政府年终工作总结

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20*年，我委在沙区区委、政府的正确领导下，以全区经济工作会议为指导，深入贯彻落实区委八届三次全委（扩大）会议精神，坚持以经济建设为工作重点，抢抓机遇、开拓进取、狠抓落实，实现了经济社会平稳发展的良好格局，保持了全区经济和社会各项事业强劲发展势头。现将20*年主要工作作一总结，并对2009年重点工作作初步安排如下：

一、20*年主要工作回顾

（一）国民经济和社会发展计划执行情况良好

——商贸经济保持强势增长。1-9月，我区消费品市场克服了德汇火灾，全国冰雪天气、友好路修路等众多不利因素，承接了去年的快速增长态势，在物价持续上升，居民消费支出增长等多重因素带动下，商品销售继续呈快速增长态势。累计实现社会消费品零售总额76.39亿元，同比增长23.36%。提前完成了全年进出口目标任务。受周边国家市场保持旺盛需求，物价、原材料价格上涨拉动了出口额增长，加之国家明确了旅购出口不退税即征税问题，有效地刺激了边贸出口，截止8月末，我区完成进出口总额37400万美元，完成年任务的107%，提前4个月完成年度市级目标任务。

——固定资产投资回归平稳。1-9月，我区完成固定资产投资28.5亿元，同比增长5.37％。其中第二产业完成投资3.15亿元，同比增长1.41倍，第三产业完成投资25.36元，同比下降了1.5％，房地产业投资16.75亿元，同比下降1.78％。今年我区上半年房地产投资受全国因素影响下滑比较厉害。但我区新疆广电网络有限责任公司数字电视转换项目投资投资较大，目前完成投资20720万元。因此固定资产投资保持平稳。

——积极开展招商引资，借助外力发展我区经济。随着中心城区开发资源的日益萎缩，我区招商引资工作面临新的挑战。20*年，我区努力做好招商工作，前三季度（截至9月）招商引入内联项目44项，签约资金33.89亿元，其中区外资金14.42亿元。截止9月底，42个项目已累计完成区外投资9.7亿元，完成市级省外目标任务8亿元的121.25%。今年“西洽会”我区签约2个项目，总投资20000万元；“乌洽会”内联签约项目22项，总金额294906万元，其中区外资金107177万元，并荣获第十七届“乌洽会”最佳履约、签约和组织三个奖项。“厦投会”签约1个项目，投资金额达15000万元，均为区外资金。

今年，我区先后引进美美百货、城建股份和世纪百盛投资(集团)有限公司等企业集团，促进了全区经济的持续增长。本着“以商招商”和为企业服务的原则，我们与新疆昊泰实业发展有限公司的不断接洽，使香港美美百货终于落户我区友好商圈。此项目的引入与“世经金花乌鲁木齐购物中心”互补错位经营，成为我区高端零售百货的两朵奇芭。而河南省电影公司斥资3800万元在我区友好商业步行街打造的五星级影城—奥斯卡友好国际影城。则填补了我市无星级现代化多厅电影院的空白点。从而使友好商业步行街成为集购物、休闲、餐饮、娱乐、旅游为一体的综合商业区。友好步行街也进一步带动了友好商圈的提档升级。

——推进项目建设，壮大经济总量。今年我区共有14个建设项目列入20*年市级重点建设项目。14个项目中续建项目9个，新建房地产项目5个，项目计划总投资51.65亿元，目前项目累计完成总投资23.53亿元,20*年计划投资11.55亿元,1-9月累计投资8.29亿元，当月累计完成投资1.87亿元，已完成年计划71.7%。从开发项目的总体情况上分析，除天山绿洲、予疆大厦、碧绿山庄项目仍存在拆迁、规划手续未办理完毕等问题，工程未开工建设外，其余建设项目工程进度快，进展中存在的问题较少。

