发改局年度工作总结

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一年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级发改部门的指导和支持下，在各有关部门的密切配合下，我局认真履行发展和改革工作职能，紧紧围绕年初工作目标任务，立足服务全区经济建设和社会发展大局，团结拼搏，克难奋进，狠抓落实，各项工作取得了新的成绩，全面完成了年初预定目标任务。

2009年工作简要回顾

一、履行职责，圆满完成各项工作任务

我局作为经济综合、协调部门，认真履行参谋、协调、服务职责，圆满完成了区委、区政府提出的各项工作目标和工作任务。

（一）加强对经济发展形势的监测预测分析和调查研究，积极探索工作新思路

一是开展全区国民经济运行情况的监测、预测和分析。围绕该项工作，我们深入调研，加强分析，撰写完成了《关于宁波市区2009年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。认真做好季度国民经济运行情况分析，并根据经济社会发展中存在的问题提出对策建议。为了准确判断我区工业经济的走势，创造性地开展了主要工业行业走势预测，撰写了季度主要行业发展走势预测，为推动全区工业经济又好又快发展做好基础调查分析。其中《区2009年一季度经济运行情况分析及上半年走势预测》得到区主要领导的充分肯定。

二是深入开展重大课题研究。根据省市发改委的要求，探索开展《经济发展报告》、《社会发展报告》及《改革发展报告》的编写工作。在全面分析区经济社会发展现状的基础上，撰写《2009年区经济社会发展思路》，提出促进2009年区经济社会又好又快发展的对策建议，为区委区府决策提供参考。

（二）加强经济运行协调监控，确保工业经济稳步增长

一是积极做好全区工业经济运行分析和工业经济调查研究、协调管理工作。首先是研究提出2009年全区工业经济发展思路、目标及措施，并就工业经济运行中的难点、热点问题提出对策建议，制订相应措施；其次是积极推进“大企业、大集团及中小企业联动计划”，完成联动计划草案的编制；第三是开展政策宣贯、企业减负的各项工作，牵头制订2009年工业经济扶持政策。

二是积极拓展国内外市场，整顿和规范市场经济秩序。组织召开“模具产业高峰论坛”活动。组织我区40多家企业参加2009年第三届中国宁波“模具之都”模具展销会和第十一届宁波国际服装节的各项活动，共设摊位140多个。

三是加强安全生产管理，与8家口属单位签订了年度安全生产责任书，召开会议，查隐患、抓整顿，确保口属企业安全无事故。

四是加强中小企业服务工作。首先是组织约700人次免费参加财务总监、绩效管理、国际贸易等7个项目培训；其次是举办各类劳动力招聘洽谈会4场，完成区委、区府下达的1400名农村劳动力培训任务；第三是推进中小企业公共服务平台建设，今年共推荐上报三创、美联、雪龙等5家企业的服务平台，争取市经委补助，其中宁波三创模具技术服务有限公司已获得国家发改委的中央预算内专项资金补助的批复（300万元）。

（三）竭尽全力抓好项目工作，促进区域经济健康发展

一是克服困难，确保全社会固定资产投资总量稳步增长。首先是积极做好已列入宁波市预留统筹用地指标的储备项目用地的衔接和土地的报批工作；尽力盘活闲置存量土地、厂房，今年企业通过内部挖潜实施了“零土地”技术改造项目74个，总投资141922万元；坚持“双控”标准，提高土地集用水平；做好重点项目的申报、催批工作，力争重点工程带帽指标，确保有限的土地指标用在最需要的建设项目。其次是进一步规范政府投资项目管理，确保完成政府投资计划。根据我区“十一五”发展规划和年度发展计划，3月份下达了2009年政府建设项目投资计划，共安排了建设项目138个，年度安排计划投资17.71亿元，安排财政资金15.17亿元。并加强建设项目的跟踪服务，确保政府建设项目能够按计划实施。第三是积极抓好项目前期，努力稳定投资增速。专题召集有关部门就如何加强投资项目管理，加快项目的前期工作进行了研究，要求各部门加强协调，理顺项目审批机制，提高项目审批效率。

