爱国卫生健康城市年度工作总结

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20*年，*市爱国卫生和建设健康城市工作坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市、区各级党委和政府的高度重视和直接领导下，通过各地区、各部门通力协作，以满足人民群众健康需求为根*出发点，以各类健康促进活动为载体，持续深入推进爱国卫生和健康城市工作，为构建和谐社会、提升*软实力作出了积极贡献。具体总结如下：

一、主要成绩

建设健康城市顺利启动第二轮建设健康城市三年行动计划，顺利完成*年度的37项指标任务。

各区县和各街道、镇按照整体推进、个性发展的总体要求，以“2211”先进建设为抓手，积极推进建设健康场所活动的深入开展。通过市民调查结果，评选出40个健康社区先进，200个健康单位先进，1000个健康城市志愿者先进，10000户健康家庭先进。

各地区、部门以“五个人人”健康市民行动为重点，积极提倡和引导广大市民广泛参与建设健康城市各项活动，切身感受政府承诺的健康关怀。

卫生创建工作*区被全国爱卫会命名为国家卫生区。*市国家卫生区建成数累计达到了10个。浦东新区高东镇等8个镇被全国爱卫会命名为国家卫生镇。*市国家卫生镇建成数累计达到35个，约占全市镇总数的33%。

经全国爱卫办的抽查，*市20*年建成国家卫生区的黄浦、静安两区，20*年前建成国家卫生镇的22个镇的巩固工作，持续达到《国家卫生区》、《国家卫生镇》的标准要求，通过全国爱卫办的复查复评。

继续深入开展市一级卫生街道（镇）、市级卫生村的创建工作。市一级卫生街道（镇）新创6个，累计达到167个，占全市街道（镇）总数的87%；市级卫生村新创125个，累计达到1724个，占全市村总数的93.2%。

有害生物防制持续巩固全市灭鼠、灭蟑、灭蝇工作达国标和灭蚊工作达市标的成果。积极配合“*合作组织”峰会、“大师杯”网球赛等全市性重大活动，做好有害生物防制保障工作。继续加强有害生物防制规范化建设，起草地方性标准《蚊虫预防与控制技术规范》并由市技术监督局颁布实施。

血吸虫病防治加强对重点地区螺情清查，加快消灭残存钉螺、规范外来血吸虫病传染源的检测和管理。积极组织开展春季查螺，查螺面积约820万平方米，其中发现有螺面积4520平方米，经查钉螺均无血吸虫感染；全年反复灭螺面积达92万平方米。全年共检测流动人员24.6万人，确诊3例输入性血吸虫病人。对有螺地区重点人群查病约2万人，均未发现血吸虫病人。至20*年底，持续21年巩固全市消灭血吸虫病的成果。

进一步完善血防规范化管理，先后出台了《关于*市加强医疗卫生单位血吸虫病防治工作的通知》、《*市血吸虫病突发疫情应急处理预案》、《*市血吸虫病疫情预警处理预案》等一系列文件，并由市政府印发了《关于进一步加强*市血吸虫病防治工作的通知》，确保了*市血防工作的有序开展。

二、主要做法

（一）明确定位，全面启动新一轮建设健康城市三年行动计划

通过开展大量调研、座谈工作，反复听取各单位、各层面的意见后，形成了新一轮建设健康城市三年行动计划，市政府于8月份印发给市有关部门和区县政府实施。

*月*日，市政府召开建设健康城市动员大会，会议对第一轮三年行动计划的实施及成效予以了充分肯定，对实施新一轮建设健康城市三年行动计划做了部署。市委代书记、市长韩正特为大会做了批示，殷一璀副书记、副市长出席会议并做重要讲话。市领导强调指出推进健康城市建设要注重实效，关键是要增强全社会的健康意识，引导广大市民自觉参与，用实际行动共同建设一个更加健康、更加美好的城市。

19个区县政府也结合*地区实际，陆续编制印发了新一轮的“建设健康城区三年行动计划”，并及时召开了动员大会，区县政府领导亲自作动员和部署，做到目标清晰，任务具体，职责分明。