——大力倡导科技创新，工业生产形势全面向好。1-9月份，沙区规模以上工业企业累计实现工业总产值30亿元，较去年同期增加6.5亿元，实现工业增加值8.5亿元，增速为11.37％（全年目标增长为5%）。主要增长原因是：沙区31家规模以上工业企业中有25家企业的工业总产值不同程度增加，其中：新疆中泰化学股份有限公司、新疆天山水泥股份有限公司和新疆燃气（集团）有限公司三家企业的工业总产值共占规模以上工业的66.21%，这三家企业在产品价格上涨、产量增大等因素的影响下，工业总产值增长较大引起的。（如果剔除这三家企业工业总产值增加的部分，则工业增加值速度为7.72%）。

——再生资源站点建设工作按计划进行。市级下达我区20*年建设22座标准再生资源站点的任务，目前已完成新、改建11座再生资源站点，完成全年目标的50%。同时，我区组织全区街道办事处和相关的委办局进行了详细的布置，制定了工作计划，在前期摸底调查的基础上进行了联合执法，集中整治清理，已下发整改通知书26份，清理四户，对较大的顽固户，现正在申请专项资金进行彻底清理建设。

——旅游经济大幅度下滑。受南方雨雪冰冻灾害、地震灾害、新疆的黄金旅游期与奥运和残奥会时间冲突等问题影响造成下滑。1-8月宾馆、饭店接待旅游者人数120万人，同比下降9.23%；其中接待国内旅游者人数116万人，同比下降7.39%，接待国际旅游者人数3.6万人，同比下降44.33%；旅游接待收入5.34亿元，同比下降2.25%。

——新农村建设进展顺利，农村经济稳步发展。积极开展社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求，坚持以增加农民收入为核心，大力扶持农业产业化企业发展，做大做强优势特色产业，我区农业、农村经济得到了持续发展。仓房沟村先后投资1000余万元开展了以“村民安居工程”为主的农村工作，村容村貌有了较大改观，预计全年完成农业增加值788.4万元，同比增长8%；农牧民人均纯收入达5616元，同比增长8%；完成农村劳动力转移培训50人，转移50人。

——重大动物防疫工作扎实有效。在今年动物免疫工作中，我区接受免疫的家禽共计13124只，免疫率达到100%；牲畜累计12005头，免疫率达到97%；高致病性猪蓝耳病的免疫为11134头，免疫率达到100%。针对我区春季发生的高致病性猪蓝耳病，我们做到了早发现、早处理、早控制，将疫情的损失降到了最低。4月24日至25日，对疫点内的243头生猪，进行了扑杀，对新标社区疫点进行了封锁，并及时下发了《关于对高致病性蓝耳病感染疫区进行封锁的命令》和《关于扑杀高致病性蓝耳病感染疫区生猪的命令》，对疫区内的其他生猪和三公里威胁区及五公里受威胁区进行紧急蓝耳病的免疫，疫区内的生猪免疫数5748头，全区的蓝耳病的免疫数量为11134头，免疫质量和密度都达到了要求，确保了疫情不扩散，维护了良好的市场秩序。

——完善农产品安全网络，加强农产品市场监管，确保农产品质量安全。一是加大对农业投入品经销商及经营户的监督检查，重点对国家和自治区明令禁止使用的5种高毒农药：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和硫胺进行查处；二是对各大市场畜产品市场准入开展工作进行了督查；三是针对“三鹿牌”婴幼儿奶粉三聚氰胺污染事件，加强鲜奶生产质量安全监管力度。积极开展生鲜牛奶及奶制品质量安全生产管理专项整治行动，目前尚未发现生鲜奶的质量存在问题。1-10月，我区共出动农业执法人员500余人次，检测蔬菜样品807个，各检测点共检测蔬菜样品37471个，农药残留合格率达到99%。检测水产品样品5个，氯霉素、孔雀石绿残留合格率达到99%。

