地税局税务教育年终工作总结

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一、20*年工作简要总结

20*年是值得所有地税人骄傲、难忘和大书特书的一年。这一年，我们迎来了*地税建局十周年。十年耕耘，十年收获，我局改革创新成果丰硕，在社会各界引起广泛关注和强烈反响，标志着地税事业步入了新的发展时期。

一年来，全系统在市委、市政府和国家税务总局的正确领导下，以*理论和“*”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，牢固树立“*”治税理念，以“有效执行”为核心，以信息化为支撑，以法治化、专业化和规范化为基础，以人为本，各项工作均实现了历史性突破，在全面建设与国际接轨的现代化公共管理部门的道路上迈出了重要而坚实的步伐。

（一）以“*”治税理念和有效执行为内涵的*地税文化逐步形成，理念创新谱写了新的篇章

集全系统智慧的“*”治税理念深入人心，各单位、各部门学习、贯彻、宣传、落实手段多样，措施得力，效果显著。系统上下围绕“有效执行年”的各项要求，更新观念，深化改革，完善制度，改进作风，加强管理，规范服务，执行力大幅提升。以“*”治税理念和有效执行为内涵的地税文化已经深深扎根于地税事业的发展进程中，扎根于税务组织的变革创新中，扎根于税务干部的工作实践中。

（二）税收收入首次实现当年增收超百亿元，为首都可持续发展提供了强大财力保障

20*年，全系统共组织各项收入717.5亿元，同比增收150.6亿元，增长26.6％；其中税收收入692.2亿元，同比增收147.6亿元，增长27.1％，完成年度计划615亿元的112.6％。其中，营业税、个人所得税、企业所得税共完成562.8亿元，占税收收入总额的81.3％。从建局之初的年总收62.7亿元发展到当年增收超百亿元，这是具有历史意义的跨越，是*地税依法征收、服务至上、开拓创新、追求卓越的集中体现。

（三）以“四网一库加安全”为主要特征的*地税综合服务管理信息系统成功运行，信息化建设实现质的飞跃

集系统各单位、各部门和有关专家、公司的智慧、心血的核心征管系统于20*年*月*日成功上线，平稳运行。以此为标志，*地税综合服务管理信息系统基本建成。这是地税发展史上的大事，是税务信息化建设的成功典范，也是我国电子政务建设可供借鉴的优秀范例。在20*年中国“IT”两会（财富年会和信息主管年会）上，该系统获得了中国信息化建设项目成就奖，这是*市唯一的获奖项目。tax861网站已连续三年被*市政府评为“优秀网站”，同时被授予创新奖。

信息化应用成效显著，实现了税务机关、纳税人的“双赢”。核心征管系统在加强税源监控，提高税款征收率方面效果初步显现；个人所得税明细申报服务管理信息系统建档达470万人，储存信息达3500万条，并实现了应需要随时开具完税证明的功能，已作为全国的先进经验得到宣传和推广；发票税控管理网络在堵塞漏洞方面的作用进一步发挥，全年增收达10亿元；tax861网站内容不断推陈出新，访问量已达2299万人次，成为纳税人了解税务机关，学习税收政策，办理涉税事宜，与税务机关沟通的无阻隔、无间断的首选平台；税库银联网、与政府部门的联网均取得新进展；信息系统安全制度框架初步形成，网络安全监控管理系统投入试运行。大集中和流程优化带来了管理方式的转变，随需应变的现代化公共管理部门逐步成为现实。

（四）以完善的纳税服务体系和个性化服务的有机结合为标志，纳税服务工作进入新阶段

在正确理念的指导下，全系统的纳税服务工作继续向更高水平迈进。纳税服务机构建设得到进一步加强。完成了12366热线升级改造，扩充系统容量，增加服务功能，全年共处理话务21万件。在部分区县局进行热线远程坐席试点，效果良好。*地税呼叫中心正在建设中。tax861网站的服务功能更加强大、实用、人性化，逐步满足了纳税人日益增长的服务需求。实施以网上办税为重点、以即时办理和承诺办理为补充的全程办税服务，进一步完善“一窗式”、“一站式”、“一门式”和“一屏式”等服务方式。在东城、朝阳、平谷等局成功试点基础上，全系统积极推广纳税服务志愿者活动。

税收政策服务取得新成效。与劳动局实施“一门式”全程审批服务，进一步提高再就业政策宣传和审批的效率。增加代征单位，扩大代征网点,提高车船税征收质量。采取多种手段方便纳税人办理契税减免手续。贯彻奥运税收政策，设计并启用了奥运专用发票，制定奥运税务服务规范，在16个区县局、分局成立了奥运税务服务协调小组。为20*年奥运会提供集中、高效的“一门式”服务工作已正式启动。

各区县局、分局积极探索各具特色的服务新举措。宣武局实施“网上办公全程服务”，市委阳安江副书记给予了重要批示。房山局、朝阳局实现了本区内的“纳税服务无辖区”。西城局建立了纳税人即时评价机制。大兴局成立了纳税人维权服务中心。海淀局利用“税企特快纳税服务平台”对区域内8万户纳税人实行“一对一”的服务。

