经济开发区工业经济发展年终总结

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今年以来，开发区认真贯彻落实县十二次党代会和县“两会”精神，以打造“一城三地”主平台为目标，以“临港产业启动年”和“招商引资推进年”活动为载体，紧扣科学发展这一主题，用“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的新思路来指导具体工作，不断与时俱进，通过全体干部职工的奋力拼搏，各项开发建设事业又向前推进了一大步，取得了丰硕的成果。

一、各项经济发展主要指标完成情况

1、工业经济指标完成情况

大桥新区实现工业总产值40亿元（不包括吉安），同比增长53%，完成年计划的106%；工业增加值实现10.1亿元，同比增长75%，比县下达指标高50个百分点；工业利税总额实现3.8亿元，同比增长400%。直接出口实现4.7亿美元，同比增长23%，完成年计划118%。全区财政收入实现2.8亿元，同比增长25%。

2、固定资产投入完成情况

完成工业生产性投入17亿元，同比增长30%，完成年计划的113%；完成基础设施建设投入5.46亿元，完成年计划的106%。其中，道路及部分配套工程建设投入10115万元，安置房建设投入万元，征地投入补偿费和安置费10287万元，拆迁投入补偿款21253万元，港区围涂工程完成投入1.3亿元。

3、招商引资完成情况

全区新批外资项目16个，增资项目5个，实现合同外资17418.28万美元，同比增长247%，完成年计划的119.6%，占全县合同利用外资的%；实到外资6837万美元，同比增长161%，完成年计划的102%，占全县实际利用外资的%。

新批县外内资项目17个，计划总投资10.32亿元，新增注册资本3.03亿元。实到县外内资6.89亿元，同比增长24%，完成年计划的100%。

二、主要工作措施

（一）抓机制体制，增强发展动力

一是调整开发建设体制。从有利于整体推进、统筹开发的高度，全面贯彻执行县委、县政府有关开发区开发建设体制调整的战略部署，将*港区纳入到开发区开发建设体系中来，形成了“以港促区、港区联动”发展的开发建设格局。

二是建立新的融资平台。通过港区、开发区的资源整合，拓展了发展空间，建立了强大的融资平台，20*年获得了银行授信5.85亿元，已到位资金3.2亿元，突破了长期以来困挠开发区发展的资金瓶颈，为开发区进一步发展注入了强大的动力。

（二）抓规划编制，完善发展布局

根据嘉兴滨海新区总体规划以及电力、产业等各个专业规划，结合*港区围垦和海河联运发展的要求，加快推进各项规划编制的进程，进一步完善滨海开发建设布局。加快推进《杭州湾大桥新区分区规划》的编制，对大桥新区的基础配套设施、产业布局等进行进一步的完善，完成基础资料的收集与初步框架编制。完成了《*港区控制性详细规划》的初步编制，对港区岸线的功能以及港口、码头和海河联运等进行规划控制，待市政府审批。完成了《*港区海河联运总体规划》初稿编制工作。完成了《*港区口岸扩大开放实施意见》编制的评审工作，对*港区口岸发展水平、口岸扩大开放水陆域范围、口岸开放配套设施布局以及电子口岸信息系统等进行了初步编制。完成了大桥新区《产业规划》及部分地块20*年招商产业指导的初步编制。完成六平申线海塘支线航道拓宽项目建议书的初稿编制以及围涂二期工程生活岸线围堤防潮标准的调整，将50年一遇改为百年一遇标准。完成了区内新城、西塘两个村的《村庄建设规划》的编制。

（三）抓港区开发，提升发展空间

坚持以港区东段围涂工程和现有港口码头建设为重点，加快推进港区开发建设进程。

1、加快*东段围涂工程建设

20*年，*东段围涂二期工程主堤按计划于12月中旬胜利合龙，工程累计投入达1.3亿元；二期工程围涂工程完成施工单位招标。主要做法是：

一是制定计划，抓落实。按照年初排定计划，一期工程汛期前完成基础处理并预留龙口，12月底前完成龙口封堵。为确保这两个节点顺利完成，制定了全年施工计划，将其分解到每月、每周、每天。通过定期或不定期召开工程例会，分析工程建设进度，及时协调解决存在的困难和问题。