——价格监管工作深入开展。1—9月，共查处价格违法案件20起，退还群众多收款30118.52元，没收违法所得89274.18元，罚款14200元，上缴财政103474.18元，实现经济制裁13万余元。一是整顿价格收费秩序，价格监督检查水平不断提高。在开展电力价格专项检查中，对2家违规单位责令退还多收价款30118.52元。节日期间对26户明码标价不规范的商户进行批评教育，待处理6家。针对营利性医疗服务机构收费举报多、群众反映强烈的特点，对我区范围内医疗服务单位收费进行专项检查，没收违法所得近6.93万元。二是注重价格社会监督，维护群众利益，价格投诉举报网络日益健全。截至目前，我区价格举报中心共受理价格举报咨询276起，办结率达100%。查处价格举报案件6起，罚款0.95万元。三是加强综合检查工作，狠抓办案质量，价格检查基础建设更趋完善。我们以案件审理为突破口，结合基层物价检查的执法环境和工作特点，狠抓了办案质量，落实了执法责任制，确保了今年无一起行政复议和行政诉讼案件。价格认证中心截至十月初共计受理案件1425件，涉案价格鉴定标的主要为刑事案件，涉案金额336.67万元。

（二）开展项目申报和项目资金的争取工作，为我区经济建设服务

经济的发展需要项目作支撑，项目的好坏，直接影响到经济发展的质量和水平，项目的申报，特别是好项目的申报和争取始终是我委工作的重点。今年以来，我委共申报项目

两批13个，到目前为止已落实一批项目8个，共获得前期费、技改贷款、流动资金贷款贴息资金项目8项，我区乌鲁木齐市环鹏有限公司、新疆升晟有限公司、新疆笃信电控设备有限责任公司等八家企业获专项资金支持共计198万元。获自治区第一批西部外经贸发展促进资金40万元。20*年8月9日我区企业获自治区第一批技术改造专项扶持资金20万元。这8个项目建成达产后，对于开发新产品、研发工艺，引进新技术带动产业技术升级，实现科技成果转化，开发具有自主知识产权的产品和技术，提升我区工业整体竞争实力，将产生积极的促进作用。

（三）认真进行经济运行分析，为领导当好参谋

信息调研是掌握情况、了解问题的必要手段。为此，我委年初制定了调研计划，由分管领导带队，分商贸、工业、农业、招商引资四个小组，赴农村、企业、部门广泛开展了调研活动，共报送调研论文5篇，上报信息92条。

预测分析是归纳总结、解决问题的必要途径。一是坚持每季度对全市固定资产投资形势进行分析，撰写分析材料，为每季度的全区投资调度会提供数据；二是按市发改委的安排，及时提供我区经济运行分析和监测预测报告。目前，共上报3篇经济形势分析报告，搜集了全区经济运行信息和有关经济指标统计数据，对全区经济运行情况进行了监测，并对主要指标进行科学预测，为领导决策提供了依据。

（四）整顿和规范市场经济秩序工作成效显著

20*年，整规办组织相关部门主要围绕食品、药品和日用消费品进行检查。开展专项整治活动中，还对假冒伪劣、制假售假和侵犯知识产权等进行检查。对市场进行检查整顿2006次，共出动执法人员10786人次，查处违法违规行为9353起，立案355起，目前已结案278起，移送违法案件1起，涉案人员31人，涉案金额621.78万元，其中罚没款152.24万元，十万元以上大案16起，捣毁制假窝点75处。检查中还查处安全隐患139处。

二、加强党建工作，促进经济和谐发展

今年以来，在区委、政府和相关部门的正确领导和指导帮助下，经济系统党委根据沙依巴克区20*年度党建目标管理责任书的要求，结合实际，带领所属党组织、党员干部和职工群众较好地落实了党建目标管理工作，为完成所在单位的各项工作任务，提供了组织保证，取得了一定的成效。

