工商局企业减负年终工作总结

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今年上半年，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，根据治理“三乱”、减轻企业负担的工作要求，全省工商系统把治乱减负工作提升到党风廉政建设的高度来抓，紧密结合工商执法工作的实际，认真开展了治乱减负的各项工作，积极为企业创造良好的发展环境。现将有关情况总结如下：

一、统一思想，提高认识，进一步增强治乱减负工作的紧迫感和责任感

治乱减负是党中央、国务院深化企业改革的重要措施。为确保党中央、国务院关于治乱减负工作部署的顺利贯彻和落实，全省各级工商部门站在党风廉政建设和促进社会经济改革发展的高度，深刻认识治乱减负的重要性和必要性，以高度的政治责任感和强有力的工作措施，扎实有效地开展治乱减负工作。

二、明确任务，突出重点，全面提升治乱减负工作质量

（一）严格收费标准，规范收费行为。健全各级工商机关和基层工商所的财务管理制度，杜绝采取不正当手段，用白条、三联单等票据进行收费，私设“小金库”，坐支、挪用专项资金等违规违纪现象，对乱收费问题认真调查核实，严肃处理。强化日常财务监督检查，对是否按国家规定的收费项目、收费标准、收费范围进行收费；是否有擅自提高收费标准、扩大收费范围进行乱收费的问题；是否使用省财政厅统一规定的收费票证收费；是否存在不按规定项目、范围、标准填写收费票据的问题；是否有违反“收支两条线”规定，不及时、足额上缴规费和“两费”以及截留、坐支、挪用各类上缴款和私设“小金库”的行为；在行政执法过程中特别是涉及企业、个体工商户的各种收费以及行政处罚收费，是否存在乱罚款等问题，进行自查自纠。

（二）大力推行政务公开。各级工商机关制定和完善了政务公开制度，普遍将行政事业性收费项目、标准、依据采取多种形式在适当场合、醒目位置向社会公开，并实行“一站式”服务、“一条龙”服务，最大限度地保障企业和个体工商户对工商管理的知情权、参与权和监督权，促进了工商行政管理工作公开、公平、公正地开展。

（三）认真贯彻落实收支两条线规定。长期以来，全省工商系统把“收支两条线”作为治乱减负的重点工作内容，要求各级工商机关认真落实“收支两条线”管理规定，增强做好“收支两条线”工作的责任感、使命感和紧迫感，将“收支两条线”纳入制度化、规范化管理。一是严格界定行政性收费、罚没收入的范围。在对收费项目和收费标准进行认真清理的基础上，将清理后的收费项目和收费标准用文件固定下来，并严格按照规定，收费、罚没收入全部及时、准确、足额上缴省财政，纳入预算管理，坚决取消违犯规定的收费项目，杜绝将收费、罚没收入与职工的奖金、福利挂钩和任何形式的提留、分成和收支挂钩以及下达收费、罚没收入指标问题。对行政处罚中的罚没款，从严格程序入手，严格范围标准，有效遏制随意处罚和超标准罚款的问题。二是严格票据管理，防止“病从口入”。所有行政性收费和罚没收入一律使用省财政厅的专用票据，建立健全了票据管理制度，按规定办理票据领用、结报、缴销手续。三是进一步完善了财务管理制度，加强了财务管理，杜绝了违规违纪问题的发生。在落实“收支两条线”规定上，进一步强化票据稽核及收费检查，从源头上杜绝收费的随意性，有效地防止了乱收费，巩固了治乱减负和“收支两条线”管理的工作成果。

三、强化措施，开拓创新，确保治乱减负工作取得实效

治乱减负工作，要在做到不向企业乱收费、乱罚款、乱摊派的基础上，主要把主导思想和精力放在支持企业发展，为企业排扰解难，营造良好发展的环境，扩大再就业，促进经济发展和社会稳定上。在这方面，全省工商系统主要做了以下工作：

