水利局加强组织教育发展年终总结

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20*年，*县水务局在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的指导、大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十七大精神，坚持科学发展观，围绕县委、县政府的工作部署，按照“围绕一条主线，狠抓六个重点”工作思路，以清泉工程建设为重点，切实抓好防汛防台抗旱、水利水电建设管理、水政(渔政)执法、河道执法管理，加强自身建设，较好地完成了各项任务目标。

一、实施有力指导，防汛防台抗旱工作取得全面胜利。

今年气候反常，上半年雨量少，下半年台风多，10月份的“罗莎”台风是1949年以来登入我县最晚的台风，强度强，给全县工农业造成严重损失。县委、县政府高度重视防汛防台抗旱工作，我局牢固树立“以人为本，民生至上”的理念，坚决贯彻落实各级关于防汛防台抗旱的各项部署，狠抓组织、责任、措施三落实，防范落到实处，全年汛期平稳，全县没有发生较大范围的洪水和严重干旱，并将灾害损失降低到了最低程度。

（一）着眼未雨绸缪，防汛准备充分。汛前调整了各级防汛机构，完善了防汛组织，针对县防指成员调整面大、新面孔多的实际，及时组织业务培训，熟悉工作职责和各种预案。加强防汛防台抗旱法规的宣传力度，组织学习宣传新颁发的《浙江省防汛防台抗旱条例》。全面落实防汛防台抗旱责任制和水利工程安全巡查责任制。组织山塘水库巡查员业务培训。对1641处水利工程安全大检查，对问题进行督查整改，确保以水库安全为重点的水利工程安全。对防汛会商系统进行升级改造，建成19处重点小(二)型水库重要小流域遥测站，对水文仪器故障组织一年一次检测，保障了防汛网络畅通和水情采集系统正常运行。入汛后组织24小时值班，完成水库抢险预案和古竹溪、曳坑溪等小流域防洪规划编制，并通过省市会审。组织县防汛抢险救护大队实战演练，提高分队遂行抢险任务的能力，储备防汛物资编织袋万余只。加强气象形势分析，随时掌握汛情动态，为县委、县政府组织指挥提供决策依据。

（二）积极应对旱情，确保供水安全。面对汛、旱交替的形势，在做好科学调度、合理蓄水的同时，积极应对自六月下旬以来发展较快的旱情。及时组织力量深入灾区指导抗旱，安排资金修建引水管、蓄水池及打井等各种应急设施，确保城乡居民生活用水。干旱期间，源口水库由于近几年实施大坝加固，水体交换少，加上持续高温干旱，入库水量少等诸多因素，6月20日发现蓝藻生成，我局反映迅速。县委、县政府高度重视，果断决策，紧急部署防控工作。我局立即调整工作部署，把确保城乡供水安全作为压倒一切的中心任务来抓，全力以赴落实县委、县政府关于“捞、蓄、禁、排、测”等防控措施，经过近一个月的严防死守。成功地化解了一场由藻类引发的水污染危机，确保了社会稳定。

（三）坚持以人为本，全力组织抗台。下半年，台风频繁，对我县造成影响有9号“圣帕”、13号“韦帕”以及16号“罗莎”等3个超强台风。面对严峻的防台形势，县委、县政府主要领导多次作出重要批示和指示，并在防台的每个关键时刻日夜坐镇县防指，具体指挥抗台救灾工作。我局积极当好县委、县政府的参谋，密切掌握台风动向，迅速部署防台措施，跟踪督查防台准备。受16号台风影响，全县平均雨量达161毫米，最大降雨量建坑水库达282.5毫米，导致江河水位骤涨，给我县造成了巨大的经济损失，11万人受灾，直接经济损失1.21亿元。在迎战16号台风期间，11月7日晚桐琴镇乌干畈村、泉溪镇湖沿村共30多名群众被洪水围困，在此紧急关头，市、县主要领导亲临现场指挥营救，被困群众全部脱险，打了一场抗洪抢险的漂亮战。各级、各有关部门、乡镇（街道）精心组织，周密安排，密切合作，转移群众达9091人次，有效地保障了人民群众的生命安全。

