市盐业工作总结讲话

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同志们：

这次全市盐业工作会议是盐业系统基本实现垂直管理后召开的第一次会议，主要任务是传达贯彻全省盐业体制改革领导小组会和全省盐业工作会议精神，回顾总结2009年主要工作，考核兑现，表彰先进，安排部署2010年盐业工作，动员全系统干部职工立足新起点，迎接新挑战，凝神聚力，奋力实现盐业系统省级管理第一年的开门红。

一、2009年全市盐业工作的总结回顾。

2009年，全市盐业在市委、市政府和省盐务局的正确领导和大力支持下，在全行业干部职工的共同努力下，以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，一手抓盐业体制改革，一手抓专营管理，顺利完成全市盐业系统上划，全面完成了省、市下达的各项经营指标。全年完成盐品购销16505吨，占省定计划的122%，占市局计划的96.5%，实现利润2万元。碘盐覆盖率100%，碘盐合格率99.31%，合格碘盐食用率99.31%，“三率”水平位居全省第一，被省盐务局表彰为质量管理先进单位。市局完成招商引资996.55万元，占任务的99.66%，“双创”工作积极推进，取得实效。完成当年帮扶新农村工作目标任务，基本实现三年帮扶目标，被市委、市政府办表彰为新农村帮扶优秀单位。

（一）积极稳妥推进盐业体制改革，顺利完成上划移交工作。

一年来，我们始终把盐业体制改革作为工作重点，周密部署，精心组织，积极稳步推进。市局作为全市盐业体制改革的责任者和具体组织协调实施者，坚持按照省政府43号文件规定的范围程序，组建工作机构，制定工作方案，成立3个督导组，督导县区积极作好上划移交准备工作，保证改革顺利进行。动员全系统干部职工统一思想、提高认识，教育职工正确对待改革，做到思想不慌、程序不乱、队伍不散，确保了改革和正常经营两不误、两推进。市县两级坚持客观公正，阳光操作，涉及人、财、物等重要事项按要求公示，接受群众监督，杜绝了不正之风的发生。机构、编制、人员、经费、资产等各类报表，都严格按照省政府43号文件及省上五部门的意见规定进行了编审。2009年12月29日，市政府召开了全市盐业系统上划移交会议，全市盐业系统顺利上划省盐务局垂直管理，体制改革工作取得了重大阶段性成果，初步建立起市县垂直管理的盐业新体制，真正形成了全市盐业“一盘棋”的新格局。

（二）加强食盐安全管理，确保人民群众食用合格碘盐。

一是加强市场整治，努力提高盐政管理服务水平。进一步完善了安全管理工作体系，市局与各县区签订了《食盐安全工作目标责任书》，制定了《食盐安全责任追究实行办法》等规章制度，进一步明确了安全责任。坚持对小工业盐、食品加工及其他特殊行业所需工业盐、散碘盐、非碘盐，实行实地考察、立卡建档、跟踪监管、限量供应制度，扼制了工业盐、非食用盐对市场的冲击。元至12月共查处涉盐违法案件24起，查获盐产品1.98吨，没收1.94吨，罚款500元。在奥运市场专项整治中，全市共检查乡镇60余个，旅游景点5处，宾馆酒店、农家乐、夜市526家，商店1124户，入户调查224户，其中食品加工和其他工业用盐55户，取缔无证经营15户，纠正违规经营7户，抽取盐样278份，出动盐政执法人员180余次，车辆80余台次，有效维护了食盐市场秩序，实现了全年无食盐安全事故发生。

二是加强碘防知识宣传教育力度，提高碘防知识普及率。提出了碘防知识进校园、进农户、进社区、进食堂“四进”目标，在“5.15”宣传日，全市统一安排，联合市县卫生局、地病办、疾控中心、计生局、残联等部门在十县区人口集中地段设立宣传点，向群众讲解碘防知识，发放传单，播放碘缺乏病知识光碟，现场演示碘含量测试过程。各县区盐务局还深入学校，给小学生讲课、问卷，赠送印有碘防知识学习用品，开展有奖知识问答等活动，达到了良好的宣传教育效果。本次宣传活动全市共出动宣传车44台次，宣传人员220余人次，设立宣传点27个，深入行政村15个，学校10所，发放各种宣传品4万余份，检查商店100余家，悬挂过街横幅30幅，悬挂广告气球4个，刻制光盘15张，制作及展出宣传展板72块，赠送各类盐品1370份，受教育人口逾百万人次。

