市水利局农田水利基本建设工作总结

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我市认真贯彻*市农田水利基本建设现场会议精神,坚持“创新发展水利、构建和谐水利”指导思想，强化民生水利观念，按照全市新农村建设发展规划，广泛发动群众,突出灾后重建,扎实开展农田水利基本建设,进一步提高了农业综合生产能力，较好完成了20*年度农田水利基本建设各项任务。

一、建设任务及完成情况

我市20*年度农田水利基本建设任务是：计划开工1499处，完成总投资3934万元。投工119.3万个，完成土石方154万立方米。其中重点工程概括为“2345”。即：完成20处险工险段整治，完成300口堰塘整治，完成40公里渠道整治，完成5万米山洪沟清淤整治。截止4月25日，各项任务全面完成。开工1502处，占计划的100.2%。完工1499处，占计划100%。完成土石方158万立方米，占计划102.5%。完成投资4101万元，投工121万个。

二、主要做法及工作措施

（一）领导重视水利，科学规划施工

一是加强领导。搞好农田水利基本建设，领导是关键。去年秋冬以来，我市及时调整工作重心，迅速将工作重点转移到农田水利建设上来。市委书记宋文豹、市长庄光明，不仅到水利局现场办公，还多次到饮水安全项目、水环境综合治理项目等建设工地，实地检查指导新一年度的农田水利建设，亲自主持重点工程的评审和规划工作。在今年冰雪灾害中，市主要领导都深入一线指导抗灾，确保水利工程早日恢复，减少损失。市委副书记李进新,市委常委、副市长卢斌多次带领水利部门干部和技术人员到建设工地，解决实际问题。

二是落实责任。各乡镇办事处都把农田水利基本建设作为落实科学发展观和推进社会主义新农村建设的具体行动，早规划、早落实、早实施，行政首长负责制和岗位目标责任制在各级都得到了严格落实。

三是统筹规划，协调有序。在安排项目时，着重解决农业生产和农民生活最迫切、最急需解决的问题，特别是对水毁工程、末级渠系和水环境治理等一批影响人民群众切身利益的水利工程建设项目给予优先安排。

（二）突出重点工程，典型引路推进

针对水利建设点多面广的实际，今年我们按照科学发展观要求，以构建和谐水利为目标，突出农田水利建设重点，通过典型带动，抓好“2345”重点工程建设，推动全局发展。市领导多次带队到农田水利基本建设现场进行检查指导,市农建办每月组织督办专班到各乡镇及项目现场检查和指导，编发督办通报5期，配合*市农建办开展多次重点工程检查，全方位推进冬春农田水利建设。

（三）探索“二次监理”，狠抓工程质量

为了加强农田建设质量，今年我们开展了“水利工程质量年”活动，重点是针对水利建设中存在“监理方不受益，受益方不监理”的弊端，探索“二次监理”管理新机制，创新质量监督新模式，创建水利优质工程，确保无不合格工程，促进水利工程建设规范、有序、健康、可持续发展。“二次监理”就是在单个水利工程项目的直接受益范围内，经适当程序产生一定数量的受益人代表，对工程建设现场进行社会监督。它是在“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的工程建设质量保证体系基础上，充分利用社会人力资源，协助市水利工程质量监督站实施的“二次”监督。主要职能是现场监督、现场协调、现场反馈。主要范围是各级各类财政性资金投资兴建的水利民生基础性工程目。人员主要从工程直接受益范围内的单位、村组干部和群众中产生，择优选择具备一定专业素质的党代表、人大代表、政协委员、村民代表和离退休水利工程专业技术人员，按工程类别不同情况，一个项目一般3-5人。为此，我市水利局组成“四个一”质量管理专班，即：一个项目一个局班子成员负责，一个技术干部指导，一个机关干部协调，一套全程管理资料。所有负责项目质量的班子成员都拿出1000元风险金，增强责任心。同时聘请5位水利系统退休老同志为质量监察员。质量监察员上岗后坚持现场监督，确保了工程质量，每个质量监察员都写出了具有较高水平的质量报告。

（四）深化产权改革，多方筹集资金

一是实行“以奖代补”。按照水利工程“分级管理、分级负责”和“谁受益、谁负担”的原则，实行市、乡、村三级负责。国家项目的配套资金，该配多少就配多少，没有因为配套资金跟不上影响工程进度和质量的现象。跨行政区域的市级重点工程由市和受益乡镇两级政府直接投入，市政府今年从财政列支364万元，对20*年度冬春农田水利基本建设项目给予补助。乡镇工程和跨村骨干水利工程由乡镇和受益村共同投入，乡镇共投资386万元，定补到重点工程，做到应补尽补，保护群众兴修小水利的热情。

二是巩固产权制度改革成果。加快推进“受益户共有制”小型农田水利设施产权制度改革,管好、搞活小型水利工程。由政府印发《农村小型水利设施权属证书》，对完成改革的农田水利设施受益户发放权属证，让农民吃上“定心丸”，形成稳定的农田水利设施建管长效机制，推进小农水建设。

三是筹集社会资金。对适合条件的水库、堰塘、小垱坝以及荒山荒水，采取承包、租赁等多种形式，放开建设权，搞活经营权，吸纳社会资金。对农民“家门口”小型水利设施根据农民自愿，通过“一事一议”方式协调解决。

（五）加大宣传引导，强化督办落实。

积极宣传各地水利建设与管理的好典型、好经验，动员、引导、激励群众投身农田水利基本建设，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。为确保去冬今春水利各项建设任务和措施落实到位，我市还成立农建工作检查组，定期到各乡镇和办事处督促检查建设进度和工程质量，完善考核、奖惩制度，做到有规划、有措施、有督促、有验收、见实效，确保了20*年度农田水利基本建设任务全面完成。

三、存在的问题及今后的打算

一是投入还不够，虽然建立了比较完善的水利建设投入机制，但与新时期水利建设的要求还有一定差距。二是基层水利服务还存在一些薄弱环节。在技术指导与服务上有欠缺。

今后我们将围绕新农村建设中心任务，全面规划实施水利发展目标，不断创新工作思路，用改革理念解决存在问题，用科学发展观统缆全局工作。

一是进一步加强领导。及早规划2009年农田水利基本建设目标任务，在新一年度的农田水利基本建设中再掀新高潮。

二是深化改革。目前我市按照《农村小型水利设施权属登记及核发〈水利设施权属证书〉管理办法》，对参加改革的农户实名登记，做好核发产权证书工作，确保今年发证工作全部完成。

三是狠抓工程质量。强化“二次监理”，所有水利项目建设严格按照规范程序设计、施工。列入市级重点的工程开工前都将向*市水利水电质量监督站宜都分站申请质量监督，并办理有关质量监督备案手续。5万元以上的工程都实行招投标，以确保工程建设达到设计标准。

四是积极探索农田水利建设新思路，努力构建和谐规范的农田水利建设新机制。