二、精心组织运作，扎实推进清泉工程、灌区改造等重点工程（项目）建设。

水利工程建设以项目为依托，积极争取有关政策，形成包装、审批、实施的良好格局，水利建设投资继续保持良好势头。据统计，全年开工大小水利工程217个，其中新开工193个，续建26个，完成水利总投资8260万元。

（一）组织有力,推进有序，清泉工程建设进展顺利。为切实解决农民饮用水问题，进一步改善和提高全县农村居民的饮用水质量，今年以来，县委、县政府把农民饮用水工程作为为民办实事的头等大事来抓，我局全力以赴抓好清泉工程建设。

1、突出改善民生，强化组织领导。今年初，县委、县政府顺应民意，作出了全面解决农村饮水安全问题的决策，出台了《*县农民饮用水工程建设实施意见》，编制了《*县农民饮用水工程建设总体规划》等一系列规划，决定从20*年开始，按照“两年基本解决、三年全面完成”的总体部署，政府性投资1.5亿元，全面解决全县16.6万农村人口的饮水安全问题。今年计划解决135个村8.62万人口的饮用水问题。县委书记亲自挂帅，成立了以县委分管副书记任组长的工程建设领导小组，强化组织领导。以我局为骨干，从全县相关部门抽调18名工作人员，成立了领导小组办公室，具体负责农民饮用水工程的组织实施。

2、突出区域特色，因地制宜规划。按照“集中供水为主，分散供水为辅”的思路，采取多种方式实施农民饮用水工程建设。一是块状供水（城市自来水管网延伸供水）。把自来水辐射到周边的广大农村，实现城乡供水一体化，解决盆地、平原地区6.5万人的饮水安全问题。二是片状供水（区域集中供水）。建设小型水源工程和水厂，实行连片集中供水，重点建设*、*、大田、茭道、新宅、坦洪、俞源等乡镇区域集中供水工程。该规划供水人口为7.3万人。三是点状供水（农村分散式供水）。利用就近水源，设简易供水站，解决2.8万人饮水问题。

3、突出政府主导，加大扶持力度。在建设资金筹措过程中，坚持政府投入为主导，社会投资为主体，群众投工投劳为补充，探索多渠道、多层次的融资机制，千方百计筹措建设资金，积极争取国债资金和省配套资金，全年已争取到2246万元，县财政已拨付5000万元专项资金，同时由自来水公司作为融资平台向金融机构贷款5000万元用于整个清泉工程建设。各乡镇、街道也结合实际，千方百计筹集资金，如*、*街道每户补助150元，坦洪乡用结对抚贫资金50万元用于清泉工程，许多村集体也通过“一事一议”的方式，集资兴建村级供水工程，发动村民积极投工投劳。同时，根据饮用水工程不同的建设模式,制定了相应的扶持政策。

4、突出长效运行，狠抓规范管理。我县采取建前定规范、建中抓质量、建后重管理的办法，逐步建立饮水工程的长效运行机制。一是明确规范要求。县政府先后出台了《农民饮用水工程项目建设管理办法》、《农民饮用水工程竣工验收管理办法》、《农民饮用水工程资金管理办法》等一系列规范性文件，使农民饮用水工程建设有章可循。二是强化质量和资金使用的监督，积极推行招标投标制、项目法人责任制和建设监理制。对于区域性供水工程，我县推行用水户全过程参与饮水工程建后运行管理，按成本核定水价，采取灵活的水费计收方式。对于单独建设的饮水工程，实行自建、自管、自用；对于联建工程，实行业主负责、自主经营。通过探索建立行之有效的管理方式，促进农村饮用水工程的持续长效运行。