三是加强食盐质量检测工作，提高“三率”指标。市局将质检工作纳入百分考评，制定印发了《质检工作规范管理百分考评细则》和县区盐产品监测流程图，规定了14项工作标准及相对应的考核标准，建立了按季度对食盐质量分析报告和按季度通报制度，通过对全市食盐质量工作更精细、更严密、更规范的管理，使全市质量管理水平迈上了新台阶，市疾控中心报告我市09年碘盐覆盖率100%，碘盐合格率99.31%，合格碘盐食用率99.31%，“三率”指标位居全省第一。

（三）强化专营措施，确保经营目标实现。

一是进一步改革计划管理模式，维护计划的钢性原则。废止了县级申报计划、追加计划的传统管理模式，由市局根据县区人口、月销量、库存及回款情况，直接核定计划，直接调拨，增强市局计划管理的调控能力。全年三次组织对全市食盐盘点、清理账务、核实库存、核准资金，强化了对县区的监控。

二是全面实行“收支两条线”管理办法，确保盐业资金安全。从08年4月1日起，市局对十县区（含直属分公司）全面实行“收支两条线”网上结算制度，通过网银pos系统，对各县区销售款实行日清日结。并就计划管理、财务纪律制定了详细办法，对拒不执行收支两条线管理办法，擅自挪用挤占盐业资金的，直接追究一把手责任。全年网银刷卡回收盐款近1150万元，占应回款总额的92%，极大优化了资金流转模式，各县区自身压力增大，自我发展意识增强，激发了潜能，提高了行业整体效益。

三是应对市场异常情况，确保食盐市场稳定。积极与省局和盐产区衔接食盐调运计划，采取电函催办、到产区督办等办法，确保了我市食盐计划不落空。5.12地震后，市局及时下发了《关于切实做好食盐供应工作应对突发性事件发生的紧急通知》，各县区及时制定应对市场异常情况预案，落实责任，完善措施，实现了全市食盐零售供应点食盐储备充实，防止了灾害发生后食盐断档脱销、涨价或变相涨价，保证了市场稳定供应。

四是多措并举，提高效益。首先是强化目标责任考核，向管理要效益。市级对县级实行百分考核，重奖重罚，促进了盐品增销。各县区如镇坪、白河、石泉、汉阴、汉滨、直属分公司实行工效挂钩，分片包干、指标到片、任务到人、按劳取酬，调动了职工积极性。紫阳、镇坪、直属分公司积极探索盐品就站直拨、就库直拨的运输方式，有效降低了经营成本。其次是优化产品结构，向优质产品要效益。上半年粉洗盐全面退出市场，新增29个品种的营养盐投放市场，丰富了市场供应。在发展“三产”上，取得突破性进展，呈现多业并举的局面。直属分公司青铜峡“老苗”牌月饼，并在部分县区分销，实现销售收入37万元，积累了经验，锻炼了队伍。全市多种经营收入110万元，同比增长200％。

（四）继续深化“三改一访”，增强对基层服务。

一是继续“三改一访”工作，提升经营服务水平。牢固树立“以顾客为关注焦点”理念，通过不断实践、改进和提升，将“三改一访”成果转化为日常经营管理模式，实现食盐销售流程的有序、规范、科学、快捷，促进了服务水平不断提高。直属分公司针对顾客反映的小袋破损问题，制定了盐品装卸制度、退换货制度，杜绝了野蛮装卸，提高了服务质量，顾客满意度较上年提高了两个百分点，达到了96%；顾客投诉率下降为0，降低了0.1个百分点。

二是以人为本，全方位服务基层。全市盐业树立“一盘棋”思想，利益共享，责任共担，市局千方百计为基层谋取利益，帮助解决改革发展中的突出困难和矛盾。08年较好解决了部分县区资产置换问题，争取到公务员财政供养，年底市公司从经营利润中拿出5万元解决特困职工“双节”生活问题等。在改革过程中，贴近基层，贴近实际，帮助基层寻求脱贫解困的办法，妥善做好信访接待工作，将矛盾化解在萌芽状态，维护了稳定和谐的大局。