（五）以征管制度建设为基础，税收征管工作取得了新进展

征管制度建设进一步加强。制定出台了《个体工商户定期定额管理办法》、《委托代征管理办法》等8项制度，进一步完善了房产税、印花税和土地增值税的征收管理办法。落实总局要求，完善了税务登记管理办法。强化货物运输业管理，货运业税收增幅达1*％。大力开展清缴欠税管理工作，已对111户企业进行了欠税公告，全年清理欠税12.84亿元。摸清集贸市场中缴纳增值税的各类业户的税源底数，积极做好个体征管交接工作。

认真落实税收管理员制度，门头沟、石景山等局结合区域特点，探索税收管理员工作模式取得初步成效。丰台运用SPSS软件对零申报户管理进行了探索。

经过全系统税务干部的共同努力，圆满完成了十年税务档案的抢救整理工作，整理出税务档案2*.8万卷，共2.68万箱，调阅档案万余卷，税务档案利用工作初显成效。

（六）以服务首都经济社会为出发点，税政管理水平再上新台阶

从加强税源管理、政策管理、制度建设和绩效评价入手，全方位提高税政管理水平，为组收、征管和服务等重点工作提供政策支持，充分发挥了税政服务经济发展的基础性作用。我局被全国再就业工作领导小组评为“全国再就业先进单位”，是全国税务系统唯一获此殊荣的局级单位。怀柔局被*市评为“再就业先进单位”。在20*年度全国税收资料调查工作中，我局被财政部、国家税务总局评选为全国地税系统先进单位。开展房地产税模拟评税扩大试点工作，得到了财政部和国家税务总局领导的好评。

个人所得税明细申报管理已由数据收集进入数据整理、加工阶段，数据产品开始满足不同决策需要，个人所得税征管水平大幅度提升。

修改和完善企业所得税定率征收办法。深入贯彻税收经济观，完成国企改革、高新技术企业、重点农业龙头企业发展、文化体制改革、基础设施投融资体制改革以及奥运会的有关税收扶持政策的调研工作，为科学决策提供了依据。

认真落实20*年市政府为市民办的56件实事，积极做好非机动车车船使用税和农业税停征工作，宣传到位，执行政策到位，获得较好的社会反响。完善地方税收征管措施，简化行政审批程序，调整土地使用税、土增税和耕地占用税政策，充分发挥了税收的调控作用。

（七）以“阳光稽查”为重点，以专业评估机构成立为起点，税务检查、纳税评估工作开创了新局面

全面实施“阳光稽查”新举措。“阳光稽查”以充分尊重和维护纳税人的合法权益为前提，以规范执法为重点，以提高稽查办案质量为目的，力求实现税收执法的公开、公正和公平。

积极开展打击制售假发票、虚开货物运输业发票和查处建筑安装企业偷税等涉税违法犯罪三项专项行动，有力打击了涉税违法行为。特别是在开展交通运输业的专项检查中，动用了全市一千余名稽查干部经过三个多月的时间，兵分三路，查处了“*宏交运输服务所”等中介机构违反委托代征协议，非法代开发票，未足额代征代缴税款的违法案件，共计滞罚补税款1.95亿元，查处达到移送公安机关标准的涉税违法犯罪案件18件，最大限度的挽回了损失，取得了重大成果。全市地税系统共对1.1万户纳税人进行了税务检查，发现有问题户8340户，全年滞罚补税款8.23亿元，入库税款8.1亿元，入库率98％。

20*年5月，以专业纳税评估机构成立为起点，全系统纳税评估工作取得长足进步。依托纳税评估模块的全面上线，以对部分行业的专项评估为重点，进一步开展了纳税信誉等级评定工作，石景山局、房山局全面实施了四个等级的评定工作，并通过日常跟踪进行动态管理。全系统共对2.2万户纳税人进行了纳税评估，实施函告、约谈9*5户，通过约谈，滞罚补税款达4.39亿元。

（八）以处、科级干部竞争上岗为突破，干部队伍建设迈出新步伐

20*年，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，全系统新提拔处级干部19人，其中处级领导干部13人，交流处级干部25人，进一步优化了处级领导班子的结构。选拔配备了2个区县地税局和3个部门的主要领导，为3个班子配备了党组副书记，进一步加强处级领导班子的组织建设。系统处、科级干部竞争上岗的范围和力度之大是前所未有的。昌平、通州、顺义、稽查一局等进行了较大范围的科级干部竞争上岗工作。在处级干部竞争中，全系统共263名干部参与13个职位的竞争，开创了地税系统干部任用机制的新局面。研究探索适应新形势下税收管理工作需要的机构设置并在6个区县局、分局试点，为下一步机构科学设置做好充分准备。

