劳动局年终工作总结

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20*年，在区委、区政府的正确领导下，在市劳动局的精心指导下，全区劳动保障系统紧紧围绕创建“充分就业区”这一中心目标，把发展民生、促进和谐作为工作的着力点，以人为本，真情为民，求真务实，埋头苦干，按序时进度全面或超额完成各项目标任务，全面推进《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的贯彻实施，为建设“五有”社会做出了贡献。截止10月底，新增就业岗位8859个、占年目标任务的111%,实现再就业1503人、占年目标任务的100.2%，农村劳动力转移1011人，占年目标任务的101.1%。开展各类职业培训6*5人次，完成年度目标的104.7%。实现社会保险净增扩面人数7193人，完成全年任务的180%，企业退休人员缴纳社会化管理服务费11013人，完成任务157%，被征地农民进入基本生活保障率100%，被征地农民定期享受生活困难补助率100%。区劳动保障监察大队受理各类投诉举报并立案195起；完成劳动保障书面审查1212家，完成了全年书面审查任务。劳动争议仲裁委员会共受理劳动争议案件2024件，劳动争议案件受理率达100%，现已结案16*件，涉案金额达600余万元（不含补缴社会保险金额），劳动争议调解结案率始终稳定在70%以上。

主要的做法和措施

一、创新思路，围绕中心，促进就业再就业工作上新台阶

今年是我区创建“充分就业区”的关键年，全局上下紧紧围绕这一中心开展工作。《劳动合同法》的实施及城市化进程的加快，给就业工作带来诸多新问题、新压力，对创建“充分就业区”带来一系列影响。面对严峻的就业形势，全局人员不断开拓思路，创新工作方法，全力以赴推进创建工作。

(一)完善各级机构，稳步推进创建工作。成立了“雨花台区促进就业委员会”、创建“充分就业区”领导小组，全面负责组织领导创建工作。组织工作人员深入街道、社区，查找劳动就业和创建工作存在的不足，分析了创建过程中存在的问题，明确了下一步努力的方向。组织编辑了“创建简报”，及时宣传各成员单位创建工作过程中好的做法，通报批评创建工作中存在的不足，不断推进我区“充分就业区”创建工作。

(二)落实责任，按序时进度完成各项指标。截止9月份，城镇登记失业控制人数3049人（指标5000）,失业控制率控制在3.5%以内，辖区内有就业能力和就业愿望并持《就业登记证》和《再就业优惠证》的人员实现就业再就业率达到90%以上，农村劳动力充分转移就业85%以上。按计划完成了铁心桥街道5个社区“充分就业社区”和“充分就业保障街道”的创建工作。各项工作均按时序进度有条不紊地推进。

(三)积极协调，进一步完善就业服务平台。按照“六到位”要求，全区8个街道、56个社区、12个行政村全部建立劳动保障工作所（站），在完成所有街道劳动保障所出新的基础上，区、街道继续加大投入，共投资近360多万元专项资金用于社区、村劳动保障服务站提档升级工作。截至9月份已出新改造38家，其中宁南街道丁墙、铁心桥街道尹西社区、春江新城一至四以及景明佳园一至三、开发区金叶社区、天后村、板桥街道永安村等劳动保障站面积均超过100平方米，建成了集劳动保障、民政、计生等服务功能于一体的综合型服务大厅，为社区、村群众办理相关业务提供了宽敞整洁的环境和方便快捷的服务。

(四)创新思路，积极探索就业市场服务新模式。为进一步加强就业服务，在政策法规法允许的前提下，区人力资源市场（南京技能人才市场）积极探索就业市场服务模式，在服务上率先基本实现了劳动力市场与人才市场的一站式服务，对个人全部实行免费的公共服务。现场招聘会由以前每周四一场招聘会改为周四、周五两场,并不定时在街道和社区举办现场招聘会，市场更加完善和充满活力，跟综服务更全面，实现了区、街道、社区就业信息共享，服务模式更加创新（对就业困难人员推行了“保姆式的服务工作模式），效果更加明显。今年已举办现场招聘会55场（街道、社区10场）、进场单位数2875家次，提供了67168岗位，达成就业意向人数13458人。就业备案13765人,更多的劳动者实现了稳定就业。