二是加强监管，抓质量。加强施工现场管理，与工程监理单位签订廉政合同，在施工中对特别重要的部位或隐蔽工程部位实行旁站监理，工程项目经理、项目总工程师每月不少于22天在现场进行管理；严把原材料关，对地基处理中的排水板、土工布等原材料一律进行使用前的检测试验；加大日常巡查工作力度，每天派人到施工现场场巡查，及时处理工程中发现的问题。

三是明确责任，抓安全。与施工单位签订安全合同和安全生产责任书，加强对施工单位各班组特别是机械及运输车辆的管理教育，并把安全工作作为对施工单位一项重要的考核内容，实行奖罚。

四是做好服务，抓进度。积极主动做好澉浦镇澉北村村民政策处理工作，确保围涂石料运输畅通；加强与秦山核电联运有限公司联系，建立联络机制，做好方家山石料开采与运输；做好长山矿石料开采项目前期准备，完成上山道路修筑，为明年1月正式开采奠定基础。

2、加快现有港口开发

到20*年年底，*港区秦山港务1个5000吨级外海码头已投入试运行。*港区C区1#、2#两个万吨级公用码头项目已委托省交规院完成了项目建议书的初步编制，并完成了这两个码头沿线初步的地质勘测和水深、水下地形的测量工作。

（四）抓平台建设，夯实发展基础

1、加大征迁工作力度

坚持以人为本，先后分个三个段段实施和谐拆迁。开展了开发区建区以来最大规模的一次拆迁，全年完成各类房屋拆迁929户，其中农民私房850户，商店24户，集体资产17户，企业28户，养殖业10户，拆迁总面积达3*112m2，涉及王庄村、新海村、新城村、西塘村四个行政村的32个承包组，拆迁人口涉及4039人。完成对下土地政策处理2577亩，办理农转非人员1512名。

一是实施阳光拆迁，维护好拆迁户利益。按照“交叉展开、分片包干、全员参与”的总体工作思路，坚持“一把尺子量到底、一批人马干到底、一个政策挺到底”的原则，采取分区块、分批次、分时段、定人定组的工作方法开展拆迁，将政策挨家挨户送到拆迁户，规范拆迁工作程序，在清点评估后对评估结果进行公示，并分组到拆迁户家中开展查漏补缺，对有遗漏和误差的坚决补正，确保拆迁公平、公开、公正。

二是建好安置房，让拆迁户安居乐业。从选址、方案设计、质量管理、配套设施建设、物业管理等各个方面对安置房建设进行严格的把关。全年完成9.8万平方米安置房建设，启动总建筑面积12万平方米的滨海花苑，做好海港花苑和港湾花苑安置房建设前期工作，规划建设好相应的配套服务设施，切实保护被安置农户的切身利益。全年共安置房屋2268套，安置房总面积250302m2。

三是坚持有情操作，妥善处理困难群众。针对有些困难群众临时安置等困难，从维护正常的生产生活秩序出发，专门修建临时安置过渡房，专门对临时过渡房进行了加固装修，尽最大可能帮助拆迁户解决过渡期的住宿困难。

四是加强工作力量，减少拆迁矛盾。争取到县委、县政府的重视，从全县各个部门、单位抽调了一部分有农村工作经验、有一定威信的老干部，组成了县工作指导组，全力配合做好拆迁期间各项动员、联络工作。

五是综合运用多种操作机制开展拆迁。根据拆迁的具体情况不同，综合运用思想政治工作机制、经济奖励机制、阳光操作机制和程序约束机制等操作机制，全面开展拆迁的具体工作，确保了拆迁平稳、有序推进。

2、加快基础设施建设

累计投入建安资金10115万元，新建道路16.9公里，植绿25万平方米，新铺设雨水管道12.2公里，污水管道9公里，铺装人行道2.9万平方米，安装路灯398套,铺设供水管线4.5公里,迁移各类管线25项，建成嘉化污水专线0.58公里。

