农委会农村经营管理年度工作总结

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**年，市农村经营管理站在市农委党组、市农委，以及市农委直属事业党委的领导和指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，紧紧围绕市农委中心工作，以维护农民合法权益、促进农民增加收入为目标，认真履行工作职责，切实加强党建工作，农村经营管理基础性工作更趋制度化、规范化，成长性工作有新的突破，支部党建工作取得新的进展。

一、以开展农村土地突出问题专项治理工作为契机，稳定完善农村土地承包关系，依法维护农民土地承包权益

（一）积极开展农村土地承包突出问题专项治理工作。根据农业部等七部委要求和市农村土地突出问题专项治理联席会议统一部署，拟订工作意见，设计调查统计表，印发宣传资料，设立举报电话，召开专题会议，加强指导检查，积极开展本市农村土地承包突出问题专项治理。通过专项治理，进一步摸清了底数，找准了问题，落实了整改，有效维护了农民土地承包权益。至**年6月底，全市农户承包土地面积250.3万亩，占应承包总面积的84％，承包合同签订率为97.7％，承包经营权证发放到户率达91.2％。村组超标准预留机动地问题得到基本解决；有29个村新开展二轮延包后续完善工作，新发或补发土地承包经营权证1.8万份，进一步落实了农民土地承包经营权。

（二）规范农村土地承包经营权流转合同行为。一是组织开展本市规范土地经营权流转行为情况专项检查。至**年6月，全市农户承包地流转面积134.4万亩，占延包耕地总面积的54％。其中签订土地流转合同面积120万亩，合同签订率近90％，签订合同22.3万份；农户委托村组统一流转91万亩，农户出具流转委托书的占委托流转面积73％；总体上不存在村级组织侵占、截留、扣缴农户流转收益问题。二是全面推行市农委制定的全市农村土地流转格式合同文本。至**年6月，签订全市统一流转格式合同面积105.9万亩，占全市签订流转合同面积的88％，其中新发生流转行为全部使用全市格式合同文本，有效保护了农民土地承包权益。

（三）会同推进奉贤区全国土地承包纠纷仲裁试点，协助做好纠纷信访调处工作。根据农业部和市农委有关要求，会同有关部门，指导推进奉贤区全国农村土地承包纠纷仲裁试点工作。目前，试点工作进展顺利，已经开展纠纷案件仲裁庭审工作，效果较好。配合市农委有关部门，做好土地承包纠纷调处工作。按照农业部要求，做好本市农村土地承包纠纷信访案件及其调处情况月报制度工作。

（四）有序推进农村土地承包与流转信息化管理项目实施。根据项目计划任务书的要求，基本完成管理系统软件设计；开展金山、奉贤两个区5镇13村试点单位人员业务培训，组织原始数据收集、汇总、审核和录入；初步建立了试点单位土地承包信息数据库。目前进行项目试运行，总体进展情况良好。

二、以开展村级财务管理规范化建设为抓手，切实加强村级财务管理，有效促进农村管理民主和保障农民群众合法权益

（一）开展村级财务管理规范化试点工作。一是扎实推进本市首批19个村财务管理规范化试点工作。经过一年半的努力，各试点村在完善财务管理制度、规范帐务处理程序、健全民主管理机制、强化审计监督、提升财会人员素质、实行会计电算化等方面取得了新的突破，归纳起来主要表现为“一个健全、两个规范、三个结合、四个转变”。一个健全，即村级组织各项财务管理制度更加健全；二个规范，即账务处理程序进一步规范，财务民主管理民主监督机制进一步规范；三个结合，即财务管理规范化与推进村级组织自身建设相结合，与保障村民基本权益相结合，与推进转变村干部作风相结合；四个转变，即村级组织重大经济活动由村干部作主向村民民主决策转变，财务收支粗放型向精细型管理转变，财务审核由一道关向二道关转变，审计监督由被动型向主动型转变。经组织市、区县有关专家验收考评，全部达到市农委制定的上海市村级财务管理规范化暂行标准，成为本市村级财务管理规范化示范村。二是围绕到“十一五”末本市基本实现村级财务管理规范化目标，启动实施第二批市级试点工作。经组织层层推荐、筛选、审核，确定闵行区梅陇镇行西村等92个村开展本市第二批试点工作，目前正按有关要求推进实施。

