市农业局年终工作总结

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今年以来，市农业局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实中发〔20*〕1号、豫发〔20*〕1号和郑发〔20*〕8号文件精神，积极采取措施，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，各项工作进展顺利，全年目标任务大部分已经完成。现将我局全年工作情况总结如下：

一、全年目标任务完成情况

（一）农业经济和农民收入高于目标增速

据市统计局农调队统计，1—9月份全市完成农林牧渔业增加值67亿元，同比增长5.7%，高于年初4%的增长目标；农村居民人均现金收入达到6256元，同比增长21.5%，继续保持两位数增长。

（二）“十件事实”目标任务顺利完成

1、农村沼气建设。截至11月30日，全市新建户用沼气池50019座，占为民办“十件实事”全年目标任务5万座的100.04%，超额完成了培训任务，全市累计发展户用沼气池达到131546座。

2、农村劳动力转移“阳光工程”培训。截止11月30日，全市共完成农村劳动力转移“阳光工程”培训1.77万人，是省下达任务1.4万人的126.4%；转移就业1.49万人，是省下达任务1.26万人的118.3%，超额完成了培训任务。

3、测土配方施肥。截止10月31日，全市已完成1.66万个土壤样品取样任务，完成样品化验1.1万余次，预计全年可完成测土配方施肥290万亩，是目标任务278万亩的104.3%，超额完成任务。

4、良种补贴。截止11月30日，全市安排的1040万亩专用玉米和优质专用小麦良种补贴资金1040万元已全部下拨实施项目的各县市，良种补贴任务圆满完成。

（三）跨越式发展三年行动计划年度目标进展顺利

20*年全市有18个现代农业示范园区已初步达到了路通、电通、水利设施配套、生态环境优美、技术较为先进、经济效益较好的标准要求。其中，丰乐农庄、河南省农业高新科技园、鸿宝园林、汇鑫高效农业示范园等4个园区已经达到了全省一流水平，圆满完成了20*年建成18个现代农业示范园区、3个达到全省一流水平的建设任务。市级农业产业化经营重点龙头企业达到212家，完成目标任务200家的1*%，超额完成任务；建立农民专业合作组织423个，完成目标任务400个的105.8%，超额完成任务；无公害、绿色、有机农产品基地面积达140万亩，完成目标任务。

（四）粮食生产喜获丰收，农业生产进一步发展

今年全年粮食总产量预计可达170.2万吨，同比增长3.2%，完成目标任务140万吨的121.6%，是仅次于1998年177.8万吨的第二个高产年；今年全市水产养殖投放水面达到12万亩，同比增长8%，为全年计划的100%；预计完成水产品总产量11万吨，同比增长10%，完成全年计划的100%。

二、重点工作及特点

（一）现代农业建设步伐进一步加快

1、农业产业化经营稳步发展。今年我局按照“谁带动农户多就扶持谁”的原则，继续加大对科技含量高、带动能力强、转移农村劳动力多、在我市建有稳定生产基地的农产品加工龙头企业的扶持力度，促使其做大做强，不断提高对农户和基地的带动能力。20*年我市新发展市级农业产业化龙头企业42家，同时对第一、三批99家市级重点龙头企业的进行了运行监测，对第五批新申报的49家初选龙头企业进行了认定考评。今年我市还有24家龙头企业被命名为省重点龙头企业。目前，全市已有农业产业化经营组织959个，已认定市级以上重点龙头企业达到215家，其中省级40家，国家级4家;全市龙头企业年销售收入总额预计达到201.26亿元，其中，销售收入500万元以上的有213家，1亿元以上的有41家，带动农户总数达138.6万户，有效地促进了农村经济的发展，增加了农民的收入。

2、现代农业示范园区建设扎实推进。今年市财政继续安排专项资金500万元，对现代农业示范园区建设进行扶持。按照市委、市政府的要求，20*年我局通过调查研究，在全市确定了22个重点示范园区，进行重点扶持，加强对园区的技术指导，重点提高园区的科技水平和经济效益，促进各园区在资金投入、质量品牌、带动作用等方面都有新的提高。截至10月底，22个重点示范园区累计完成投资1.38亿元，投资超过500万元的园区有7个，其中，丰乐农庄投资达到3000余万元、*鸿宝园林投资达到2600万元，金水区现代农业示范园投资1600万元。目前，全市22个重点现代农业示范园中，有18个已初步达到了水、电、路等基础设施配套、生态环境优美、技术较为先进、经济效益较好的建设标准。其中丰乐农庄、中荷现代农业示范园、鸿宝园林、汇鑫高效农业示范园4个园区已经达到了全省一流水平。

