税务局工作年终总结

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20**年，全区地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领地税工作全局，在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下，坚持巩固、提高方针，着力推进依法治税能力建设，各项工作取得了新的成绩，实现了“**”开门红，为我区经济社会发展做出了积极贡献，促进了全区地税事业的全面发展。现将20**年各项工作总结如下：

（一）加大组织收入力度，地方税费收入取得新突破

为确保组织收入任务的完成，各级地税机关采取强化督查促收，强化收入考核，强化重点税源控管，强化税务稽查和欠税清缴等措施，使税收收入保持了平稳快速增长的态势。20**年全区地税系统共组织收入192.9亿元，其中地税收入185.7亿元，同比增收24.5亿元，增长15.2%，完成了收入任务；坚持税费同征同查同管，代征费工作取得突破，全年代征防洪保安费1.73亿元，地方教育附加2.17亿元，工会经费2.**亿元，残疾人就业保障金0.49亿元;加强与财政、烟草等部门的沟通协作，保持烟叶税收政策连续性、稳定性，地税机关征收烟叶税的第一年共入库烟叶税4850万元，实现了可比口径下烟叶税收入的稳步增长。全区地税收入的快速增长，为全面建设小康社会、构建和谐社会提供了更多的财力。

（二）全面执行税收政策，税收职能得到有效发挥

1.积极贯彻落实各项税收优惠政策，有效支持了地方经济建设

一是认真贯彻落实西部大开发、下岗失业人员再就业、国产设备投资抵免等税收优惠政策以及个人所得税工资薪金所得项目费用扣除标准提高、内资企业计税工资标准提高等税收政策。20**年共减免地方税收9.89亿元，其中执行西部大开发税收优惠政策减免7.12亿元，全年减免企业所得税9.**亿元。各项税收优惠政策的有效落实，促进了企业的发展壮大和当地的经济发展。

二是积极向国家税务总局争取税收倾斜和照顾政策，为**经济发展保驾护航。为支持我区数字电视的发展，争取到财政部、国家税务总局的同意，对我区数字电视收视维护费收入给予3年免征营业税的照顾；针对20**年我区部分地区遭受特大地质灾害的情况，及时向国家税务总局汇报，为灾后重建居民住房争取到有关营业税的优惠政策，以实际行动积极扶持灾区人民重建家园。

三是加强对减免税的后续管理，确保了各项税收优惠政策贯彻落实到位。自治区地税局重新修订了企业所得税减免税、财产损失税前扣除、国产设备投资抵免所得税、总机构提取管理费税前扣除等4个企业所得税审批事项管理实施办法，进一步加强了审批事项后续管理；各级地税机关也通过建立健全减免税台帐、实行减免税统计月报制度、完善减免税跟踪管理体系等办法加强减免税后续管理，确保了各项税收优惠政策贯彻落实到位，堵塞了税收征管漏洞。

2.积极贯彻国家房地产宏观调控政策，促进我区房地产业健康稳定发展

一是强化二手房个人所得税的征收管理。根据国家税务总局的有关文件精神，各地结合本地实际情况，认真贯彻落实二手房个人所得税的征管工作。如南宁市地税局下发文件，就二手房个人所得税的征收做出具体规定；桂林市地税局在房产局交易大厅、市高新区办证中心设立房地产交易税收征收点；北海市地税局、宜州市地税局取得市政府的支持，以政府名义出台有关文件，要求当地房产局实行“先税后证”管理模式，将二手房转让行为纳入正常征管渠道。

二是及时调整土地使用税和房产税有关政策。全系统加大与国土、房地产等管理部门的沟通和协作，在调整土地基准地价的过程中，适当调整土地纳税等级，相应拓宽征税范围，增加土地使用税收入；各地认真贯彻落实财政部、国家税务总局《关于具备房屋功能的地下建筑征收房产税的通知》、《关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》、国家税务总局《关于进一步明确房屋附属设备和配套设施计征房产税有关问题的通知》等文件精神，使国家对房地产宏观调控政策不折不扣执行到位。

三是规范土地增值税预征办法，加大对房地产税收控管力度。为了配合国家宏观调控政策的执行，加强对土地增值税的管理，20**年各地根据当地实际，在自治区地税局规定1—3%的土地增值税预征率范围内，普遍就高进行调整，促进了土地增值税的大幅增长。

3.积极完善各项税收政策，不断拓展地方税税基

20**年以来，自治区地税局不断完善各项税收政策，努力拓展税基，增加地方税源。一是经过调查研究，报请自治区政府决定从20**年5月1日起在全区范围内征收钒矿资源税，并从9月1日起，将单位税额从3元/吨调整至12元/吨。二是提请自治区政府调整岩金矿资源税。三是针对我区现行煤矿资源税税额偏低的情况，行文上报国家税务总局和财政部拟由原来的0.5元/吨调高到3元/吨。四是及时恢复对有色金属矿资源税按全额征收资源税的政策。五是柳州、桂林、梧州、钦州、北海、来宾等市对土地使用税的纳税等级进行了调整，拓宽了土地使用税税基。这些政策的实施，既增加了地方税收收入，又促进了我区资源的综合开发利用。

