国土资源工作总结

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一、围绕提高素质开展工作，政治业务学习更加扎实

我们以全面提高干部职工的综合素质为目标，不断加大对干部职工的教育培训力度，努力培养他们奋力拼搏、敢为人先、迎难而上的工作精神，努力造就一支政治坚定、业务精通的干部队伍。

政治学习方面。一是制定了严格的学习制度，重点对党章、总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观、市、县廉政工作会议精神及报纸上好的文章进行学习。特别是对“八荣八耻”社会主义荣辱观，我们打印下发了“八荣八耻”的内容，局主要负责同志进行了辅导，要求人人都要以“八荣八耻”为行动指南，针对“以服务人民为荣，以背离人民为耻”进行了大讨论，在局内开展了“**发展我光荣，我为企业发展尽职责”活动。二是在今年7•1前夕，我们组织党员干部赴全国第一个党支部、全省第一个县委的诞生地安平县台城村参观学习，10月27日，我们又组织全体党员干部参观了“纪念红军长征七十周年”大型展览。

通过扎实开展政治学习活动，提高了干部职工的政治责任意识，极大地激发了人们识大体、顾大局、促发展的工作热情，涌现出许多忘我工作的典型：为解决建设用地指标问题，我们在今年七、八月份开展了土地复垦置换，当时正是一年中天气最酷热的时期，而这项工作的主要任务又是野外勘测、制图，但我们没有因天气炎热而丝毫影响工作。纪检组长冯建民带领车卫杰、王磊，经常冒着三十七、八度的高温，下乡勘测地块，往往要到下午一、两点才能吃饭；7月14日，车卫杰、庞军、王磊同志陪同市局领导对置换地块进行验收，为节省时间，他们就在市局领导来的路上等候，市局领导一到，马上去温城、留府进行验收。开发中心的同志们也放弃多个周末休息时间连续加班组卷、及时报批。10月份为赶在国家大幅提高新增建设用地费用前报批中小企业创业园用地，测绘技术站、征地股的同志们日夜加班，有时甚至要工作到凌晨一点多。四月份送法下乡活动中，农宅股的同志不顾春天大风扬沙的恶劣天气，满身风尘，用近一个月的时间奔波在全县十六个乡镇，圆满完成局里交给的宣传任务。

业务学习方面。今年我们重点学习了国土资源部关于支持新农村建设的通知、国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》、《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等内容。为取得好的学习效果，我们一是把这些内容全部复印或摘要打印下发，召开全体会集中学习；二是于今年1月、7月、11月，三次就基本农田保护、国土资源部两个紧急通知、《国务院通知》等相关知识进行考试，从而进一步提高了干部职工的理论水平，为干好本职工作打下了坚实的基础。

二、围绕发展大局开展工作，保障发展更加有力

（一）企业征地数量全市第一。今年以来，我们在国家加强土地调控、关紧土地闸门的情况下，正确处理保护耕地与保障发展的关系，把保障发展放在首位。特别是在今年8月《国务院关于加强土地调控问题的通知》下发后，我们利用上级配套文件还未出台，工业用地价格尚未大幅上调的有利时机，一是争时间、抢速度，加班加点，双休日也不休息，把县工业园区和中小企业创业园工业项目抓紧组卷上报；二是千方百计增加投入，搞好砖厂废弃地和闲置场院复垦置换，解决县工业园区有用地规划但缺少用地指标的问题。三是局主要负责同志多次跑市局，想方设法把其他县的用地指标挪到我县使用；四是我们千方百计为德纳V型轮厂、三信金属构件有限公司等省重点项目跑办用地手续。目前，全县已经省人民政府批准企业占地2200多亩。使我县的企业得以持续发展，保持了蓬勃发展的良好势头。

（二）利用闲置土地发展企业，迎来柳暗花明。在国家控制建设用地增长的情况下，我局面对困境，寻找出路，积极鼓励，引导龙华镇、温城乡等单位和个人利用沙荒地、砖厂废弃地发展企业。目前，全县已利用闲置土地3200多亩，发展企业46家，取得了可观的经济、社会效益。既节约耕地资源，又使我县企业马不停蹄得以发展。11月7日《中国国土资源报》用较长篇幅报道了我县的这一做法，11月17日省政府《专报信息》第437期也以《**利用沙荒地砖场废弃地发展企业开创多赢局面》为题予以刊发，省政府副省长柳宝全同志批示：可发各市县借鉴。