（五）加强队伍建设，推进盐业和谐发展。

一是重视党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持党委成员联系包抓各县区制度，对各县党务工作、经营管理工作进行监督指导。认真开展“三联共建”试点工作，与新农村建设帮扶对象百家湾村支部结对子，赠送农业科普知识书籍500余册，帮助建起“农家书屋”。投入资金2.05元，帮助购买采茶、炒茶设备，扶持产业大户。庆“7.1”与村党支部联欢，职工现场捐款3450元帮困济贫，“三联共建”的具体作法得到市委组织部好评。

在5.12抗震救灾活动中，全市盐业上下齐心，充分显示了党组织的凝聚力、号召力。各部门坚持24小时值班，领导干部坚守一线，确保食盐供应、确保人民群众生命财产安全。全体党员积极响应号召，共交纳“特殊党费”14892元，干部职工自愿捐款21137元，共计36029元。在冬季“送温暖献爱心”活动中，捐赠衣被308件，献出了盐业职工的一片爱心。

二是大力倡导和培育企业文化，提升盐业形象。坚持每年向职工推荐一本好书，要求精读一本好书、写好一篇读后感。08年给职工购买了《你在为谁工作》，增强职工爱岗敬业精神。注重社会公德教育，开展了以“塑造阳光心态、构建和谐盐业”为主题的多种形式的精神文明创建活动。组织职工越野赛，观看人民大学金正坤教授“商务礼仪”讲座碟片等，培育职工积极向上、勤奋敬业、包容感恩、合作共嬴的阳光心态。08将各县宣传工作纳入百分考评，调动了各县区撰稿、投稿的积极性，汉滨、旬阳、镇坪、石泉、岚皋、汉阴、平利等县积极投稿，盐业网站共录用县区稿件80余篇，加大了宣传交流。《安康盐业》小报坚持按月出一期，及时寄送给省、市、区盐业部门和市上相关部门。安康盐业网站版面活泼新颖，内容丰富，更新及时，点击率不断上升，在08年政府网站评比获第七名的好成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到盐业发展面临的矛盾和突出问题。

一是从宏观环境看，专营政策变数增加，需要我们具备应对失去专营政策保护后的生存能力，求发展、谋出路的紧迫感与日俱增。同时，金融危机带来工业盐销售大幅下滑，盐品经营利润空间不断缩小，经营效益不断下滑，盐行业举步维艰。行业生存发展问题成为摆在我们面前最重要的课题。

二是盐业系统基础设施薄弱，管理粗放，经营品种单一，人员素质偏低，适应市场能力较差，现代企业经营管理人才匮乏，经营转型结构调整难度很大。

三是历史原因形成的企业人员、债务包袱沉重，通过发展减员增效的压力很大，脱贫解困还需要一个较长过程。

四是少数党员领导干部改革发展意识不强，企业发展思路不宽，尤其是在发展“三产”问题上，迟疑、观望，得过且过，缺乏创新，阻碍了行业发展。

五是全市多种经营没有形成规模效应，还没有总结出较为成功的实践经验，缺乏能兼顾各县区的龙头产品（产业）带动。

这些问题都必须引起我们高度重视，认真研究对策，切实加以解决。

二、2010年工作安排。

2010年是盐业系统上划实现垂直管理的第一年，盐行业发展面临前所未有的机遇和挑战。虽然我们仍然面临着诸多困难，但我们有专营政策保护，有省盐务局的大力支持，有体制改革后激发出来的干部职工团结一心、奋发向上的工作热情，只要我们思路明确，领导有方，措施得力，就一定能够化挑战为机遇，实现上划管理后的开门红。全市盐业工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，以全省盐业系统垂直管理为契机，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，克难创新，主动作为，在进一步作好食盐专营工作的基础上，深化体制机制改革，突破非盐产业发展，提高职工生活水平，努力实现安康盐业上划省级管理后的开门红。在新的一年里要十分注意着重解决领导班子思想认识问题。市县两级领导班子要认清形势，正视困难，克服畏难情绪，团结协作，敢闯敢干，真正树立起发展是第一要务、一切问题都必须通过科学发展来解决的发展观；着重解决产业结构调整问题，大力发展非盐产业。这是一项关系全行业效益、增加职工收入、提升企业形象的重要措施，必须倾全力实现突破；着重解决企业管理中的执行力问题，坚决贯彻省市的各项要求和管理规定，纠正上有政策、下有对策的投机倾向；着重解决提高全员思想道德水平问题，弘扬“敬业、守信、创新、争效”的安康盐业文化，纠正只讲待遇不讲奉献、消极等待不思进取的陋习，营造和谐积极向上的工作氛围和工作环境。