（三）推进依法行政，规范税收执法行为

1.认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要，清理和规范各项规章制度

各级地税机关成立了全面推进依法行政工作领导小组，认真组织学习贯彻国务院和自治区政府关于推进依法行政的文件精神，结合当地实际，对依法行政提出明确要求，为全面推进依法行政奠定了基础。认真贯彻《税收法规性文件制定管理办法（试行）》，继续清理和规范各项规章制度，从源头上避免和防止违法行政。各级地税机关严格按照规范性文件起草、合法性审查、集体审议、公开公布和备案备查等程序制定规范性文件。自治区地税局全年共办理自治区人民政府和区直各部门征求意见来文48件，审查局内各部门税收规范性文件86件；各市县地税局也按照规范性文件活动年的要求，积极开展规范性文件清理活动。进一步规范税收征管文书，在总局税收征管文书种类、式样的基础上进行修改、完善，把原来的征管文书进行简化，为依法治税提供必要的保障。认真做好税务行政复议和行政诉讼工作，努力提高执法水平。桂林市地税局坚持依法开展行政复议工作，及时纠正违法或不当行政行为，并在行政诉讼中坚持加强政务协作、做好庭前准备并配合法庭调查、正确处理被诉行政行为的瑕疵，取得了较高的胜诉率。

2.开展税收执法检查，继续推进税收执法责任制试点工作

在全区范围内开展税收执法大检查和税收执法监察，进一步规范税收执法行为。加强部门协作，改变以往各自为政、各搞各的做法，组织监察、法规、征管、计会、稽查等部门联合组织开展税收执法检查和税收执法监察。执法检查和执法监察工作结束后，将发现的问题通报全区，并提出整改意见，促进有关部门采取措施，加强管理，堵塞漏洞，“两权”监督制约进一步深化。继续开展税收执法责任制试点。在试点工作的基础上，进一步修改完善《税收执法责任制岗位职责和工作规程》、《税收执法责任制评议考核办法》、《税收执法责任制过错追究办法》等工作制度，并在试点单位实施，试点经验在不断地积累。

3.强化税务稽查职能，税收秩序进一步好转

稽查系统积极探索稽查管理新路子，努力提高稽查工作的效能。柳州市地税局第一稽查局实行主办稽查员制度、玉林市地税局稽查局规范稽查服务都取得了一定的成效。深入开展税收专项检查工作。采取行业治理与区域整治相结合的方式开展税收专项检查，重点开展房地产业、服务娱乐业、邮电通信业、废旧物资回收业和制糖企业的专项检查。全区地税稽查部门共查补税款37916万元，加收滞纳金1777万元、罚款34**万元。其中，突出加强对制糖企业的检查，共查补税款1522万元。

4.深入开展税法宣传，加大税法公告力度

一是抓好日常税法宣传咨询和宣传月活动。各地充分利用电视、电台、报纸、网站等媒介加强税收法律知识的普及教育；结合普法教育的开展，通过深入企业进行纳税辅导、送法下乡、开展税法咨询等活动，全方位加强日常税法宣传，不断增强全社会的税收法制观念，提高纳税人税法遵从度；实施“老记看税收”等宣传活动项目，精心组织第十五个税收宣传月活动；认真执行税法公告制度，为纳税人提供全面、准确的税收法规和政策。

二是充分利用各种载体宣传税法，及时将税收法规和政策告知纳税人。20**年自治区地税局共编辑出版《地方税收法制文件汇编》10期合计30万册；编印《20**年地方税收法规汇编》合计1.2万册，制作《20**版**地方税收法规大全》光盘3万张；在地税网站上公布了现行的法律法规，及时为纳税人提供全面、准确的税收法规和政策。

（四）加强税收征管，税源监控能力进一步提高

1.夯实基础，税收征管工作进一步加强

一是加强户籍管理。各地按照信息化达标建设的标准和要求，对进入新《系统》的户籍信息严格把关，进一步提高了纳税人户籍数据质量。通过加强对单位纳税人登记情况的统计和分析，全面掌握了全区单位纳税人结构。继续开展漏征漏管户、未达起征点户的清理，准确掌握纳税人的动态信息。20**年，全区共清理漏征漏管户9837户,统计未达起征点的户数159524户。

二是规范货物运输业税收征管。在加强与国税协作的基础上，通过严格自开票纳税人资格认定、规范货运业户籍管理、加强货运业发票比对环节等工作，进一步规范货物运输业的税收管理，全区货物运输业税收实现了稳步增长，20**年全区货物运输业的税收收入达42516万元，比上年同期增收1746万元，增长4.3%。地处我区重要水陆交通枢纽的贵港市地税局通过加强部门协作，以信息技术手段为依托，严格实行“以票控税”，提高了货物运输业的征管质量和效率。

