宣传力度。继续发挥电视、电台、报刊、网络等各种媒体的作用，共播出“廉政时空”专题节目52期，编发党风廉政建设专版12期，更新廉政网页稿件250多篇，苏州市级以上报刊录用稿件37篇，其中中央级报刊录用14篇。

（二）查处违纪违法案件力度进一步加大

去年以来，全市各级纪检监察组织共受理群众信访举报110件（次），立案查处党员干部各类违纪违法案件115件，其中经济案件35件，为国家和集体挽回经济损失539万元。主要涉及教育、建设、医疗卫生等6个系统。比较有影响的案件有，市建设局原副局长邵巍受贿案件，市第一人民医院副院长李新受贿案以及市教育系统6名中小学校长在物品采购、工程建设等经济活动中收受商业贿赂的案件等。在办案过程中，正确处理好预防和惩处、原则和策略、治标和治本的关系，坚持依纪依法办案和文明办案，把严肃党纪国法和保障被调查人的合法权利结合起来，充分体现惩前毖后、治病救人的原则，做到宽严相济、区别对待，取得了良好的政治效果、经济效果和社会效果。

做好信访举报工作。完善信访网络机制，建立起了一支260多人的农村信访信息联络员队伍，全方位收集信访信息，及早发现苗头性、倾向性问题。建立信访信息分析制度，加强对社情、廉情的预测、预警，为领导决策提供依据。建立“一卡三表”制度，完善信访工作的领导机制和“三链接”工作机制，提高信访办理的质量和效益；建立信访公开办理制度和信访督查制度，规范基层办理信访工作秩序，增强信访工作透明度，有效地处理了各种信访问题，维护了社会的和谐与稳定。

加强案件审理工作。建立申诉案件查审分离制度，规范对受处分党员干部的回访教育工作，切实维护被处分党员的合法权利。去年以来，共审结党员干部各类违纪案件115件，结案率100%，回访教育28人（次），其中按期解除行政处分25人，恢复党员权利3人。

（三）党员干部的从政行为进一步规范

不断深化领导干部廉洁自律工作。继续认真贯彻执行“四大纪律八项要求”，严格落实领导干部廉洁自律各项规定。加强对领导干部的监督，先后对30多名副科级以上领导实施诫勉教育。加强对“三禁”规定执行情况的监督检查，4名党员干部因酒后驾车造成交通事故被调查处理，17名党员干部因参与赌博受到党纪政纪处分，52名副科级以上领导干部上交礼金、礼券（卡）14.1万元，缴入“510”廉政账户154万元。严格执行领导干部个人重大事项报告制度，75名副科级以上领导干部对售购房、子女结婚等个人重大事项进行了报告。下发《关于禁止用公款组织旅游的通知》，严明纪律要求，及时纠正个别单位用公款旅游的苗头性问题。下发《关于加强2007年元旦、春节期间党风廉政建设的通知》，市纪委常委带班分赴11个镇（场）、25个部门与主要领导打招呼、提要求，做到教育在先、提醒在前。加强车改后续管理，做好领导干部车贴标准调整、审核工作，对2007年市级机关交通包干费预算进行统一调整，查纠了市交通局下属一事业单位违规配备小汽车的问题。

扎实推进农村基层党风廉政建设。围绕建设社会主义新农村的总体目标和要求，制定出台《关于进一步加强村级民主管理，推进农村党风廉政建设的意见》，市委召开全市农村基层党风廉政建设会议，专题研究部署农村基层党风廉政建设工作。市纪委召开全市农村基层党风廉政建设推进会，对农村基层党风廉政建设的各项工作任务进行分解，落实到相关职能部门和各镇场。出台《关于建立镇级招标投标分中心的意见》，在全市10个镇建立镇级招投标分中心，建立健全配套制度，对镇村限额以下工程建设项目交易、产权交易、物品采购进行集中监管。至目前，全市已有70多只限额以下工程建设项目在网上信息，公开招标，有2只违规项目得到了纠正。深化镇村干部职务消费改革，对村级招待费等开展调查摸底，下发督查通报，进一步规范镇村干部职务消费行为。下发《关于在调整村级党组织设置过程中明确有关纪律的通知》，防止在建立村党委过程中产生不正之风。继续完善村务公开工作，积极推进农村基层党务公开工作，进一步加强了村级民主管理。加强农村基层纪检监察组织建设，探索建立村级党风廉政建设监督员制度，强化对村“四民主两公开”、村级资产、资金、资源管理及村干部廉洁自律情况的监督，促进了农村基层干部的廉政勤政。

