农开办工作总结计划

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二0**年是农开办各项工作有史以来最不平凡的一年，即是验收年、立项年，又是项目建设和启动年，任务繁重，责任重大。年初我们根据上级有关文件精神，结合**实际确定了1122全年工作的总体思路，即：抓好一个关键（世行二期项目迎验）；理顺一个关系（在扶贫工作上市、县、乡职能部门达成共识）；干好两个项目（20**年内资项目和多经项目）；寻求两个突破（外资立项规模、多经二期立项规模）。一年来通过狠抓落实，收到了较为明显的效果。

一、扎扎实实做迎接验收的准备工作

我县世行二期项目于98年立项，历经五年，涉及四个乡镇，建设总规模14.5万亩，投资4200多万元。今年接受市、省、国家和世行四级总体验收。为使该项目顺利通过验收并取得较好名次，以争取下期项目规模，按照上级要求，结合我县项目建设情况，就迎验工作提出了明确的指导思想，即：摸清底数、掌握实情、查漏补缺、尽力完善、沉着应对、不出问题。为此，“非典”过后，在外业上我们划分四个工作小组，吃住在乡，利用一周时间，对14.5万亩的项目区逐乡、逐村、逐方田、逐工程进行实地检查，实地测量，内业上在外业摸底的基础上按照上级要求标准对各种图表、合同、账目等资料进行全面查阅、整理。对存在的问题进行了认真分析，哪些可以完善，哪些可以补报，并且拉出清单交主管县长和项目乡镇主要领导进行勾通，在主管县长的协调下，经过农开、财政、项目乡镇的通力合作，使各类问题得到了较好地的解决和完善，经住了市办的严格验收和检查，并得到了市验收组“工作重视、作风扎实、战斗力强；工程建设较完善，基本符合要求；精品工程有亮点；内业手续完备、资料详实”的较高评价。

市级验收后，为备战省、国家、世行三级验收，我们发扬了连续作战的工作作风，对市办查出的问题以及自己认为距上级验收标准有差距的地方，进行了疏理和登统，又利用一周多的时间，在主管县长的协调下，组织农开办、财政、金融、税务及项目乡镇进行了联合办公，分组做业，对一些不合理的账目、票据、合同、图表等资料进行了整改完善，对部分工程进行了扫尾和包装，使各项工作基本达到了上级设计标准和验收要求。经过半年多的工作，共完善工程37个，整修道路15条，补植树木7.6万棵，疏理完善各种图表资料300多件。

二、治假求真，抓好**年内资项目建设。

我县**年内资项目总投资328万元，建设规模8500亩，涉及龙华、安陵、降河流三个乡镇。在整个项目从立项到建设过程中，我们一切从务实的目标出发狠抓了项目管理和建设。首先针对上级要求和农业开发形势的严峻，以转变思想观念为突破口，狠抓项目管理。在工程规划上转变过去那种凭想像做计划，变实地勘察和尊重农民意愿定工程，杜绝不合理工程，在资金下放和工程建设上转过去那种钱到即放、随意建设，变严格按程序进行县级验收报账和招标建设，杜绝虚假质次工程，二是加大监督力度，确保工程质量，充分维护计划的严肃性。在整个项目工程建设中，拿出专人对各工程的数量、质量、建设地点等进行不间断的检查监督，对数量不足、质量不高、随意改变建设地点的工程及时纠正，限期整改，对违规操作造成损失的、建设单位或乡镇有关责任人给予相应的处罚，三是严格验收程序。每类工程完成后由项目乡镇和单位分别向县提交验收申请，然后由农开办组织相关单位和人员进行实地验收，验收中在对照计划和规划图纸严格检查数量和质量的基础上，把虚假工程做为一项重要内容突出检查，发现一处该类工程全部不予承认报账。通过上述几项措施的实施，**年项目的实施与管理基本走入了正轨，使各项工程的数量和质量都一步到位，维护了农民利益。在全年项目工程规划和建设上，县乡两级共出面召开群众代表会议9村18次，调整计划两次，调整工程建设地点12处。整个项目一年的实施与建设，到目前各项工程均基本按计划全部完成，共新打深机井17眼，安装地下防渗44.42万米，修路34.47公里，植树5.1万棵，建桥涵47座，完成投资328万元。