（二）努力提升本市村级财务管理总体水平。一是规范会计核算，加强会计监督，继续推行村帐委托镇管理模式，目前，全市推行村帐委托镇管模式村近1300个，占总村数的70％。二是建立健全村民主理财小组。全市绝大多数的村建立了民主理财小组，定期举行民主理财活动。三是规范村级财务公开，提高公开质量，全市村级财务公开率达100％。四是推行会计电算化管理。全市1400多个村开展财务会计电算化管理，近总村数的80％，其中闵行、嘉定、浦东、南汇、松江、金山、青浦区基本实现村级财务电算化管理的全覆盖。

（三）组织开展村级组织可支配收入统计调查。研究制定《村级组织可支配收入构成和统计口径试行意见》，对全市各村级组织可支配收入情况实施统计调查和动态跟踪。加强村级组织收入与支出情况调查，掌握了解本市村级组织财务运行基本情况。

（四）组织开展农村财务管理混乱村清理整顿工作。按照农业部统一要求，结合本市实际，细化清理内容，组织开展清理整顿工作。经组织自查、抽查，本市村级财务管理工作总体较好，没有财务管理混乱的村。但在个别镇村，还存在财务制度不健全、民主理财不规范、会计人员年龄知识老化等薄弱环节。目前正进行整改提高。

三、以健全完善农经统计制度为突破口，全面提高农经统计质量，努力发挥农经统计工作基础性参谋作用

（一）深化实施农民增收调查与负担监测。深化完善《上海市农户收入抽样与农民负担监测方案》。继续在本市郊区8个区县、53个乡镇、210个村，确定1660户样本农户，开展农民增收调查和负担监测工作。每季度做好调查数据汇总统计工作，半年度、全年度做好农民收入调查预测分析工作。预测**年度郊区农民人均纯收入10350元，与实际情况接近。

（二）努力提高农村集体经济统计质量。一是围绕提高农村集体经济统计工作准确性、时效性和实用性，修订形成《本市农村集体经济统计报表制度》。二是完成本市农村集体经济统计年报，编印《2006上海农村集体经济统计资料》，为有关部门和领导提供参考。

（三）完成农业部农经司、站安排的各项统计调查工作。一是根据农业部要求，组织奉贤、松江区农经站开展全国农户收入半年度和全年度预测预报工作。二是按时完成全国农村集体经济统计年报工作。三是根据农业部文件精神，完成本市农经机构队伍现状调查统计工作。

四、以推进转变工作作风和工作方法为着力点，深化农经调研和信息工作，为领导提供信息和决策参考

（一）深入开展调查研究工作。坚持把深入基层、深入农村、走村入户开展调查研究作为农经工作的重要内容和重要手段，放上突出位置。根据委领导要求，抽调骨干力量，参与市农委统一组织的以集体经济相对困难村为重点的农村基层经济社会综合调研和郊区外来农民工居住情况专题调研，牵头完成崇明县农村基层经济社会综合调研报告。根据工作计划，先后开展规范土地流转行为、加强本市村级财务管理工作、村级财务管理规范化暂行标准以及本市农经管理机构队伍现状等专题调研，其中村级财务管理规范化暂行标准等已由市农委发文组织实施。

（二）组编《上海农经信息》，及时反映郊区农经工作进展情况。全年编发《上海农经信息》35期，市农委“三农动态”、市农委政务网录用率达到97％，其中市农委“三农动态”采用率达70％以上。协办《东方城乡报（实用周刊）》农经专版40余期，协助做好《上海农村经济》杂志农经栏目组稿工作。