（一）进一步深化盐业体制改革，理顺体制机制。体制决定机制，好的体制会给行业带来无限生机。全省盐业体制改革，是省委省政府作出的重大决策，盐业系统（公司）人员资产上划移交仅仅是盐业体制改革工作迈出了第一步，09年仍然是全面完善和巩固盐业体制改革成果的关键年。因此，必须坚持以改革为头等大事，确保顺利如期完成体制改革任务，实现盐行业从属地管理到垂直管理的根本转变，建立起与之相适应相匹配的新思路、新机制、新举措，推进盐业事业全面、协调、可持续发展。

一是按期完成盐务局上划任务。市县盐业部门要继续认真履行盐业体制改革领导小组成员单位职责，积极作好盐务局上划各项工作的衔接，完备体制改革相关表格，落实资产，作好注册变更、财政供养人员身份确认、财政经费衔接等工作，认真接受审核，确保顺利上划移交。

二是按照“下管一级”原则，建立健全组织机构。按照行政监管与公司经营分开的原则，考虑行业发展长远规划，市局按上级要求尽快完成机构重组，接受考察任命。同时完成对县级领导班子考察任命，让德才兼备、群众公认、事业心强的人担当领导重任。

三是正确处理好改革发展稳定的关系，积极推进企业内部三项制度改革。要按照省盐务局即将下发的《关于盐业系统富余人员分流安置等有关问题的指导意见》要求，坚持以人为本的改革理念，加快建立适应市场机制要求的人力资源管理制度，构建员工收入能高能低的分配机制，岗位能进能出的用工机制，职务能上能下的用人机制。完成企业“三定”工作，实行轮岗，竞争择优上岗，打破档案工资分配办法，实现岗动薪动，按劳分配。进一步规范劳动关系，建立健全劳动合同管理制度，推行全员聘用聘任制，对不思进取、责任心不强、工作不称职的职工，实行待岗、下岗、内退等办法。这里再次提醒大家，严禁以任何借口、任何形式擅自进人。

（二）大力发展非盐产业，多渠道增加职工收入。盐业要发展，职工收入要增长，首先要解放思想，加快发展已成为全行业的共识。面对盐业经营基础薄弱、包袱沉重、利润空间不断缩小、企业大面积亏损、经营难以维持的现状，我们必须摆脱守旧思想束缚，大力发展非盐业经营，主动融入市场竞争。

一是要坚持走“一县一业”的路子，结合各县区自身特点，选择适合本县区实际的非盐产业，实施突破。市局今年已与汉中“桃心岛”、西安几家名酒商建立了合作关系，希望能给各县区提供商机。各县区要结合自身的人才、资源优势，广开门路，可以在农业种养、加工服务、连锁超市、招商引资等多方面进行考察论证，选择突破口。市局将按照“重点支持、局部先行、项目管理、积极稳妥”的原则给予扶持、指导。

二是创新非盐产业运行模式。在资本投入上要与盐业经营分离开来，尝试走民营的路子，大胆探索合伙经营、职工集资经营等不同的资本运营和经营方式。在利益分配上，可以“下保底、上不封顶”，在利润分配上可以保本让利。对大胆创新、勇于承担非盐产业重担的干部职工要适当给位子、给待遇，激发干部职工潜能，增强干事创业热情。

三是要建立健全对县区非盐产业完成情况考核机制。落实县区一把手责任，把非盐产业业绩与县区一把手工资挂钩，年终严格考核兑现，重奖重罚。

四是直属分公司、保健盐分公司要先行一步，发挥龙头作用。将组建市公司综合经营部，选准立足本市、辐射各县的经营项目，带动非盐产业发展。

五是要千方百计盘活资产，降低负债，减少利息支出，提高企业运行效益。会后各县区要立即着手制定方案，报市局审定。

（三）强化专营措施，确保食盐计划完成。食盐专营保障供应是党和政府为保障人民群众身体健康、持续消除碘缺乏病而实施的一项利民惠民政策，是以人为本的具体体现，也是盐行业赖以生存的产业支柱，必须尽心尽力，坚决完成计划任务。

