招管办审批服务发展年终总结

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20*年，县发展中心（招管办）紧紧围绕全县工作大局，全力打造审批服务和招投标工作两大平台，努力争当全县对外开放的形象窗口、为民办事的服务窗口、政府部门的示范窗口，较好地完成了年度

工作目标任务。获县保持共产党员先进性教育活动先进基层党组织、县行政执法工作先进单位、县“合力兴工杯”考评第二名和市级文明单位等称号。主要工作成效体现在：

一、办件（交易）量和群众满意度创历史新纪录。发展中心年办理各类事项95755件，按时办结率和审批准确率达100%，提前办结率为37、12%；收取各类规费2963万元，同比增加19.6%；全县招投标统一

平台共组织各类招投标采购交易活动532场（次），交易总额10.14亿元，政府采购和建设工程节约资金6262万元，节约率6.9%。窗口共回收意见征询卡11698份，共发放问卷调查表500份，顾客满意度分

别为99.97%和97.71%。上述指标均创历史新高。

二、审批服务方式有了新改进。全面实施投资项目核准、备案制，改革和优化投资项目审批程序，共办理备案、核准项目272项。推行国地税窗口联合办证“两证合一”。工业用地实行“招挂拍”，11月

23日在县招投标中心首次挂牌出让的4幅工业用地，通过竞拍，位于于城镇的两幅土地竞得价分别为185元/平方米和280元/平方米；位于大桥新区两幅土地竞得价分别为295元/平方米和335元/平方米。创

新“五联”（项目联系、窗口联合、三级联动、审批联网、部门联络）工作协调服务机制，对重大工业项目实行“镇（区）全程、窗口承诺办理、中心协调督查”的一站式审批服务，做到事前了解

提前服务、事中协调高效服务、事后跟踪改进服务。实行重大工业项目由中心和相关窗口联系制度，召开每月一次项目办理情况通报沟通会，每季一次有关部门协调沟通会，建立每月一次审批情况专报

制度。全年召开情况分析会13次，协调例会7次，解决疑难问题36次，出专报12期。

三、项目服务结出新成果。切实加强镇区项目服务工作，全县共审批千万元以上工业项目186项，其中有160个目实行了全面和全程。发展中心全年举办项目员业务知识培训班3期，提高

人员的工作水平和业务素质。“一人公司”发展如雨后春笋，新《公司法》实施一年来，平均每天诞生一家公司，年新设公司367家，注册资本6.2亿元，分别为去年的180.8％和92.5％。

四、镇区受理室、部门分中心建设得到新加强。4月份在西塘桥镇召开了全县受理室工作现场会，编制了镇(区)受理室工作指南,实施了组织机构建设、投资项目审批、便民事项办理、网络系统联接、指

导服务监督“五考评”工作机制，积极推进城乡审批服务一体化。全年8镇2区共办理各类事项16691件。完善镇（区）审批服务软件管理系统，将166个审批服务事项和办公自动化系统与各镇（区）受理

室（工办）实施链接，实现办理事项查询、网上咨询、表单传递等交流互动。同时积极探索对部门分中心的统一管理，实现了审批平台、审批标准、岗位要求和管理制度的“四统一”。

五、各项便民服务措施落实取得新进展。先后2次开展服务企业、服务群众、服务基层的“三服务”活动。听取意见建议计68条，协调解决审批服务和招投标工作过程中存在的问题、困难23件（次）。印

发“受理室服务指南”、“企业投资项目核准备案流程、产业结构调整指导目录”和“行政审批和招投标服务”等宣传手册及资料3600份。全面总结并推行六项便民服务举措：实行重大项目联系服务制

、紧急事项延时服务制、特殊事项预约服务制、老弱病残上门服务制、办结事项告知服务制和疑难问题协调解决制，方便群众办事。积极推行政务“五全十公开”服务制度，打造审批服务“阳光超市”

，新增行政许可事项13个，强化对审批服务过程的全程监督，确保了审批准确率达到100%。实行“四通”方针，即确保审批过程畅通、部门窗口之间沟通、遇到问题及时疏通、坚持依法灵活变通，实行

相关部门提前介入和“工作联系单”的方式，有29个重大项目的实现了提前开工建设。

六、县招投标统一平台服务功能有了新拓展。县招管办联合有关部门完善制定了《招投标统一平台信息管理与考核奖励办法》、《招投标交易活动评标专家劳务费代收代退的规定》等制度与规定。积极

会同纪检监察部门和有关主管部门，履行对招投标市场运作情况的监督检查，对重大基础建设项目尝试服务工作提前介入，超前服务，确保招投标项目规范有序运作。对计算机、空调等价格较为透明、

采购频繁的通用物资，实行集中采购、协议供货、询价采购等方式，将采购时间从20日缩短为5-7个工作日。注重与相关部门的沟通协调，在建设工程、政府采购交易统一进场基础上，进一步协调县级交

通、电力基础设施建设、土地拍卖挂牌、大宗教育物资设备采购等项目进场交易。5月23日，招投标平台首次拍卖采矿权取得成功，起拍价为500万元，实际竞价为3620万元，创造了省同类矿区拍卖新高

。

七、镇（区）招投标工作迈出新步伐。6月份，全县8镇2区建立招投标分中心正式挂牌运行，县招管办会同监察局及相关行业主管部门着重以“五个统一”加强对镇区招投标统一平台建设的指导与监督：

