政府年终工作总结

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年是落实今后五年发展目标的起步之年，也是全面推进城镇开发，推动和谐社会建设的重要一年，做好今年工作意义重大。我们要紧紧围绕“”规划纲要，以发展与和谐为主题，着眼于经济发展方式的转变和城市化建设步伐的推进，以解决发展中存在的各类问题为突破点，坚定信心、开拓进取，扎实有序推进全年各项工作。

年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照社会主义新郊区新农村建设的要求，以经济社会的全面发展来实现各种利益、矛盾的平衡及调和，围绕园区品牌的建设，加快产业结构的优化调整，围绕城镇形象的塑造，加快镇域城市化大框架的形成，围绕市文明镇的创建，加快百姓生活水平的提高。

建议年全镇经济社会发展的预期目标是：国内生产总值实现70亿元，增长16.7%；财税收入实现12.5亿元，增长10%；人均收入9812元，比上年增长10%；综合失业率控制在4.3%以内。其他指标优于去年水平。

年，重点要抓好以下五个方面的工作：

一、咬住发展目标，提高运行质量，扩大经济总量

年的经济工作，要充分利用现有的经济资源，挖掘潜力，加大招商引资力度。进一步转变经济增长方式，发挥各方优势，提升现有工业园区的产业能级和经济能级，积极谋划，努力拓展一、三产业的发展空间。

1、抓牢项目推动园区开发。协调各方力量，完善工业园区的发展机制，从根本上解决土地供给、政策优惠、土地补差、开发融资等困难。调整清理园区规划，梳理原闵东工业区内传统产业和企业，正确引导园区内企业的转型和调整。重点扶持实体型企业的发展，提高土地的产出效益。加快园区内重点项目的建设速度，积极探索以服务外包产业基地为主的现代服务业发展模式。加快各大项目报批的速度，尽早落实优惠政策，提高企业服务水平，推动招商引资，提升园区产业集聚程度。加快漕河泾出口加工区的建设步伐，争取出口创汇达到80亿美元。加快漕河泾开发区F地块及D地块的形象建设及招商引资，扩大税源。积极配合航天产业基地首期1平方公里及航天科普园的建设，有力推动航天产业发展。

2、整合资源拓展产业空间。以新郊区新农村建设为契机，继续推进设施农业建设，新建680亩设施粮田，加大农业科技的引导力度，进一步提高农业集约化、专业化程度，全力支持上海城市超市公司，搞好100公顷绿叶菜基地生产与经营。以拓展产业发展的空间为目标，整合全镇丰富的水系、农林及产业资源，规划建设好都市农业和休闲旅游业，争取年内开出首条“生态旅游”线路。依托重大项目、轨道交通建设和人口的导入聚集，大力发展房产、商贸、创意等新兴产业。依托各大板块的开发和人口的导入聚集，做好商贸服务业发展规划的编制，加快现代服务业的发展。加快轨道交通沿线服务业用地储备及规划，正确引导和指导三产的发展。启动201地块商业配套等项目建设，完善相关市场管理。进一步加大非公经济的招商力度，优化招商策略，提升服务能级。加大传统企业产业发展的市场引导，加强沟通与协调，积极扶持乡镇企业的发展。

3、创新思路激活村级经济。转变村级经济发展的思路，完善产业导向、资金统筹、土地流转等方面综合配套政策，设立专门机构负责村级经济发展。通过有效途径流转出部分土地资源，以合资入股等形式激活村级经济的发展。鼓励农民自主创业，培育农民自身发展的致富能力，建立农民收入持续增长的长效机制。以集中城市化为重点，继续推进撤队工作，做好相关生产队撤队资产的处置分配。

4、盘活资产实现保值增值。整合全镇资产盘子，建立筹资机构，明晰全镇资金运行状况，编制全镇中长期财务计划，全面掌握包括各大公司在内的现金流向，有效监控和合理使用每一笔资金。完善资产台帐的设置，制定资产产权界定、资产变动管理的相关办法，有效监控资产运行，加强制度的执行力度，不断完善财务监控体系。