一是坚定专营信心。从讲政治的高度履行社会政治责任，不折不扣完成食盐购销指令计划，全市完成食盐购销17350吨，实现销售4000万元，“三率”指标98%以上。

二是完善食盐供应储备，提高应急能力。要加强与产区、省局、市县区计划衔接，加强预测分析，保持合理库存，保证食盐市场供应不脱销、不断档。要不断提高计划管理信息化水平，加大对食盐购销监管力度，增强宏观调控能力。

三是进一步完善计划管理办法。坚持计划执行的钢性原则，按月检查，按季度考核，年终兑现。要全面推行合同化管理，把计划管理通过合同延伸到零售网点，对不履行合同的零售户，取消食盐零售资格。

四是以“收支两条线”为核心，加强资金监管，实行“日清日结”，加快资金回笼，保证资金安全。进一步严肃内部结算纪律，对违反“收支两条线”结算纪律达三次的，主要领导就地免职。

五是积极推进食盐流通现代化建设，降低流通成本，提高专营效益。今年市局党委已研究确定把宁陕作为流通现代化改革试点单位。市局将抽调专人，重点就市县一体、减少环节、降低成本等问题进行深入调研，提出改革方案。各县区要继续开展“三改一访”，不断提升经营服务水平。

（四）以确保食盐安全为核心，进一步强化盐政执法和质量检测工作。食盐安全是专营的灵魂，是专营的目标和保证。08年我市“三率”指标列全省第一，受到表彰，并不是说我们的食盐安全工作就不存在什么问题。事实是近几年我们仍然可以看到碘缺乏病人，疾控部门抽查显示石泉、平利两县小学生甲肿率偏高，从侧面说明我们很多工作可能停留在嘴上、纸上，而没有真正扑下身子去研究、调查，改进工作方法，提高工作质量。我们的任务仍然艰巨，责任重大，切不可盲目乐观。必须牢固树立“安全第一”、“安全重于泰山”的思想，围绕食盐安全作好购进、贮存、运输、销售和稽查与宣传工作。要切实加强对食盐安全工作的组织领导，按照“谁主管，谁负责”的工作原则，夯实安全责任。

一是规范盐政执法，指导县区加强市场监管。定期分析盐政管理形势，针对存在的问题采取有效措施。要不断创新盐政工作方法，加强与公安、检察、工商等部门联动，开展跨区联合执法，严厉打击生产、运输、销售等违法行为，下大力气破获盐业违法大案要案，震慑违法分子。特别是加大对城乡结合部、县乡集镇、旅游景点、学校周边、农贸市场等重点地区的监管力度，坚决杜绝原盐、散碘盐、其他非食用盐流入市场，规范经营秩序。

二是严格按照《陕西省盐行业质量检测办法》规定，继续作好食盐质量监测工作。要按照“有调必检、检测必严”的要求，对食盐购、销、存环节实施质量监控，确保三率保持98%以上。要继续作好每半年一次的外质控考核培训，提高质检人员的业务技能和检测水平。坚持质量管理月督检、季通报、年奖评的管理机制，进一步完善质量保证体系。

三是要加强执法队伍建设。加强执法人员教育培训，树立盐政执法公正无私、热情服务的良好形象。

四是继续作好碘防知识宣传工作。充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体宣传碘防知识，组织好“5.15”宣传。要深入石泉、平利等甲肿率偏高地区，加大稽查和宣传力度。加大对农村寄宿制学校碘盐知识宣传和健康教育力度，提升碘防知识知晓率，增强群众自觉抵制私盐的意识，保障人民群众健康安全。

五是加强食盐安全信息的交流和报告工作。市局每月向省局报告1条安全信息，各县区要及时报告市场动态、安全监管工作，尤其是对出现安全事故和不良苗头的必须及时处理，及时通报，否则将按照“关口前移”“四不放过”的原则直接追究一把手责任。

（五）建立健全管理制度，提升行业内部管理水平。管理制度是一种规范。随着盐业管理体制和经营机制的变化，管理制度也要保持良性动态变化而不断创新和完善，形成新的规范，以提高效率，促进发展。

