粮食局年度工作总结

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今年以来，我局在省粮食局的指导和市委、市政府的正确领导下，在各级部门的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为前提，牢固树立和落实科学粮食发展观，紧密围绕上级提出的工作目标任务，奋力拼搏，开拓创新，各项工作都取得了一定的成绩，现将2007年我市粮食工作情况报告如下：

一、抓粮食收购和储存保管工作,保障农民利益、企业效益及粮食安全

由于今年市场粮价较高，在早、中晚稻登场时，市场粮价均高于国家出台的粮食最低收购价，因此今年我省没有启动“粮食最低收购价预案”。尽管“预案”没有启动，但我们还是做了大量的前期准备工作：一是搞好粮食生产情况调查，掌握粮食生产情况。我市今年稻谷种植面积623.98万亩，其中：早稻256.88万亩，中稻90.01万亩，晚稻279万亩。总种植面积较上年减少39.64万亩，减少的主要原因是种植经济作物和干旱无法种植以及抛荒；粮食产量47亿斤，其中：早稻21亿斤，中稻6.33亿斤，晚稻19.67亿斤，比去年减少10亿斤。二是密切关注粮食市场粮食行情，随时掌握情况，以利指导粮食收购工作。三是准备足够的收购仓容，全市总有效仓容量122万吨，通过维修、销售库存粮食等办法，空出可收购仓容89万吨。四是添置收购设备设施。为了方便农民售粮，我局要求仓容在2000吨以上的收购点库必须购置电子磅和输送带，全市今年新添输送带19台，总数达73台，新添电子磅17台，电子磅总数达65台，基本做到了收购点库都有电子磅和输送带。

在粮食收购过程中，针对今年出现的量少价高的特殊情况，为切实抓好粮食收购工作，我们多次召开会议，统一了大家的思想，让大家深刻认识到收购工作涉及国家宏观调控和企业的生存与发展，认识到收购农民余粮、确保农民利益是我们粮食部门义不容辞的责任。同时，我们采取了超常的措施：把握了一个原则，即把握以销价定购价，以销量定购量，确保购得进、销得出、有微利的原则；坚持了两手抓，一手抓入库，一手抓执法；加强了三个结合，即加强了贷款收购与集资收购相结合；加强了签约收购与收购相结合；加强了设点收购与上门收购相结合。由于各项措施到位，在今年粮食减产的情况下，截止到12月底全市收购粮食46万吨，其中国有粮食企业收购25万吨，占总收购量的54.3%，在全社会粮食收购中发挥了主渠道作用。

为确保储粮安全，我们采取了一系列的措施：一是在年初召开了全市安全储粮工作会议，明确了全市安全储粮工作目标任务，全面部署了年度安全储粮工作。二是制订下发了仓储工作考核办法，对安全储粮进行了量化考核，进一步规范了安全储粮的管理。三是加强仓房维修资金的投入，今年全市投入修仓资金800多万元，对上漏下潮的仓库进行了维修，确保储粮安全。四是加强了检查督促。为了确保储粮特别是中晚稻安全渡过春梅雨季和高温夏季，我局主要领导和分管领导亲自带队，先后两次分期深入基层储粮仓库，对安全储粮情况进行了检查，指导安全储粮工作。在检查中，及时发现问题，督促整改储粮隐患，并在每次检查后，下发了相关的通知、通报，有力地推动了安全储粮工作，确保了储粮安全。全市的库存粮油全部达到了“一符四无”标准，没有发现霉粮、坏粮的现象，确保了储存安全。

二、继续深化粮食企业产权制度改革，加速处理改制遗留问题

2007年以来，我市国有粮食企业改革重点突出国有及国有控股粮食购销企业整合和转换经营机制以及市直粮食附营企业产权制度改革和历史遗留问题的处理。在企业整合方面，我们指导衡山县根据企业合理布局，重组了国有参股的衡山县岳北粮食购销有限公司；指导衡东县顺利完成了霞流国库的上划工作。同时，对市直单位三丰粮食购销有限公司与蒸湘粮站进行了整合。国有及国有控股粮食购销企业，通过整合重组，调整企业布局，压缩了企业个数；通过分流安置，置换职工身份，精简了职工人数；通过制度创新，转换经营机制，初步建立了现代企业制度。对履行粮食行政管理职能，促进行业发展，维护企业稳定和帮助农民增收发挥了积极作用。另外，针对改制后粮食企业逐步显现出来的一些弊端，为使我们粮食企业更加适应市场经济需要，我局拿出了进一步深化国有及国有控股粮食购销企业改革指导意见，各县（市）区正在积极组织学习，蕴酿新一轮产权制度改革。在市直粮食企业产权制度改革上，经过艰辛的努力，今年已先后完成了*市粮油工贸公司、*市粮食批发市场和*市植物油厂的产权制度改革，并经市政府改制办已验收合格。同时完成了市东风粮油总厂的产权转让和市粮油贸易运输公司依法破产并启动了市粮食局劳动服务公司的改制立项。做好了*四方粮油储备中心和*亨富集团所共有的粤汉码头九号土地资产处置的各项前期准备工作。到目前止，市直粮食企业27家改制面达100%，其中已完成改制验收的24家，占89%。为加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，我局与市国资委以衡国资[2007]157号联合下发了《*市市属粮食企业国有资产管理暂行办法》，对国有资产的投资、处置、收入、分配以及企业领导人的管理、企业事务的管理等以文件的形式作了明确的规定。同时，在处置国有资产的过程中我们按照公开、公平、公正的原则，依法依规按程序处置，没有国有资产流失现象。