(五)创新模式，促进创业带动就业。各街道、开发区大力宣传和加大资金投入，以不同的形式搭建创业平台。铁心桥街道春江新城创业大市场和景明佳园创业园，两个创业园现有门面房240多间，经营户206家，从业人员406人。还完成景明佳园创业园的简易房翻建工程，业主陆续进场经营，创业园房屋结构更稳定更安全，为创业者长期稳定创业提供了保障。雨花新村家政服务中心已吸纳318名失业人员从事家政工作。赛虹桥科技创业园吸纳了部分大中专毕业生创业和就业，梅山街道梅欣创业园、梅山创业一条街解决了部分职工家属就业问题。今年以来共发放小额贷款264万元，完成了任务105%，培育自主创业72人、带动就业754人，充分发挥小额担保贷款的促进创业作用。

10月23日，我局与区文明办联合成功召开了雨花台区第二届“十佳创业之星”表彰暨演讲大会，播放了创业明星们的艰苦创业之路电视片，大力弘扬了自强不息的创业精神，有力地鼓舞了广大有志创业人员的创业激情，形成了良好的宣传效果。

二、政府扶持，加大补贴，促进职业培训再出新成果

坚持扩大就业，优化就业结构，提高劳动者技能是首要条件。我局启用了投资200多万元改造的区职业技术培训中心（总面积达1000多平方米，有大小15间教室，80多台新电脑，3间多媒体教室，各类设施一应俱全，可同时容纳450人上课，目前开展了汽车维修、钳工、数控机床、电焊工、保健刮痧师、电动自行车维修、民间工艺等20多个工种培训班）。围绕“有的放矢”的培训目标，我局在“定向”和“订单式”培训上下功夫，比如梅山街道根据梅山冷轧板厂需要大量行车工这一信息，举办了一期行车工培训班，73名失业人员参加培训，政府给予每人2500元的补贴，确保培训人员结业后100%实现稳定就业；又如476厂需要几十名电焊工，我局培训中心积极招聘学员，先理论培训后到厂实习发生活费，一年后正式录用，很好地解决了稳定就业的问题，受到单位和学员的好评。此外，加强与街道的合作，对特殊人群采取特殊政策进行培训。在铁心桥举办民间工艺、电脑、保安等培训班，就近培训春江新城失业人员及失地农民780多人；在板桥街道组织电脑培训班和插花培训班，培训失地农民540多人；在西善桥街道开展手工编织培训班培训100多人，使她们在家口门就业并获得收入。通过技能培训，让更多劳动者走上了工作岗位，提高了生活水平。

三、紧扣目标，突出重点，促进社会保障体系更加完善

按照建设“五有”社会的要求，进一步建立健全城乡社会保障制度，构筑和谐社会安全网，从根本上保障民生，维护民利。

(一)多措并举，全面完成社会保险扩面征缴工作。今年以来，我们以“新办企业抓参保，参保企业抓漏保、失业人员抓续保”为工作重点，积极扩大社会保险覆盖面，强化基金征缴。通过强化责任机制，建立了局负责街道、街道负责社区、社区负责到人的“三位一体”责任机制；实行了社会保险扩面征缴工作部门目标管理责任制。将扩面的重点放在个体、私营等非公有制企业方面，进一步扩大我区的社会保险覆盖面。区、街道联动，监察、保险紧密配合，对辖区内进行地毯式检查，对部分重点单位进行实地稽核，对拒不缴纳社会保险费的单位采取预征手段，确保了社会保险基金的征收到位，做到了应保尽保，应收尽收。将缴费基数申报工作与社会保险稽核工作有机结合，对900家用人单位社会保险缴费基数申报进行了审核。通过以上举措，确保了社会保险扩面征缴任务的完成。