以大力加强干部培训为手段，全系统学习型组织创建掀起高潮。系统52名处级领导分两期在扬州税务学院进行了更新知识的脱产培训，20名处级干部参加了任职培训，17名处级干部参加了专门业务培训。34名同志圆满完成了在加拿大、澳大利亚的境外培训。开通了政府部门第一家网络学院。

全系统科学决策的意识和水平进一步提升。在加大内部决策支持的基础上，积极引入外部智力资源，改进决策手段，完善决策程序。定期举办地税论坛，极大开阔了干部视野。全系统大兴调查研究之风，全年调研成果转化达530项。

（九）以政风评议工作为推动力，地税形象得到充分提升

政风建设成效显著。在20*年市政府组织的政风民主评议活动中，我局名列第一。党风廉政建设得到进一步加强。以培训测试和宣传典型为基础，全系统深入开展学习贯彻《两个条例》活动。以召开领导干部廉洁自律民主生活会和深入开展离任审计为重点，全面推行述职述廉制度。20*年，信访举报件和涉及纪检监察类举报件分别比上年减少14件和17件，党风廉政建设为中心工作提供了强有力的保障。

20*年全系统精神文明创建活动遍地开花，共获得5个国家级青年文明号，19个市级青年文明号，19个系统级青年文明号；有6个单位被首都文明委命名为首都精神文明单位标兵，12个单位和3个税务所被命名为首都精神文明单位，市局首次荣获“首都精神文明单位”称号，并获得“市直机关党建先进单位”称号。深入开展创建首都规范化服务行业活动，以“四基两化”为重点，基层建设得到进一步加强，在“百科百所”交流活动中，共评选出189个规范化科（室）、所。地税标识推广工作在全系统开展得扎实有效，充分提升了地税形象。

（十）以依法治税为灵魂，以税法宣传为手段，首都税收环境得到不断优化

认真贯彻《行政许可法》，在全国税务系统率先制发内容详细、程序规范、实用性强的税务行政许可执行程序和监督管理办法，取消了22项审批项目，出台了《取消审批项目后续管理工作规程》。20*年，全系统共对37个执法项目实施了285次日常执法检查，累计追究执法过错责任人员258名。通过执法监督工作的开展，全系统的执法行为得到有效规范。在“宪法在我身边”*市法律知识大赛中取得了全市第一名的好成绩。在*市依法行政联席会议办公室组织的20*年全市行政机关处罚案卷评查中，获得并列第一。

深入开展税法宣传、税收工作宣传和税务形象宣传。拍摄了全国首部税务题材的情景戏剧《税务所的故事》，与全国音协、国家税务总局合作举办“全国税务歌曲公开征集活动”。全年共开展各种税收宣传活动60多项，召开新闻会20次，有力宣传了税法，营造了良好税收环境。

特别值得一提的是，全系统以庆祝建局十周年为契机，编纂了《跨世纪的历程》，举办了各种形式的活动，有效凝聚了人心，鼓舞了士气。尤其是各区县局、分局举办了一系列回顾、纪念、展望活动，以出色的工作业绩、一贯的优良作风和蓬勃向上的精神风貌在本区域内引起了强烈反响。

此外，其他各项工作也取得了好成绩。税务博物馆已征集税收文物及相关物品1.3万余件；计划财务工作实现了信息化管理的突破；后勤保障有力，服务水平不断提升；干部培训中心为全系统会议培训提供了良好环境；工会工作丰富多彩；老干部工作继续深入扎实开展；*国际税收研究会顺利完成了第二届换届选举，在国际税收交往中的作用进一步发挥。

同志们，我们刚刚度过了地税历史上具有特殊意义的一年。回顾过去，深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和国家税务总局的亲切关怀和正确领导，离不开各级政府和有关部门的大力支持，离不开广大纳税人的理解与帮助，更离不开全系统6000余名干部职工的智慧、心血和汗水。

尤其令我们感动的是，20*年岁末，市领导市长、翟鸿祥常务副市长，国家税务总局谢旭人局长、王力副局长在百忙之中莅临我局视察慰问，充分肯定了我们的工作成绩，并勉励我们要继续努力，再创佳绩。这是对全市地税干部的极大鼓舞。

在此，我谨代表市局党组向各位领导，向关心和支持地税工作的单位部门，向社会各界和广大纳税人，向辛勤工作在首都地税战线上的全体干部职工致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。

二、认清形势，统一思想，总结经验，乘势而上

今后三年，是*地税率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门的关键时期。顺应发展形势，研究发展规律，是*地税接轨世界的出发点。

我国开始进入WTO后过渡期。部分行业投资过快的势头得到抑制，财政收入、企业利润大幅增加，对外开放不断扩大，宏观调控正向稳健的财政政策和货币政策转变。

首都进入筹办奥运的关键之年。各项建设倒排工期，各级政府部门努力挖掘首都优势，做好“四个服务”，努力实现“新*，新奥运”战略构想。首都经济正在焕发旺盛的生机和活力。

税制改革和政府改革稳步推进。新型征管体制在全国范围初步建立，税收管理员制度逐步推开，征管手段不断优化，更大影响、更多措施的税制改革正在积极筹划酝酿。构建以人为本的责任政府、有限政府、服务政府、透明政府和效能政府已成为大势所趋。