五、以坚持党员先进性教育为主线，不断提高党员整体素质，推进支部党建工作

（一）加强党员经常性思想政治教育。一是严格党内基本生活制度。每月结合党内重大会议、重要活动举行一次党员集中学习，每两月召开一次党员组织生活会，每半年召开一次支部会议，不定期开展党课教育活动。**年，党支部共组织各类党员会议或活动近20次。二是突出学习重点内容。主要学习《党章》、党的十六届五中、六中全会精神，中央一号文件，中央和市委主要领导在各级加强党风廉政建设会和在建党86周年纪念大会上的重要讲话精神，特别是党的十七大和市九次党代会精神等。三是采取多种学习方式，注重提高学习效果。坚持“四个结合”，即集中学习和平时自学相结合、研读文件和讨论交流相结合、专题学习和主题活动相结合、加强理论学习和推进业务工作相结合。

（二）做好新党员发展工作。一是坚持党员标准，做好党员发展工作。**年，支部新发展预备党员1名，预备党员按期转正1名。二是加强入党积极分子考察培养，帮助他们提高认识，积极上进，端正动机，积极向党组织靠拢。

（三）深化“双结对”主题实践活动。继续深化与金山区漕泾镇农经站党支部和困难农民家庭“双结对”活动，定期开展联系活动，学习基层农经工作好的经验和做法，加强针对性的工作指导；对结对帮困的困难农户家庭定期进行家访慰问和献爱心活动。通过双结对活动，进一步激发全体党员和农经干部工作责任感和使命感，并从中接受教育，锤炼党性。开展为贫困地区“送温暖、献爱心”捐助活动，累计捐款**元，捐衣被**件。

六、以适应社会主义新农村建设为目标，切实加强农经管理人才队伍培养，努力提高农经管理队伍政策水平和业务能力

（一）加强农经干部队伍自身建设。一是努力建设学习型组织。站坚持每月学习会制度，鼓励和支持全站干部结合自身岗位工作，积极参加学历教育和岗位知识培训。**年，80％干部参加了学历教育，以及岗位业务知识学习，并通过了考试。二是强化工作调研。推进转变工作作风和工作方法、增进与“三农”工作和广大农民群众感情，增长工作才干。站领导每月不少于7个工作日，一般干部不少于5个工作日下基层调研，每半年完成至少一篇调研报告，并纳入年度考核内容。三是公开招聘优秀农经人员。招聘3名学历高、熟悉农经管理及相关专业、综合素质较好的专业人员充实队伍，改善队伍整体结构。四是健全考核激励机制。加强工作目标管理与考核，并与收入分配挂钩。开展先进评选表彰活动，营造学先进、赶先进、做先进的良好氛围。五是坚持以人为本，做好“关心人、凝聚人、服务人”的工作。加强干部谈话谈心和家访活动，努力解决干部实际问题，组织干部体检，开展“凝聚力”活动。

（二）加强对基层农经部门工作指导。一是坚持区县农经站长例会、业务条线工作例会和专题工作研讨制度，交流总结工作经验，研究解决存在问题，推进各项农经工作。二是开展区县农经站工作考评，充分发挥和依托区县农经站作用。三是加强对基层管理工作日常指导和督查，确保各项工作落到实处。

回顾过去一年的工作，取得了一定的成绩，各项工作有新的进展。但总体上还处于打基础、抓规范、促提升的适应性、成长性发展阶段，与建设社会主义新农村要求还不相适应，与市农委领导要求还有差距。一是总体工作水平、解决关键问题能力还不强，如何更好地为上级部门领导当好参谋，为基层农经部门提供超前、针对性工作指导还有待于进一步加强；二是整体工作队伍还比较薄弱，干部政策水平、知识结构、管理能力还有待于进一步提高；三是农经工作体系还不够顺畅，农经管理行政职能、保障能力等还有待于在改革中进一步加强和完善。

新的一年，我们将以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、中央农村工作会议、中央一号文件和市委第九次党代会精神，在市农委党组和市农委的领导下，紧紧围绕上海“三农”工作要点，以及市农委中心工作，以维护农民合法权益、促进农民增加收入为目标，认真履行工作职责，扎实推进各项农村经营管理工作，基础性工作实现新的提升，成长性工作实现新的突破，努力开创农村经营管理工作新局面，为推进上海社会主义新农村建设作出新的贡献。