三、积极贯彻上级粮食产业化有关精神，推进粮食产业化经营

按照省政府提出的实现我省由产粮大省向粮食加工大省转变要求，今年我们的工作重点就是发挥龙头企业的带动作用，实现由产粮大市向粮食加工大市的转变。具体在基地订单建设、品牌建设、生产能力建设、粮食精深加工以及项目建设等方面着力抓落实。据统计，今年全市共创办粮食基地和签订优质稻订单面积453.1万亩，其中购销企业55万亩，龙头企业398.1万亩，较我局年初计划215万亩增加了238.1万亩，增幅110.7%。在巩固已有省市名牌产品品牌的基础上,今年又有金锟米业“金鲲牌”大米、祁东星源米业“稻香村”牌大米2个品种被评为市名牌产品。全市目前有“金雁”牌系列优质米等4个品种（系列）获省名牌产品称号，共有12个市名牌产品，“全国放心米”8个品种（系列）。

针对部分省市级龙头企业规模不大，精米生产能力偏小的实际情况，我局积极与龙头企业衔接，对扩大产能提出指导性意见。今年以来，先后有2家企业实施了技术改造。省级龙头企业衡东县金虎粮油贸易公司今年新增了一条年产3万吨的精米生产线，市级龙头企业湖南省角山米业有限公司对原生产车间进行了技术改造，大米生产能力由原来的年产2万吨增加到年产5万吨，新增年生产能力3万吨。根据省粮食局扭亏增盈“151”工程和粮食产业化经营“151”工程的安排，我们重点加强对市级以上龙头企业的培育，市级以上龙头企业的盈利能力进一步提高。目前我市利润过100万元的企业有1家（衡南江口），过200万元的6家（健安、金鲲、角山、黄花坪、星源、批发市场），过400万元3家（环球、金泰、金雁），过800万元的2家（绿海、金虎）。在龙头企业项目建设方面，一是抓好金雁粮食购销有限公司香芋深加工项目建设。2006年底，由金雁公司控股组建湖南芋格格食品发展有限公司，兴建年产10万吨香芋食品深加工项目，该项目占地61亩，总投资6000万元。目前，该项目已正式投产，经销商已招商确定，产品已经上市。二是抓好粮食批发市场二期工程项目建设，即新建湖南宏基粮油农副产品物流大市场。市政府对此项目十分重视，召集国土、规划等部门对项目建设用地进行了专题研究，并通过招商已引进资金3000万元，目前正在办理有关手续。

四、加大粮食执法力度，规范粮食流通秩序

在机构健全、人员配备的情况下，今年我们的监督检查经费进一步得到了落实，市财政为我们拨付了30万元的粮食流通监督检查和统计工作经费，利用这笔经费，我们为个县（市）区局配备了监督检查和统计工作专用电脑。针对今年我市粮食收购市场上出现的新情况、新问题，我们进一步突出了监督检查工作重点。按省局要求，及时开展了《粮食收购许可证》年审工作，对市区办证的36家全部进行了审核，将3家证件收回注销，对另外33家作出了28家年审合格，3家暂停资格和2家取消收购资格的决定。在粮食收购期间，针对不同时期粮食市场上出现的不同情况，我们分阶段调整了监督检查工作重点，前期注重抓粮食收购质量，防止高杂质、高水份粮食入库；后期由于个别经营主体任意抬价，引起了粮食流通市场的无序竞争，秩序混乱，因此，我们把监督检查工作重点放在了对粮食收购资格的检查上，在早中稻上市期间，我们集中力量，分成几组不定期地对粮食收购市场进行了突击检查，尤其对车站、码头的一些高价收购的粮食经营者进行了检查，坚决打击了无证经营以及违法违规经营现象，据统计全年全市共检查525户，检查处罚336户，其中作出行政处罚决定65户，下达整改通知书271份，处罚金额39000多元，有效地维护了粮食流通秩序。