(二)攻坚克难，各项重点工作推进顺利。一是结合缴费基数申报工作，我们积极做好企业职工4险转5险工作。截止目前，4险转5险共8022人,自由职业者参保3980人,完成全年任务的240%。二是事业单位参加医保工作有序进行。符合条件的人员701人顺利参保，享受到职工医保的各项待遇。三是居民医保扩面工作取得实效。按照“边宣传、边参保”的工作思路，我们重点抓好在校学生的参保。通过向每个学生家长发放“一份医保宣传册、给城镇居民的一封信，一张参保登记表，一个参保须知”等宣传资料，共计2万余份。在服务上，做到有问必答，有喊必应。通过努力，我区学生儿童参保率达到了90%。四是社会化管理工作全面铺开。针对企业性质的不同，效益的好坏，以及退休人员数量的多少，采取共管和社区管理的不同的方式进行纳入，做到平稳起步，先易后难，积极稳妥地推进各项工作。不断拓展服务内容，建立健全各项制度。实行了“四走访”、“五慰问”、“六服务”等制度，全面提高服务质量。

(三)落实惠民政策，确保部分特殊人员享受充分保障。目前我区城镇居民养老补贴工作和新农保工作已全面实施。符合领取条件的人员901人从20*年7月起领养老补贴款。被征地农民进入基本生活保障率100%；根据市局有关文件要求，对符合条件的43名“三线”建设退休回宁定居“老军工”人员发放了生活困难补贴。通过努力，我区城乡一体化社会保障体系更加完善，社会化服务水平不断提高。

四、以人为本，积极维权，促进我区劳动关系更加和谐

今年来，围绕贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》三大民生法律，建设和谐劳动关系，重点在三个方面加大工作力度。

(一)大力加强宣传，增强用人单位和劳动者的法律意识。我们通过区有线电视、广播、报纸、互联网、广场咨询活动、组织厂长经理及劳资干部培训班等多种形式全面宣传、贯彻、落实“三法”，共开展广场宣传咨询活动15场，发放宣传资料2万多份，组织用工单位培训6场，培训劳资人员516人次，走访企业232家。为全区劳动关系的和谐稳定奠定了基础。

(二)强化危机事件处理工作，及时有效解决劳动纠纷。近年来，用人单位与劳动者的劳资矛盾和纠纷呈现急剧上升势头，特别在春节前后围绕建筑工地因拖欠工程款而引发的拖欠农民工工资集体投诉事件时有发生，个别案件由于农民工情绪失控而发生爬楼、爬塔、堵路等恶性事件，对社会稳定产生及其严重的负面效应。为此，我们制定了应急事件处理预案，在突发事件出现后，不分时间段打破常规按照应急预案立即在第一时间参与调查和协调，20*年春节前后，我们不分昼夜的成功处理了铁心桥朱家场工地爬塔事件、海外建设工地农民工集体堵路事件、贝斯特工地集体爬楼事件、明发商业广场和赛虹桥农贸市场集体上访事件，及时协调资金为298名工地农民工兑现了173.6万的劳动所得，通过积极有效的维权工作确保了春节期间的社会稳定。

(三)建设数字化仲裁庭，推进和谐仲裁。《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实现以来，我区劳动争议案件呈现“井喷式”增长。截止10月底，我区仲裁委共受理劳动争议案2024件，比去年同期增长230%，原有的仲裁庭设施已不能满足需要。局里对此十分重视，在资金并不宽裕的情况下投入近50元对仲裁庭进行了全面改造升级，新建了2个数字化仲裁庭和1个仲裁调解室。新仲裁庭具有先进的监控系统和信息化设备，体现了人性化需求，营造了和谐氛围，维护了仲裁庭审纪律。数字化仲裁庭的启用，大大加快了仲裁案件审理进度，提高了效率，为劳动者和用人单位提供更加快捷的维权服务。

