国税局工作总结

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20*年，在苏州市局和吴江市委、市政府的正确领导下，全市国税部门围绕年初确立的工作思路，服从、服务于全市社会经济发展的大局，坚持收入工作中心，持续夯实征管基础，切实推进依法治税，着力优化纳税服务，不断深化干部队伍建设和党风廉政建设，继续打响了“有新作为、创新业绩”的吴江国税品牌。

一、坚持收入工作重心，税收收入再创历史新突破

20*年全市国税总收入突破了60亿元大关，共完成65.57亿元，同比增收17.9亿元，增长37.56%。其中：增消两税（含免抵调库）达52.05亿元，同比增长30.91%，增收12.29亿元；两税首次突破了50亿台阶，其增收额占全部增收额的68.65%；内外资企业所得税合计完成12.6亿元，同比增长75.75%，增收5.43亿元，其增收额占全部增收额的30.33%。完成地方一般预算收入17.05亿元，比上年增长36.91%，增收4.6亿元，圆满完成了市委市政府确定的目标任务。为保证我市牢牢站稳并争先于全国县域综合实力“第一方阵”、实现我市经济社会发展新跨越提供了强有力的财力保障。与此同时，我们积极兑现各项税收优惠政策，全年共受理审批出口货物免抵退税28.99亿元，其中办理出口退税17.19亿元；另外，办理民政福利、资源综合利用退税3.54亿元，兑现各类外资企业所得税优惠退库1.51亿元，减免内资企业所得税2118.35万元。既为企业发展增强了后劲，也较好地发挥了税收调节经济的职能作用。

今年以来，在吴江经济税源形势严峻、组织收入工作压力持续增大的情况下，各级国税机关从大局着眼，从讲政治的高度出发，立足提高税收征管质量，自我加压负重奋进，全力以赴挖潜堵漏增收。一是强化了税收收入分析与预测。依托税源监控平台，建立起了市局、分局两级按月税收分析制度，并由市局定期组织例会进行评析考核，研究区域税源发展情况以及税收管理中存在的主要问题，提高了税收分析预测的准确性。二是着力搭建纳税评估模型，有的放矢地开展对本地主要行业和重点税源户的纳税评估。针对吴江“一镇一品”、行业分布较为明显的特点，各分局分别选取一、二个行业中30到40户典型企业，通过典型调查，筛选出具有行业规律性特征、能够反映企业生产经营状况的指标参数，初步搭建起了行业纳税评估模型，有效增强了纳税评估的科学性和准确性。今年我们对纺织、彩钢板、地板、纸制品包装等多个行业开展了评估，仅纺织行业评估补征税款就达531.68万元。三是继续发挥了增值税结算的促收作用。在总结以往经验的基础上，我们针对吴江中小企业数量众多、账册设置及财务核算不够健全规范，并且多数企业存在现金流量大、销售不需开具发票等实际情况，继续坚持以经过测算调整后的行业税负参数为抓手，对纳税人采取加强宣传辅导，进行纳税提醒的方式，督促纳税人自查自纠。先后开展了2006年度增值税结算和20*年1-8月份增值税结算，分别补征增值税1.71亿元和1.47亿元，发挥了明显的促收作用。四是加强了所得税管理。认真抓好所得税汇算清缴工作，对5628户企业进行了06年度所得税的汇算清缴，227户企业调减亏损额0.28亿元，2966户企业调增应纳税所得额6.67亿元，补缴所得税1.78亿元。同时，积极开展所得税的纳税评估工作，制定了《关于加强企业所得税纳税评估工作的意见》，并对房地产、彩钢板等所得税管理比较薄弱的行业建立起了所得税纳评估指标体系和预警标准。五是发挥了税务稽查的保障作用。20*年稽查局共查结各类偷逃税案件163件，查补入库税款（包括加收滞纳金、处罚款）9137万元，其中查处百万元以上的大要案10件，移送司法机关109件，不仅以查促收成效明显，而且有效震慑了涉税违法行为。