（二）条块结合，大力推进健康市民行动

1、“五个人人”行动树立品牌

“五个人人”行动是20*年建设健康城市的工作重点，也是惠及群众、贴近群众健康的重要活动。为此，各区县认真组织落实各项主题活动，广泛动员市民参与，使市民真正成为建设健康城市的受益主体和行动主体。

（1）人人知道自己血压

该活动是“五个人人”行动的重点。各区县爱卫办会同卫生等部门充分利用社区卫生服务中心（站）、红十字卫生站、社区人口和计划生育综合服务站、健康咨询服务点、社区居委会活动室等资源，配备血压计、听诊器等设备，组织和发动医务人员和志愿者，全面开展为35岁以上市民和外来人员测量血压活动。全市各区县、街道、镇共设置血压测量点7*9个，社区35岁以上居民参与血压测量约500万人次；年内首次测量血压的约有82万人，约占全市35岁以上人口的11%。闸北区一些外来务工人员感动地说：“我们到*工作，第一次和当地市民一样，享受到免费测血压的健康服务，感到很温暖，谢谢政府的关怀”。

（2）人人掌握救护技能

各区县爱卫办配合红十字会、民防办、消防等部门，积极开展救护技能培训工作，通过讲座、知识问答、现场演练等多种形式，向市民普及急救知识。同时，积极组建街道、镇的救护志愿者队伍，通过他们向社区居民培训救护知识，提高社区居民自救、互救的能力。据不完全统计，全市已培训20多万人次。

9月9日，由市红十字会、市爱卫办等部门主办的20*年“世界急救日”纪念活动暨*红十字救护比赛在卢湾区隆重举行，全市不同行业人群共44支队伍参赛。黄浦区一名9岁女孩由于接受了学校组织的救护技能教育，“活用消防知识，火场救母”的事例被传为佳话。

（3）人人参加健身活动

各区县爱卫办积极配合体育部门，大力开展以团队为主要形式的各类体育健身活动，广泛发动市民积极参与体育锻炼，全面普及科学健身知识。据统计，全市各街道、镇现有各类群众性体育团队总数达1.2万支，已组织各类活动10.6万次，社区居民参加活动有240万人次；全市部分单位通过工间操、单位运动会等形式，积极组织职工开展体育锻炼，平均每天的运动时间一般达到30分钟。普陀区积极开发新型群众性体育项目，在社区针对中老年人群推广“绿色保健操”，在单位推广适合青年人健身项目的“长毛毽”，形成了“人人学健身，个个会运动”的良好氛围。

（4）人人参与无偿献血

各区县爱卫办密切配合区县血液管理办公室，初步形成联动机制，深入社区和单位宣传自愿无偿献血的意义，倡导献血健康、光荣的理念，弘扬“人人为我、我为人人”的社会公德，构建和谐社会风尚。区县还组建了应急无偿献血志愿者队伍，以应对可能发生的突发事件。据统计，20*年*市无偿献血3989*人份，其中自愿无偿献血比例为86.*%，两者均创历史新高。

（5）人人养成卫生行为

为大力弘扬社会主义荣辱观，各区县围绕“迎世博，讲卫生，建健康城市”的主题，以商场、广场等10大主要公共场所和居民小区为重点，着力开展了形式多样的主题宣传活动，通过强化志愿者队伍建设、发放各类宣传资料等措施，引导市民从自身做起，改变陋习，自觉养成健康的公共行为。全市已有25.5万市民报名参加健康城市志愿者队伍，开展各类志愿者活动3.6万次，约有71.9万人次参与活动。

市爱卫办与市城交局合作，向出租车发放纳痰袋，倡导驾驶员和市民做到不随地乱吐痰。浦东新区关注交通安全和伤害防制，向全区外来民工子弟学校的学生赠送带有警示标志的书包，充分体现了大都市的人文关怀。

2、重点推进活动取得进展

根据市建设健康城市三年行动计划要求，市各有关职能部门聚焦完善健康服务、保障健康食品、营造健康环境、倡导健康行为等重点，着重推进各项重点推进活动，合力营造健康环境。

