农委会农业依法治市工作总结

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**年度**在农业依法行政方面始终坚持围绕贯彻党的十六大和市八次党代会精神，严格按照依法治市与依法行政的要求，加强农业法制宣传，加快农业立法工作，加大农业执法力度，从而加快了**依法治农的步伐。现将有关工作情况总结如下：

一、加强农业法制宣传

为切实落实党在农村的各项法规政策，**年我们在做好农业法制常规宣传工作的同时，着重围绕贯彻执行《农村土地承包法》加大了宣传力度。为使这项法律的宣传工作做到家喻户晓，深入人心，我们开展了形式多样的学习宣传活动。一是举办宣传周活动。2月28日—3月6日我们开展了以“依法承包土地、维护农民权益”为主题的“农村土地承包法宣传周”活动。3月1日，各区县共出动了400人左右的法律咨询人员，在乡镇举办了以法律咨询为主要内容的大型法制宣传活动，收到了良好的效果。二是印发宣传资料。市农委、市司法局将编印的3500册“农村土地承包法”宣传资料和600套2400张宣传图片下发到各乡镇、村组。我们还专题举办了学法讲座，并将宣传小册子分发给机关每一位公务员。三是加强媒体宣传。在市各主要新闻媒体的积极配合协助下，通过广播谈话、网络聊天等多种形式直接与市民和网民进行交流,扩大了宣传效果。四是区县配合联动。从2月份起，各区县的广播、电视、报纸等宣传工具都辟出专栏，腾出版面宣传《农村土地承包法》，并举办报告会、开展宣传咨询、举行知识竞赛等活动。五是切实加强培训。我们还通过多种形式，继续有计划、有步骤地组织对基层干部开展《农村土地承包法》的培训，使基层干部掌握和理解法律的各项规定，提高其依法行政的能力，切实维护好农民利益。据统计，全市对基层干部的培训达5.5万人次；对130多个乡镇领导干部也都普遍进行了培训。据10月执法检查表明，**农民对《农村土地承包法》的知晓率由2002年的70％提高到85％以上。

二、加快农业立法工作

一是按照《农村土地承包法》有关规定，我们制定了《**市贯彻实施<中华人民共和国农村土地承包法>的若干意见》[沪府发(**)29号文]，明确了**郊区贯彻落实《农村土地承包法》的指导思想、基本原则和具体实施意见，在全市营造依法用地、保障农民利益的法律环境。在此基础上，又以市农委的名义制定并出台了《**农村土地承包经营权证书管理试行办法》。各区县也都从实际出发，因地制宜地制定本部门本地区实施《农村土地承包法》的政策性文件，有计划、有步骤地进行实施。为使《农村土地承包法》在**全面贯彻实施，从今年下半年起我们还和有关部门着手开展了贯彻《农村土地承包法》实施办法立法调研工作。二是为实施环保三年行动计划，我们与法制部门一起制定了《**畜禽养殖场管理办法》，目前已由市政府法制办下发到区县和市有关部门征求意见。

三、加大农业执法力度

主要在三个方面：

农村土地承包法方面执法情况：8－10月份，市、区县集中力量，重点对在贯彻实施《农村土地承包法》中各类侵害农民土地承包经营权的行为，认真进行了梳理和排查。从自查与抽查的情况来看，**较好地贯彻落实了中央的土地承包政策。对执行农村土地承包法中出现的有关问题和矛盾，各区县、乡镇政府都能依法及时妥善处理。同时近两年基层法院共受理农村土地承包纠纷诉讼案254件，已审结250件；各级农业行政主管部门也从维护农民权益出发，认真受理农民群众有关农村土地承包纠纷的来信来访。