二、坚持科学管理，税收征管质量和效率实现新提高

面对吴江经济快速发展、税收工作面广量大、人少事多矛盾较为突出的客观现实，全局上下从实际出发，突出税源管理的核心地位，征管质量和效率得到了新提高。一是部门协作与配合进一步加强，税源联动管理格局初步形成。通过定期召开税源联动评析会及工作例会，加强了各部门之间、上下之间的配合协作，达到了税收分析指导评估，评估为稽查提供有效案源，评估与稽查结果反馈改进税收管理，促进税源管理精细化目的。今年通过管理评析实现补税211万元，稽查局重点就房地产和纺织两个行业向管理分局提出了稽查建议报告，有效堵塞了行业征管漏洞。二是税源分类管理思路进一步深化，“抓大控中不放小”的管理成效日渐明显。调整了责任区管理职能，对重点行业、重点税源单独设置了责任区，并成立了重点税源管理股，由业务水平较高、综合素质较为突出的干部担当重任，增强了对重点税源和重点行业的管理力度，提高了管理深度。对面广量大的中等规模一般纳税人，凡税负低于预警值的，以提醒纳税人自查自纠为主，以深入开展纳税评估为辅。对点多面广、征管难度大的个体、市场、零星分散税源，积极争取市镇两级政府的支持，以乡镇为单位成立协税护税办公室，委托代征工作已经逐步开展起来，缓解了人少事多矛盾，加大了税收征管力度。三是积极发挥信息技术支撑作用提升征管效率。在深化运用CTAIS2.0的基础上，我们开发了税源管理互动平台,用软件降低了税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查四位一体的互动成本，提高了工作效率。同时，我们积极整合基金管理、纳税人购票提醒等自行开发的软件资源，将之纳入到综合业务平台，并积极修改完善委托代征软件，为征管工作提供了强有力的支撑。四是加强户管、税种、发票管理，税收征管基础得到了持续夯实。通过与地税、工商等部门建立信息交换机制，大力开展漏征漏管户的清理工作，户籍基础信息得到进一步维护；加强对民政福利企业享受优惠资格审批、退税大户、关联企业等税收管理环节的重点监控，在加快出口退税审核进度的同时，严密征退税衔接，确保了税收优惠政策执行的严肃性和刚性；强化对废旧物资回收、农副产品收购加工企业的风险管理，加大“四小票”管理力度，对全市税收票证的使用情况进行检查，使发票管理更趋规范。

三、坚持依法治税，税收执法水平实现新提升

我们坚持依法治税这一税收工作准绳，紧紧围绕规范执法、整顿规范税收秩序等重点加大工作力度，使税收执法平有了新提升。一是稳步推进税收执法检查，税收执法责任制有效落实。根据省局下发的预警信息以及市局自行筛选的预警信息，我们对涉及580户企业的执法管理情况开展了检查，检查发现有问题或操作不规范的情况，通过发放整改通知、考评扣分、执法责任追究等方式，提高了干部工作责任心和执法风险意识，规范了税收执法行为。二是规范税务稽查，深入开展税收专项检查和专项整治。我们严格执行重大税务案件集体审理制度，重点围绕证据有力、定性准确、程序合法、文书规范等方面确保大要案审理不出差错。同时，完善了《稽查案源管理办法》、《集体调帐制度》、《案件查中及时汇报制度》等各项稽查工作制度，规范了稽查工作各环节的行政行为。以重点行业为突破口，抓整顿促规范，着重开展了对纺织印染、房地产行业的税收专项检查，查补税总额达4952万元，有力地打击了涉税违法行为。三是强化了涉外税务审计和反避税调查，取得了良好成效。把长期亏损户、长期微利或微亏却不断扩大经营规模的企业以及跳跃性赢利企业作为重点审计对象，完成了2户企业的审计，并对1户企业开展了转让定价调查，共补缴所得税615万元，成效明显。