正如市长视察我局时所要求的那样，我们的时代是“动”的时代，不“动”社会就不能发展。越是好的队伍越是要严格要求，响鼓要重捶。税收这十年变化非常大。在未来的科学发展过程中，要利用好税收杠杆，靠整体、靠班子、靠科技、靠人，分析形势，查找差距，及时应变，协调发展。

我们清醒地认识到，*地税依然面临着挑战和机遇并存，机遇大于挑战的外部发展环境。抓住机遇，乘势而上，实现新的更大发展，必须按照党的十六届四中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议和*市委九届九次全会精神，坚持科学发展观，推进科学、民主和依法行政，全面提高地方税收能力建设的水平。这是时代赋予我们的重要使命。

对照形势的要求，我们必须认真总结地税事业发展中的经验和成绩，剖析和解决工作中存在的问题和不足。

一是要按照科学发展观、正确政绩观的要求，坚持和发展“*”治税理念。过去的一年，我们提出和树立了“*”治税理念，取得了引起社会广泛关注和认可的创新业绩。坚持和发展“*”治税理念，要进一步深化对工作宗旨的理解，强化服务意识，特别是提高市局机关对基层的服务意识。要强化大局意识和责任意识，集中力量解决一些单位的思想认识和班子建设问题，提高政治素质和业务能力，杜绝出现不该发生的事情。

二是要紧紧把握征管改革前沿性发展方向，以超前的意识和思维，不断加快改革与发展步伐。过去的一年，我们在征管改革上保持了旺盛的创新势头。但也暴露了在实现信息化大集中之后，以税种管理为特征的机构设置和以户籍管理为导向的征管机制之间的关系尚未理顺，工作中存在交叉和盲点的问题；在基层建设和管理基础建设上，征管户数不清，税源监控不力，委托代征与自征关系处理不当，税收秩序尚未规范，纳税人对税务工作的满意度还有待于提高。

三是要坚持立足国际化视野，以一流标准定位各项工作。过去的一年，全系统始终坚持高标准、严要求，以优质的服务赢得了纳税人的赞誉，以丰硕的改革成果推进地税事业不断发展，确立了率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门的奋斗目标。然而，一些干部，特别是个别领导干部，墨守陈规，惰于学习，对现代市场经济了解不多，对前沿管理理念视而不见，对先进征管手段研究不够，不善于从经济发展中寻求推进税收工作的强大动力，不善于从政府管理变革的大潮中汲取智慧，不善于运用先进知识指导实践、谋划发展。

四是要按照依法治税和科学管理相结合的要求，坚持“有效执行没借口、决定成败靠细节”。过去的一年，我们正确履行税务机关职责，推动体制机制创新，努力做到“做正确的事，用正确的方式做成事”，促进了依法行政和科学管理水平不断提高。然而，我们必须清醒地看到，我们的工作作风、学风、会风还有待改进，办事效率，协调沟通上还有很大差距。个别单位求实不足、造势有余，只讲部门利益、不想事业发展，只讲借口、不善执行。

总结经验，正视问题，关键是要牢牢把握加强党的执政能力建设的要求，全面加强*地税机关的能力建设。

三、20*年主要工作任务

根据中央精神和市委、市政府、国家税务总局的工作要求，结合自身工作实际，市局党组决定20*年为“能力建设年”。“能力建设年”是“纳税服务年”和“有效执行年”的继续和深化。

地方税收工作的总体要求是：在市委、市政府和国家税务总局的领导下，以*理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和三中全会、四中全会精神，按照科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持和完善“*”治税理念，大力加强能力建设，聚财为国、执法为民，把握微观、服务宏观，深化改革、健全机制，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，推动税收事业、税务组织和税务人员全面协调发展，为率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门打下坚实基础。

工作目标是：以依法征收为天职，以“服务纳税人，让纳税人满意”为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以创新和完善工作体制机制为重点，注重细节，强化有效执行，做细征收，做精管理，做强稽查，做实税政，做优服务，抓好“两基”，打牢基础，全面提升各项工作水平。

（一）实施科学化、精细化管理，提高整体征管水平

“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。

一是坚持依法治税的刚性原则，根据《预算法》要求和*市经济社会发展计划，科学和实事求是地制定税收收入计划。20*年全市地方税收计划安排770亿元，比20*年增长11.2%。其中：营业税计划376亿元，个人所得税计划192.8亿元，企业所得税计划71.5亿元，其它各税计划129.7亿元。上述收入增长目标，是综合考虑首都经济发展和地方税收征管实际各方面要求确定的，是积极稳妥的，经过努力是可以实现的。