三、从实规划，认真启动**年框架建设。

按照市办确定**年项目规模的要求，秋冬我们在备战二期外资验收和建设**年内资工程的同时，为缓解我们工作多、人手少的压力，并又确保**年项目规模，对框架建设启动做了周密安排，在确定项目区乡镇的前提下，出台了“规模不定、乡间调剂、定优淘劣、竞争立项”的工作方针，在我们没有投入太大工作精力的情况下，安陵、降河流两乡镇积极谋划，迅速进入了框架建设，随后龙华镇也由等待观望变为真打实干，各乡镇不惜资金动用机械，增标准、上水平、争先恐后搞建设，利用两周时间建设高标准框架1万亩，为争取**年内资项目规模夯实了基础。据统计三乡镇共整修道路27条，总长39.8公里（其中：新开道路18公里），划方39块，动土1.9万方，植树1.3万棵。

四、调查研究、结合分析、确定地点谋划“三期”。

二期外资项目市级验收后，经过多方努力争取，省办又把我县确定为三期外资项目县。接到通知后，我们立即投入了立项谋划工作，首先按照上级立项原则，并借鉴二期立项建设经验，组成了由一把手新自参加的“三期外资项目立项筹划小组”，对全县十六个乡镇的领导班子战斗力、项目建设积极性、地理位置、地情地貌、水资源状况等情况进行了深入细致的调查研究，然后根据所掌握的情况，对照上级立项原则，进行了综合分析，以保项目立项成功系数，最后确定即有班子战斗力强，开发工作积极性高，又附合地势平坦、浅层淡水丰富，成方连片开发原则的北留智、王瞳、杜桥、留府四乡镇为项目区乡镇，并报县主要领导和主管领导同意。项目地点确定后，办公室全体工作人员分成内、外业两个工作小组，外业加班加点对8万亩的项目区，进行了实地勘察和规划，内业搜集整理了大量农、林、水、土、气象等数据，对项目进行了综合编报，并得到了上级主管部门的认可待批。该项目初定意向总投资3386万元，建地治理规模7万亩，05年开始实施，建设期为五年。

五、树立服务宗旨，加大跑办力度，抓好多经项目建设。

年初**年多经项目全市剩余指标仅有100万元（国家财政投资），为争取这项有限指标支持我县养殖业发展，**年春节前后，办公室有关人员加班加点编制项目可行性研究报告，在市办的大力支持和协助下，又六下石家庄，使**食品有限责任公司良种猪养殖扩建项目由原来的无望促成了立项，不仅争取了全市剩余指标而且又从省争取了140万元的规模，使上级财政投资规模达到240万元。项目立项后，我们一方面积极协调畜牧、商业部门指导项目单位工程建设，另一方面主动协调财务和主管县长，财政部门筹集资金尽快拨付到位，为项目建设起到了保架护航作用，加快了建设速度。目前，该项目上级资金已全部拨付到位，各项工程按计划除猪舍尚有少量欠缺外，其他工程均已基本完成。

六、完善扶贫政策，主动出击打开工作新局面。

扶贫工作是去年机构改革接手的一项新内容，由于种种原因去年个别地方资金运用没有到位，给今年的项目验收带来了难度，为此，我们一方面对去年的工程进行积极协调建设完善，另一方面配合市县两级审计部门进行审计账目完善，使扶贫工作步入正规。下半年我们根据上级扶贫资金投向由农业基础建设转移到产业结构调整上来的指示，为力争工作上的主动，我们在前期工作上不等不靠，一是积极主动地向项目区乡村干部宣传扶贫政策，使他们从思想上彻底转变过去那种乡村利益意识和基础设施建设意识，使有限的资金真正用于贫困人员脱贫致富方面上来。二是深入到三十一个贫困村、三个养猪基地和十二个养猪专业户，利用召开座谈会的形式广泛征求群众意见，在此基础上出台了利用扶贫资金做周转金发展“周转猪”的意见报县主要领导同意，将年初上报的基础建设项目计划调改为“周转猪”上报批复，这一做法得到了省市办的表扬。目前上级108万元扶贫资金已到位，由于这一措施得力，贫困户直接受益，极大地调动了项目区贫困户的积极性，目前计划中上报的养殖户养殖愿望空前高涨。三是鉴于今秋农产品和建筑材料涨价，我们又主动搜集了市场行情，认为当前对新养殖户来说发展养猪不是最佳时期，有饲养成本高出栏时价格下降的可能，向广大贫困农户积极宣传行情，劝其不要盲目发展，以维护他们的切身利益。通过上述几项工作疏通了乡村干部的思想，得到了凉解，取得了支持，使全县扶贫工作打开了新的局面。

七、创新管理机制提高管理水平

针对过去在项目管理上资金管理不严、手续不完善、部门协调差、基层缺乏积极性等问题，通过深入调查研究，多方征求有关部门意见等方法，制订了《**农业综合开发项目管理规程》和《**扶贫开发项目管理试行办法》，囊括了项目建设、资金管理、工程招标以及考核奖惩等一整套管理制度，并报市县有关领导及有关部门、乡镇审阅，然后提请政府办公会讨论印发专件，下发执行，使农业开发扶贫工作逐步纳入规范化管理轨道。