3、观光休闲农业蓬勃发展。为进一步做大做强我市观光旅游农业，今年我局加大对各观光农业景区指导力度，重点打造观光农业园、农家乐和观光农业精品线路，形成了多个具有地方特色的体验型乡村假日休闲基地。据统计，目前我市不同类型观光休闲农业项目共有270个，观光休闲农业项目景区年接待游客1*5万人次，实现综合收入1.62亿元。

（二）农产品质量安全监管水平不断提高

1、加强市场自检体系建设。今年我局按照《农产品质量安全法》和《*市农产品质量安全条例》的规定，要求农产品批发市场和农贸市场、配送中心（大型超市）建立起自检体系，并开展农产品质量安全检测抽查工作，进一步强化了农产品经销单位的质量安全责任，使我市“两级三层”的农产品质量安全检验检测体系得到进一步完善。

2、加强无公害农产品基地建设。一是加强无公害农产品生产基地认定和产品认证。今年我市新认定无公害农产品生产基地10万亩，总数达到140万亩；新认证无公害农产品、绿色食品和有机食品20个，总数达到128个。二是加强基地农产品质量抽检督察和通报制度。对我市12个市（县）区无公害生产基地进行6次例行监测，并把检测结果及时向各县市区领导进行了通报，促进了全市农产品质量安全工作的开展。

3、加强对入市农产品的质量安全检测。进一步加强对市区三大蔬菜批发市场、三大生猪重点屠宰厂、三大水产品批发市场、97家农（集）贸市场、72家超市（连锁店、专卖店）经营的农产品的质量检测,20*年全市共检测蔬菜109万批次，合格率99.8%；抽检猪肉2.52万批次，合格率99.2%；检测水产品样品1.28万批次，合格率为99.5%；检测水果样品4.4批次，合格率为99.8%。在今年农业部对全国37个省会城市、计划单列市的三次例行监测中，我市蔬菜、畜产品和水产品合检测格率均全国名列第一位。

4、认真做好水产品和水果市场准入。今年3月1日水产品市场准入工作正式在全市范围内实施。在总结完善我市蔬菜、猪肉、水产品市场准入的基础上，我局起草了*市水果准入工作实施方案，并经第80次市政府常务会议通过，下发了《*市人民办公厅关于印发*市水果市场准入工作实施方案的通知》（郑政办文［20*］70号）。经过认真准备，7月1日水果市场准入在市区四大水果批发市场顺利试行，10月1日在市区全面实施水果市场准入。至此，在市场销售的蔬菜、猪肉、水产品、水果四大类食用农产品全部实行市场准入，这在全国是第一家。

5、认真做好农产品质量安全专项整治工作。今年我局认真落实国务院、农业部和省、市农产品质量安全整治工作会议精神，积极行动，成立组织，制定方案，狠抓落实，认真实施“6446”工作方案，对市区农产品批零市场实现了100%监管。目前，市区所有的大型超市，30%的农产品批发、农贸市场建立了农产品质量安全自检体系。其他各项专项整治目标任务已全部完成。

（三）农民专业合作社进入规范化发展轨道

今年以来，我局以《中华人民共和国农民专业合作社法》实施为契机，按照“发展、巩固、提高、规范”的目标，坚持发展与规范并重，全市农民专业合作社的发展进入了新的发展时期。

1、大力宣传贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》。为使《中华人民共和国农民专业合作社法》迅速在我市得到宣传贯彻，我局下发了《关于在全市开展农民专业合作社法宣传月活动的通知》，并将5月份定为宣传月，利用广播、电视、报刊等媒体，组织参观学习、经验交流、举办知识讲座等多种形式，开展了丰富多彩的宣传活动。举办《中华人民共和国农民专业合作社法》知识培训1093人次。6月29成功举办了《中华人民共和国农民专业合作社法》电视知识竞赛活动。

2、开展合作社规范化建设。组建农民专业合作社辅导员队伍，加强对农民专业合作社的辅导和指导，帮助合作社进行规范化建设，组织已建立的农民专业合作社进行工商注册。目前，全市专业合作社注册总数由去年的55个增加到103个，有国家级试点示范专业合作社2个，市级示范合作社70个。

3、积极发展合作社。在规范管理的基础上，今年全市新发展农民专业合作社101个，总数达到423个，合作社社员总数达到3.92万户，带动农户数达到8.25万户。8月22日，我局在荥阳市召开了全市民专业合作社工作情况座谈会，通过认真讨论，修订完善了“*市农民专业合作社规范化建设标准”。进一步推动了我市农民专业合作社的规范化。