二是抓好全区工业企业技术改造。根据区府下达的今年工业企业技术改造投资目标，年初及时将指标进行了分解落实。截止10月底，全区工业技术改造备案在建项目135个，总投资32.5亿元，当年计划投资27亿元，实际完成投资18.6亿元，同比增长7.7%，完成区府考核指标24亿元的77.5%，预计可在年底实现24亿元的考核指标。

三是做好宁波市2009年度技术改造专项申报。组织了我区海天、永发、雪龙、双马等七家企业，申报2009年度宁波市重点优势行业技术进步装备制造业专项项目，争取市级财政的资金扶持，促进我区装备制造业企业的技术进步。

四是开展新型墙体材料生产及应用推广。下发《区发展新型墙体材料专项补贴资金管理暂行办法》，2009年全年收缴墙改专项基金1271万元，返退专项基金601.5万元。城镇新型墙体材料建筑设用比列达65％，比去年提高15个百分点。新型墙体材料产量预计达到2.5亿块标砖，比去年增加47％。三个新墙材示范项目（其中一个是建筑节能应用项目）均通过市级验收，市级《粉煤灰高掺和量烧结空心砖研究》科研项目，在7月份通过验收。起草了《区开展粘土砖瓦窑专项整治工作的实施意见》和区粘土砖瓦窑整治专项资金补助办法》，全年关闭拆除砖瓦窑18家，超额完成目标。

（四）大力发展循环经济，扎实推进节能降耗

一是深入探索“模式”的循环经济发展道路。首先是精心准备《区循环经济示范区建设方案》等相关材料并上报，积极争创省级循环经济先进区。同时，利用国家发改委环资司领导对区域循环经济发展工作进行实地考察和调研的有利时机，有针对性地作了汇报和申请，争取到了向国家发改委申报第二批循环经济试点单位的机会，目前申报工作正在有序推进；其次是以废弃物综合利用为核心，推动全区资源利用循环化。区域内7家热电联产企业产生的粉煤灰，形成了“电厂---粉煤灰---水泥”、“电厂---粉煤灰---新型墙材”的废物循环链，促进了区域间废弃物的循环利用；第三是以清洁生产为抓手，强化工业循环经济发展基础。今年我区清洁生产试点企业共19家，预计到年底能全部完成清洁生产审核。

二是突出重点，扎实推进节能降耗工作。首先是制定、完善各项制度、政策。相继出台了《区（开发区）关于进一步加强节能工作的意见》、《区（开发区）工业固定资产投资项目合理用能审核暂行办法》、《区（开发区）节能减排综合性工作方案》等文件，完善了《区（开发区）鼓励循环经济发展和建设资源节约型社会政策实施意见》；其次是强化考核机制，在5月份制定并实施了《区（开发区）循环经济、节能工作目标责任2009年度考核暂行办法》，日前已进入对各部门的考核阶段；第三是全面启动了区属重点能耗企业节能审计行动。对全区103家耗能1000吨标煤以上企业进行能源审计，目前首批45家耗能3000吨标煤以上企业能源审计工作已于9月初开始分组分行业进行，预计年底前完成审计工作。第四是积极推进“十大重点项目”。重点推进以宁波钢铁废钢渣综合利用项目、北电脱硫石膏综合利用等项目为代表的一批工业为主、涉及全社会各领域的标志性节能工程。第五是充分发挥节能服务网效用，在全市率先开通了具有节能服务特色的、涵盖能耗计算模型等多项内容的信息化网络平台“区（开发区）节能服务网”，成效显著。

三是精心组织，全面部署有序用电工作。制定出台了《区域2009年有序用电方案》，根据负荷的科学预测，制定出相应的有序用电策略和预警机制，确保顺利度过了夏季用电高峰。