四、坚持以人为本，队伍建设和国税形象呈现新面貌

我们始终把培养高素质的干部队伍作为重大战略任务来抓，紧密结合形式多样的活动，树立了良好的国税形象。一是以提高素质能力为着眼点，加强各级领导班子和干部队伍建设。开展了股级干部缺位竞争上岗工作，有17名干部脱颖而出走上了股级领导岗位，使中层干部队伍的年龄、知识和能力结构得到了进一步改善和优化。同时，结合竞争上岗，对34名干部进行了交流轮岗，培养干部适应新岗位、学习新技能、接受新知识的能力。开展大规模教育培训活动，组织局机关科长、正副分局长分二期赴国家会计学院进行培训，提高了基层分局班子和中层干部的领导能力。对其他所有干部，在7、8月分四批组织前往江西财经大学进行集中培训，通过“菜单式”上课，帮助干部拓宽视野、转变理念、更新知识。此外，机关职能科室针对税收政策变化、基层日常工作实际需要，以会训结合的方式，先后开展了一系列业务培训活动，提高了干部工作技能、业务水平。二是以完善绩效考评体系为抓手，进一步推进国税机关效能建设。我们在前几年探索实践的基础上，积极寻找丰富和完善绩效考评体系的理论支撑，通过与上海财经大学应用统计研究中心成立联合课题组，从理论和实践的结合点上形成了一套完整的、适应基层国税部门绩效考评的理论体系和方法体系；并在理论的指导下，进一步开发完善和推广运用绩效考评体系，实现了从基层到机关，覆盖各个岗位、每个干部的全员绩效考评，力求客观科学公正地评价干部工作业绩，从而在全系统营造“人人讲绩效、人人比绩效”的绩效管理文化氛围。目前，《基层国税局绩效考评体系研究》一书已由上海财大出版社出版，省局周苏明局长亲自作序。我局绩效考评体系实践成果得到了省局领导的高度重视，先后在全省国税系统教育工作会议和绩效考评交流研讨会上专题汇报和交流。二是以有效预防职务犯罪为重点，坚持不懈推进党风廉政建设。单独设立监察室并配强了力量，为加强新时期、新形势下的廉政建设工作提供了人员、组织保障。深入开展廉政教育，充分利用内网廉政专栏，及时开展廉政形势教育、条规纪律教育、正反典型教育，使廉政教育经常化；专题召开了全体干部参加的党风廉政建设大会，特邀市纪委领导作了专题讲座，在全员培训中也纳入了廉政教育课程。结合执法检查，开展了对纳税评估的专项监察，并配合市预指委对税务稽查行政处罚案件进行督查监察。按照政务信息公开要求，梳理规范政务公开内容，在内外网上公开，推进“阳光办税”。重新调整和聘任了外部特约监察员和内部兼职监察员，开展行风测评和明查暗访活动，强化了监督。抓紧开发惩防体系预警平台软件，并进行了试点运行，得到了苏州市局和省局领导的肯定，并被苏州市纪委授予“创新奖”。三是以弘扬国税文化、开展各类文明创建活动为载体，扎实推进国税形象建设。在全系统开展“学习身边人先进事迹”主题教育和征文、演讲活动，组织干部参加各类群众性健康向上的文体活动，以及扶贫帮困、捐资助学、青年志愿者等活动，大力弘扬爱岗敬业、开拓创新、团结拼搏、无私奉献的精神。以“未评先改、边评边改”的积极姿态，认真接受市人大对国税工作的评议，对工作中存在的人民群众不满意、纳税人反响比较突出的问题，通过强化对外宣传，制定落实整改措施，切实有效地改进工作，得到了市人大的充分肯定。同时，各级扎实开展文明行业、文明窗口创建活动，加大对江苏国税“服务e站”品牌的创建力度，以“热情、便捷、高效”服务为目标，进一步规范服务标识，落实服务举措，提高了办税服务的效率和水平，从而进一步树立了国税部门的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前国税工作中还存在许多问题和差距：（一）尽管几年来，我们通过深化、优化和落实税收管理员及责任区管理制度，有效夯实了征管基础，但目前的税收管理方式、手段、效能，特别是基础性管理工作，还不能完全满足科学化、精细化管理及税收服务规范化的需求；（二）尽管几年来，我们通过开发税收分析、预警监控等软件，开展行业数据采集分析等，突出了税收分析对税源管理的导向作用，但税源税基的动态监控、预测分析还不能完全跟上多元化经济变化及税源经济管理的步伐；（三）尽管几年来，我们通过开展减负增效、优化征管流程、推行绩效考评等措施，进一步提高了工作效率，但税收管理的效能不高，工作缺乏整合统筹、业务环节衔接不畅、办税程序繁杂的问题依然没能得到彻底解决；（四）尽管几年来，我们通过大力开展思想政治工作、教育培训、岗位练兵和技能竞赛等活动，有效提升了干部队伍整体素质，但部分干部的思想素质、业务素质、敬业精神、工作的主动性和责任性仍有待加强，还不能完全适应岗位工作的需要。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真研究并采取切实有效的措施加以解决，从而继续推动全市国税工作在新的一年里又好又快地发展，取得新的更大的成绩。