（四）农业对外开放取得明显进展

今年以来，我局把农业对外开放作为全局的工作重点，一抓出口基地，二抓对外招商，三抓科技服务，四抓企业扶持，促进全市农业对外开放工作取得突破性进展。

1、农业出口创汇发展较快。目前我市出口农产品的种类已发展到10大类的20多个品种，蔬菜、大蒜、红枣、蜂蜜及速冻食品、畜产品、鲜切花卉等各类产品出口齐头并进，改变了以往蔬菜出口为主的单一结构，产品覆盖全市主导优势产业。同时出口产品由粗加工产品为主向精、深、细等高附加值产品转变。今年全市新增出口创汇企业3家，总数达到31家，预计全年完成6500万美元，同比增长15%。

二是打开了农业招商的新局面。通过网上招商、协会招商、商函招商、展会招商等多种形式，进一步加大了招商引资力度。组织全市有关农业企业参加了第二届中国中部投资贸易博览会、第三届昆明国际农业博览会、20*江苏农业国际合作洽谈会等大型经贸活动。并于5月24日，在广州成功举办了“*农业招商项目推介会”。目前已与台湾、香港、韩国、美国、印度等境外30多个经济机构和组织建立了联系，为企业牵线搭桥100余人次，累计签订合作意向或协议20多亿美元。

（五）农业科研推广和农民培训取得新突破

一是农业科研取得新成果。今年以来，我市农业科研和农技推广单位，认真实施农业科技攻关计划，申报各类项目11个，全年共获省市科技奖11项，77篇，选育新品种25个。市蔬菜所“金粉早冠和粉达番茄的选育及应用研究”、“郑黄三号的选育及应用研究”获河南省农科系统科技成果一等奖。市农科所“高产优质抗病花生新品种郑花5号选育与应用”获市科技进步一等奖。

二是新型农民培训全面开展。我局围绕发展现代农业，认真开展绿色证书工程、新型农民科技培训工程、科技入户工程，开展农民技术培训，为建设新农村培育新型农民。今年以来，全市共开展各类、各层次技术培训达15万人次。为确保我市农村劳动力转移阳光工程的顺利实施，我局精心组织，强化监督，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民收益”的原则，充分调动广大农民和各类教育培训单位的积极性，提高了培训质量，促进农村劳动力转移由体力型向技能型转变。截止10月31日，我市58家被认定的“阳光工程”培训基地共完成转移培训1.77万人，是省下达任务1.4万人的126.4%；转移就业1.49万人，是省下达任务1.26万人的118.3%。

（六）农业新机具新技术推广不断加快

200年，市农机局立足大农业、发展大农机,强化各项服务措施，落实农机购置补贴政策，提高农机装备水平，农机工作取得了显著成绩。一是农机装备水平和机械化作业水平明显提高。全市农机总动力达到420.6万千瓦，比上年增长1%。全市农机化水平达到58%，高出全国平均水平20个百分点。二是购机补贴政策得到认真落实。今年我市共争取到省、市、县区三级财政农机购置补贴资金1055万元，引导社会投资资金9000多万元。购机补贴政策的实施,掀起了新的购机高潮,有力地提高了我市的农机装备水平，全市今年新增机具1109多台(套)。三是农机新机具、新技术推广加快。20*年全市共召开各种类型和规格的新技术、新机具推广现场演示会23场次，参加群众15295万人，推广新技术、新机具逾万台(套)。四是发展壮大农机专业合作社。通过加强辅导，帮助规范等措施，进一步加快了我市农机合作社的发展壮大。目前全市已建立农机专业合作社个，农机合作社在今年的三夏、三秋时节，发挥了重要作用。

（七）有效开展农资打假及农资市场专项治理

根据2月26日全国农资打假专项治理工作电视电话会议精神及省厅农资打假治理实施方案的要求，我局迅速召开农资打假工作会议进行专门部署，对农资打假工作目标、重点、方法及步骤作了具体安排。今年以来，市种子管理站、市农药监督管理所结合各自的工作和治理重点，在全市范围内对农药、种子批发市场和经营单位进行了集中执法检查。共出动行政执法人员2692人次，印宣传资料5万份，整顿农资市场41个（次），检查农资生产经营企业3274个（次），受理举报67起，查处违法案件68起，立案42起，涉案人员47人，结案40起，查获假冒伪劣农资20.47吨（其中查获甲氨磷等5种高毒农药0.5吨），货值金额54.6万元，挽回经济损失约1300万元，有效地打击了假冒伪劣农资的生产和经销活动，维护了广大农民的切身利益。