（五）开展扶贫协作活动，积极推进实事工程建设

在扶贫工作上，一是开展“爱心助学”、“图书传递”活动。今年八月份扶贫办牵头举办了“和谐万人助学”走进临港大企业活动，活动得到企业职工的热情响应，六天时间结对1115名贫困学生，募集助学资金32万元。5月份由扶贫办牵头，发起了“甬黔携手图书传递”活动，全区累计捐赠图书118757册，同时捐赠了一批体育学习用品、电脑和现金。期间，中央电视台报道组特意来作了现场跟踪采访；二是切实抓好对口帮扶项目的落实，今年的1月及4月两次赴现场对项目进行了检查、督促，参加捐赠学校落成典礼，并对2009年的项目进行了调研，受到了捐献单位的信任和好评。预计今年的项目捐赠资金总额将达到375万元左右（其中我区政府帮扶资金165万元），项目数14个；三是继续做好市内欠发达地区扶持工作。积极贯彻、落实市委《关于进一步扶持市内欠发达乡镇村加快发展的若干意见》精神，在对项目进行实地考察和评估的基础上，与奉化市大堰镇人民政府签订了五个项目的帮扶协议，帮扶金额60万元，资金将于近期到位；四是积极协助对口地区开展领导干部管理培训，先后接待了四批次200多人次的对口地区干部来我区考察学习交流。

在协作工作上，一是以与衢州资源产业合作为重点，全面推进“山海协作工程”，组织相关企业赴衢州考察重点区块；二是主动对接，推进宁波与舟山经济合作，根据市政府的统一安排，我区在5月份参加了宁波－舟山山海协作项目洽谈会并签订1个合作项目；三是做好“山海协作工程•百村结对促进计划”工作，协作办多次赴丽水云和县与当地政府和结对村及时进行了沟通和交流，最后确定了云和县沙溪村、小顺村、桑岭村、李山前村四个村为我区对口帮扶结对村并确定了帮扶项目，其中今年40万元的补助资金在9月底到位，目前4个村的签约项目都已基本完成并投入使用；四是积极融入到西部大开发、振兴东北、接轨上海中。6月中旬，组团参加了第十八届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会，通过努力，落实了三个签约项目，总投资985万元。8月初，参加了在内蒙古举办的2009中国民族商品交易会。在“2009成都•宁波周”暨两市友好城市十周年系列活动中，确定了9家企业参加项目洽谈，推出了合作项目6个，同时邀请了8位客商参加洽谈，来甬投资签约项目1个，成都投资签约项目2个，超额完成了上级下达的任务。

在实事工程上，年初人代会确定的年度36个实事工程进展顺利，预计年底29个项目可基本完成。全区电视数字化改造、农副产品批发市场及中医院等7各项目由于规划调整等原因进度稍缓。这些项目的实施，特别是大矸、柴桥街道的截污工程，新型农村合作医疗保障制度建设、30个老小区改造等项目的实施，对改善我区民生，构建和谐社会意义重大。

(六)认真履行价格监管职能，努力营造良好价格环境

严厉打击各类价格违法、违规行为。一是保质保量完成专项检查和日常市场检查任务。组织检查了大碶塔峙自来水厂、小港自来水公司等9家单位及部门，重新组织编印发放230份新的涉农收费公示栏，并上网公布；二是组织开展了主题为“价格服务，情系万家”的宣传周活动。在学苑社区、星阳菜场和曼哈顿广场等地3次举办与群众生活密切相关的价格政策现场咨询与展览活动，现场接待市民来访360余人次，分发有关各类价格政策宣传资料3560余份；三是在5月24日上午走进电台“阳光热线”直播室，和广大听众朋友“零距离”互动、交流，回答听众提出的问题，较好地传播了“阳光价格，服务大家”的服务理念；四是认真细致组织市场价格监管。开展黄金周、市场主要食品价格专项检查活动，累计出动了196人次，巡查市场场所228次，纠正明码标价不符合要求10起；五是组织完成房地产、交通运输等价格和收费专项检查工作，在全区范围内组织开展了房地产价格行为专项检查活动，共检查房地产开发企业11家；六是组织开展创建“群众满意基层站所”活动，大力开展“价格服务进万家”服务活动。