在“清洁家园”活动中，着重改善农民居住区环境质量，创建村容整洁村626个；在“绿色人生”活动中，全市数百家单位参与绿化认建认养；在“放心食品，健康消费”和“食品安全，人人有责”活动中，开展20场社区宣传活动，直接或间接影响受众达百万人次；“婚育新风进万家”活动通过编印和发放34万*婴幼儿健康成长指导读*，覆盖全市90%以上0-3岁婴幼儿家庭；在“万河整治”活动中，通过专业队伍和广大市民积极参与，完成5*1条段、4816公里的河道整治；在“健康身心”活动中，社区定期组织百万市民健康大讨论，年内活动达2400多场；“控烟”活动深入大中小学校，435390名学生参加了“拒吸第一支烟做不吸烟的新一代”签名活动；“让虫害远离生活”活动积极配合“*合作组织”峰会、“大师杯”网球赛等重大活动，做好保障工作；“节约”活动大力倡导政府带头使用再生纸，并建立了相应的统计和奖励机制，在社会各界产生了强烈的反响。

其他市各委办局也有力、有序、有效开展各类建设健康城市活动。市建委全面完成无障碍设施三年建设规划任务，建成1197公里盲道、46座城市公园盲文导游图，为全市1.9万残疾人、老年人改造了无障碍设施；市经委积极推进标准化市场建设工作，全年建成300家标准化菜市场，保障市民通过主渠道享有健康食品；市房地局全面开展旧房综合改造，共竣工250万平方米；市农委积极开展郊区菜田农药、化肥使用量“双减”工作，其中亩均化肥使用量较上年降幅2.5%，超额完成指标任务；市献血办首次组建了13000人的应急献血志愿者队伍，确保*市血液供需安全；市教委继续推进建设“健康校园”工作，不断完善学校公共卫生体系软硬件建设。

（三）聚焦重点，不断建设健康场所

根据年度计划要求，全市各街道、镇在积极推进“五个人人”健康市民行动的同时，全面开展了建设健康社区和健康单位的各项工作。

1、建设健康社区

年内，各街道、镇共组织各类清洁家园活动约4.1万次，社区内各类专业队伍和居民约124万人次参加了活动，共清洗垃圾桶48.6万只次；大力开展防治艾滋病宣传，针对辖区内的足浴房、洗头店、KTV等重点场所约1.3万户，入户干预达79%，发放宣传资料2*万份，发放安全套356万只；积极组织开展健康家庭活动，全市已有约29万户市民家庭报名参加，约有50万人次的健康家庭成员参加了各类健康城市主题活动。

其中，徐汇区在衡山电影院举办健康电影周，期间向观摩电影的健康家庭宣传“人人知道自己血压”活动，动员健康家庭成员主动测量血压并为周边居民作示范表率。虹口区坚持开展居民区“四旗”评比活动，开展各类公益卫生活动，保持弄、楼等公用部位的整洁。奉贤区举办“健康家庭”健身活动，以插秧、掼结子等历史悠久、反映农民生活的传统游戏为主要项目，得到了市民的积极响应。南汇区以“人人动手、清洁家园”为中心任务，实现了农村生活垃圾收集覆盖率达到100%，无证禽畜养殖场年内全部关闭，清除全区4.5万只小粪缸。松江区结合迎接国家卫生区复评工作，以清除卫生死角和消灭农村小粪缸为重点，集中整治外来人员集聚点。崇明县针对辖区内建立比较完善的外来人员居住管理制度，重点开展了形式多样的防治艾滋病活动。

2、建设健康单位

全市已有1915家单位参与了健康单位建设活动，有98万多名职工参与了各项活动。其中，市各系统单位有117家，各区县发动单位1798家。

在推进过程中，各单位根据各自实际情况和行业特点，平均开展了2项节约活动，参与职工达68.4万名；共开展约8500次健康教育讲座，培训职工达78.7万人次。

其中，静安区参与建设健康楼宇达到50幢，积极举办楼宇健康日、楼宇健康周、楼宇健康沙龙等活动，为商务楼宇人士提供更多更人性化的健康服务项目。嘉定区机关积极开展“人人争做节能表率”活动，机关人员节能意识普遍提高，用水、用电同比下降显著。闵行区积极打造七莘路“健康一条街”，引导、组织商业街各单位及其职工参与“五个人人”行动。卢湾区积极开展公共场所控制吸烟工作，在淮海中路沿线及周边的部分酒店、宾馆推出了“无烟餐饮”、“无烟客房”的新服务举措。长宁区积极协调机场集团，在虹桥机场内设置健康城市公益宣传，进一步拓展了健康*的宣传窗口。