（八）认真落实各项惠农政策，促进农民减负增收

20*年，我局积极配合财政部门，认真落实种粮直接补贴、综合补贴、小麦良种推广补贴和农机补贴等惠农政策，合计补贴金额达到15052.871万元。同时，积极适应免征农业税后农民负担监督管理的新形势，进一步加强了对转移支付和粮食直补资金的管理使用情况的审计工作。继续全面推行农民负担监督卡制度，发放农民负担监督卡110万份，联合市纠风办对上年度涉农违纪案件进行整改，开展了农民负担专项审计。20*年我市没有发生违反规定出台加重农民负担的文件和项目，没有发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性事件，切实维护了广大农民的切身利益和农村稳定大局。

（九）积极开拓新农村建设工作新局面

一是“百村示范，千村整治”工程深入推进。今年以来，新农村建设工程指挥部认真总结*年的工作，结合学习借鉴赣州、武汉等外地市新农村建设先进经验，进一步理清新农村建设思路，在工作方法和工作机制上进行了积极的探索，在示范村建设中引入“动态管理，能进能出”的管理机制；确立了“突出重点，整村推进”的工作思路，继续深入推进“百村示范，千村整治”工程，“百村示范，千村整治”工程又取得了新的进展。一是新农村建设规划进一步完善。104个示范村都制定了产业发展规划，有94个村制定了村庄建设规划，比去年增加47个。二是基础设施建设逐步完善。“五通”“三有”建设项目基本完成，通有线电视的村达到101个，增加了18个，电话入户率已达到92%以上，比去年提高2个百分点，有99个村实现了宽带进村，农民生活质量进一步提高。三是农民培训工作得到加强。今年以来104个示范村开展农民培训6*37人次。四是民主管理有新发展。建立新农村建设村民理事会99个，在开展民主管理、推进新农村建设上发挥了积极的作用；五是新农村建设资金投入力度加大。104个示范村新增投资37564.1万元，其中，农民投入13738万元，占36.57%，农民主体作用日益突出；驻村工作队开展帮扶项目132个，新增帮扶资金963.3万元。六是各乡镇重点整治村工作已全面展开。有84个重点整治村的面貌已经有了初步的改变。

二是20个重点示范村建设取得明显成效。开展重点示范村建设以来，在市委、市政府的领导下，在市、县、乡各级政府的大力支持下，在广大农民群众的共同参与、努力下，虽然时间很短、任务很重，但是广大干部群众积极想办法、出思路，采取有效措施，强力推进，截止11月15日，已有16个重点示范村通过验收，其他4个重点示范村年底前可完建设任务。

三、存在的问题

（一）农业组织化程度较低。经过几年的扶持和发展，全市已发展农业产业化经营组织959个，其中，市级以上重点龙头企业212家，农民专业合作社423个。农业产业化经营组织的发展，有效地提升了农业产业化的发展水平，挖掘了农业内部增收的潜力，增强了农户和农业的市场竞争能力。但由于扶持力度不够，龙头企业集群发展缓慢，规模相对较小，龙头企业和农民专业合作经济组织带动农户的能力还比较弱，利益联接机制还有待进一步完善。

（二）农业科技水平较低。发展现代农业，科技进步是动力、是支撑。5月份马懿常务副书记带队到广州考察，我们了解到，广州市现有耕地面积195万亩，20*年广州市农业总产值达248.8亿元，以占全省6%的耕地创造了占全省10％的农业产值。我市现有耕地430万亩，是广州市的2.2倍；20*年农业总产值134.4亿元，只是广州市的54%，占全省农业总产值的4.08%。20*年广州市农业科技成果转化率、科技贡献率、良种覆盖率分别达到72%、53%和90%，重点推广的良种和技术普及率达九成以上，而目前我市的农业科技对农业生产的贡献率不到50％，不仅与发达国家60%－80%的贡献率相比差距很大，比国内先进地区也是差距很大。

（三）农产品质量安全监管面临更大挑战。我市的农产品质量安全之所以走在全国前列，主要得益于市委、市政府的高度重视和在机构设置、职能分工、资金安排、项目建设等方面的大力支持，也有我市抢抓机遇，起步较早的因素。目前，我们要在高位上保持先进成果，不仅工作难度和压力较大，面临的形势也更加严峻。不仅市民对农产品质量安全的要求越来越高，我们的实际工作中还存在着不少薄弱环节，而且随着重视程度的提高，越来越多的城市把农产品质量安全监管工作摆到重要位置，这些城市不论是资金、技术、设备和人才，还是工作体制和监管理念，都有很大的后发优势。如何在新形势下保持我们的先进地位，并且百尺竿头更进一步，把我市的农产品质量安全监管工作提高到一个新水平，是我们必须积极应对的挑战和任务。