五、狠抓作风，加强管理，促进我局服务水平不断提高

在20*年获得市“行风建设示范窗口”的基础上，继续抓管理、抓服务，不断提升为民服务的水平。一是精心规划，注重细节，营造优美服务环境。各级劳动保障服务大厅区域功能明确，自助服务设备齐全，休息专区宽敞明亮，信息快捷高效，宣传资料充足有序。二是从严管理，加强培训，不断提升服务素质。继续完善了“工作人员服务手册”“首问负责制”、“一次投诉查实待岗制”等规章制度，统一言行标准，确保工作人员言行得体，服务规范。加强对全区劳动保障协理员的培训、考核，举办了第二届劳动保障知识竞赛，全面提高协理员队伍的业务素质和服务水平。三是务实高效，多办实事，打造优质服务品牌。各级服务窗口均实行“一站式”“一条龙”服务制度。在服务大厅内依次设置了相关联的所有业务窗口，群众可以在大厅内一次性完成所需办理的各项劳动保障业务，提高工作效率，方便广大群众。今年来，在全区劳动保障系统同志的共同努力下，先后获得了省“优质服务窗口”、省“先进劳动争议仲裁委员会”、省“居民医保服务先进单位”，市“退休人员社会化管理服务先进单位”等荣誉。

2009年主要工作目标

2009年，我区将继续贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以人为本，改善民生，构建和谐稳定的劳动关系，不断创新工作方法，提高服务水平，确保完成实现就业再就业3500人次、城镇登记失业控制在5000人（含失地农民）以内，职业技能培训5800人、城镇社会养老保险覆盖率98%以上、农村养老保险覆盖率70%以上，农村劳动力转移就业1000人次。为建设“五有”社会，实现“五个率先”作出新贡献。

一、进一步加大投入，打造一流的劳动保障服务平台。

随着劳动保障工作内容和内涵的不断延伸，基层保障服务平台的建设至关重要。2009年我们将结合《市政府批转市民政等部门（关于统一社区专职工作者工资补贴待遇的指导意见）的通知》（宁政发[20*]159号）精神，与各街道密切协调，通力协作，进一步加大投入，按照机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求对全区56个社区12个行政村中未改造、升级的20余家社区保障站全面开展提档升级工作，加大新建、改造出新力度，提高信息化程度，为广大群众提供一个设施完备、功能齐全、宽敞整洁的办事环境。

另外我局将继续加强劳动保障队伍建设，坚持凡进必考、持证上岗，规范制度、严格管理和强化培训，不断提高的原则，努力提高协理员的工作水平和服务能力，打造一支服务意识好、工作水平高、为民办事能力强的劳动保障队伍。

二、进一步实施积极的就业政策，加大就业援助力度。

最近发生的金融危机已经演变成了全球性的经济危机，势必会对我国的实体经济产生不利影响，将对就业工作带来空前压力。因此明年我局一是继续扩大再就业资金规模，实施积极的财政政策，大力开发公益性岗位，明确就业困难援助对象和工作目标，推广实行“保姆式”推荐就业服务模式，确保就业困难人员得到及时援助，“零就业家庭”动态消零。二是建立“区创业指导服务中心”，鼓励和推动创业带动就业。认真贯彻落实〈市政府关于进一步鼓励初始型自主创业带动就业工作的通知〉（宁政发[2006]196号）精神，充分发挥《再就业优惠证》的促进作用，扩大小额担保贷款基金规模，大力宣传和弘扬“自强、自立、勤勉、诚信”的创业精神，鼓励更多的劳动者自主创业，勤劳致富；坚持“以发展促就业，以创业增就业”思路，以创建创业园、创业街、创业社区和创业家庭“四创”活动为抓手，加大资金投入，让各类创业园、创业街等变成创业培训基地，起到创业“孵化器”的作用。区劳动就业管理中心组织专业人员建立一个创业指导服务中心，做好全区创业人员、创业园的管理服务工作。三是认真贯彻落实市局《关于进一步支持和服务中小企业发展的意见》（宁劳社[20*]11号）精神，建立局机关干部重点联系帮扶制度，进行实地调研，了解就业困难，对各项就业优惠政策以及其他部门政策加以落实和帮助，对涉及到的行政收费进行梳理，坚持能收能不收的不收，能高能低的就低原则，降低企业用工成本，切实帮助解决发展难题。四是做大做强南京技能人才市场，构建人才供求桥梁。1、进一步探索就业市场服务新模式，加大整合人力资源市场与人才市场力度，实现资源共享，提供职业介绍、职业培训、劳动合同备案、社会保险关系办理、代存档案、职称评定、代办户口等“一站式”服务，为方便群众办理手续提供优质服务。2、根据就业形势需要，把每周四、周五两场招聘会扩展到周四、五、六三场，为广大劳动者提供更多的求职机会。3、对已投入运行的“用人单位信息库”、“南京技能人才库”和“南京技能人才市场网站”进一步进行改进优化，搭建起方便快捷的网络招聘平台,为企业招聘和劳动者求职提供信息化手段。