一是全面推行iso9001:2000质量管理体系。建立全市统一的行业管理体系，规范企业运行规则，规范员工工作行为，明确办事程序，落实责任，提高管理水平。

二是实行全市统一的财务管理制度。建立市县统一的财务管理体系，完善财务监督机制，强化市级对县级公司的行业内部财务监督，纠正和抵制财务违法乱纪、知法犯法。

三是制定和完善资产监督管理办法。审核实有国有资产，完成出资人变更登记，明确各级资产管理职责，完善预算执行、财产采购、使用、处置等各个环节的监督措施，确保国有资产保值增值。

四是进一步完善问责制度。建立工作跟踪问效机制，特别是加强首问负责制、服务承诺制、限期办结制和责任追究制等效能制度的落实，确保上级决策部署贯彻落实，自上而下政令畅通，工作效率明显提升。

（六）建立健全目标责任考核体系和工作机制，强化责任考核。考核是促进工作落实、保证目标任务完成的最重要手段。通过考核，可以总结经验，查找问题和差距，树立典范，促进工作提升。为适应新的工作要求，今年围绕增加效益、提高职工收入、推动非盐产业突破发展三方面，加大考核力度，完善考核办法，建立起市对县级目标责任考核体系。

一是进一步完善目标责任书内容。包括食盐专营目标责任书、食盐安全目标责任书、党风廉政建设目标责任书、党建和精神文明建设四个方面内容，在专营目标责任书中明确了计划指标、收入指标，明确提出“不亏损”目标任务，要求各县区非盐产业要有突破发展，以弥补主业经营不足以支付职工工资的差额。将党建和精神文明建设纳入目标责任，确立了“安全、纪检、亏损”三个一票否决。

二是加大考核力度，修订考核办法。变单一经营指标考核为经营成果“不亏损”，促使县级公司采取工效挂钩、分流富余人员发展非盐产业，积极主动想办法、找出路。变对法人代表奖惩为对领导班子奖惩，责任共担，利益共享，促进班子团结共谋发展。以人为本，明确提出“保职工工资发放”，对职工工资较08年增加10%的，考核加10分，未达到指标的，扣一把手工资5%—10%，督促县级把保稳定、促发展放在突出位置。

三是制定考评细则，完善考核内容，公平考核办法。参照省市年度目标责任考核办法，结合盐业实际分别制定领导班子考评细则、安全质量管理考评细则、党风廉政建设考评细则等，将目标任务进一步细化，建立起目标责任考核科学完备的体系。在考评办法上将按照“以县为主、市局参与、交叉评比、公平透明”的原则组织实施。

三、加强领导班子和党风廉政建设，为实现“开门红”提供组织保证。

领导干部是事业核心，干部队伍素质决定行业发展。“党管干部”，“党要管党”，新形势、新要求，对我们的干部队伍建设提出了更高标准，我们必须尽快转换角色，提升能力。

（一）进一步加强和改进领导班子思想政治建设。加强和改进领导班子思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径，是全面贯彻党的十七大精神，继续解放思想，推动发展，促进和谐的迫切需要。市局今年已制定党建、党风廉政建设和精神文明建设目标责任考评细则，纳入百分考核。我在这里对市县区班子再提出以下几点要求：

一是要强化理论武装，坚定理想信念。班子要建立中心组学习制度，制定中心学习组学习计划。领导干部要带头学习十七大精神，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划科学发展的共识、科学发展的思路、促进科学发展的决策。要坚持不懈地开展理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。在事关原则问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，自觉同上级党组织在思想上、政治上、行动上保持高度一致。坚定立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚，对民尽责、为民奉献。

二是要坚持解放思想，开拓创新，提高领导科学发展的能力。提高领导水平和执政能力是领导班子建设的核心内容。要继续解放思想，增强改革创新意识。要立足新起点，围绕新任务，把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应不符合科学发展观的思维定势中解放出来，直面矛盾，破解难题。要加强教育培训，提高领导干部素质和能力，尤其是要加强与业务密切相关的新理念、新规则、新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。要注意实践锻炼，努力在实践中增长才干和本领。

三是要贯彻执行民主集中制，严肃党内政治生活，不断提高班子的创造力、凝聚力、战斗力。市县区班子要严格执行民主集中制的各项制度规定，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，坚决纠正违反民主集中制的现象。要维护领导班子团结，讲政治、顾大局、守纪律，班子一把手要尊重班子成员意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。班子成员之间要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台，共同维护团结。市局把县区班子团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容，建立责任制，强化对班子建设的组织领导，真正把各级班子建设成为坚强领导集体。