二是掌握户数，了解税基，动态管理，确保准确，努力实现征管工作的“三个提高，两个降低”。落实总局《税务登记管理办法》，以税收管理员制度为依托，大力加强户籍管理，完善税务登记管理，全面提高税务登记率，除个体工商户以外的企事业单位、机关团体和其他组织的登记率不低于99％；加强申报管理，建立涉税信息交叉比对机制，堵塞漏洞，进一步提高纳税申报率、降低零申报率，力争各期申报率不低于98％，当期零申报纳税户的确认率不低于15％；贯彻落实《欠缴税金管理办法》和《滞纳金管理办法》，严格执行欠税公告制度，压缩陈欠，控制新欠，降低欠税率，努力将新增欠税控制在全年税收收入的1.5％以内；扩大税库银联网方式办理纳税申报和税款缴纳的范围，方便纳税人办理纳税申报和缴纳税款，提高税款入库率，力争全年入库率在98.5％以上。

三是做好个体、集贸市场的征收工作。本着“平稳交接、摸清底数、规范管理、分步实施”的原则，做好全市20余万个体工商户的个人所得税和地方各项税费的征收工作。

四是做好各项税费的征收工作。加强对货物运输业和建筑业的营业税税收管理工作。进行个人所得税明细申报服务管理信息系统升级改造，逐步扩大个人所得税完税证明开具范围。做好企业所得税汇算清缴工作。抓好契税直征工作。提高土地增值税管理质量。为纳税人提供多种车船税缴税方式，发挥信息共享优势，探索“税检同步”、“一站式”办公服务模式，提高监管力度。

五是完善发票和税控装置管理工作，进一步发挥以票控税的作用。建立发票信息核验机制。总结网络税控试点经验，在邮电通信等行业统一和规范发票的使用，推行网络税控，逐步削减自印发票使用范围。做好印花税票印制发行五年规划和20*年版印花税票发行工作。研究改进有奖发票兑奖机制。研究文化体育业中的演出场馆及美容美发等其他服务业中存在的税收和发票使用问题，实施以票控税，加强监督和检查，堵塞征管漏洞。

六是细化税务档案工作流程，优化归档范围，夯实管理基础。科学筹划，周密部署，确保完成税务档案接收进馆工作。建立健全档案馆工作制度。以信息系统为依托，继续优化、完善税务档案馆管理系统。

（二）大力推进动态管理，提高纳税评估质量

纳税评估是征收的基础、检查的前提。依据分级评定、分类管理、信息共享、动态分析的原则，全面开展纳税评估工作。建立和完善评估工作机制和指标体系，提高税源监控能力和评估的有效性。按照纳税评估工作内容和目的，进行纳税事项评估、纳税申报评估和税源状况评估。通过评估，发现涉税问题，实施约谈、函告，向稽查部门提供案源、向征管部门反馈信息。

进一步做好纳税信誉等级评定与管理工作。继续开展纳税信誉A级企业评定工作，推动C、D级企业的评定工作，建立纳税信誉分级管理工作机制。鼓励有条件的区县局、分局实施纳税评估的分类管理，通过不懈的努力，最终实现每年为纳税人提供一份完整评估报告的目的。

做好纳税评估信息化模块的推广使用工作。积极拓展信息采集渠道，最大限度地获取其他政府职能部门和相关行业管理部门信息，提高纳税评估工作的针对性。

借鉴外省市成功经验，在全系统进行“因地制宜，构建立体式、多样性社会综合治税体系”试点工作。积极争取当地政府支持，与相关职能部门确定社会综合治税的权利义务关系，建立联席工作制度。借助社会综合治税信息，提升纳税评估工作水平。

（三）完善依法和科学的税务稽查体系，强化检查工作的威慑力

充分尊重和维护纳税人的合法权益，规范执法行为，提高稽查办案质量。依托大系统，实现税务检查管理的集约化、科学化，促进税务检查工作水平、工作质量不断提升。全面梳理税务检查业务工作流程和税务检查工作制度。统一稽查机构设置，明确工作职责，规范工作流程，加强与征管环节的衔接。严格落实案件督查督办制度、重大案件报告制度和审理制度。

充分利用tax861网站及其它宣传途径加大对重大涉税违法案件的曝光力度，增强税务检查执法的威慑力。继续开展对房地产业、饮食服务业、建筑安装业和家庭装修业的税收专项检查，实施对营利性医疗机构发票使用情况的税收专项检查。做好对涉税举报案件的管理和查办工作，保护举报人的合法权益，把查处税收违法行为同维护稳定、支持纳税人的合法经营有机结合起来。

（四）完善随需应变的综合服务管理信息系统，提高信息化的应用水平

充分发挥信息化统领、覆盖、服务、支撑和创新整体税收工作的作用，在工作中不断完善、优化信息系统。继续进行业务系统整合，在税收工作的流程中解决需求问题。大力提高信息化应用能力，按照内外有别和岗位职责的要求，确定征管查询和统计分析的信息化应用标准。应用好核心征管网,管理好tax861外网，掌控好发票税控管理网，构架好政府间协同工作网，研发好数据库综合利用系统。