三是加强欠税管理。各地根据自治区地税局要求，加强欠税公告执行力度，20**年全区共公告欠税纳税人1021户，公告欠税金额19**5.18万元，公告后主动缴纳欠税的纳税人145户，纳税人主动缴纳欠税6977万元，占公告欠税金额36.63%。严格缓缴税款审批，加强对缓缴税款的监控，防止新欠的产生。20**年，全区共批准6户次延期缴纳税款，批准延期税款800万元。

四是规范和强化票证管理。组织开展普通发票印刷企业的全面检查和年审工作，对年审不合格的2家发票定点印制企业做出取消印制资格等处理；加大查处制售假发票力度。1—10月份，共检查用票户107户，立案查处发票案11件，查获假发票39553份，查补税款60万元，罚款8万元。桂林市地税局等单位开展有奖发票活动，积累了一定经验。各级税务机关出台了票证管理和票款安全的一系列规章制度，并就如何把规章制度落到实处进行了探索。阳朔县地税局通过采取每月会审、按季检查、奖惩并举等措施，加强了票证管理，有效预防票证违法违纪案件的发生。

五是稳步推进换发税务登记证件工作。全系统认真做好税务登记证工本费收取的宣传解释工作，加强税务登记数据的采集；利用换证机会，加强对漏征漏管户的清理。南宁市、百色市和象州县地税局等单位实行国、地税联合办证制度，加快了换证工作的进度。截至12月底，全系统已换发税务登记证户数达应换发税务登记证户数的86%。

六是加强纳税信用等级评定管理工作，对企业纳税人实施分类管理。各地积极探索加强纳税信用等级评定工作的办法，积累了宝贵经验。如钦州市、梧州市地税局联合国税部门成立了纳税信用等级评定委员会，每年定期开展评定工作。目前,钦州市共有1356户企业参加了信用等级评定，占全市全部企业的33.6%；梧州市共对2168户企业进行了信用等级评定。

2.构建税源监控体系，不断加大税源监管力度

一是建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度。自治区地税局制定了新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度，规定各级税务机关都要按一定的标准向上级税务机关及当地政府报告纳税大户的有关情况，对重点税源实施更有效的监控。据统计，20**年前三季度全区各征收单位纳税前100名的1500户企业共缴纳地税收入586895万元，同比增长32.3%；全区20**年缴纳地税收入100万元以上企业1673户，20**年前三季度实现地税收入620136万元，同比增长13.8%；前三季度全区新增缴纳地税1000万元以上企业2户，前三季度实现地税收入分别达到2866万元和1212万元。

二是建立和落实分税种税源监控制度，切实加强税源基础管理工作。各级地税机关根据自治区地税局统一部署，结合实际，切实加强税源监控的制度建设，逐步建立分税种税源监控制度，将营业税、企业所得税等税种作为重点监控对象，建立健全相关制度和办法，努力实现各税种科学化、精细化管理。如柳州市地税局、崇左市地税局严格执行分税种税源监控制度，对企业所得税、个人所得税等税种实行点对点管理；北海市地税局通过开发房产税、土地使用税和房地产行业税收监控软件，建立起市局、县（城区）局和税收管理员三级税源监控体系，加强对全市地方税税源的源泉控管，目前北海市地税局运行的监控软件已在全区地税系统推广。百色市地税局成立了专门机构对跨区域工程项目实行专户分类管理，建立了税源动态信息库，加强了辖区内跨区域工程项目的动态监控。

三是建立重点行业税源定期分析监控制度。各级地税机关认真贯彻总局制定的税收分析工作会议制度，每月定期召开税收分析会议，加强重点行业的税源分析，及时发现税收管理中存在的问题和工作的薄弱环节，提出组织收入的措施和建议，有力促进了税源管理。各级地税机关还根据实际情况把房地产、交通运输、建筑安装等行业列入重点行业进行分类管理，定期分析，充分掌握税源情况，确保组织收入工作落实到位。如桂林市地税局依托信息系统，将纳税额前100名纳税户、重点项目、重点工程等重点税源列入了重点税源监控对象，建立了较为完整的税源监控体系；百色市地税局大力推行“户籍式”管理、建立重点税源“驻企管理”、重点行业专项管理、市场零散税收“驻场管理”、中小税源划片管理的分类管理格局。南宁市地税局、贺州市地税局、东兴市地税局在行业税收管理方面注重政务协作，加强协税网络建设，完善代扣代缴制度，有效地加强了零散税收的管理。