3、建设健康村

按照建设社会主义新农村和《全国亿万农民健康促进行动规划（20*-2*0年）》的总体要求，市有关部门编制启动了《*市百万农民健康促进行动规划（20*—2*0年）》，结合相关工作，在郊区农村积极开展建设“健康村”试点活动，评出370个健康村。

其中，金山区开展农村健康家庭示范户试点，重点整治农户宅前屋后环境，改善农村环境面貌；*区积极开展建设“百家健康村”活动，结合地区实际，制定相关标准，重点培育区级健康村示范点。

（四）项目试点，积极开展探索创新

1、社区伤害防制

根据WHO社区安全促进合作中心的标准和要求，积极探索社区伤害防制机制，并在静安区、闵行区的虹桥镇、梅陇镇和古美街道、徐汇区的康健街道和长桥街道、浦东新区的花木镇等7个地区开展了试点工作。

各地区针对辖区内伤害防制的主要问题，分别采取了切实措施。例如静安区关注儿童和青少年健康安全，在辖区内学校建设完善学生伤害防范设施；浦东新区花木镇针对独居、孤老等困难老人，形成了街道居家养老服务中心、社区单位、老年协会、志愿者和家庭五位一体的助老服务网络；闵行区虹桥镇根据社区民意，推进河道安全项目，在全镇河道两岸建立防护栏，确保居民安全；徐汇区长桥街道为帮助智障人士，开办“阳光之家”，提供生活常识、劳动技能、康复活动、特奥运动等课程服务。

10月底，WHO社区安全促进合作中心专家来沪现场考察指导*市社区伤害防制工作。专家们充分肯定了试点地区的工作和取得的成绩，并提出了宝贵的建议和意见。

2、健康城市志愿者队伍建设

倡导“健康为人人，人人为健康”的理念，积极探索健康城市志愿者服务的良性互动模式。在鼓励健康城市志愿者为社会无私奉献的同时，建立为志愿者服务的机制，引导企业、社团等社会资源积极介入，充分体现政府、社会对志愿者的关爱和尊重，吸引更多市民加入健康城市志愿者队伍。

*区在华能城市花园、牡丹江路小区探索“社区健康志愿者管理模式”的基础上，进行了总结、完善、拓展和提升，通过以点带面，在*区的63个小区（行政村）辐射推广，尝试开展并顺利完成了全区志愿者承诺书和服务手册的收集、核对、整理、信息输入等项工作，初步形成了志愿者自我管理模式，为全市树立了良好的典型示范。*月*日，在*区举办“健康城市志愿者之家”启动仪式，副市长与10余名健康城市志愿者畅谈感受，并给予高度评价。

同时，其他各区县也积极探索健康城市志愿者的管理新模式，例如杨浦区通过“双进双服务”的模式，充分利用社区和学校资源，将健康社区服务融入校园，引导学生志愿者参与建设健康社区活动，形成了一定的特色。

（五）广泛宣传，积极营造支持性环境

1、认真组织爱国卫生月活动

4月份，市爱卫会、市文明办等13家单位在全市联合开展以“迎世博，讲卫生，建健康之城”为主题的爱国卫生月活动。在为期一个月的活动中，各区县紧紧围绕活动主题，开展形式多样的活动，取得了较好成效，为全年的工作打下扎实的基础。

4月7日，在东方明珠广场举行了声势浩大的卫生月开幕式，来自13个部门的分管领导以及公务员、机动车驾驶员、学生和外来务工者等行业的代表近600人参加了现场活动。整个开幕式紧扣主题，通过领导动员、驾驶员代表倡议、市民代表宣誓和文艺演出等形式，号召市民积极行动起来，从我做起，从现在做起，知荣辱，讲卫生，为*建设健康城市尽一份力。

2、全面开展“五个一”宣传活动

各区县围绕“五个一”的宣传系列活动和各种特色宣传活动，以多种形式、借助多种载体深入开展了健康城区建设的宣传普及，进一步增强了居民的健康意识、提高了居民参与的积极性。