20**年工作的总体思路、目标和工作重点。

20**年工作我们将紧紧围绕县委“五转一进”战略的实施，以及上级主管部门工作重点，认真抓好各项工作的落实。总的指导思想是：以服务“三农”为根本，紧密结合全县农业结构调整和林畜两大产业发展，与时俱进，开拓创新，以资金管理为突破口，以治假求真为重点，以高标准建设为目标，按照大农业开发的思路，统筹规划、全面部署、综合开发，为全面建设小康社会做出贡献。具体思路是“两保两抓四转移”，“两保”一是内资项目保质量。在今秋全面完成**年内资项目和**年内资项目框架的基础上，高质量、高标准完成**年内资项目建设。二是多经项目保立项。在抓好津龙养猪场一期项目实施的基础上，加大跑办力度，争取二期项目立项。“两抓”一是外资项目抓启动，**年秋季全面启动05年外资项目，按计划首先完成15000亩框架建设。二是扶贫项目抓推进。在理顺关系、落实政策的基础上全面推进扶贫工作开展，改变**扶贫工作落后的形象。“四转”一是在农业开发项目上“内向外”。即在抓好**年内资项目建设的同时，将工作重点转向世行三期外资项目建设上，从明年春天开始，早谋划、早动手、高标准地启动三期外资项目建设框架，做到工程一步到位（路一次达标，树一次种活，），高标准要求，高标准管理，不搞重复工程，减少资金浪费，力争把三期项目建成全市的样板项目。二是在多种经营项目上“小转大”。即由跑一百万、几百万元规模的项目转到跑千万元以上的项目，为扶持产业化龙头企业，推动“农转工”做贡献。三是在扶贫开发工作上“村转户”。根据省政府大力发展“周转畜”的意见，扶贫开发工作要适应形势，转变观念，及时地由支持贫困村的基础设施建设转到支持贫困户发展“周转猪”方向上来。我们拟在31个贫困村中选择5个村做为示范村，建养殖小区，发展50--100头规模的养猪户25户，取得试点经验后，明年春天在其他贫困村中逐步推开。另外注重加大与金融部门的协调力度，争取扶贫贴息贷款。四是在服务方式上“由被动服务转主动服务”。立足基层、立足企业，及时与上级有关部门沟通，提早摸清政策变化情况，采取应对措施，为项目实施单位提供及时、有效的服务。在对项目乡镇服务上变事后验收为事前指导，减少重复工程，变开发财政分头工作为主动介入，防止工程与报账资金不符；在为企业服务上指导、帮助企业搞好工程实施，提高工程运行质量；协助财政部门完善账目手续，提高资金使用效益。

保证措施

一是加大管理力度。进一步完善操作规程，强化项目管理。在工程规划上充分尊重农民意愿，科学合理规划，在工程建设上加大招标建设力度，在资金管理上推行县级报账制，加大审计检查力度，严格资金使用，把国家无偿资金最大限度让利于农民。使农业开发及扶贫工作步入规范有序的轨道。结合**实际建立有效的开发扶贫制度，如项目例会制度、农业开发扶贫通报制度等，及时发现问题，研究改进意见，提高项目实施质量。

二是加大培训力度。计划办好三个培训班，一是乡镇主管开发人员的业务培训班，系统地学习业务知识，进一步提高基层人员的素质，提高工作水平；二是按照省市要求组织项目乡镇有关人员到农业开发先进地区参观学习，走出**看**，进一步解放思想，找差距，学经验，办好区外培训班；三是办好贫困村养殖技术培训班。采取专家授课，养殖大户介绍经验，观看养殖技术录像片、光盘等形式对贫困村的百名养殖户进行为期三天的培训，使这些群众尽早掌握养殖技术，成为扶贫示范户。同时我们还计划协调产业化办公室、畜牧局共同创办产业视窗-----养殖专刊，及时将养猪技术、信息传递给各贫困户，加大服务力度，提高项目实施质量。

三是加大跑办力度。就开发办来说，项目就是生命，项目就是价值，同时，项目也是树立开发办形象的重要载体，因此，我们要把跑项目、跑规模做为头等大事抓紧抓好。在保证土地治理项目立项的基础上，争取尽多地跑办多种经营项目。明年我们的目标是“跑一争一”即跑成龙华津龙屠宰加工1000万元项目立项，争取将青兰乡南张庄奶牛养殖基地项目纳入计划，加大跑办力度，争取立项。