其中,完成了东海大道、西塘路、海港大道、海湾大道、椰岛路、方家埭路、东港路、银滩路等8条道路分路段建设，总长6.75公里；启动了西场路、海河大道南延段、郑家埭路、棕榈路、椰岛路、银滩路、滨海大道、泾海路、海港大道等9条道路的分路段建设，总长10.02公里；做好了对东西大道景观改造等6条道路分路段开工建设的前期准备；完成了人民群众广为关注的西场路2.3公里的维修与改造，对西塘村、王庄村、曙光村的4.4公里村级道路进行了硬化。

主要推进措施是：一是引入社会资本，实施BT开发。由*闵行市政建设有限公司代建部分道路及配套设施。针对BT项目工程的特殊性，成立BT项目工作领导小组，在工地设立现场办公室，抽调骨干力量现场办公，及时协调处理施工中遇到的问题。

二是建立工程建设联席会议制度，定期组织本委相关部门召开会议，研究解决工程建设中存在的困难和问题的途径和方法。

三是抓好各项工程的前期准备工作。抓好工程的立项、报批、勘测、设计，通过公开招投标选择好施工、监理单位，尽量将项目的前期做细做透，将好的施工、监理单位选择进来，将工程的造价控制在合理的范围内，将设计的合理性体现出来。

四是抓工程的质量和进度。重点对项目部人员和监理人员进行监管，对关键人员进行严格的考勤，并不定期抽查相关的台帐资料。定期召开工程例会监督工程的实施进展情况，分析存在的问题，提出解决的方法。

（五）抓项目建设，培育临港产业

始终坚持以招商引资为龙头，以项目推进为载体，围绕“提升传统产业、培育高新技术产业、大力发展临港产业”的总体思路，加快推进大桥新区临港产业培育进程。

1、努力推进招商引资排位前移

20*年，开发区合同利用外资和实际利用外资均创历史新高，分别占全县的%和%，呈现出三位数高增长态势，增幅居全市首位。合同外资在全省省级开发区中排名前移位，实际利用外资排名前移位。

一是建立项目初审制。制订出台了《*经济开发区对引进项目实行初审制的意见》，成立了开发区引进项目初审工作领导小组，从产业导向、投资强度、税收、环保、投资规模等方面，对20*年4月1日以后拟落户*经济开发区（含港区）的项目以及过去已签约但尚未取得土地且未经论证过的项目进行评估，使招商工作做到流程化、制度化、规范化，使引进的项目好中挑好，确保项目质量。

二是建立外资到位促进机制。对新引进项目的前期工作由区招商局加强沟通，完成项目报批和注册工作；已落户项目或已开工企业由区经发局做好基础配套、项目开工建设、劳动用工、安全生产等多方面服务工作，促进项目早开工、早投产、早出效益。

三是建立项目跟踪服务责任制。从每个项目的前期谈判、项目报批到项目用地出让、到位资金的验资工作等等，原则上都有一人跟踪联络，做好服务。

四是积极开展对外蹲点招商。分批分地派出招商人员赴*、*等地蹲点招商，坚持小分队、多梯次、不间断、轮流在外招商。同时，派出招商人员赴宁波、温州、杭州、*、深圳、*等地专访一些知名企业或已到开发区考察过的拟投资企业，先后参加**招商洽谈会、20*年紧固件贸易洽谈会、宁波浙洽会、嘉兴（深圳）恳谈会、*（*）招商恳谈会等活动。

五是完善招商引资工作网络体系。建立了*籍在沪知名人士数据库和通讯录，加强与*国外驻沪机构、大集团、咨询服务机构的联系。充分发挥*办事处的窗口作用，加强与各类招商中介机构的联系，加强与省驻沪办、浦东新区各地投资企业协会、浦东新区贸促会等兄弟市、县驻沪办事处的联系，多方捕捉招商信息。