四是领导班子要关心职工生活。尤其是关心一线职工，他们常年外出，冒酷暑、战严寒，非常辛苦，解决他们工作和生活中的困难是每个领导干部义不容辞的责任。要通过力所能及的工作，让职工感受贴心，要密切关注职工的思想动态，妥善处理好各方利益，促进利益关系和谐，让每个职工体会到企业的爱心。

五是党政一把手要切实负起责任，把党建工作的载体与经营管理工作的要求有机结合，相互促进，用党建工作促经营工作，用经营成果检验党建工作的效果。要强化党员的领先意识，突出党员的带头作用，发挥党员在各个岗位上的带动作用，团结广大职工，集中职工智慧，调动一切积极因素，营造良好的工作氛围，创造聚精会神干事创业的工作环境。

（二）坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，真正做到为民、务实、清廉。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，杜绝行业违规违纪，为维护改革发展稳定大局服务。

一是认真落实党风廉政建设责任制。落实干部“一岗双责”，坚持党风廉政建设“五个一”工作机制，做到警钟长鸣、常抓不懈。

二是要组织开展专门的勤政廉政干部培训教育活动。结合工作实际，现身说法，让干部明白什么不能作、应该怎么作。纪委（纪检组）要切实履行职责，坚持警示教育，发现不良苗头应及时提醒、帮助，同时对违法乱纪行为绝不姑息养奸，确保干部不出事，少出事。

三是要切实加强作风建设。领导干部作风问题，说到底是党性问题。领导干部要通过不断学习加强党性修养，切实做到为民、务实、清廉。要情系人民、服务群众，牢固树立宗旨意识，正确把握利益关系，求真务实，真抓实干，扑下身子做事。要按照总书记提出的“六个着力”“六个切实”（着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一）要求，认真对照检查，强化意识，改进作风。今年将在全市开展学习实践科学发展观活动，我们将借助这项活动的开展，转变干部碌碌无为、得过且过，当面一套、背后一套，上有政策、下有对策，讲排场、比待遇等不良习气，以干部作风转变带动行风的根本好转。

四是完善干部选拔任用制度。坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。严格执行干部选拔任用工作条例，不断增强干部工作的透明度和公信度，真正把那些靠得住、敢负责、肯实干、口碑好、律己严的干部选拔到各级领导干部岗位上来，绝不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要完善后备干部推荐、选拔管理办法，加强后备干部培训，为企业储备可用之材。要严肃干部人事纪律，完善民主推荐、民主测评制度，营造风清气正的用人环境。

（三）积极开展精神文明创建活动和企业文化建设，建设和谐盐业。要进一步加强全系统干部职工思想教育和道德建设，制定规划，明确目标，打牢基础，提升档次。继续开展形式多样、具有行业特色、群众喜闻乐见的各种精神文明创建和文化体育活动，不断丰富干部职工的精神文化生活。真心开展“献爱心、送温暖”活动，关心照顾困难职工、弱势群体、离退休老同志的生活，以各项工作的综合优势，积极争创更高级别的“文明单位”、“先进单位”。

要坚持以科学发展观统领全局，坚持诚信、团结、公正、友爱，坚持科学管理与人文精神相结合，坚持脚踏实地与积极进取相结合，正确把握好当前与长远的关系，把握好效益增长与结构调整、产业升级的关系，把握好改革发展稳定的关系。要落实信访工作责任制，积极化解各类矛盾，尽可能将信访问题解决在内部、解决在本单位。要开展“行业精神”、“行业文化”、“行业作风”、“行业操守”建设，激发和调动全行业干部职工的积极性，扎实推动和谐盐业的建设，使整个行业充满活力，安定有序，为进一步发展创造良好条件。

（四）加强沟通协作，积极履行部门职责。盐业部门要积极争取地方党委政府及各相关部门支持，建立良好外部环境，为改革发展铺平道路。同时，要在力所能及的情况下，认真完成政府安排的扶贫帮困、联校支教等中心任务，履行职责，树立形象。

同志们，新的一年，改革发展任务艰巨而繁重，让我们坚定信心，团结一致，努力夺取盐行业上划省级管理后第一年各项工作的开门红！