据不完全统计，全市近60万市民参与了“五个一”宣传活动。其中，全市结合各类活动“唱响健康城市主题歌”2434次，组织“市民边看边评健康*”活动1148次，组织开展健康知识和技能竞赛1125次，印发各类健康知识读*达300余种876.5万册。同时，各区县还编印了各类健康城市宣传资料近200种，发放近3200万份。

此外，市爱卫办与教委联合组织学生开展“我心中的健康*”征文比赛，邀请中学生利用暑期撰文点评身边陋习，引导孩子们主动参与健康城市建设，约近1000所中学参与活动。

3、精心策划媒体宣传

为配合第二轮*市健康城市三年行动计划的与实施，市和各区县、部门开展了大量有创意、有影响、有效应的宣传，为进一步推进健康城市建设营造了良好的舆论环境和社会氛围。*电视台等多家媒体对*市实施新一轮健康城市三年行动计划予以主题报道。新华社*分社《健康城市，起步让人人知道自己血压》一稿在新华每日电讯以头版报道，各大网站与*市各主要媒体均予转载。

同时，根据各阶段工作需要，市爱卫会协调联系各新闻媒体积极广泛开展了各项公益宣传、知识普及、新闻报道和专题讨论。与《*大众卫生报》、《人与健康》、《健康财富》和《大众医学》等合作在上述报刊开辟“健康城市”专栏，每周一期报道全市健康城市建设动态，全年共刊出专版150余期；爱卫月期间制作并在上视新闻等频道投放“五个人人”活动的公益宣传片，在解放日报、文汇报、新民晚报、新闻晨报、新闻晚报投放“五个人人”活动的平面公益广告；组织制作并发放“人人养成健康行为”、“预防人畜共患病”、“预防狂犬病”等宣传海报、折页、光盘等30余万份。各区县通过区有线电视台、区报、区政府网页，乡镇广播和爱卫健康简报等，都做了大量的宣传信息传播工作，为建设健康城市营造了浓厚的氛围。

4、有效利用社会资源

在推进建设健康城市中，充分挖掘各类社会资源，探索建立社会支持的有效模式。如积极探索市场化运作机制，吸纳社会赞助，开展建设健康城市宣传活动；通过“政府购买服务”的形式，由科普基金会的流动科技馆宣传“健康*”和健康知识，受众达44万人次。

（六）拓宽渠道，注重加强交流合作

积极争取世界卫生组织（WHO）等国际组织和国内外专业机构、学术团体的指导和支持，为*市建设健康城市行动增加科学管理力量，有重点地借鉴国内外城市与地区的有效做法和先进经验，进一步提升*市建设健康城市的水平。据不完全统计，年内共接待卫生部、WHO以及国内外各地考察人员10余批，近100人。其中，包括与WHO西太区办事处米兰博士协商筹建WHO健康城市合作中心事宜，邀请WHO社区安全促进合作中心主任勒夫教授来沪调研健康安全社区工作等。

市爱卫办还组织队伍外出学习考察，如3月份考察中国山东济南青年社区创建安全社区工作、*月份考察法国、西班牙、中国香港健康城市和安全社区情况、*月份赴澳大利亚参加“昆士兰-*日”活动交流建设健康城市工作等，均取得了良好的效果。

同时，通过举办论坛、研讨会等形式，进一步加强区际、省际、国际间的学习与交流。*月*日，市爱卫会与金山区人民政府主办的《*?金山健康城市建设论坛》在金山隆重举行，有来自市内外220人参加。论坛以“城市让市民更健康”为主题，共组织19个大会报告，收录论文39篇，制作展版80幅、海报5000张，进一步宣传了*市建设健康城市的阶段性成果。*月*、*日，市爱卫会办公室与*城市管理学院联合主办“城市管理世纪论坛20*会议”，有来自15个城市约200名代表出席，是一个集政府的公共公益宣传和专家学者理论探讨于一体的盛会。

随着市建设健康城市工作的深入推进，20*年是实施新一轮三年行动计划的第二年，各项工作将全面展开。因此，我们要认真总结、广泛调研，整合资源、发挥优势，开拓创新、不断进取。要进一步拓展建设健康城市的成果，不断探索建设健康城市的长效管理机制，为在更高层面上开展新一轮建设健康城市工作奠定良好基础，为推动*市社会经济的可持续发展发挥积极作用。