二、加快项目建设，提高推进速度，显现功能形态

进一步理顺建设管理的体制机制，推进开发式发展与管理式发展相结合，在加快市、区重点项目建设的同时，确保本镇自主开发项目的快速推进，显现功能形态。

1、强化土地监管与合理利用。开展土地整体利用效益评估，理清土地现状，用足用好存量土地，加强闲置土地整顿，合理部署开发进程。严把民房审批与动迁面积认定关，做好备案复查。加强镇、村两级民房管理队伍建设，增强责任意识，提高业务水平，从源头上控制开发中各类矛盾的产生。全面遏制非法占地和违章建筑，加大监管力度，责任落实到人，形成齐抓共管的良好局面。加快对现有违章建筑的整治，严守时间节点，确保土地审批的正常进行。

2、加快板块建设与形象塑造。继续完善镇域总体规划，根据新的发展形势和开发的具体要求，主动调整市属配套商品房基地及4.2休闲居住区等地块的规划，争取尽早落实。深化细化各专业规划，抓紧做好产业、人口等调整后各基础设施专业规划的完善。完成航天科普园枢纽站项目规划方案。加快中心镇区市政框架及形象风貌的形成，贯通水系、打造绿坡，形成整体亮点，确保整个10平方公里风格的统一，积极促成各大房产开发板块土地的开发，争取全年开工30—40万平方米，实现预售10万平方米，适度推出土地进行招拍卖。

积极抓好动拆迁工作的推进，探索在闵二公司成立后新体制的衔接和磨合，完善动迁奖励政策和激励机制，研究制定国有土地上的动迁补偿政策，全年力争完成动迁任务1500户。全力抓好动迁房的建设管理，抓紧尚未启动地块的实质性启动，落实“建设标准、销售安置”的统一，全年力争实现新开工60万平方米，入住50万平方米。摸清现有剩余房源的具体情况，科学测算今后几年的动迁量，积极寻求建设量与动迁量匹配，加快市属配套商品房与本镇动迁房搭桥方案的出台。继续加快农村基础设施建设，加大农村道路建设力度，确保村宅道路硬化率达85%，翻建10座农村危桥。

3、创新管理模式与管理举措。摒弃农村地区传统的卫生管理模式，积极研究快速城市化进程中城市管理的新举措，清除城市管理中的盲点和薄弱点。加强市容管理队伍建设，发挥好市容监察执法队的作用，提高城市管理水平。尝试市场化物业管理运作模式，积极探索动迁安置小区物业管理新办法，推动行业良性竞争。深化交通专业规划梳理，根据现有镇域资源和总体规划，研究和制定镇域交通环线方案，并开通运营首条线路，改善交通出行状况。确定生活垃圾终端处置方案，通过各方力量，争取镇垃圾进入老港垃圾处理场。全面推进第三轮环保三年行动计划，启动截污纳管工程，完成22500米污水管网建设。

三、统筹社会资源，优先发展民生，维护群众利益

加快开发建设成果的转化，克服发展中的不平衡问题，突出抓好百姓生活水平和质量的提高，努力实现公益资源的有效配置和公共财政的有益倾斜。

1、社会保障要坚持以民为本。进一步加大就业工作力度，多渠道挖掘就业岗位，多形式推进农村富余劳动力就业，全年新增就业岗位2500个以上。加强宣传引导，转变择业观念，出台扶持政策，奖励企业用工，突出做好世博导入人口、“4050”人员和双困人员的就业服务工作。加大创业扶持力度，鼓励创业带动就业。配合完成闵行区职介中心分中心的筹建，缓解特殊群体的就业难问题。继续做好各类社会保险的推进，按时间节点完成征地农民的转性工作，规范镇退休年龄，积极推进本镇小城镇社会保险工作。提高农民退休金至180元，同步提高镇统筹退休职工基础养老金。加强综合保险的宣传力度，力争外来从业人员参保人数突破4万。加大弱势群体救助力度，强化低保对象的长效管理机制，有力推进救助与就业联动机制建设。