20*年信息化建设的具体工作任务是：进一步推进税库银联网工作；完善个人所得税明细申报服务管理信息系统；加紧完善综合查询系统；推进网络安全管理系统建设；建立新型的运行维护机制体制；统一制定信息系统安全保障整体规划，安全评价和风险评估机制，保证我局容灾备份中心和市政府的容灾分中心的建设和安全运行；保证私车系统上线运行工作；搞好网络学院建设，逐步建立完善的市局、区县局、税务所三级网络培训体系；加强信息交换平台的建设。

（五）大力加强法治建设，切实推进依法行政

深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《*市人民政府全面推进依法行政实施意见》要求，认真做好立法等相关工作。强化对抽象行政行为的事前监督。完善税收执法监督工作机制。充分发挥执法检查发现执法问题、评估政策执行效果的职能作用。建立跨区县互查机制。研究适合*地税特点的税收执法责任制考核评估方法。

完善税务行政许可制度规范。结合征管工作实际，修订许可执行程序和文书规范。组织开发许可实施程序软件，简化工作程序，提高工作效率和执法规范程度。科学评价税务行政许可的实施效果，对确实无须实施或者可以通过其他方式管理的许可事项，依法协调相关部门，研究停止实施。同时要做好“四五”普法总结验收工作。

（六）围绕广大纳税人的涉税需求，不断优化纳税服务

税收服务观是立党为公、执政为民在税务工作中的具体体现，是民主治税的根本要求。要站在税法和纳税人的角度，审视税务工作。要把对税法负责、对上级负责和对纳税人负责结合起来，牢固树立服务至上的理念，切实改进服务方式、方法。

一是从建设信用政府的高度，重视纳税服务承诺的落实工作，保证各项服务承诺得到全面、规范的执行。扩大教育引导面，把漏税解决在服务工作中，提高纳税人满意度。

二是加强“12366”呼叫中心建设，搭建系统咨询服务网络。推广应用远程业务支持坐席。整合搭建系统短信平台，开通电话对外呼叫功能。充分利用12366平台开展税收宣传、通知、咨询、查询等工作。开通电话报税功能。推进热线、网站相关功能的整合。推广电话预约办税服务。

三是加强网站办税服务功能，推进“网上地税局”建设。充分利用现代网络技术，建设高效快捷、沟通顺畅、安全稳定的网上办公平台。

四是挖掘税政服务潜力，为优化环境提供税收政策支持。服务再就业工作，把主辅分离、辅业改制、兴办经济实体、分流安置富余人员也纳入“一门式”审批服务范围。进一步加强奥运涉税服务工作，为奥运筹办工作提供强有力的地方税收政策支持。

五是结合税收管理员制度，探索地区税务所纳税服务的工作模式。从加强服务能力建设入手，建立培训机制。充分发挥税务中介组织和纳税服务志愿者组织的作用，推动纳税服务的社会化发展。

（七）加强制度建设，形成税政管理工作合力

在税收征管流程中，税政管理起着事前传递政策，事中落实政策，事后分析、研究、反馈政策执行情况的重要作用。通过健全税政管理工作制度、优化税政管理工作机构，力争用三年左右的时间搭建起科学高效的税政管理体系。

一是以规范化为目标，夯实税政管理基础。统一健全税政工作管理制度规范，理顺工作流程、明确岗位责任，确保各项管理工作依法、规范、高效。

二是充分落实政策要求，有效实施各项管理措施。按照税收要素和企业状况、税源分布特点，对各税种新制定的管理制度和办法执行情况进行动态跟踪。充分利用纳税评估反馈结果，做好取消行政审批后的管理工作。

三是加强税收政策调研和反馈。围绕首都经济结构调整和经济增长方式转变，开展税政综合调研。有效发挥地方税收职能作用，扶助下岗就业、失地农民和残疾人员等特殊群体，加快发展高新技术产业、现代服务业、现代制造业，支持国企改组改制，深化文化体制改革，推进奥运经济。继续配合财政部、总局组织的营业税、企业所得税、个人所得税、房地产税等税收政策调整和税制改革调研，开展房地产模拟评税试点工作。

（八）围绕“三个宣传”，进一步提升纳税人的税法遵从度

按照“贴近生活、贴近实际和贴近纳税人”的“三贴近”原则，充分利用媒体，做好税法宣传、税收工作宣传和队伍形象宣传。

根据税收法制宣传特点，捕捉纳税人关注点，剖析典型案例，提高税法宣传的针对性和实效性。做好《*地方税务公告》免费发放和电子版网络工作。在继续办好合作专栏的基础上，开展更具有互动性的税法宣传。充分发挥专题栏目优势，宣传纳税人普遍关心的涉税政策、税收法规，真正满足纳税人需求。

紧紧围绕市局中心和重点工作，广泛宣传我局治税新思路、服务新举措、征管新要求、税政新规定。围绕全国税收宣传月主题，认真组织策划，力争推出一批形式新颖、互动性强、针对性强，具有实际意义的系列宣传活动。