四是明确职责，落实责任，建立税源监控工作考核评比办法。为确保税源监控工作的有效开展，促进税源监控工作质量的进一步提高，各级地税机关结合实际制订了税源监控工作考核评比办法，明确了税源监控的标准和要求，促进了税源监控工作的有效开展。通过加强考评，提高了税务人员加强税源监控的责任感和积极性。

3.稳步推进纳税评估工作，积极探索纳税评估办法

各市地税局把纳税评估工作引入20**年度汇算清缴工作中，积极摸索将两者有机结合起来的有效方法，通过纳税评估提高汇算清缴工作质量。各级地税机关积极开展纳税评估试点工作。如河池市地税局全面开展纳税人分类、划片管理工作，对纳税人的涉税管理整个过程进行评估核实；玉林市地税局确定42户企业作为纳税评估对象开展纳税评估工作；大新县地税局对制糖行业、冶炼行业、房地产行业开展纳税评估工作，积极探索纳税评估办法；灵山县地税局引入评估机制加强个人经营性房产税收征管，取得了明显的效果。

4.普遍推行税收管理员制度，强化一线税收征管

各级地税机关在现行的税收片管员制度的基础上，继续强化推行税收管理员制度。将税源按照分片或分类管理的要求，合理地划分税收管理员的征管责任区，明确其岗位职责，同时赋予管理员相应的权限，制定相应的奖惩措施，将税源管理的责任落实到人，解决“疏于管理，淡化责任”问题。目前，全区14个市已推行税收管理员制度，有效地推动了税源管理工作。

（五）加大信息化建设力度，充分利用现代信息技术提升税收征管质量和工作效率

1.抓好信息化达标验收工作，进一步完善《**地税信息系统》

20**年，全区地税系统顺利完成了信息化达标建设单位的达标验收工作。验收工作组精心组织了软件升级、制定达标考核办法、实地检查验收、组织素质考试、开展数据质量审核等各个环节的工作，顺利完成了达标验收工作。通过开展信息化达标验收工作，加快了新版《**地税信息系统》推广应用的步伐，大幅度地提高了新版《**地税信息系统》的数据质量和各类人员特别是各级领导干部操作应用《**地税信息系统》的水平。目前全区14个市地税局的城区局和40个县(市)地税局都已应用新版《**地税信息系统》。河池、柳州、贵港、崇左市地税局已经基本完成数据市级集中，来宾、贺州、钦州、防城港、桂林市地税局正在部署实施数据市级集中工作。为进一步完善系统功能，20**年计算机信息管理中心组织技术人员对《**地税信息系统》进行了四次大的升级完善。进一步完善财税库行横向联网的各种技术整合，经多方合作与努力，使财税库行横向联网于20**年9月成功地在南宁市地税局试点运行。

2.做好运输业发票税控管理系统安装运行和推广应用税控收款机的准备工作

根据国家税务总局工作安排，税控收款机管理系统（模块二）货物运输发票软件要在全国税务系统内统一推广应用。为了保证该软件在我区地税的顺利上线运行，自治区地税局有关部门制定了实施办法，根据实际情况提出了采购需求并实施了采购，对各种信息进行了统计。货运发票税控系统已于12月20日在全区地税系统实现试运行。同时，自治区地税局加强与有关部门沟通，积极推进税控收款机的前期准备工作。现已草拟《**地税系统推广应用税控收款机具体实施方案》下发各市地税局征求意见。

3.完成了金税工程（三期）**地税实施方案（预案）和金税工程（三期）**地方投资部分可行性研究报告稿的编制和报送工作，为金税工程（三期）在本系统的实施做好了前期准备工作。

此外，各单位以信息化为支撑加强各领域的的管理，也收到了很好的效果，如柳州市地税局研发了《税收管理员工作平台》，将“管人”、“管事”和“管户”有机结合，努力探索解决“淡化责任，疏于管理”的路子；河池市地税局直属税务分局利用网络平台从20**年开始实行的工作日志制度，在全区地税系统中开创了对全体干部职工实施科学化、制度化管理的新途径；来宾市地税局充分发挥《公文处理系统》的功能，设立电子公共阅览室，使每一名干部职工都能及时阅览上级文件，确保了政令畅通；防城港市、百色市、柳州市、河池市地税局在现有网络基础上进行技术开发，将上级视频会议和视频培训信号直接传送到各县（区）局，解决了基层干部职工参加视频会议、培训难的问题，节省了经费。

（六）拓宽服务渠道，纳税服务水平不断提高

1.整合宣传力量，加大税收宣传力度

一是举办宣传工作座谈会，广泛征求做好地税系统宣传工作的意见和建议。年初，自治区地税局专门举办了宣传工作座谈会，邀请了区内9家主要媒体和新闻工作者参加，请专业人士为地税宣传工作献计献策。此举在社会上引起强烈反响，并得到了各新闻媒体的高度评价，各媒体也纷纷伸出合作之手。