2、教科文卫要显现品牌效应。深化教育综合改革，推进现代学校制度建设，不断优化教育资源，积极寻求中心城区优质教育资源输入的渠道，争取政策，千方百计引进、留住优秀教师，启动寄宿制向明高级中学的建设，向品牌要质量。科技文化工作立足于服务开发建设，发展拳头项目，以专利促发展，以培训促提高，努力营造良好的科普文化氛围。医疗卫生以区域性整体水平提高为目标，优化卫生资源配置，完成鲁汇社区卫生分中心搬迁及镇社区卫生中心的扩建任务，加强社区卫生服务“六位一体”功能，深入推进健康社区三年行动计划，巩固发展卫生镇创建成果。人口计划生育以外来孕产妇分娩点为平台，增强社会影响力。老龄工作要牢固树立“健康第一”的理念，继续加强老年人活动阵地建设。依法做好兵役工作，认真完成年度征兵任务。

3、社区管理要推出新的举措。积极探索社区管理新办法，借鉴其它成熟地区的社区管理经验，结合本镇实际，逐步形成满足自身需求的社区管理模式。以块为主，适当下移政府相关服务职能，在社区建立相应的职能机构。抓紧建设和开放镇社区事务受理中心，切实解决群众办事难问题。根据原集镇区与新建成小区、动迁房区域与商品房开发区域居民的不同特点，探索多层次社区管理模式，加强居委与村的联系，主动做好新开发小区社会事务的衔接、管理工作。

四、加大综合治理，构建安全网络，提高文明层次

着眼于社会矛盾的调和和安定环境的维护，加强社会治安防控体系建设，积极寻求平安建设的有效途径，促进社会的和谐与稳定。

1、加强社会治安综合治理。完善社会治安综合治理队伍职能，充分发挥新组建的综治保安队作用，加大各区域人防技防物防的投入，增加新建成区域综治力量，完成陈行、鲁汇地区街面电子监控设施的安装，开展全镇各小区铁门的安装工程，加大对治安复杂地区、重点场所的监控和专项整治力度。

2、构建“大安全”工作网络。牢固树立“大安全”的理念，落实责任制。要继续推进安全生产责任体系建设，加强安全生产监管和综合治理，强化安全生产责任追究制度，以开展安全设防为抓手，积极组织专项整治。加大宣传力度，不断增强全民安全防范意识。以“来沪人员管理服务站”为抓手，建立垂直型的管理网络，有重点、有针对性地加强人口综合管理与服务，切实遏制人口过快增长，维护社会安定。完善突发公共事件应急处置机制，提高快速应对能力，维护城镇安全。

3、积极化解发展中的矛盾。进一步完善信访相关制度及措施，切实落实领导干部接待日制度，充分发挥各职能部门在信访工作中的积极作用。研究探索新形势下大调解工作的机制和方法，确立信访事件解决在职能部门、在村组的意识，综合运用多种方法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

五、理顺管理机制，提高行政效能，促进依法行政

加强政府自身建设，完善管理制度，提高行政能力，逐步实现从以发展求效益向以管理求效益的转变，促进依法行政。

1、深化政务管理改革。进一步深化管理机制改革，制定和落实与城市化发展相适应的各项制度，以制度管人、以制度管事。健全民主决策机制，保证决策民主、执行有力、落实有效。调整和充实机关事业单位的功能，转变政府职能，加强内部管理，更好地服务于人民群众和全镇各项事业的发展。创新监管工作机制，加大监管力度，特别要突出重点部门的监管，确保政府各部门廉洁行政。要规范集体资金使用，建立政府采购中心。

2、加强行政效能建设。围绕当前全镇的工作中心和具体要求，进一步深化行政效能建设，调整和量化各项考核指标，充分考虑由于分工不同、承担角色不同而造成的工作强度、执行难度上的事实差异，研究制定更为科学合理的考核办法，加大考核检查力度，推动各基层单位、部门的勤政廉政，提高工作积极性。

3、推动人才队伍建设。加强对镇域人才的基础性调研，根据人才的需求和工作重点，拓宽引进和培养的渠道，健全人才培养机制，重点要加强青年干部和基层单位后备干部的培养，建立起阶梯式的人才储备库，切实解决目前干部队伍和专业技术人才紧缺的问题。

镇的开发步入了一个困难重重、矛盾集聚的瓶颈期，开发的效益尚未显现，开发产生的问题却在日渐暴露，我们将面临许多看似无力解决的问题和无法回避的矛盾。但这也正是考验大家能力和决心的时候，我们必须走通“开发”这华山天险一条路。我们只有坚持到底，以更加忘我的工作热情和拼搏精神投入到新的征程。让我们携起手来，开拓进取，实现新的跨越。