2、奋力加快项目建设速度

20*年,全区在建千万元以上工业项目达42个，其中20*年新开工项目12个，竣工试生产项目8个，全年生产性投入达16亿元。

一是打好基础抓项目审批。全年共完成生产性投资审批项目32个，其中投资1000万元以上项目20个，新建项目11个，技改项目21个，项目审批办结率达成100%。

二是做好服务抓项目建设。加快农转用地项目报批速度，全年共报批农转用土地17个，总面积1841.649亩，其中已批准15个，面积1448.6*亩。全年出让工业用地项目23项，面积8*.2235亩，确保了项目建设用地。同时，积极主动做好部分招商项目土地挂牌的各项前期准备工作，按时做好进区项目基建供电、用水、排污的申报与地面附属物的迁移，确保项目早日开工建设。建立项目推进联系会议制度，每月定期组织管委会相关部门召开联席会议，协调和督促管委会相关部门及时处理项目建设中出现的困难和问题，加快项目建设进程。建立项目推进顾问制度，专门从有关部门聘请14名项目推进顾问，针对项目建设中的问题及时商请他们帮助解决，加快项目推进速度与质量。

（六）抓经济管理，营造发展环境

1、强化劳动保障工作

以规范企业劳动用工管理尤其是工资支付行为为主线，以解决劳资纠纷尤其是群体性事件为重点，开展了整治非法用工等各类专项执法行动，实施了租赁企业欠薪保证金制度，致力于解决劳动密集型企业模糊工资问题，取得实效。全年新增就业岗位2*6个，农村劳动力转移就业人数600人，在职职工培训3000人，养老保险缴费人数实际完成826人，职工劳动合同签订率95%，企业劳动保障书面审查175家，监察企业169家，均不同程度地超过了县下达的目标任务。

2、强化安全生产监管

坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强领导，健全组织，落实责任，加强安全生产基层基础工作，认真开展重点行业和领域的专项整治，强化对企业特种设备、压力容器、危化品使用和存储等的监管力度，加大安全生产宣传教育培训力度，全区安全年生产形势继续保持平稳。一年来，全区各项安全生产均控制在县下达指标内，全年无工矿死亡事故，无火灾事故和水上交通事故发生，亿元生产安全事故死亡率为零，较好地实现了安全生产三个“零增长”目标。

3、强化科技科普工作

积极组织企业参加一系列科技交流活动，鼓励企业开发新产品、新工艺，全年企业申报新产品8项，已受理专利申报60项。积极开展产、学、研和网上技术市场活动，全年上报产学研项目2项，上报省级高新技术企业和市级级科技型中小企业各1家。重视科技人才引进，先后组织企业参加安徽、武汉校园招聘人才。积极开展科普村的创建，新海村和王庄村建立了科普学校、科普阅览室和科普活动室并通过了县级验收。加强金桥工程项目的申报，全年共申报县级金桥工程项目1项。

4、强化环境保护工作。积极推行集中供热，区内东南区块内新建的博大、精细、特力等项目全部引入港区热电厂汽源实行了集中供热，吉安电厂供热管网建设已启动建设。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，全年20个新建、扩建、技改建设项目环评率、“三同时”执行率达到100%，入网率达到100%。积极做好环保专项执法检查，督促企业达标排放，加强对污水排放企业的在线监控。加强对西塘、海塘集镇环境整治，对东港村马路市场进行了整治，通过市场化操作引进物业公司加强对新建成道路的保洁。加强农村生态环境整治，六个行政村垃圾集中处理已覆盖到每个承包户。加大打击农村违章建筑行为，全年查处理各种违法、违章建设案件16起，通过巡逻检查发现和接举报后及时纠正和遏制的有10起。

（七）抓社会建设，增强发展活力

紧密结合“作风建设年”的深入开展，坚持以人为本，加强党的建设，推进和谐社会构建、平安开发区建设等工作，为开发建设创造良好的氛围。

1、加强党群事业建设

以完善制度强化管理为抓手，提升开发区管理和服务水平。围绕工作、学习、生活等各个方面，对本委内部规章制度进行了一次较大的修订和完善，共出台了17项管理制度。通过新建、联建、挂建等形式，新组建了7家非公企业党组织。新设置了港区开发建设管理局、城建监察中队两个内设机构，通过公开招考为招商、工程、办公室、城管等部门配备充实了部分工作人员。坚持每月组织一次主题培训教育活动，先后开展了一系列专题学习讲座，提高全体干部职工的思想政治素养和理论水平。完成了ISO9001和ISO14000“二合一”管理体系标准认证工作和开发区综合办公平台的第一期工程办公自动化系统的建设。加强对外宣传，组织承办了“跨越杭州湾——国内主流媒体*行”大型宣传活动。