今年1—11月，共受理价格咨询、投诉120起，立案查处各类价格违法案件5起，查出违法金额13.1688万元，实施经济制裁15.1688万元。其中：没收违法所得9.8268万元、罚款2万元，退还用户1.342万元、上交财政11.8268万元。配合市完成涉农收费专项检查有关下查一级工作任务,查处案件1起，退还用户金额1.65万元，有效地维护了市场价格秩序。

以清费减负为重点，认真开展行政事业性收费管理工作。一是牵头会同区国土、建设部门完成区征收集体所有土地房屋拆迁安置价格和补偿费用的测定和公布工作；二是贯彻落实上级清费减负精神，扎实做好行政事业性收费管理工作，努力改善我区投资软环境。认真做好上级部门公布的取消项目和降低收费标准的落实工作，会同有关部门做好省局重新公布的各系统的行政事业性收费清理规范工作；三是开展了2009年度行政事业性收费验审工作，对全区29个系统195家收费许可证发放单位的2009年度收费执行情况进行审验，年审率达100%；四是全面开展新版《收费许可证》换证和收费许可证变更、注销有关工作，重新核发收费许可证134家，依法注销61家不再实行行政事业性收费单位的许可证。

（七）加快体制改革步伐，全面提升服务业发展水平

各项改革积极有序地推进，重点领域改革有所突破，改革亮点不断涌现。

一是改革综合指导进一步加强。出台《2009年区深化经济体制改革工作实施要点》，确定了六大方面26项改革工作重点，分解落实了工作任务。

二是企事业改革进一步深化。首先是大力推进企业上市工作。出台《印发关于区（开发区）推进企业上市工作的实施意见的通知》，进一步加大上市政策扶持力度，提高企业上市积极性；其次是积极推进事业单位改革，规范事业单位管理。以事业单位年检工作为抓手，对现有事业单位的个数、拨款性质、人员情况及业务开展情况进行了全面了解，摸清了全区事业单位的底细；第三是开展福利企业改制调研，对区内福利企业的性质、特点进行了初步调查摸底，为福利企业改制工作打下了良好的基础。

三是农村综合改革进一步推进。首先是大力推进全区农村住房政策性保险工作。全区应参保农户数80749户，投保率达到100%；其次是大力发展现代农业，加快农业产业基地建设和专业合作社组建，新增农业专业合作社22家；第三是稳步推进农村经济合作社股份合作制改革工作。目前完成股份合作制改革的村累计达到133个，绝对数在省、市居于前列；第四是着力推进村企结对。今年全区有209家企业参与村企结对活动，实现行政村全覆盖的目标，确定129个共建项目，企业协议出资5345万元，实际到位2230万元；第五是成片连线推进新农村建设。以九峰山旅游区为依托，对大碶街道九峰山沿线的7个村庄进行成片规划、整体推进，力争通过3年努力，高标准建设成为区新农村建设的示范区。

四是行政管理体制改革进一步完善。首先是行政审批制度改革不断深入。年初，我区电子行政审批和监察系统正式运行，审批服务水平得到提升。其次是在宁波市范围内率先推进政府采购制度改革。第三是区发改局和民政局联手启动了我区行业协会与行政机关的脱钩工作。

与此同时，我区服务业实现了较快增长。1-9月份，我区服务业实现增加值86.1亿元,比上年同期增长15.3%，三次产业结构比例调整为1.6:60.5:37.9。

一是制订了《区2009年服务业工作要点及部门分工》。从围绕强化组织保障、完善规划体系、优化服务业结构、重点引进一批有影响力的服务业项目四个方面为今年我区服务业发展制订了工作要点，明确了各部门分工。争取全年实现第三产业增加值138亿元，同比增长19%。

二是与宁波市经济建设规划研究院共同编制了《现代服务业发展三年行动计划（2009-2010年）》。《计划》贯彻落实国家和省、市关于加快服务业发展的有关精神和要求，理清服务业发展思路，研究提出服务业发展的重点领域和抓手，要求切实加快服务业和其它产业的联动发展，为现代服务业各重点行业的发展指明了方向。