加大队伍建设和精神文明建设成果的宣传力度。加快税务博物馆筹备工作，编写《*税务博物馆展陈大纲》，实施展陈布置，规范藏品管理，力争用两到三年的时间把税务博物馆建成展示地税文化、实施传统教育和塑造地税形象的基地。充分利用网络宣传形式，多方位、立体化展现地税形象。

四、全面加强能力建设，加快构建现代化公共管理部门

20*年税收工作的总体要求和目标任务已经明确，全系统要紧紧围绕总体要求和目标任务，按照首都经济社会发展的要求和税收工作内在规律，充分发挥地方税收职能作用，将地方税收事业发展、地税组织创新和税务人员素质提高结合起来，不断提高把握大局、服务大局的能力；提高求真务实、开拓创新的能力；提高流程重组、组织再造的能力；提高做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力；提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。始终做到维护国家利益和纳税人权益，严格依法治税，促进市场经济良性运行，推动首都经济社会协调发展。

（一）把握大局，服务大局，用科学发展观指导地方税收工作

树立科学发展观，推进科学治税、民主治税、依法治税。要用科学的态度、科学的理论、科学的方法推进税收工作，研究制订《*市地方税务局20*－2010年发展战略》。要发扬民主，倾听基层税务干部和广大纳税人的意见和呼声，提高决策和工作的民主性。要坚持依法治税，尊重纳税人权益，优化服务方式，提高税法遵从度。

树立科学发展观，必须紧紧围绕*改革发展稳定的大局推进地方税收工作，将税收的增长建立在经济发展、企业效益提高、个人收入增加的基础上。在税收实践中，要以积极的态度处理好宏观调控和微观服务的关系，既要发挥好税收调节经济的作用，又要在微观层面通过数字反映宏观经济运行；既要考虑行政行为的合法性，又要考虑税收决策的经济影响。公平对待不同性质的投资主体，引导投资，扶持就业，规范发展，实现税收与经济的良性循环。

（二）求真务实，开拓创新，推动地税事业协调发展

治税理念的与时俱进必将带动*地税事业不断壮大和发展。坚持科学发展观、正确政绩观，推进地税工作不断前进，必须坚持和完善“*”治税理念，这是地税事业长期健康发展的必由之路。

科技创新是推动地方税务事业前进的重要手段。紧扣时代脉搏，坚持科技创新，要继续研究核心征管系统上线后带来的工作流程、职能分工、机构设置、人力资源管理的新变化，进一步提高系统运行质量，创建新的系统运行模式，加快安全体系建设步伐，强化信息数据管理，提高信息化应用水平。

先进的治税理念要靠同样先进的体制、机制来支撑。解决体制、机制与地税发展不相适应的问题，就必须根据发展的规律，构建科学高效的税收征管机制、以执法责任制为核心的考核管理机制和严密的内部执法监督机制。优化体制，理顺机制，因事设职，因职用人，人尽其才，才尽其用，营造鼓励税务干部干事业、支持税务干部干成事业的工作氛围，放手让一切劳动、知识和技能的活力竞相迸发，让一切智慧源泉充分涌流，以造福于社会和纳税人。

持之以恒地发挥出理念创新、科技创新和体制机制创新的合力，必须要重思为政之道，重塑为官形象，重组业务流程，重建组织体系，重构绩效机制，推动地税事业协调、良性发展。

（三）规范组织机构，梳理业务流程，构建效率型地税机关

规范机构设置。按照税收征管法的规定，遵循精简、效能、统一的原则，在6家试点单位机构调整试运行的基础上，总结经验，进一步完善并在全系统推行区县地方税务局、直属分局科室所设置及职能配置方案。实施组织扁平化，建立起与征管改革和推进信息化要求相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的税务机关行政管理体制。强化分工与合作，减少重复与交叉，注重工作细化执行，建立部门间畅通的协调运行机制。

优化业务流程。按照六大体系，理顺征、管、查各序列业务关系，合理分工，协调配合。将贯穿在政策咨询、税务登记、发票管理、申报征收、税源管理、税务稽查等各环节中的征管业务，进行梳理、归并、优化、简化，压缩管理层次，简化管理程序和手续。整合后台，统一前台。本着方便纳税人的原则，将纳税人到税务机关办理的涉税事项进行整合和简化。对于能够统一到办税服务厅办理的涉税事项，实行集约化管理，并建立相应的网上服务平台。因地制宜地实施一窗式服务、全程服务、一站式服务和一屏式服务等多种服务模式。简化行政管理过程和程序，缩短循环时间，规范运行程序，实施工作提速。

完善岗责体系。按照业务工作性质，进一步规范和完善设置岗位，确定每个岗位担负的工作任务、职责范围、责任目标和责任。建立岗位技能标准，对各岗位的工作和人员素质提出质量上的要求。依据机构设置和业务流程，建立链条式业务流程自控，上下层级管理监控和执法责任追究三个层面的岗责控制体系。根据规范工资后的实际情况，有针对性的建立完善绩效考核机制。加强过程监控，强化信息系统的预警提示功能，及时发现并纠正工作中出现的偏差。