目前，我县农村饮水工程建设正加快推进。总投资2700万元的饮用水工程标志性项目清溪口水库供水工程已完成施工设计土地平整、招投标进入施工阶段，总投资1500万元的清溪口至县城*水厂连网工程已完工，重点管网延伸工程深塘线已投入使用，*、*、*管网延伸工程已完工，*、*、*等7个区域性供水工程均已完成过半。到目前止，全县已累计完成政府性投资5046万元，解决和改善了92个村53048人的饮用水问题。

（二）石硖水库筹备进展顺利。石硖水库为20*年度省公共投资项目，列入县委、县政府工作议程后，我局积极开展了相关的前期准备工作。为加强对该工程筹备工作的组织领导，县政府于上半年成立了*县石硖水库工程筹备小组，经近一年的努力，项目建议书已报送省级有关部门审批，明确了建设业主，建设资金筹措工作也在积极进行中。

（三）重点农水工程扎实推进。

1、灌区节水配套改造全面完成。今年继续实施了国家农业综合开发源口水库灌区改造工程，工程总投资2500万元，于汛前全面完成规划内容的建设任务，投入运行后，发挥了效益，可节约近三分之一的水量。清溪口灌区东干渠改造工程总投资1000万元，通过近一年来的建设，共完成4.8公里干渠衬砌建设任务，现已进入准备验收阶段，工程改造后，用水效益有了明显的提高。

另外，源口水库除险加固工程，已投资6000万元，自去年10月底全面完工后，于5月18日通过省级蓄水验收，落实了项目审价和工程资料整编，迎接竣工验收。

2、小型农水工程初见成效。完成了20*年度实施的下杨二石溪垅山塘、履一村泵站改造、后塘畈小型灌区改造等3个中央民办公助项目和源口水库灌区渠道配套、东垅水库灌区改造等3个省小农水项目，投入运行后效益明显。完成千库保安项目*镇里野源水库保安加固任务，修复加固山塘水库51座，衬砌渠道46.3公里，新建、改造灌站6座，新建堰坝4条，新增灌溉水量25万立方米，新增、改造灌溉面积6570亩，为改善农业生产条件，提高抗灾能力，发挥了作用。

三、坚持依法行政，水政、渔政、水保执法监督工作不断深入。

今年是第十五届“世界水日”和第二十届“中国水周”，根据省厅的统一部署，结合我县实际，围绕“应对水短缺”和“水利发展与和谐社会”宣传主题，共投入经费13.2万元，通过举办水法制宣传电影周，电视台播放《人水法》专题片及水法规宣传内容、《今日*》刊登水法规、制作巨幅公益广告、悬挂宣传牌、印发宣传品、发送手机短信等多种形式，开展了广泛持久的水法规宣传活动，进一步提高了水务干部和全民的水法制意识。一年来，通过落实配套制度，组织岗位培训，规范执法行为等有力措施，依法行政工作取得了新的成效。规费征收再创佳绩，罚没款5900元，开展水政、渔政执法137次447人次，收缴电、捕鱼工具61套，查处水政、渔政案件23起，有力地维护了我县的水事秩序。

（一）水资源管理全面加强，水政执法不断巩固。一是不断夯实基础工作。认真贯彻实施去年初国务院颁发的《取水许可和水资源征收管理条例》，积极征收水资源费。对全县百余座水电站、厂矿企业电表及水表读数进行抄录登记造册，共征收水资源费228万元。二是进一步加强水政巡查。积极查处水事违法行为，全年共开展水政巡查40次69人次，新办取水许可证6家。及时查处新宅镇陈弄村在水库内弃渣、大溪口乡水头村库塘大坝被破坏等水事案件。三是组织《宣平溪一级电站水资源论证报告》和水域调查成果的审查。上半年，由市局牵头对《*县宣平溪一级电站水资源论证报告》、《*县水域调查成果》进行了审查。四是组织新版取水许可证换发工作。按照省厅要求，今年在全县范围内组织了取水许可证换发工作，从上半年向各取水单位下发通知到目前已发放新版取水许可证157本，基本掌握了全县的用水动态。