即思想认识统一、机构组建统一、制度规范统一、指导监督统一、管理培训统一。全年各镇区交易162场次，交易总额为4800万元，节约资金约为428.8万元，资金节约率约8.24%。

八、电子政务建设更上新台阶。认真搞好中心机房改造，更新升级了发展中心审批服务操作系统，完善了中心外网和镇区审批服务网上平台，完成了县招投标网站的开发运行工作。10月份,率先在全市实

现了市县镇三级审批服务网络联接。制订了《机房管理办法》和《网络安全运行管理办法》。目前发展中心已经开发形成了全省首创的集行政许可、ISO9001质量管理和“三网互动”（审批管理系统、办

公自动化系统、中心门户网站）、“三级联动”（市审批服务系统、发展中心审批系统和镇区审批服务系统）于一体的新型多功能审批服务系统，全年已进行网上申报登记3件，回复咨询47件，办件结果

网上告知265次。发展中心、招投标中心、镇区受理室内部工作人员全部实现了办公自动化和审批服务局域网内部流转，使中心电子政务建设成为方便群众办事、提高办事效率、降低行政成本的互动平台

。

九、争创市级文明单位实现新突破。通过开展“有事找窗口，满意在中心”服务品牌活动，按示范类、文体类、教育类、服务类、宣传类五大系列20多项活动组织实施，开展撰写优秀信息和理论调研文

章活动，收到各类信息640篇，调研文章19篇，3篇文章分别获得市中心一、三等奖，开展了羽毛球、五子棋、四项全能等竞技活动，共有42人次获奖，机关支部、第三支部、第四支部分别获体团体一、

二、三名。积极争创市级文明单位,认真落实有明确的创建目标、有扎实的创建措施、有坚强的创建保障、有明显的创建成效的“四有”创建措施，市级文明单位已发文公布。

十、机关效能建设取得新成效。根据今年县委、县政府下发的《县发展中心管理办法》和《县级部门年度工作目标责任制考核办法》中对进驻发展中心集中审批部门给予中心5分的考核权的要求，严格执

行“一规范四考核”制度。完善制定了《发展中心工作人员服务行为规范》、《窗口和工作人员考核制度》、《窗口负责人岗位责任制考核制度》、《招投标中心工作人员岗位责任制考核制度》和

《20*年度进驻发展中心集中审批部门（单位）工作目标考核评价办法》。通过值周检查、楼层值勤、明查暗访、客户回访等制度，对工作人员的审批办事和服务行为全程监督。对检查中发现的问题，

及时通过“五制”解决法，即月度点评制、沟通淡话制、书面督查制、通报批评制、人员调整制进行解决和处理，并把检查考核情况与年度奖励直接挂钩。加强机关党建群团工作，巩固党员示范岗、巾

帼示范岗、青年文明号创建工作成果，落实党员先进性教育长效机制。县招投标中心已通过市级巾帼文明示范岗验收。围绕效能建设“二提高一降低”和“窗口五个零”——政策业务熟，办件质量零

差错；办事效率高，审批服务零障碍；工作作风实，提供服务零距离；服务态度优，服务对象零投诉；现场管理好，安全卫生零事故的工作目标，以管理增效、科技提效、服务促效、素质强效为载体，

不断优化服务质量，提升工作效能，取得了较好成效。全年未发生重大投诉。

存在的主要问题和困难

今年以来，我们通过多种形式，征求对发展中心工作的民意评价，综合满意度较高，但还反映出不同方面的意见和建议。分析影响我县审批服务和招投标两大平台建设主要有四个方面的问题和困难：

一是在深化改革、提高工作效率上还需要努力。法律法规的滞后和冲突等影响办事效率的提高。有些部门审批权分散、因场地紧张等原因进入中心事项集中度还不是很高、审批链还不完善以及部分窗口

授权不到位等问题依然存在。个别镇项目服务力量薄弱。尤其是国家宏观调控，对土地、环保、安全等提出了更高要求。虽然实际操作上经过优化运作和承诺时限压缩，但与群众要求快办事的愿望

依然存在矛盾。在招投标工作中，如何提高采购交易效率同样也需要不断改进和提高。

二是在加强教育、提高人员素质上还需要努力。少数工作人员能力不强的问题依然存在，影响服务水平的提高。主要原因：一是进中心人员流动相对较大，每年约有20多名人员进出中心，给中心管理带

来难度；二是少数工作人员对本职业务不是很熟，在办理事项、政策宣传上还不能做到一口清、一次清；三是个别工作人员服务意识不是很强，工作作风不是很实，不能做到热心、细心、耐心。

三是在严格制度、提高管理水平上需要努力。应当说我们中心现在已经建立了较为完善的工作制度，总体上制度的合理性、运作的有效性还是好的，但在部分管理、执行水平上还是有差距。包括中心管

理层（科室）职能、窗口负责人作用的更好发挥等，还需要共同努力和探索。招投标平台建设的制度建设与服务功能还需进一步完善，对镇区招投标平台的指导工作需进一步加强。

四是在加强宣传、提高中心形象上需要努力。今年我们的二大平台宣传，中心应当说是相当重视的，制定了相应的考核奖励办法，也取得了初步成效。但与二大平台建设与发展的要求，还是有一定差距

，特别是表现在宣传工作的不平衡性上。