（四）保持党的先进性，全面加强和改进党的建设

保持党的先进性意义重大。党的先进性问题，是党的建设的根本问题，是广大群众最为关注的问题。全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，实现中华民族的伟大复兴，关键在于始终坚持先进性。

开展保持党的先进性教育活动，要作为20*年地税各项工作的重中之重，抓紧、抓好。联系地税工作实际，开展保持党的先进性教育活动，要以实践“*”重要思想为主要内容，提高党员素质、加强基层组织、服务广大纳税人和首都经济社会发展，不断提高地税各项工作水平。各级党组织要高度重视先进性教育活动，统筹安排，精心组织，要在解决实际问题上下功夫。把是否解决了干部职工和广大纳税人反映强烈的突出问题，干部职工和广大纳税人是否满意，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。加强和改进党的基层组织建设。坚持“暖人心、聚人心、稳人心”和“政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律”的“三心四纪”要求。坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。

进一步加强作风建设。改进不求上进、一知半解的学风，改进拖沓冗长、效率低下的会风和闭门造车、脱离实际的文风。做好督查督办工作。大力弘扬求真务实、与时俱进的作风，坚持调查研究、有效执行的作风，倡导精简高效、艰苦奋斗的作风。

（五）坚持以人为本，打造一支高素质的干部队伍

大力加强领导班子建设。领导班子是党执政政策的制定者、执政活动的组织者和执政使命的践行者。开展系统处级领导班子考察。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，将各级领导班子建成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。

建立完善干部考核评价机制。按照领导岗位职责要求，研究不同层次领导干部应具备的基本知识、能力和素质。引入人才测评新方法，组织处级干部素质测评，为建立科学的考核指标体系、考核评价体系提供可靠依据。

健全完善干部选拔培养机制。坚持党管干部，继续选拔市局机关优秀年青干部到区县局挂职锻炼，调动各个年龄段同志的积极性，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。加大干部培养锻炼性交流、任职期满交流和跨单位、跨地区交流的力度。抓好后备干部队伍的建设，适时举办后备干部培训班。

大力推进干部人事制度改革。探索干部管理从以职务管理为主向职责管理为主转变，形成集培养教育、选拔任用、考核评价、监督激励为一体的管理模式。我们的事业在基层、工作重点在基层、成功经验来源于基层。要有计划地安排缺乏基层工作经验的干部分期分批到基层锻炼。加大机关与基层干部的培养交流力度。严格按照市编办批准的“三定方案”控制机关和基层人员比例与结构。大力推行竞争上岗工作。健全并严格实施机关工作无缺位制度。建立各级各类人才库，积极推进系统人才资源优化配置。

培养造就学习型地税干部队伍。继续开展对处、科级干部和中青年优秀干部的理论和业务培训。不断提高各级领导班子和领导干部的知识水平、业务素质和行政能力，选派60名左右的处级干部参加第三、四期处级更新知识脱产轮训班。以能力建设统揽公务员培训工作，制定实施方案，开展业务大培训、岗位大练兵、技能大竞赛。搞好任职培训、专业培训。做好20*年赴澳大利亚、加拿大培训人员选拔工作，对培训团在外学习实施互动式管理。加快学习型组织建设，构建公务员终身教育平台。

进一步加强创建首都文明行业工作。加强窗口建设，积极推出能够展示*地税形象的品牌服务和岗位。深入抓好青年文明号、文明办税服务厅、巾帼文明示范岗、优秀税务工作者等关键岗位、关键人的建设。继续开展群众性精神文明创建活动。

推进财务职能转变，做好系统计财工作。着力围绕提高资金使用效益、优化资源配置、加强公共服务和强化监督管理四大职能，完善财务预算管理体系。

高度重视安全保卫工作。进一步发挥共青团、工会组织、老干部工作、后勤工作在吸引、组织、教育、关心和保障干部职工上的天然优势和作用，使之与地税发展的要求相融合，与广大干部职工的意愿相吻合。

（六）树立正确政绩观，大力加强党风廉政建设

按照标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻四大纪律、八项要求，继续认真抓好各项廉洁自律规章制度的落实。深入落实《两个条例》，切实加强“两权”监督工作。严格办案责任制，重点查办领导干部违纪违法案件。

继续坚持“纠建并举”的方针，从解决损害纳税人利益的突出问题入手，不断拓展和深化纠风工作。将政风评议、行风评议与行政监察、网上评议、责任追究等工作有机结合，发挥综合效应。积极开展内部审计，及时发现和纠正存在的问题。

加强思想道德和纪律教育，表彰勤政廉政典型，督促各级领导和广大税务干部，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下依法行政的考验。

同志们，20*年已成过去。承接跨世纪的十年辉煌，续写创新发展篇章。20*年，让我们在市委、市政府和国家税务总局的领导下，开拓创新，追求卓越，努力将*地税建成率先与国际接轨的现代化公共管理部门，为实现税收事业和经济、社会全面协调、可持续发展做出新贡献。