（二）水保方案较好落实，开发治理形成梯次。一是完成水保规划编制审查及报批。根据上级要求，组织《*县水土保持总体规划（20*～2010）》和《*县低丘红壤开发治理“十一五”规划》编制工作，通过审查并实施。二是依法检查督促水土保持方案编制和“三同时”制度落实。重点对2001～20*年度开发建设项目水保方案落实情况开展了执法检查，参与市局组织的对我县2003～20*年开发建设项目水保方案实施情况的检查。组织了山赤线水保方案实地勘测、宣平溪一级电站和义武公路水保方案审查及4个开发项目水保方案现场勘测并予审批，完成*镇柳江电站等5个水保方案竣工验收。三是有序开展低丘红壤开发治理。在省市主管部门的大力支持下，重点对茭道镇倪家村、履坦镇郑村共760亩低丘红壤进行开发治理，现已全面完工。组合其它水保工程建设，全年共治理水土流失9.98平方公里，开发低丘红壤900亩，水保生态示范区建设通过省级验收。四是积极征收水保规费。依法征收水保“两费”是贯彻执行水保法规、维护生态平衡的重要手段。为此，主动与有关部门沟通，争取支持，全年共征收水保“两费”140万元。

（三）渔政执法成效明显，水产监管力度加大。一是加强渔政巡查，坚决打击涉渔违法行为、及时查处渔业污损案件。以打击违法电鱼行为，保护渔业资源，维护正常的渔业生产秩序为重点，开展渔政执法活动，共组织渔政执法巡查97次378人次，立案23起，收取渔业资源赔偿费4300元，有效地遏制了涉渔违法行为。渔业污损案件既是渔政工作的重点和难点，也关系到社会和谐稳定。全年共受理桐琴镇乌牛水库等9起渔业污损案件并全部结案，为养殖户获得赔偿款11.15万元。二是切实加强初级水产品质量安全监管。以水产品质量安全教育为前提，加强源头管理，印发公告，组织全县19个水产养殖业主初级水产品质量安全培训。组织6个养殖场生产的湘云鲫等4个品种8个批次进行抽检和省级水产良种场等6家种苗生产专项执法检查。对王宅镇真包垅水库等两个无公害项目鲫鱼的甲基汞等含量进行二批次抽检、王宅镇上四保等全县小(二)型以上水库水产养殖和用水安全问题进行调研，提出整改措施。三是抓好生态型水产养殖塘标准化改造工程项目。根据计划，组织实施了泉溪镇杨蓬村等3个养殖场池塘改造项目共486亩，组织申报了履坦镇东泥塘等3个20*年度生态型水产养殖塘改造项目和县水产良种场乡村大院休闲渔庄列入省级“渔家乐”特色经营项目。全年实现水产品产量2180吨，产值3730万元。积极做好渔业生产安全工作，落实安全生产责任，对17座小(一)型以上水库、59座小型水库实施了检查，与养殖业主签订渔业安全生产责任书76份，报经市局批准给予5座小(一)型以上水库发放船牌，切实规范养殖业主的安全作业行为。

四、管理建设并重，河道执法管理和建设整治力度进一步加大。

河道执法管理以涉河法规宣传为基础，以加强执法为手段，继续保持依法查处各类涉河案件，加强涉河项目审批力度，扎实做好全县水域调查，河道划界埋桩等基础工作，河道管理进一步得到巩固。