以工会、妇联、共青团、关工委等群团组织为载体，开展一系列活动，营造良好的开发建设氛围。先后组织了海利之夜、新东方杯篮球赛、大桥文艺演出、纪念建党86周年、法制宣传文艺演出等大型活动，丰富了人民群众文化生活。积极开展巾帼示范建功活动，成功举办服装行业“金海欧”杯服装技能比武，在新城村开展系列“巾帼示范村”创建活动。

以作风建设年为主线，加强党风廉政建设。落实党风廉政责任制，层层签订《党风廉政责任书》。建立督查制度，进一步强化并完善督查工作。落实《干部任用管理条例》，对今年来新提拔任用的八名中层干部通过考察、党委集体研究讨论、公示、任前谈话等环节，规范程序。加强对政务、村务、厂务公开的监督，加强村级财务、集体资产、土地管理等项目的管理。进一步完善建设工程项目招投标监督制度，对所有招投标项目进行全程监督，严格执行“四书”，即“工程合同书”、“质量保证书”、“廉政责任书”、“建设安全书”，实现工程监理与项目建设进展同步。

2、重视社会事业建设

克服中心工作任务重、人手少等重重困难，通过有序、扎实的工作，各项社会事业实现了平稳、健康发展。主要表现在：

在计划生育方面，落实奖励扶助制度，抓好重点人群和流动人口的计划生育管理，全年计划生育率达100%，人口自然增长率为2.92‰，90%的外来人员都得到基本的管理与服务。

在社会治安综合治理方面，开展了“无邪教村（社区）”创建活动，有针对性地开展了治理“三车”被盗、“天网1号”等集中整治工作；进一步健全基层维稳工作机制，全年成功调解民间纠纷18件，受理群众来信来访71件，做到件件有答复，事事有着落；扎实推进综治进民企工作，全年新加入创建规模企业6家；深化农村法律服务，六个行政村均聘请了专职律师担任村法律顾问；大力开展“民主法治村（社区）”创建活动，有5个行政村被评为三星级民主法治村，王庄村被授予嘉兴市四星级民主法治村。

在民政事业方面，积极组织城乡居民参加合作医疗保险，参保21175人，参保率达到93%以上，超额完成了县政府下达的目标任务；切实抓好各项残疾人工作，走访慰问残疾人家庭，将63名持证残疾人家庭纳入低保范围，为9名白内障患者办理了康复得明困难补助；做好双拥工作，走访慰问现役军人家属，慰问驻盐部队官兵，做好带病回乡复退军人、革命伤残军人的抚恤金、优待金的管理与发放，全年为义务兵家属发放优待金30多万元。

在农业农村方面，全面实现了村帐区管，对各村经济合作社的财经纪律执行、非生产性开支、债权债务等方面进行了全面审计，进一步规范了村务公开工作，全面完成农业普查工作,完成9.302公里河道疏浚，认真实施政策性农业保险试点,共完成生猪保险参保13户,开展食品安全专项整治，打击收购、贩卖病死猪行为，全年查获病死猪肉2825公斤，继续加强对加拿大一支黄花防治力度。曙光村顺利通过县“十百”工程整治村建设的考核验收。

三、存在的困难和问题

20*年，我们虽然取得了一定的成绩，但在工作中我们还存在许多困难，比如港区开发、招商引资、基础设施建设等压力非常大。在港区开发方面，在规划、建设、管理与运营等方面落后于独山、乍浦港区，不能适应*滨海大开发的需要；在招商引资方面，我们缺乏好项目、大项目、优项目，缺乏纯外资项目和真正的临港工业项目以及真正的现代服务业；在基础设施建设方面，我们的形象与我们所处的交通区位形象极度不对称；在要素制约方面，我们在土地、资金、人才等方面的供需矛盾十分突出。与此同时，我们在工作中还存在着一些不足，我们的思想观念、工作理念还需要进一步提升，我们的工作运行机制、管理制度、人事制度等仍需要进一步完善。