（一）加强宣传学习，党员干部队伍的理论素质和业务水平不断提高

一是加强班子成员的学习。党政领导成员围绕提高创新能力，建设学习型领导班子，发挥示范带头作用坚持每月至少一次的学习制度，先后学习了中央、自治区、市和沙区领导的有关讲话以及有关文件和重要文章，目前集中学习12次。班子成员学习有记录，有笔记。二是落实了党课教育。按照“学起来、用的好”的要求，今年统一安排了以《以创新精神永葆党的先进性》、《以创新精神推进党的建设》等内容的党课教育4次。使广大党员增强了党员意识，树立了正确的世界观、人生观和价值观，树立了正确的权力观、地位观和利益观。三是落实了电化教育。组织党员和入党积极分子先后观看了《科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求》、《草原星梦》、“迎奥运”重点影片《买买提的20*》等12部电教片，收听收看了在新疆人民大会堂举办的抗震救灾英模事迹报告会现场直播等，充分发挥了电化教育在党员教育活动中的作用。四是认真过好组织生活。组织党员、入党积极分子认真传达学习上级党组织的指示、决定、报告和文件，特别是认真学习了总书记在全国政协新年茶话会上和在中纪委第二次全会上的重要讲话；讨论了发展党员工作；组织参观了有关展览等。五是组织干部职工开展了丰富多彩的宣传活动。进一步深化了对“***”重要思想和科学发展观的理解和把握；学习了各级领导的有关讲话精神，在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致；学习了区委八届四次全委（扩大）会议精神，使广大干部和职工群众明确了目标任务和措施；以“爱我沙区、美我家园”为主题，以推进诚信建设为重点，以实践社会主义荣辱观教育为切入点，认真开展了第七个公民道德建设月宣传教育，继续实施文明礼仪与你我同行活动，使干部职工群众的道德水平明显提高。六是认真开展党政领导接访工作。全年接待来信来访次，接待了关于征迁金扬子工贸有限责任公司遗留补偿问题的上访。积极协调解决退休职工养老、医疗等问题，维护退休职工的合法权益。协调解决了天山虹针织总厂退休职工的取暖费报销问题，已经为18名退休职工报销了17517.82元取暖费。通过处理群众来访，加强了党与群众之间的联系，沟通了党与群众的信息往来，把问题解决在萌芽状态，维护了社会稳定。七是积极参加有关部门组织的培训。各党组织在单位组织学习的同时，积极选派干部和职工参加有关部门举办的各类培训班。经不完全统计，今年以来，先后有100多人次参加了党的***精神、公务员突发事件应对法、党务知识等十四项业务培训班。党员干部还参加了相关部门组织的各类知识测试，提高了干部和管理人员的理论知识水平和业务能力。

（二）健全组织机构，确保党建工作落到实处

一是组织机构健全。认真履行党建目标管理责任制度和抓基层党建工作责任制实施细则(试行)，并按上级的要求，结合实际，对党建目标进行了分解，层层签订了党建目标管理责任书，对党建工作做到了有计划、有总结，使党建工作落在实处。二是班子自身建设得到加强。按有关条例对任期届满的3个基层党组织进行了换届选举；贯彻民主集中制的组织原则，按照“十六字”原则规定的程序、方法和方式议大事、作决策；积极推进党务公开，利用政府网络、公示栏、会议、文件等形式宣传党组织的各项决定和规定，公开办事程序、工作动态、干部信息等。坚持了党管干部的原则，年初经党委推荐和上级考察批准，经发委有21名同志被列入区后备干部队伍，重视工、青、妇群众组织的工作，认真研究解决实际问题，支持开展各项工作，充分发挥作用。三是发展党员工作有序进行。按照发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的16字方针，批准接收1名入党积极分子为预备党员；有4名预备期满的党员被审批按期转为正式党员；加强了对入党积极分子的培养教育和考察，3名积极分子被确定为发展对象。四是认真开展了“讲党性、重品行、作表率，树党务干部新形象”活动。五是深入开展“万名干部下社区”活动。今年有5名干部下社区工作，其中4名下到三个街道的四个社区。我们围绕“三着力、两加强、一规范”的工作主题，结合单位职能特点，认真开展帮扶社区活动：慰问下派社区的干部，为和平桥社区送去了价值730余元的文件柜电脑桌和慰问品；为新兴巷社区送去了价值700余元的沙发；为经二路社区18号院拉土平整了近400平米的花园，并安装了价值1500元的喷灌设施；为邮电社区送去了6包A3打印纸。另外，还开展了防禽知识讲座、安全宣传活动、开展价格监督检查活动以及无公害蔬菜知识宣传和鉴别活动，指导讲解分类垃圾处置的有关规定，帮助社区建立分类垃圾处置站点，营造良好的人居环境。五是深入开展了向姜英同志学习的活动。六是认真开展了“创先争优”活动。推荐经发委党支部、谢东海、全小荣为先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者在全区得到了表彰。七是组织开展了“天山先锋”主题实践活动。四川汶川发生特大地震后，广大党员和职工群众，心系灾区，共向地震灾区捐款563955.5元，其中党员捐款33385元。八是认真落实信息调研工作。在总结和表彰去年信息和调研工作的基础上，我们采取了多项措施进一步加强信息调研工作。目前报送各类信息被上级有关部门采用达82篇，其中区委、政府信息完成情况位居全区第一。报送各类调研论文、征文11篇。