二是与各主流媒体合作，推出系列宣传活动。如，在新华网**频道上开辟了《**税务》专栏；在**人民广播电台开辟“地税新闻”栏目；与**记者协会在全区地级市以上媒体开展了“老记看税收”征文活动等等。

三是成立**电视台驻地税局记者站，加强税收宣传力量。自治区地税局于8月份建立了**电视台驻地税局记者站。记者站成立后，与**电视台合作，组织开展了一系列丰富多彩、扎实有效的宣传活动。通过拓展外宣工作渠道，加强与相关部门的联动，在深度报道方面有了进一步的提高，通过策划宣传主题、邀请记者采访等方式，对全系统在稽查、征管、信息化建设等方面取得的成绩作了深入的报道，在全社会提升了**地税系统的形象。

2.推进**地税网站建设和热线服务，提高税收宣传效果

一是建立由首府税务服务中心负责网站日常维护和管理的工作机制，进一步明确办公室和首府税务服务中心在网站建设和管理中的职责。对**地方税务网站进行页面改版、技术升级。目前自治区地税局网站信息内容丰富，更新维护工作及时，税务机关与纳税人间的信息互动进一步增强。据统计，20**年3月以来，首府税务服务中心录入更新有关法规、涉税释疑，报道地税动态共2182条（次），接受税务咨询、举报投诉1371条（次），网站访问量逐月上升，目前月访问量达到1.5万人（次）。

二是开展全区地税系统网站清理及站群建设调研和论证工作。根据总局要求，认真开展全区地税系统网站清理工作。根据检查情况，对信息内容全面，更新维护及时，服务功能较全，管理较到位的13个网站作出了“保留”或“暂时保留”处理,对于管理不到位，更新维护不及时，服务和宣传功能欠缺的6个网站作出了“关闭”处理。在充分调研和论证的基础上，制定了《**地税局互联网站群建设方案》，努力建设自治区级集中、信息共享、操作简便、域名规范、易于日常维护和管理的全区地税系统互联网站群。

三是成功运行12366纳税服务热线。目前该热线通过人工坐席、自动语音信箱、热点税收政策介绍等方式为全区广大纳税人提供服务。据统计，12366开通以来，呼叫中心以各种服务方式为纳税人提供涉税咨询、投诉、举报服务9730余次，回访纳税人2650余次。12366逐渐成为信息化技术条件下**地税机关与纳税人进行政策互动、资源共享、交流沟通的纽带。

四是利用行风政风热线为纳税人提供咨询服务。各市地税局对上线工作非常重视，上线前制定行风政风热线上线方案、收集了大量热点问题，由于准备充分，上线接受咨询工作取得了成功，收到较好的社会效果。

3.提高纳税服务水平,营造和谐税企关系

各级地税机关在提高纳税服务水平方面做了大量工作。自治区地税局直属税务分局不断创新管理服务理念，通过简化办税程序，提供贴近式服务等人性化服务措施，拉近了税务机关和纳税人的距离。自治区地税局制订了《办税服务厅岗责体系》、《征管岗责体系》，规范了税收管理员各个岗位的设置、工作职责、工作流程，规范了办税服务厅建设标准，有效地提高了服务质量。柳州市地税局积极推行柳北局办税服务厅建设的经验，全面启动直属税务分局、鱼峰区地税局办税服务厅的标准化、规范化建设，统一、规范基层办税服务厅前台的岗位设置、工作职责、运转程序、纳税服务等内容，提高纳税服务质量。

（七）加强内部行政管理，进一步提高机关工作效能

1.开展机构微调，实现职能优化和力量重组

20**年，根据国家税务总局关于进一步规范税务系统机构设置明确职责分工的意见精神，在吸收国税系统机构改革经验的基础上，按照既要积极更要稳妥的原则，在一季度基本完成了全区地税系统的机构调整工作，保证了税收工作的平稳衔接。全区地税系统共精简直属机构66个，精简面为42.86%；精简派出机构221个,精简面为27.1%。很多单位在机构微调中结合各自的实际进行了有益的探索，如贵港市地税局在机构微调中根据经济区域税源分布、税收成本等情况调整税务所（分局）的设置，精简臃肿和多余机构，充实城区征管力量；灵山县地税局以提高征管效率为立足点，大胆寻求信息化建设与机构设置的最佳结合方式，依托信息化成果设置征管机构。通过机构微调，实现了精简机构、职责明确、分工合理、衔接顺畅、人事相符的目标，使基层税收征管力量分布与税源分布、工作任务相适应。