畜牧养殖方面执法情况：一是加强“瘦肉精”的监督执法检查。一年来，先后对饲养场、屠宰场和流通领域监督抽查“瘦肉精”样品3317份，总阳性率为2.17%。共查处“瘦肉精”案件13起，其中非法经营“瘦肉精”案件4起，使用“瘦肉精”案件4起，收购、屠宰“瘦肉精”生猪案5起，监督销毁“瘦肉精”生猪7批，计914头。对案件的当事人，联合公安部门进行查处，并移送司法机关追究刑事责任，其中8起法院已判决结案，涉及判处有期徒刑14人，另有5起尚在提起诉讼过程中。二是加强市境道口监督执法检查。全市8个指定道口动检站共检查、消毒装运动物及其产品的车辆115233辆，查处违章车辆3293辆，查处率为2.9%；留验家畜131头、肉品66.12吨、副产品17吨；查获、销毁染疫、病死家畜455头、病害肉品2.32吨、副产品4.2吨；禁止入沪家畜15.39万头、家禽1.87万头、肉品3474.98吨、副产品1091.67吨。同时，查获外来买卖空白检疫证明、免疫耳标、进沪专用标志等案件多起。三是加强对屠宰场的监督执法检查。对屠宰场的防疫、检疫和“瘦肉精”检测工作进行检查和指导，共213场次，通过加大查处力度，对规范屠宰运作起到了一定的作用。并进行了“瘦肉精”残留的飞行检测，对“瘦肉精”生猪进行监督销毁，共5车次，计353头。四是依法查处违反兽医卫生、兽药、饲料规定的案件。按照有关法律规定和法定程序，认真实施案件的审理工作，对违法当事人进行法制宣传和教育，对案件审理过程中反映出来的一些情况和问题及时进行沟通，不断提高办案水平，使案件基本能顺利处理、执行和解案。一年来共审理各类案件247起，收缴罚款及违法所得79.84万元。其中查处违法兽医卫生规定的案件184起，销毁鸡4.5吨、鸵鸟97只、动物产品4.6吨，无公害化处理动物产品8吨，收缴罚款18.09万元，没收违法所得8.87万元；查处违法兽药饲料规定的案件56起，没收假劣及违禁兽药1869瓶（支、盒）、饲料8.26吨、饲料添加剂125公斤，价值45495元，收缴罚款22.42万元，没收违法所得30.46万元。

农机安全生产方面执法情况：围绕农机安全生产的工作主线，我们将“安全第一、预防为主”的思想贯穿于日常的工作中，积极开展执法检查活动。一年来，结合农业生产的季节特点，部署了“三夏”、“三秋”两次全市农机安全生产大检查执法工作。市、区县农机监理所共出动执法人员与相关工作人员967人次，深入到镇（乡、农场）、村的农机站、农机队、农机户和作业田头进行检查，共进行了132天/次的安全检查与执法。在安全检查活动与执法工作中共检查拖拉机、联合收割机等各类农业机械4800余台/次，纠处违章563起，对违反管理规定而影响安全生产的违章行为处以警告383起、罚款170起（罚款金额7910元，已全部上缴国库）。至**年10月底我市已发生上报农机事故90起，发生的农机事故造成重伤9人，死亡9人，直接经济损失16.28万元。虽然农机事故与去年同期相比有所上升，但事故的重伤率和死亡率继续控制在千分之一以下的水平。

**年**农业依法治市工作重点是以贯彻实施《农业法》、《农村土地承包法》为动力，加强“三农”工作立法和执法工作。在新的一年中，我们要以《农业法》、《农村土地承包法》的基本精神，结合**“三农”工作的实际情况，拟订3至5年的立法基本框架。农业立法的重点是应对动物重大疫情解密的新形势，会同市法制办开展《**实施(动物防疫法)细则》的立法项目研究，争取在上半年形成法规草案，同时做好《**市基本农田保护的若干规定》修订。在此基础上，我们将进一步强化农委执法管理的主体职能，完善执法组织机构体系，探索实施综合执法的机制，并加强对畜牧、农机、食用农产品安全等有关执法机构的指导和服务，努力使**农业依法行政工作再上一个新台阶。