（三）加强干部作风建设，提高干部廉政意识

一是落实了党风廉政建设责任制。对党风廉政建设和反腐败工作进行总体部署和要求，对班子成员党风廉政建设责任区进行了划分，目标进行了分解，使每个领导成员明确了自己的职责范围。特别是党政“一把手”落实“四个亲自”。落实了干部监督管理制度。公务来往接待严格按照有关程序进行审批；深入开展了党风、党纪、廉政和勤政教育。114人次先后参加了全国和我区组织的《工作规划》知识答题活动，加深了对其精神实质和主要内容的理解和把握。第十个党风廉政教育月活动，与相关单位在汇嘉园居民区举办了一场“学习贯彻《工作规划》推进反腐倡廉建设”暨廉政文化进企业的主题实践宣传活动，增强了廉洁自律意识和拒腐防变的能力；组织党员、干部学习自治区治理商业贿赂领导小组通报的19起商业贿赂典型案件，增强了教育的针对性和有效性。二是认真开展了行风建设工作。制定了行风建设执法监察源头治理工作实施意见；续聘了3名行风评议员；对行风和效能评议工作进行了安排。三是落实了责任区和联系人。继续认真开展了以“扶贫帮困”为主要内容的“党员连民心”做好事活动。3月21日清晨，北园春瓜果市场的职工李海亮在家里因用火不当，致使液化气罐闪爆，造成一家4口不同程度的烧伤，治疗费用花去近20万元。北园春集团公司党组织领导在第一时间紧急动员全公司各单位党员、干部职工捐款36000余元，帮助其进一步治疗。乌市建工（集团）第一建筑工程公司党支部拿出12700元购买了绿豆、白砂糖、饮料，对顶着酷暑、奋战在施工生产一线的21名党员进行了慰问。

三、开展依法行政，加强综合治理，确保经济运行平稳

经济的发展，必须有安定的环境。我根据“五五”普法依法治理规划，深入开展了法制宣传教育和依们法治理工作。我们围绕“北京奥运会”和“改革开放30周年”及自治区第五个“宪法、法律宣传月”活动及“每月一法”等活动内容，深入开展了法制宣传教育和依法治理工作，提高了全体干部法律素质。为了提高干部学法、用法意识和执法能力，我们还在全体干部中举办了系列法规知识讲座活动，通过开展社会主义法治理念教育和《宪法》、《中华人民共和国就业促进法》等20余种法律法规的学习，执法人员的法制观念和依法行政能力不断增强，社会法治化管理水平不断提高。