（一）坚持打防结合，规范河道采砂。采砂管理历来是河道管理的重点，也是社会关注的热点。上半年，会同县有关部门对*河沿岸30余家碎砂场及全县制砂企业进行了一次全面专项整治，严格控制砂场审批。对擅自发包、无证采砂、乱采乱挖严重影响河道水质等问题及时进行整改，并按照有关水法规作出相应处理。针对社会上少数人受利益驱动，盗挖砂石等不法行为常发生在夜间或节假日期间，我局及时调整工作部署，重点加强夜间、节假日巡查，严肃查处违法案件，共组织巡查129次（其中晚上21次，节假日16次），签发责令停止违法行为通知书10份，调处砂场纠纷3起，有力地打击了偷挖砂石、乱采乱挖等行为。严格实行采砂招投标制，将河道采砂管理的事后监督转向事前防范，既可以有效预防采砂矛盾纠纷，也维护了国家集体利益，实践证明是行之有效的。全年共组织砂场招投标3起，发包款82.79万元，征收采砂管理费25.83万元，堤防安全保证金23万元，办理采砂许可证2本。继续做好涉河建设项目审批。水域占用直接关系到河道行洪安全。在涉河项目审批中，严格按照《*县河道整治规划》要求，把好涉河项目审批关。全年共依法审批涉河建设项目（包括临时占用）16处，征收占用水源、水域补偿费19.3万元，通过几年来的大力宣传和执法监督，涉河建设项目必须审批的法制意识，在全社会形成共识，使该项工作逐步走向轨道。

（二）加大整治力度，保障行洪安全。为确保整治的顺利进行，今年把河道整治与新农村建设结合起来，逐段逐片落实，现已完成*江、东溪、清溪、乌溪、履二、后陈等河道和清溪汇合口、*江冷水坑段共39公里的年度万里清水河道疏浚、整治建设任务，完成池塘改造19.8亩。通过了20*年度万里清水河道建设项目省市验收。投资585万元组织实施了*东溪二期2.6公里堤防、*镇项湾村400米堤防、新宅镇沿溪口村520米防洪堤堰坝建设，全年共完成包括*郭浦朱、清溪东干段等重要堤防6.4公里，进一步改善了城乡水环境，增强了河道的行洪能力和堤防安全度。积极开展河道保洁。根据省市主管部门要求，对全县河道中的水葫芦和水面漂浮物进行调查，将城区段10余公里河道落实专人保洁，实行长效管理，对河道中的垃圾、漂浮物、病死畜禽等进行打捞清理，做到日产日清，顺利通过全市河道保洁考核。今年，还积极配合全县争创省级文明县城活动，投入大量人力、物力、财力，组织对*河城区段河道卫生进行突击整治，全年共投入经费近5万元，清运垃圾30余吨，较好地保持了河道的日常卫生。

（三）开展水域调查，完善基础工作。一是开展水域调查。根据省厅要求，为摸清全县水域现状，便于今后河道管理，自去年9月起，组织力量对全县74条河道总长1883公里，河道水面面积22.5平方公里的河网进行全面测量调查，形成文字数据和重要水源成果，于上半年通过省市审查。二是组织开展河道划界埋桩。我县河道划界埋桩任务为35.32公里，目前划界埋桩工作已全面启动，争取在年内完成。三是开展重要堤防调查。对我县20*～20*年河道建设情况进行调查，根据我县实际，编制了河道建设中长期堤防实施规划通过省市验收。

五、加强行业管理，努力促进水电经济的可持续发展。

截止20*年年底，全县共有电站118座（173台），总装机5.76万千瓦。全年新建电站7座（7台），总装机2620千瓦；在建电站2座（2台），总装机2480千瓦；技改增容电站5座，总装机8465千瓦。由于今年气候反常，降雨量偏少，大部份老电站机组老化，源口、宣平溪等骨干电站留水调峰，效益明显减少，全年上网电量1.2万千瓦时。