全力推进政务公开工作。协助市政府制定出台《常熟市2006年政务公开工作实施意见》、《关于深入推进政府信息公开的实施意见》等文件，在发改委、环保局、地税局三个部门先行试点的基础上，指导和督促各部门、各单位通过政府门户网站公开政务信息，并在全省率先推出了政务信息手机短信查询服务，目前，全市97个市镇两级机关全部实现了政务信息网上公开，公开信息4000多条，架起了政府与市民沟通的桥梁，促进权力正确行使。

（四）群众关注的热点、难点问题进一步解决

抓好纠风和专项治理工作。开展纳税人评议政风行风活动，制定下发《常熟市2006年纳税人评议政风行风工作的实施意见》，从人大、政协、派、工青妇等群团组织聘请15位评议代表，在对全市57个市级机关部门和单位进行评议的基础上，重点评议食品药品监督管理系统、教育系统和卫生系统。先后召开各个层次的座谈会80多次，下发各类调查问卷1500多份，广泛征求社会各界的意见和建议，落实整改措施40多条，促进了全市政风行风进一步好转。督促教育主管部门加强对学校教育收费行为的监督检查，认真落实义务教育阶段免费教育政策，严格执行“一费制”收费规定和“三限”政策。严格落实药品集中招标采购制度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。去年以来，全市共集中招标采购药品5772个品种，成交额3.35亿元，节省资金2900多万元。扎实开展治理商业贿赂专项工作，建立领导小组，制定实施方案，健全工作制度，开设“130”治理商业贿赂帐户，共收到清退款53万元。

认真开展执法和效能监察。加大对企业违法排污的执法监察力度，开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，与环保部门建立联合执法监察机制，对环保设施违规建设、变更和环保配套设施不到位等问题进行现场执法监察，对群众反映强烈、影响社会稳定的11家污染企业实行挂牌督办，限期整治。我市加强环境执法监察狠刹企业违法排污的经验，被苏州市纪委以文件形式转发。加强对政府基础设施工程项目的执法监察，把市公共卫生中心新建工程、尚湖高级中学建设工程等4项政府重点、实事项目作为执法监察的重点，加强现场监察。建立工程建设网上监察系统，强化对财政性投资工程建设项目的全过程监管，及时发现和处理建设过程中的违规违纪问题，促进政府有关部门依法行政。参与对重大安全生产责任事故的调查处理工作，督促有关部门加强监督管理，落实安全生产措施。去年以来，共参与29起重大安全责任事故的现场监察，1名事故责任人受到政纪处分。积极开展城乡规划效能监察，与城乡规划部门建立了违法建设案件协调处理联络机制和联合执法监察机制，督促有关主管部门和监管部门依法行政，坚决制止一些单位和个人的违法建设行为，共参与处理违法建设案件12起。加强机关效能建设，督促政府机关和工作人员勤政廉政，共调查处理行政投诉21件。

切实加大源头治理力度。继续加强对有形市场的监督管理。去年以来，全市共招标、拍卖、挂牌交易土地1736.8亩，交易总额12.97亿元，增值7000多万元；工程建设项目公开招投标255项，投资总额17.13亿元，通过招投标，节省建设资金1.74亿元；实施政府采购206批（次），完成采购预算1.63亿元，成交额1.41亿元，节约资金2200多万元。与此同时，三项制度改革继续推进。深化干部人事制度改革，配合组织人事部门加强对机关公务员、事业单位工作人员招录工作的监督监察，防止选人用人上的不正之风。深化行政审批制度改革，发挥行政审批网上监察系统作用，加大对违规审批件的查纠力度，至目前，共纠正各类违规件537件、异常件335件。深化财政管理制度改革，在全省率先推行国库网上集中支付改革，至目前，全市所有纳入部门预算管理的机关事业单位全部实行了国库集中网上支付。