四、扎实做好基础性工作，确保整体工作同步进行

今年，我们组织全体干部、职工学习了保密、工会、档案、计划生育及老龄工作的相关法律法规，取得了良好成效。一是加强保密相关知识和法规的学习，全体干部的保密意识得到增强；安排专人进行网络维护，严格存储介质的发放和使用管理，杜绝了工作中泄密事件的发生。二是充分发挥工会组织作用，开展了“送温暖”活动。今年成立工会以来，我们积极为干部职工解决实际困难，为地震灾区捐款捐物。在区总工会的帮助指导下，开展了职工徒步活动，丰富了干部职工的文化生活；关心职工生活，安排干部参加疗养。三是人口与计划生育工作得到了进一步加强。适龄干部都主动实行晚婚晚育，计划生育率、年内综合节育措施率和人口出生统计正确率都达到了100%。四是圆满完成了2007年度档案目标验收工作。五是加强对经济系统企业的依法管理，引导企业依法经营，对原区属企业破产改制遗留问题进行指导，妥善解决破产企业遗留的职工安置问题。今年经发委在机关干部中开办系列法规知识讲座活动。截至现在已完成与工作相关的《劳动法》、《价格法》等15个法规的辅导讲座，辅导讲座联系实际，经发委干部的综合素质普遍提高。六是进一步加强应急管理体系建设。制定了《应急管理工作制度》、《应急管理主要职责》等7项制度，建立健全了应急预案体系，确保遭遇突发事件时万无一失。

一年来，尽管我们做了大量工作，也取得了显著成绩，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，存在如下几个问题：

（一）服务业业态不合理。近年来，我区服务业呈现快速健康发展的良好势头，促进和拉动了区域经济的发展，但是新兴服务业发展与传统服务业的提档升级还不协调。一是大中型服务企业少，小企业多。我区纳税在千万元以上的企业只有4家，50万元以上的企业100余家，大部分企业纳税额都在20万元以下，企业在提档升级、管理水平服务方式和扩大规模、市场占有率、驾驭风险能力等方面尚待提高。二是第三产业结构不合理。传统商业、餐饮业、公路运输等传统产业市场比重较高，信息咨询、计算机应用等新兴服务业比重较低，且绝大部分新兴服务业营业收入在百万元以下，尚没有形成完整的产业链条。三是服务业市场化程度不高。一些发展潜力较大的新型产业，如金融、电讯、铁路、教育、卫生、文化、信息媒体，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态，市场开放程度不高，从而影响了整个服务业市场化进程。四是是外向型经济发展薄弱，我区外贸受到信息、运输、龙头骨干企业少、周边国家政体不稳定等瓶颈制约，发展无法实现提速。

（二）工业发展受到制约。一是受市功能区及老成区只拆不建原则的影响我区工业发展受到制约，“***”以来，随着工业经济进入新一轮增长周期的扩张期，由以往资金不足制约我区工业经济发展的主要因素，变为土地资源紧张为制约我区工业经济发展的主要因素。由于土地限制，中泰、天山水泥、锂盐厂新项目集体迁出。二是电子、食品、服饰、等轻工产业发展不平衡,到“***”中期，除塑料制品工业，没有新兴其它轻工产业，以支撑区域经济发展。三是化工、建材等产业靠个别企业带动，总产值对重点企业依赖性较大，难以形成新的增长点。

（三）外贸发展出现瓶颈。我区外贸主要是旅购贸易，近两年国际汇率变动风险及国家外贸政策变化对我区旅购贸易带来的抑制，我区四家二类口岸因出口货值较低，20*年经自治区海关研究关停了三家，仅剩火车头国家二类口岸一家，而火车头口岸因德汇大火赔偿事宜，不得不在今年6月停止进出口业务。因此，在近几年我区的外贸都会受到一定程度的发展抑制。

（四）资金紧张，农产品检测工作难以满足目前需求。农产品检测关系到我市居民及子孙后代的健康，面对目前滥用农药、化学产品等现象，仅靠现在简单仪器检测很难确保食品安全，因此配置更为先进的检验仪器也是当前急需解决的大事。上述问题有待于我们在新的一年里逐步改善和提高。