（一）采取有力措施,加强安全管理。为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真落实省市县各级安全生产工作有关文件和会议精神，全面部署水利系统安全生产工作，年初与下属单位认真签订年度安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。及时部署第六个“全国安全生产月”以及参加县“安康”杯竞赛活动，向系统干部职工发放公开信，组织开展“查隐患、提建议、促安全”主题活动，并进行评比奖励，邀请市消防安全中心专家进行消防安全知识讲座。进一步增强安全生产意识，引起干部职工对安全生产的广泛重视。深入开展排查隐患和治理工作，对下属单位安全用电情况进行普查，对整改工作进行督查。认真落实水利部关于切实加强水电站安全管理的通报精神，与500千瓦以上电站签订安全责任书，汛前对全县各电站冬修后机组设备进行验审和全面安全检查，发现源口三级站等6个电站存在不同程度安全隐患，责令限期整改到位。在此基础上，在3月底前，对照省厅水电站安全生产自查内容进行逐项自查。开展了一年一度的水电站“百日安全竞赛”、“安全月”活动，通过实地检查，对横山等11处电站存在的安全隐患进行整改。组织对木头刹车、无证上岗进行专项整治。完善制订《水电站安全生产事故应急救援预案》，建立3个区域性应急救援小组。组织全县运行工合格验收考试和55名新上岗运行人员进行培训考核，8人参加省厅安全员培训，邀请华电集团专家进行自动化操作培训讲座。通过组织培训，常敲安全警钟，进一步增强水务系统干部职工安全生产意识，为实现全年安全生产打好了基础。

（二）用足水电政策，大力挖潜改造。按照国家“十一五”期间水电站报废重建和技术改造规划，实施报批宣平溪二级、源口三级、清溪口电站的更新改造技改增容项目，积极向上争取资金，目前已争取资金48万元，编制了王宅镇马昂电站等2个20*年度技改项目。积极做好水电资源开发权出让管理工作，调处了*镇石门洲电站有关事宜，完成新塘电站公开招投标的前期工作，进一步完善公平、公正、公开的投资环境。积极做好电价协调，努力争取小水电业主的合法权益，使全县水电站累计增加收入154万元。对不及时上交小水电管理费的少数电站，采取直接催收措施，目前已征收28.30万元，基本完成小水电管理费征收任务。

（三）优化经营方式，抓好公司运作。目前，公司所属6个电站，总装机共11170千瓦。其中峰源、章五里两个电站由公司直接经营管理，其余4个电站采用租赁方式经营。在狠抓安全管理的同时，积极做好峰源和直源电站水库大坝加固工作。峰源电站下种坑水库自去年列入千库保安工程项目后，共投入90多万元，通过近一年的施工，现已全部完工。直源电站拱坝原设计坝高38.5米，总库容为49万立方米。2001年为乡镇所属时由于建设资金缺乏，坝体浇筑至23米坝高后停建。公司接管后，投资64万元，于今年3月份对大坝进行续建加固，目前已全部完工。全力以赴组织直源电站修复工作，该电站于今年10月7日遭受16号台风（罗莎）袭击，致使电站机组及部分水工设施严重损毁，为早日修复，现已完成现场勘察清理、方案制订等各项前期工作，争取在明年汛前恢复运行。另外，为加强章五里电站的发电运行管理，招聘一部分原麻阳电厂下岗职工在章五里电站上班，在解决一部分下岗职工再就业的同时，也促进了社会稳定。

六、强化组织保障，促进水务各项工作全面落实。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，用十六大、十七大精神指导党建工作，认真贯彻落实科学发展观，切实加强领导班子和干部队伍建设。根据县委的统一部署，深入开展了作风建设年活动，围绕全局中心工作任务，开展以“优服务，办实事，创业绩”为主题的系列活动和“创业富民，创新强县”大讨论活动，较好地促进了领导干部和机关的作风建设。继续大力推进政务、厂务公开，推行阳光政务，深化行风建设，全年共办理各种行政许可834件，办结率100%，无不满意票、无投诉票，城市供水突破1千万吨大关，连续三年实现零有责投诉，着力营造了良好的经济发展环境。深入贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，开展自查自纠，加强对党员领导干部的监督。认真落实惩防体系各项工作，结合水务工作实际，进一步落实各项廉政制度，加强水利资金使用管理，认真落实水利招投标制，抓住工程设计、招投标、资金拨付、质量管理等重要环节的监督，确保工程、资金、干部安全。认真做好综合治理、信访、文明创建、人大建议、政协提案办理、老干部、计划生育、信息、财务等工作，水务各项工作有序进行。