三、进一步优化资源，打造雨花特色的培训体系

选择师资力量强、信誉好的培训机构，进一步建立市场化、社会化培训体系，充分发挥南京市通用职业技术专修学校和贝特职业培训学校等社会各类培训资源优势，努力拓宽培训面,以就业市场需求为导向，开办有市场需求的职业、工种培训。做好职业指导和技能培训、初级技能鉴定和证书核发工作。深化创业培训，重点搞好对新生劳动力、农民和失地农民的培训。坚持联合办学，不断提高特殊工种、安全生产管理人员培训的数量和质量。继续在“订单”和“定向”式培训上下功夫，对企业急需的、就业前景看好的电焊工、行车工、钳工、数控机床、汽车修理等工种，采取由政府出资补贴的方式进行培训，实现与就业岗位的对接，做到培训一个、上岗一个、稳定一个，提高培训质量，推动我区培训工作再上新水平。

四、进一步完善社会保障制度，提高社会化服务水平

一是扩大保障范围，实现我区所有居民老有所养。将农村各类人员均纳入保障范围，对男年满60周岁、女年满55周岁农村老年人员发放养老补贴，确保我区居民老有所养。二是完善制度，推进城镇社会基本医疗保险全覆盖。将所有企业全部纳入参保范围，实现城镇居民医保覆盖无盲点，为农村居民从新农合转换到居民医保做准备。三是破解中断人员续保率低的难题。通过市、区、街道、社区四级劳动保障平台，健全中断人员基本情况台账，完善中断缴费人员跟踪服务机制。四是全面推进企业退休人员社会化管理工作。对不同企业，采取不同的管理模式，认真做好退休人员的移交工作，维护社会的稳定。全面落实各项服务制度，提高服务水平，提升服务能力。在全区开展退休人员健康体检工作，组织退休人员开展形式多样的各类活动，帮助退休人员建立自管组织，丰富退休生活。

五、进一步贯彻落实《就业促进法》，营造公平就业环境。

当前就业工作存在的主要问题有三条，一是结构性失业矛盾依然严重；二是农村劳动力转移就业过程中的城乡统筹就业问题；三是就业弱势群体面对市场就业缺乏竞争力，没有公平就业的良好环境保障。因此明年我们将通过加强舆论宣传、规范各职业介绍机构中介行为、加强用人单位招聘管理以及规范招聘信息等措施极力改进目前就业市场存在的不规范行为，努力引导和营造一个良好的公平就业的环境，减少就业歧视。

六、进一步贯彻《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《劳动争议调解仲裁法》，全面构建和谐的劳动关系

一是强化劳动法律法规的宣传工作，努力消除用人单位对劳动法律法规认识中的盲区；二是以增强执法能力为目标，打造一支善于工作的执法队伍。大力推进劳动保障监察网格化管理工作，将劳动保障监察的工作平台前移到街道和社区，强化对用人单位的服务、管理和对劳动者的服务；三是继续提高劳动争议仲裁处理效能。坚持预防为主，基层为主、调解为主，逐步在各类用人单位建立劳动争议调解机制，继续大力推进劳动争议仲裁实体化建设。充分发挥街道社会保障所、站协理员的作用，使局、所、站形成合力共同办案，从根本上解决劳动争议案件处理周期长的现象，全面提升劳动争议仲裁的处理效能。

七、进一步提高人员素质，争创一流的优质服务窗口。

以提高协理员队伍素质为抓手，进一步规范协理员的管理，加强协理员培训。在全区劳动保障系统推广统一人员服装、统一管理制度、统一工作要求、统一服务用语的“四统一”服务，全面提高管理服务水平。服务大厅在已获得省“优质服务窗口”和市“行风建设示范窗口”的基础上，进一步加强行风建设，不断学习先进单位好的做法，解放思想、开拓创新，通过不断努力完善各种服务硬软件，争创全国劳动保障“优质服务窗口”。