2.加强巡视督查工作，狠抓工作落实

为确保党的路线方针政策和自治区党委、自治区人民政府以及国家税务总局的重大决策部署在地税系统的贯彻落实，保证自治区地税局党组所提出的工作思路、目标、任务的实现，结合地税机关行政执法和垂直管理的特点，20**年初成立自治区地税局巡视督查工作办公室，配备专职工作人员，作为全区地税系统巡视督查工作组织协调和日常办事机构，同时成立了四个巡视督查组，制定下发了《自治区地方税务局巡视督查工作实施办法（试行）》及《自治区地方税务局20**年巡视督查工作计划》并认真实施。按照巡视督查工作计划，从5月份开始4个巡视督查小组相继到14个市地税局及其下属单位，对各级地税机关贯彻落实全区地税工作会议精神情况和开展税源监控情况开展为期2个月的巡视督查工作，取得了预期的效果。

3.严格执行财经制度，规范财务管理

一是开展全区范围内的财务大检查，堵塞管理漏洞。20**年全区地税系统共组织开展了五大财务检查，包括开展全区地税系统重点基建工程项目检查及办公场所情况的调查、全区地税系统代征代扣税款手续费支付情况检查、全区地税系统经费管理大检查、20**—20**年上半年全区地税系统车辆保险购买情况调查、政府采购执行情况检查。每项检查结束后，根据检查情况进行通报，指出存在问题，提出整改方案和要求，规范了财务管理，堵塞了管理漏洞，有效地防范了财务风险。柳州市地税局重视依法建账和规范会计核算为中心的规范会计基础工作，系统内所有独立核算单位均被确认为“会计基础工作规范单位”，财务管理水平得到了整体提高；全州县地税局推行会计委派制，对基层单位会计人员的任免、委派、考核、奖励、工资和福利待遇进行统一管理，促进了财务规范化的管理。

二是多方筹措资金，解决在建项目基建经费缺口问题。由于撤地设市、行政中心迁移以及经费不足等原因，20**年全区地税系统尚有6个市地税局及部份县级局办公楼未建或在建过程中，而且建设资金缺口很大。在调查研究的基础上，通过争取自治区财政补助等办法筹措资金，追加补助36个重点在建基建项目基建经费3967万元，解决了历史遗留问题，确保了基础项目的顺利实施。

4.加强档案建设工作，档案管理水平再上台阶

20**年各级地税机关仍然将档案建设作为重点工作项目来抓。自治区地税局制定下发了稽查、人事、税收计划统计等档案管理办法，税收业务档案管理制度进一步完善；柳州市地税局带头推广应用档案管理系统软件，加快了档案现代化管理建设的步伐；完成了《**地税系统档案系列汇编（20**年卷）》的编辑工作。通过加强档案建设，全区地税系统档案管理水平明显提高。据统计，截至20**年底，自治区地税局机关综合档案室晋升为**第一个特级档案室；全区地税系统已有11个市地税局综合档案室晋升为一级，比20**年底增加一级5个、二级1个、三级2个，晋升率达100%；各县地税局中，晋升为一级档案室42个，比20**年底增加36个，二级档案室25个，比20**年底增加8个，三级档案室7个，比20**年底增加4个，晋升率达97.4%。

5.规范后勤管理，服务水平进一步提高

各级税务机关高度重视后勤管理工作，修改完善了接待、固定资产、车辆、内部保卫等管理制度，后勤管理日渐规范。南宁市地税局引进条码标签管理模式，加大了固定资产监管力度，提高了固定资产管理效率，实现了固定资产管理动态管理和信息化管理目标。来宾市地税局在车辆管理方面长期以来注意加强安全教育、认真落实安全措施，实现了无车辆被盗、无重大交通责任事故、车辆管理费用逐年减少三大目标。

6.紧密围绕税收中心工作，扎实开展税收科研

一是抓好20**年全区地税科研计划的制定和课题调研计划落实。20**年的科研工作确定了48个选题，其中专项工作课题37个，公开招标课题11个。根据课题计划，全系统完成各类课题116项。在一般性调研文章方面，继续量化指标，要求每位地税干部都要撰写一篇以上工作心得体会、税收论文或税收工作调研报告。桂林市地税局、玉林市地税局采取了一系列加强税收科研工作的举措，努力实现税收科研的“群众性、经常性、针对性”，促进了税收中心工作的开展以及队伍综合素质的提高。

二是组织开展了20**年全区地方税收科研成果评优活动。经过专家评审，评出专项工作课题、重点招标课题类一等奖10篇，二等奖25篇，三等奖40篇；一般性调研文章类一等奖20篇，二等奖40篇，三等奖60篇，并对获奖文章予以通报表彰和奖励。

三是认真做好《**地税调研》的编辑工作。20**年进行了《**地税调研》的封面改版，增设了“税官艺苑”栏目，进一步规范了编校工作流程，编辑工作进度也进一步加快，使《**地税调研》的质量和档次得到进一步提升。20**年共计编辑出版了22期《**地税调研》（其中专辑10期），发表经济、税收和内部管理等各类科研论文500多篇，计220多万字。