（一）落实就业优惠政策，为下岗失业人员办好事、办实事。一是不折不扣地落实各项再就业优惠政策，大力促进下岗失业人员、高校毕业生就业安置工作。对于登记失业人员和残疾人从事个体经营的，三年内免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业收费，确保下岗失业人员和高校毕业生就业优惠政策落实到位，让优惠政策转化为现实生产力和实际就业岗位。二是完善“绿色通道”等各项服务措施，营造良好的就业服务环境。按照“服务零距离、无间隙”的要求，落实政务服务承诺，坚持和深化“一条龙”服务，完善“绿色通道”专项服务窗口，实行预约服务、登门服务和微笑服务，坚持A、B角制、着装挂牌制和科（处）长带班制，努力为下岗职工申办企业和从事个体经营搞好服务，降低申办成本。今年上半年，全省工商行政管理机关对持《再就业优惠证》申办个体工商户6411户，免收各类费用2097万元；对高校毕业生从事个体经营的214人免收各类费用358万元。

（二）强化服务力度，不断提高服务水平。一是进一步完善了政务服务措施。按照“依法、规范、高效”的要求，认真落实首办负责制、服务承诺制和限时办结制等制度。二是大力实施“红盾帮扶工程”。深入帮扶企业座谈、走访，了解生产经营中遇到的困难，现场办公，从登记注册、商标战略、招商引资等方面，采取措施帮助协调解决。积极联系企业，开展帮扶活动，提前介入、服务前移，实行跟踪服务，认真做好重大项目、重点企业的帮扶工作。三是切实规范行政执法行为。坚决制止向企业乱收费和乱摊派，严禁各种代收代扣代缴行为。

（三）放手发展农民专业合作社，进一步做好农民专业合作社登记管理工作。一是按照加强宣传和引导，大力促进农民专业合作社发展的要求，省工商局于今年5月4日下发了《关于充分发挥工商行政管理职能作用积极培育大力支持农民专业合作社发展的意见》，精心组织、放手发展、及时督导、积极推进，在提前介入，零收费、近距离、无障碍服务等方面，积极做好农民专业合作社登记工作。二是坚持“引导不强迫、支持不包办、服务不干预、登记不收费”的原则，下移工作重心，贴近服务对象，提高登记效率，认真做好由工商所受理、初审，县级局核发营业执照和农民专业合作社委托登记试点工作。截止今年5月底，全省已登记农民专业合作社3483户，成员5.9万个，出资总额19.9亿元。

四、存在的问题和今后的打算

全省工商系统治乱减负工作虽然取得了一定实效，但与省委、省政府和国家工商总局的要求，与企业的期望，仍存在一定的差距：一是有的单位对落实治乱减负工作的具体措施不多，力度不够大；二是工作进展不太平衡，结合实际研究、探讨不够，工作的主动性有待加强；三是对企业宣传教育不够，造成企业对工商部门日常监督管理产生误解等。

为继续深入贯彻落实治乱减负的工作要求，加强廉政建设，为企业创造良好的发展环境，全省工商系统将继续深入开展治乱减负工作，加大工作力度，切实将治乱减负各项工作落到实处。一是继续结合工商管理实际，突出抓好重点单位、重点岗位、重点环节、重点人员的监督管理，坚决防止“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱代收代扣”行为；二是对已明确的治乱减负项目继续开展“回头看”，进一步清理巩固、防止反弹；三是按照国家减负统一部署和明确规定，对新出台的减负项目坚决贯彻执行，不讲价钱，不打折扣，确保上级规定的减负项目落实到位。四是进一步健全和完善治乱减负有关制度，特别是坚决落实“收支两条线”规定，加强对收费项目的管理，加强监督，依法收费。五是要进一步加大监察力度，严肃查处治乱减负工作中的违法违纪行为。对违反治乱减负工作部署、政令不通、有令不行、顶风违法违纪行为的当事人和责任人严肃追究。同时充分利用正反两方面的典型教育，不断提高全系统干部、职工的法纪观念和依法行政的能力。

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