（五）纪检监察机关自身建设进一步加强

一是加强常委会领导班子建设。通过换届，新一届市纪委常委班子年龄、知识、能力结构更加合理，凝聚力和战斗力进一步增强。调整市纪委、监察局领导的分工，做到既明确分工又合作互补，形成了团结融洽、和衷共济的氛围。出台了《关于进一步完善常委会议事规则的意见》，进一步健全常委会集体领导制度和民主集中制，重大事项由常委会集体研究决定。二是加强机关思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极投身于“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。结合贯彻全市机关思想作风建设会议精神，在机关内部开展了“铭志践行、争先创优”大讨论活动，广泛征求和听取社会各界人士的意见、建议，深入排查纪检监察干部在思想、作风、纪律、工作等方面的问题和不足，采取措施切实加以整改，进一步巩固和扩大了先进性教育成果。三是加强干部队伍建设。实行机关中层干部竞争上岗和轮岗制度，2名年轻同志走上副主任岗位，8名机关干部进行了内部轮岗，增强了干部队伍的活力。支持纪检监察干部参加学历进修和业务学习，有3名同志参加了mpa硕士研究生学习，选派2名青年干部到农村、社区挂职锻炼，选送8名新上岗的纪检监察干部参加中央纪委举办的培训班。加强基层纪检监察组织建设，配齐配强镇纪检监察干部，开展基层纪检监察工作“创新奖”、“专项奖”、“贡献奖”评比活动，组织9名乡镇新任纪检监察干部到市纪委跟班轮训。重视派驻纪检监察机构工作，新增派驻纪检组2个。对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，树立了纪检监察干部“为民、务实、清廉”的良好形象。市纪委、市监察局被省委、省政府评为全省纪检监察先进集体。

一年来，全市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但对照市委、市政府和上级纪委的要求，对照全市干部群众的期望，还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：党风廉政教育的针对性、时效性和实效性还有待提高；反腐倡廉制度的系统性、科学性不够，执行上还有差距；围绕市委、市政府中心工作及群众关注的重点、难点问题，纪检监察的职能作用还有待进一步发挥；纪检监察干部的作风和能力还需进一步转变和提高。这些问题和不足，都有待于在今后的工作中认真加以解决。

2007年，全市党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，围绕紧贴中心、服务大局这一主题，坚持反腐倡廉的战略方针，推进惩治和预防腐败体系建设，自觉把党风廉政建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展。一是坚持在服务大局上求突破。加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，保证政令畅通。加强对市委、市政府重要决策部署和改革措施贯彻落实情况的监督检查，促进各项改革举措落到实处。二是坚持在创新机制上求突破。发挥教育的基础作用，深入开展廉政文化“六进”活动，做优、做强“碧水琴川”廉政文化特色品牌；发挥制度的保证作用，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，提高制度的执行力，形成制度约束机制；发挥监督的关键作用，抓住权力运行中容易产生腐败问题的薄弱环节，整合各种监督力量，提高监督的整体效果，确保权力在阳光下运行。发挥改革的治本作用，不断拓宽从源头上防治腐败的工作领域，用创新的思路和改革办法解决产生滋生腐败的深层次问题。三是坚持在改进方法上求突破。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥组织协调作用，深入开展反腐败斗争，坚决查处违纪违法案件，以反腐倡廉的实际成果取信于民。四是坚持在作风建设上求突破。主动适应新形势、新任务的需要，加强纪检监察机关和纪检监察干部思想政治建设、能力建设和作风建设，强化内部管理，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格监督，树立纪检监察干部“为民、务实、清廉”的良好形象。