四是成功举办了中国—东盟国际税收研讨会。由我局牵头，自治区国税局协助，联合开展中国—东盟国际税收项目研究，并得到中国国际税收研究会和**财经学院的支持，成功举办了中国—东盟国际税收研讨会，得到财政部、国家税务总局、自治区人民政府和国内财税界知名专家学者的肯定和赞扬。同时，还编辑出版了《中外税收协定与国际税收制度大典》，也得到了社会各界的充分肯定。

（八）坚持以人为本，全面推进干部队伍建设

1.加强思想政治工作，提高税务干部思想道德水平

20**年，各级地税机关认真落实全国税务系统思想政治工作会议精神，建立健全思想政治工作的组织领导机制，实行党组统一领导，人事教育、机关党委、纪检监察、巡视督察等部门以及工、青、妇等群团组织齐抓共管的工作机制。组织广大党员干部学习贯彻党章，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，围绕今年全区地税工作要点，认真抓好党建工作，推进税务系统党的先进性建设。深入学习《文选》，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领税收工作。开展社会主义荣辱观为主要内容的思想政治教育，倡导社会主义基本道德规范，不断提高税务干部的思想道德水平。梧州市地税局从狠抓思想政治工作机制的健全入手，不断丰富思想政治教育的内容和载体，收到了良好的效果。

建立工青妇组织联合工作机制，充分发挥群团组织作用，促进文化地税、和谐地税建设。全区地税各级团组织协助所在局党组认真做好本系统的团建工作和青年工作，抓好青年团员的政治理论、科学文化、业务知识的学习，指导各级团组织围绕税收中心工作开展以创建青年文明号为主要内容的争先创优活动，依法维护青年的合法权益，为青年的成长和发展提供切实的保障和有效的服务，结合税收中心工作开展有自身特色的各类活动，促进税收任务的完成。自治区地税局机关工会组织开展全区地税读书活动和书画摄影作品展活动，丰富了干部职工的文化生活。在**地税网开辟了“地税文化”栏目，给干部职工提供学习交流的平台。20**年自治区地税局机关工会与团总支、妇委会共同于春节、三八节、五一节、儿童节和国庆节组织开展了多项活动，使干部职工及家属享受“大家庭”的欢乐，展现了集体风貌。全区地税各级工会本着工会是“职工之家”的理念，关心干部职工生活，努力帮助解决干部职工的后顾之忧，主动为干部职工办实事，重点对老同志在生活上给予关心和照顾。各级妇委会深入开展“巾帼文明岗”、“三八红旗集体”、和谐家庭创建活动。这些活动有力地促进了全区文化地税、和谐地税建设。

2.加强领导班子建设，增强班子整体合力

做好各级领导班子调整、补充配备工作，提高了领导干部的领导水平和执政能力。重点开展处级干部调整、补充配备工作，加快领导干部年轻化进程，大力培养地税事业接班人。20**年，完成一大批处级干部的岗位调整、交流工作。处级干部调整和补充后，地级市地税局班子领导干部的平均年龄由调整前的46.**岁下降到43.96岁，进一步优化了各级地税领导班子结构，增强了班子整体合力。各级地税机关在干部的培养选拔方面也做了很多工作。防城港市地税局打破论资排辈观，引入和完善竞争机制，大力推行轮岗交流，实行动态淘汰制度，在深化干部人事制度改革方面做了许多有益的尝试和探索；贵港市地税局努力抓好干部的培养，成功输送4名干部到政府、财政、金融、文化等部门担任副处级领导职务，拓宽了干部成长渠道。

3.贯彻实施《公务员法》，规范公务员管理

通过邀请专家讲课等形式，在全区地税系统组织广大干部职工学习《公务员法》。按照《**建立实施公务员法基础数据库工作方案》的要求，做好全区地税系统公务员基础数据的统计工作，基本完成了全区地税系统公务员登记和工资调整工作。对全区地税系统基层行政编制进行调整，从而使基层税收征管力量配置更适应税收管理的需要。做好全区地税系统20**年度招考国家公务员的审核及录用工作，完成299名新录用公务员的分配派遣工作。

4.加强党风廉政建设，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系

一是抓好廉洁从政的宣传教育工作。在全系统组织开展以“学法纪、守规章、正行为”为主题的廉政知识测试，全系统共有8521名干部职工参加了测试，增强了干部职工的廉洁自律意识。积极参加区纪委和区党委宣传部共同举办的廉政工作成就展，宣传我区地税系统在党风廉政建设和反腐败工作方面取得的成就。此外，通过组织干部职工观看廉政展览，参观监狱，利用典型案件进行警示教育等方式，加大宣传教育力度，进一步完善“大宣教”格局。