三是依托强大的产业优势、区位优势和资源禀赋优势，积极筹划服务业发展项目推介活动，7月底，区（开发区）现代服务业项目上海推介会在上海浦东国际会议中心举行，推出总投资16亿美元的20多个现代服务业招商项目，大会获得圆满成功。会上，签署了amb工业物流、曼哈顿商业广场资产并购、永正国际海运、盈泰集团、旅游局与上海旅游网战略合作等5个项目，有效提高了的知名度和影响力。

四是落实服务业发展目标责任，强化考核。年初合理分解市里下达的现代服务业发展工作目标管理考核任务，把发展服务业工作纳入相关部门目标考核的重要内容，每项内容明确牵头领导和责任单位，层层抓好考核。

五是严把我区煤炭经营企业的设立、变更、年审等关口，顺利完成我区煤炭经营企业资格延续和换发新版煤炭经营资格证的工作。

（八）加强内部管理力度，其他工作协调发展

一是切实加强信访工作。今年来，我局原乡镇局退休人员，要求落实政策，为增加工资等待遇问题出现了集体上访，重复上访和越级上访现象。为此，局党委多次研究召开上访人员会议，听取意见，做好解释工作，目前退休上访人员情绪得到了稳定。

二是认真及时做好人大议案、政协提案办理工作。对区“两会”期间，涉及我局的2件建议和2件政协提案分别组织有关科室，落实责任人，在规定的期限内，保质保量提前完成了答复工作。

三是扎实推进“平安”、“生态××”建设和开发区iso14001环境管理体系认证工作。

四是着力抓好信息工作，信息质量及数量在全市发改系统名列前茅。

五是抓好办证中心工作，按照职能给予公开办事程序，增强主动服务意识，全年无一人投诉。

二、强化机关作风建设，自身建设迈上新台阶

以“作风建设年”为契机，着力抓好机关作风建设、效能建设、廉政建设和干部队伍建设，开展创建文明机关活动，规范各项管理制度，机关自身建设迈上新台阶。

一是注重学习教育，提高机关干部整体素质。我局始终把学习作为党员干部履行职责、做好工作的第一需要，作为机关干部提高自身素质，提高工作能力和服务水平的重要途径。首先是加强思想作风建设，充分发挥局党委理论学习中心组的带动作用，以正面引导和反面警示相结合，开展党员干部理想信念、从政道德教育和党风廉政教育，切实提高干部思想道德素质；其次是广泛开展争创学习型机关活动。举行中层干部读书会，重点是谈思路，谈发展、谈改革中存在的问题，提出解决的办法和求真务实、开拓创新的工作方法，努力使学习成果转化为谋划发展思路、推进工作创新的能力。对全局机关干部根据不同层次、不同岗位，针对薄弱环节，采取“集中教育”与“平常教育”相结合，积极推进政策、法律、业务等培训，以胜任本职工作，力求全体人员干能成其事，绩能服其众；第三是在全局机关干部中开展政治思想好、党性修养好、坚持原则好等“十个好”教育活动，强化工作人员的宗旨观念、群众观念、服务观念，增强使命意识，培养机关工作的荣誉感、责任感，树立良好的机关工作形象。

二是全面落实党风廉政建设责任制。始终坚持党政齐抓共管、各部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实和各项业务工作紧密结合起来；其次是抓好领导干部的廉洁自率。根据上级要求和自身实际，完善局领导班子成员落实党风廉政建设责任制。认真组织局机关党员干部按照文件精神，自查自纠。重点检查各自在工作作风、生活作风等方面的情况，进行深入全面的自我剖析，确保党风廉政建设责任落实到位。

回顾总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，也存在一些不足之处：一是对重大战略问题和重大政策问题的研究还不够深入；二是干部综合素质有待进一步提高，工作上创造性不够，对于如何开展宏观经济管理，更好地指导日常管理工作还有待进一步探索；三是机关效能建设、作风建设还有待进一步提高等。所有这些存在问题，我们有决心在今后工作中认真加以改进.