市区法制办工作总结

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一年来，在区委、区政府的领导和市政府法制办的指导下，区法制办紧紧围绕全区中心工作，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》为抓手，按照年初制定的工作目标，结合工作实际，采取有力措施狠抓工作落实，不断推动我区政府法制建设与依法行政工作向前发展，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。3月份，我办被区委、区政府授予“市中建设先进集体”荣誉称号。

一、工作基本情况

（一）强化监督，推进依法行政

1、准确审理案件，认真抓好行政复议工作

一年来，我们一方面加强了行政复议业务学习，国务院《行政复议法实施条例》颁布后，我们组织全办人员对条例进行了认真学习，对条例的制定背景、主要内容、具体制度适用以及与复议法相比的新规定等问题进行了细致的研究探讨，为全面提高行政复议的办案质量与效率奠定了基础。另一方面，我们积极受理、公正审理行政复议案件，共办理行政复议事项10余项，其中正式立案4件。1月份，申请人*不服被申请人区民政局不予批准享受最低生活保障，提出复议申请。6月份，申请人李玉峰认为被申请人区行政执法局未依法正确履行法定职责，提出复议申请。7月份，申请人魏双武对被申请人区环保局作出的具体行政行为不服，提出复议申请。9月份，申请人张志强认为被申请人区劳动局不依法履行职责，提出复议申请。上述案件，我们在依法受理后，通过对被申请人的具体行政行为进行程序与实体方面的严格审查，在确定行政行为是否合法的基础上，对第一、三起案件依法做出了撤销决定，第二起案件依法做出了维持决定，第四起案件申请人撤回了复议申请。通过依法办理行政复议案件，解决了行政争议、化解了社会矛盾、强化了层级监督。

2、严格审查备案，搞好规范性文件管理工作

今年6月份，为进一步加强对全区政府系统规范性文件的管理，根据《*市市中区规范性文件管理规定》的要求，我们开展了规范性文件统计报送备案工作，对的规范性文件集中进行了审查、备案。经对各单位报送的12件文件及相关材料进行审查，对性质把握准确、报送材料齐全的4件规范性文件予以确认并按程序进行了备案。11月份，根据市政府办公厅《关于清理政府及部门规范性文件通知》的要求和部署，以区政府办公室的名义下发了《关于清理政府及部门规范性文件的通知》，对区政府各部门及各街道办事处十一届三中全会以来制定的仍在执行的规范性文件进行了认真清理。目前，共有68个单位报送28件文件，我们正对这些文件逐一进行审查清理。审查清理后，对确定继续有效的规范性文件，经区政府审定后予以备案并及时报送市法制办，适时在网上公布。

3、及时申领审验，抓好行政执法证件管理工作

执法证件是关系执法主体资格的重要问题，为进一步加强执法证件的管理，保证行政执法人员的执法资格合法有效，10月份，根据市法制办《关于开展行政执法证件审验工作的通知》的要求，我们对全区行政执法证件进行了申领、审验、更换和收回工作。目前，共报送审验执法证件554个，申领执法证件220个，收回执法证件63个。在下一阶段工作中，我们将根据上级统一要求，对554个执法证件进行审验，对220名符合证件申领条件的执法人员进行公共法律知识培训和闭卷考试，为考试合格人员办理山东省行政执法证件。

（二）发挥部门职能，服务全区大局

1、组织问卷调查，做好文明城区创建工作

根据我区《建设文明城区2005-*年总体规划》的要求，我们结合政府法制部门在创建活动中的职责，分别于3月、6月组织开展了两次依法行政问卷调查工作。调查结束后，我们对回收问卷进行了统计、分析、总结，形成了客观全面、内容详实的总结分析报告，将我区行政执法中存在的问题及改进建议向上级进行汇报，为我区文明城区创建工作作出了应有的贡献。

2、当好政府法律助手，搞好部门法律服务

今年以来，我们充分发挥部门职能，为区委、区政府当好法律参谋，对于区委、区政府的重大决策、重点工作凡涉及法律方面问题的，积极提供法律意见和建议。在旧城区开发、城乡环境综合整治、军地历史遗留土地纠纷、魏家庄拆迁项目等重大工作事项上严把法律关，以利于区委、区政府依法决策。根据政府有关职能部门的要求，积极搞好法律服务，先后为区开发公司、区农业局、区建委、区房管局等10多个区属单位规范合同30多个，办理法律事务50余次，提供法律咨询100余人次，挽回或减少经济损失100多万元。