二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持一把手负责制，及时调整充实党风廉政建设责任制领导小组及成员，签订党风廉政建设责任状，把责任落实到各市地税局党政“一把手”。健全检查考评机制，重新制定了《自治区地方税务局实行党风廉政建设责任制的实施意见》等制度，进一步建立健全了责任制落实、检查和考评工作机制。加大检查和责任追究力度，年内共对13名相关人员进行了严格责任追究，切实把党风廉政建设责任制落到实处。宜州市地税局围绕建立长效教育机制、健全制度、推行集税收执法责任和行政管理责任为一体的责任追究体系、强化监督考核和严格责任追究等几个方面狠下功夫，成效明显。

三是推进构建惩治和预防腐败体系试点工作。年内在南宁、柳州、桂林、玉林、贵港、河池6个市开展建立惩防体系六个机制的试点工作。经过一段时间的试点，试点单位已上报了有关方案和制度，现正进行修改、研究，为下一步在全区范围内全面推广打下了基础。

四是加强政风行风建设和专项治理力度。成立自治区地税局机关行政效能监察工作领导小组，加强对全系统行政效能监察工作的领导，推进效能监察工作。积极配合检察机关开展查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作。认真开展治理商业贿赂专项工作。

五是认真做好信访工作，严肃查处各类违法案件。截至20**年9月底，全系统共收到群众信访80件，其中重复来信40件。对所有来信来访已按规定办理，办结率100%。全系统还加大对各类违法违纪案件的查处力度，20**年重点查处了个别县地税局领导干部违纪违法案件、税务工作人员贪污税款案件。通过将案件及责任追究处理的决定通报全区，发挥警示教育作用。在严肃查处案件的同时，深入剖析案件暴露出来的问题，总结归纳出我区地税系统在监督工作中的重点对象及13个容易出问题的环节，为今后有针对性地建立完善制度打下了基础。

5.全方位开展教育培训，干部队伍业务素质进一步提高

20**年，各级地税机关根据《自治区地方税务局20**年业务技能培训工作项目表》的要求，以“三员”（税收管理人员、办税服务厅人员、税务稽查人员）培训为重点，开展大规模的干部教育培训工作，提高了税务干部的综合素质和岗位技能。一是大规模开展全国计算机应用技术考试证书（NIT）中级培训，共举办NIT培训班25期，培训1850人。二是对新录用的293名公务员及20**年尚未参加初任培训的26名国家公务员进行初任培训，为新录用人员尽快转变角色、适应工作打下基础。三是在武汉市中南财经政法大学举办了第1期**地税系统干部培训班，对我区地税系统60名科级业务骨干（师资）进行为期1个月的知识更新和业务技能强化培训。四是各级地税机关根据各自的工作需要，以考促学、以试促训，举办各类业务培训班23个，培训2160人次，不断提升了干部职工的业务水平和工作技能。南宁市地税局通过考试授予18人为稽查能手和征管能手，柳州市开展股（所）级以上干部综合素质考试，北海市地税局开展计算机操作技能全员考试等，有效地促进干部职工学习钻研业务的积极性，基层征管一线人员的业务素质和岗位工作能力得到明显提升。

6.积极开展文明创建活动，精神文明建设硕果累累

一是继续深入开展青年文明号创建活动。桂林市地税局秀峰分局被新命名为全国青年文明号，鱼峰区地税局、钟山县地税局直属征收管理分局等5个单位被继续认定为全国青年文明号，19个单位被新命名为**青年文明号，113个单位为继续认定为**青年文明号，10个创号集体被团区委通报表彰。青年文明号创建工作取得了显著的效果，得到社会各界的高度评价和肯定。

二是精心编辑出版全区地税系统荣誉奖项光荣册。光荣册共收集整理单位、个人获地厅级以上荣誉称号近2000项，获比赛奖项300多个。

三是组织各种文体活动，展现地税风采。20**年自治区地税局两次组队参加全区廉政歌曲演唱比赛，均获第一名。在**区直机关纪念建党85周年文艺晚会上，自治区地税局的彩调小品荣获金奖。组织全区地税系统的青年干部参加了六人制足球、羽毛球、气排球、舞蹈、唱歌、网页设计和书法绘画摄影等7项比赛，荣获“绘画一等奖”、“礼仪形象大赛季军”、“羽毛球比赛男团第三名”等16个奖项。此外，各级地税机关也组织了丰富多彩的文体活动。通过组织各种文体活动，展示地税系统干部职工良好的文体素养和积极向上、顽强拼搏的精神风貌。

在总结经验的同时，我们也看到了工作中存在的不足和问题。主要体现在以下几个方面：一是干部职工素质与地税事业全面发展的需要仍存在很大差距；二是依法治税能力尤其是税源监控的能力建设仍有待于进一步加强；三是一些干部责任心、事业心不够强，缺乏创新意识，思想、工作作风有待进一步改进；四是税务服务的质量和效率与党委、政府以及纳税人的要求仍有较大差距。以上这些问题，都有待于今后努力加以解决。