五、加强党风廉政建设，确保干部廉洁公正

今年以来，我局党风廉政建设在市委市政府的领导下，坚持以中共中央、国务院和省、市委、政府关于党风廉政建设的指示为指导，认真学习领会党的十七大精神，贯彻落实有关廉洁自律的规定，围绕粮食工作这一中心，服务大局，加强党风廉政建设工作及反腐败工作力度，突出反商业贿赂工作和行政效能监察等重点，确保粮食经济工作的健康发展。

一是抓好了党风廉政教育。成立了学习领导小组，制定了全年学习方案，认真组织学习了“三个代表”重要思想、党的十七大精神和新《党章》知识、同志在中纪委全会上的重要讲话。加强了对党员干部的政策法规教育，按照“二个务必、八个坚持、八个反对、八荣八耻、八项禁令”的要求，结合上级有关规定，突出抓了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》、《领导干部作风建设知识》等理论法规的学习；利用正、反典型事案例，在全体党员中开展警示教育，常打预防针，常敲警示钟，确保党员先进性。近几年来，全市粮食系统的案件和举报信以及因案件所导致的经济损失，按单位、人员比例计，均呈逐年下降趋势。今年没有发生大的案件。

二是明确了廉政责任。今年3月，局党委对党委成员党风廉政建设责任进行了明确分工，实行了责任分解，坚持谁主管谁负责的原则，主管领导与市直单位签订了责任书，明确分工范围，落实领导责任，强化职责考核，严格责任追究，一级抓一级，层层抓落实。

三是严格了各项制度。严格财经制度。企业改制成本核定，国有资产处置等重大经济项目，大笔财务开支，坚持集体讨论。坚持财务报告制度，坚持项目审计制度和“一把手”离任审计制度。局长“一把手”不再批发票，分工一名党委成员“一支笔”审批，不设小金库。严格国有资产管理制度。市局代表政府行使粮食部门国有资产管理权力，我们坚持合理、合法、公平、公正、公开的原则，力求发挥最大的效益。所有的资产处置，都严格按程序搞“阳光工程”，公开评估，公开拍卖。新军供中心大楼的建设，从设计到招标，全部按上级规定办理。闲置资产的租赁与使用，都能做到公平、合理、效益。市直处置十多家企业的资产，没有发现大的违法违规事件。严格机关事务管理规定。落实机关用车规定，压缩各项开支，控制差旅费用，取消了过节期间的所有红包、补助。全年用于接待费用15万元，差旅费用10万元，小车费用18万元（含司机差旅补助）。严格执行红包礼金上缴制度。“两节”前，市局纪委下文，对搞好“两节”期间的廉政工作作了具体的规定，不准接受工作对象、下属单位和个人的红包、礼金、有价证券或其它财物。规定所有党员干部家里搞红白喜事必须向市纪委报告。今年局机关退红包礼金10万余元，三位局级领导家里办事均向市纪委作了汇报。

六、加强机关工作，构建和谐机关

一是抓政治学习，加强机关和行业思想建设。按照上级有关安排，结合各项工作和形势，制定了局机关和粮食行业思想建设和政治学习规划；制定了局机关和市直单位二00七年度政治学习规划；制定了局党委中心学习组学习规划；制定了创建文明机关、构建和谐社会规划；制定了粮食行业八荣八耻教育活动规划；制定了学习贯彻落实十七大党代会学习活动规划。抓好了局党委中心学习组的学习。就坚持和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会主义新农村建设、树立正确的荣辱观等专题组织开展了学习。继续抓好了粮食行业荣辱观的学习教育活动和在市直单位和局机关开展了树立八荣八耻荣辱观的大讨论，从而推动了创建文明机关、诚信企业、做合格市民的活动，改进了局机关工作作风，促进了廉政勤政建设。

二是开展了“三最”调查研究工作，为特困企业职工排忧解难。今年对市直5个特困企业职工“最关心、最直接、最现实”的医保问题进行了调查研究，提出了解决措施和办法。配合市委调研人员在我局系统开展调查研究，最终解决了特困企业职工看病难的问题。

三是继续组织开展了全市粮食行业社会主义劳动竞赛活动。今年我们主要抓竞赛活动的经验总结和典型的树立。组织了全市粮食行业政策法规业务知识暨技能比武大赛，检验了各单位社会主义劳动竞赛的成效。召开了全市劳动竞赛总结表彰大会，表彰了“十佳”单位和个人及19名劳动竞赛优秀工作者，并将他们的先进事迹汇编成《衡粮风采》，加以宣传和推广，从而进一步掀起了“学先进、赶先进、争当先进”的热潮。

四是认真抓好党的十七大精神的学习、贯彻和落实工作。组织局中心学习小组认真、原本学习了的十七大报告、中国共产党党章。组织局机关全体干部职工、市直单位负责人学习、座谈。主办了十七大精神学习报告会，邀请市委宣讲团来我局进行宣讲。通过办宣传栏、座谈讨论、写学习心得体会等，把十七大精神的学习与本职工作相结合，进一步加强对十七大精神的深刻领会。