3、推进政务公开，发挥部门窗口作用

为贯彻落实好国务院《政府信息公开条例》，进一步优化发展环境、强化机关工作效能，推进政务公开工作的开展，我们先后制定了服务指南上墙制度、限时办结制度、服务承诺制度、首问负责制度、一次告知制度、监督管理制度等多项制度。同时，结合部门职能，依托政务中心服务窗口，采取多种途径、多种形式，对政务公开工作进行宣传，共发放宣传单30余份，接待群众来访咨询30余人次，电话解答群众咨询20余次。通过服务窗口工作的开展，进一步提高了办公效能，树立了良好形象。

4、加大宣传力度，推进仲裁工作的开展

今年6月8日，是*仲裁委实施依法文明办案“六公开”措施十周年纪念日。6月9日上午，我们在英雄山广场开展了大规模的《仲裁法》与“六公开”措施宣传活动，这次宣传，以“公开公正，和谐仲裁”为主题，面向社会、面向群众，对提高民事主体运用仲裁制度解决纠纷的自觉性起到了良好的促进作用。根据上级要求，我们在各办镇推选了32名仲裁调解员，由仲裁委进行聘任，为更好地做好仲裁工作打下了基础。

（三）抓好基础工作，自身建设不断加强

1、抓好政治理论、业务知识学习

我们严格按照区委的安排部署，深入开展了“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”活动，认真学习了*精神及党的各项路线、方针、政策，以及与法制工作密切相关的法律、法规知识。采取个人自学与集中学习相结合的方式，坚持每周拿出一个全天两个半天的时间，定点定时定量完成学习指标，保证学习、工作两不误、两促进。通过学习，使全办人员理论素质与业务水平都有了较大提高。

2、加强作风建设

7月上旬至9月中旬，我们深入开展了“加强作风建设、塑造机关形象”主题教育活动，认真学习上级有关廉政建设的文件，努力提高行政效能，形成了上进、求实、高效的工作气氛。严格遵守《廉政准则》和我区机关工作人员廉洁勤政自律守则，认真落实党风廉政建设责任制，坚持集体领导与个人分工相结合的原则，一把手负总责，分管领导靠上抓，层层抓落实，确保廉政建设工作的落实。

3、强化组织建设

通过积极有效的工作，班子的凝聚力、战斗力和堡垒作用明显增强，党员的政治理论素质和模范作用有了较大提高，组织生活的各项制度进一步完善和规范，工作质量、工作效率明显提高。经过组织的重点培养与考察，今年我办有两名预备党员按期转为中共正式党员。

通过一年来积极努力的工作，我们各方面工作取得了一定的成绩，但也清醒地认识到，还存在一些问题：一是对行政执法部门的监督力度不够。二是对行政复议的宣传不够，群众了解得还比较少。三是对行政执法人员的学习教育力度有待进一步加强。

分析存在上述问题的原因，从客观上讲，依法行政的观念在执法机关、社会各界还没有真正完全正确地树立起来，与之配套的体制机制建设还不完善；从主观上讲，我们的工作思路还不够开阔，工作力度仍需加大，基础工作有待加强。在今后工作中，我们一定要认真加以纠正和克服。

二、明年工作打算

*年，我们将坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*精神，以科学发展、构建和谐市中为主题，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，以认真落实行政执法责任制、深化执法监督为重点，进一步开拓我区依法行政工作的新思路、新办法，积极开创政府法制工作的新局面。

（一）继续抓好行政执法监督工作

一是及时发现并纠正行政执法过程中出现的证据不足、适用法律错误、违反法定程序等违法问题，使各行政执法机关领导和执法人员牢固树立自觉依法行政的观念。二是加强行政执法证件与档案管理，在今年工作的基础上，努力将执法证件、档案管理与行政执法监督工作有机结合起来，实现对执法工作的动态监管。

（二）进一步做好行政复议工作

认真履行行政复议的法定职责，进一步加大案件审查力度，提高办案质量，继续保持行政复议无错案。争取通过该项工作，化解矛盾，维护稳定，优化环境。

（三）认真抓好规范性文件管理工作

进一步完善全区规范性文件管理工作通报制度，促进各部门之间规范性文件工作的协调与衔接，实现网上传送，完善程序，提高效率，切实提高规范性文件的管理水平。

（四）积极当好法律参谋

积极参与全区重大经济社会发展问题的决策，当好区委、区政府法律参谋。同时努力为区属部门提供法律服务，为全区经济建设保驾护航。

（五）加强自身建设

抓好政治理论与业务学习、作风建设、组织建设，不断提高工作人员的能力和素质，适应政府法制工作的新要求。

市中区法制办公室