（三）在全市率先实行工业用地招拍挂公开出让。按照上级有关政策，我局从20**年开始对工业用地实行公开拍卖。今年5月30日，《中国国土资源报》以《科学确定底价适时适量推出》为题，介绍我县工业用地招拍挂出让的经验和做法,并编发按语,给予高度评价。市政府副市长赵常福同志专门作批示，在市政府《工作动态》上刊登并转发到各市县。12月1日我局代表衡水市接受省监察厅、国土资源厅的土地市场联合检查，省厅领导对我县的工业用地招拍挂工作给予充分肯定和表扬。今年10月份,我们共公开出让国有土地5宗，77.627亩，成交款7**万元,其中工业用地2宗，46.81亩。另有一宗国有土地正在进行公开出让前期准备工作。

(四)争取土地开发整理项目多，面积大，到位资金多。为大力支持新农村建设，使农业增产、农民增收，我们不辞辛苦、不遗余力地经常跑部、进厅、进市。想方设法争取更多的土地开发整理项目。一是涉及王千寺、安陵两镇的省级土地整理项目、涉及留府、刘集、广川、龙华等乡镇的市级土地开发项目和县投资的梁集乡小张庄村庄旧址复垦项目，都已完工，面积8500亩。其中小张庄村庄旧址复垦是土地开发抵顶项目，该项目能新增耕地140亩，报批土地时能为我县节省批地费用84万元。二是国家级8124亩土地整理项目、省全额投资的8260多亩土地整理项目和县投资温城乡马温城村、广川镇北杨木砖瓦厂复垦项目，施工队正在有关村庄平整土地、打井、办电、修路、植树。其中马温城砖瓦厂复垦项目和北杨木砖瓦厂复垦项目都是开发抵顶项目，完工后能新增耕地320亩，能为我县节省批地费用近200万元。三是还有四个项目已上报待批，一是国家级20000亩基本农田整理项目，已经省厅通过并上报国土资源部，二是总面积17100多亩的三个省级土地整理项目已上报省厅。

（五）下大力治理“空心村”，建设新农村。为进一步支持我县社会主义新农村建设、保持社会稳定、促进和谐发展、节约耕地资源的高度来认识，我们下大力抓了“空心村”治理：一是搞好调研，当好政府的参谋。二是投入资金10万元支持培养了王瞳镇小高义村、降河流镇张奇村2个“空心村”治理典型村。这两个村都制定了村庄长期治理规划，并按规划逐步实施村庄治理：小高义已收回空闲宅基、旧宅基400多间，收回的土地一部分用于村庄公益设施建设，一部分复垦，现已复耕280多亩，到治理全部结束，全村可人均增加耕地0.4亩；张奇村目前已收回60处空闲宅基地，并拆除18处，用拆房的旧砖、废土填平村内的坑洼地，用于公益设施和村民住宅建设。三是配合县政府召开全县“空心村”治理工作现场会，县委常委、常务副县吴学普同志和市局副局长左文学同志都出席会议并作重要讲话，对我县开展的“空心村”治理工作给予充分肯定。四是按照“典型引路、规划先行、政策引导、形式多样”的原则在全县扎实推进“空心村”治理工作。要求明年上半年以前每个乡镇搞好3—5个“空心村”的试点，检查评比，好的奖励。五是要求全县所有村庄全部冻结村界，严禁外延，迫使每个村庄都做好“空心村”治理。

（六）积极为经济发展当好参谋：一是春节后，我们经过反复研究，写出《关于解决项目用地问题的建议》，并把这个《建议》利用召开全县三干会的机会发到各乡镇及企业，还在县电视台反复向社会播放。后来，我们又把这个《建议》进一步修改完善，写成《关于解决项目用地问题的意见》，寄发到各乡镇。二是在《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》正式下发之前，我们就把从各渠道搜集来的有关新增征地费用将大幅提高、未利用地也要纳入用地指标控制范围等信息整理后形成文字材料，及时向县主要领导汇报，为政府决策提供服务。

此外，我们还通过搞好土地贷款抵押服务，为企业解决资金问题提供帮助。今年以来，我们为企业办理抵押贷款业务190宗，贷款金额11697.2万元。

三、围绕行风建设开展工作，服务措施更加完善

（一）以三项措施主动抓好行风建设。一是今年春节刚过，我们就多次召开党组会，反复研究今年我局行风建设工作，成立了以局长王力争同志为组长的行风建设领导小组，5月13日局主要负责同志在县电视台向社会作公开承诺。二是召集地政股、征地股、测绘技术站等股室召开座谈会等方式，征询我局加强行风建设的意见和建议，研究制定了详细的工作方案。三是我们在4月14日召开全县国土资源系统行风建设动员会，各股室、各乡镇国土资源所都向局领导班子签订了《行风建设责任状》。

（二）以三项制度保障行风建设。1、推行一次性告知制度。一是成立接待导办室，选派懂业务、责任心强的专职人员为接待导办员，详细解答用地户的咨询，告知用地户全部工作流程，提供相关表格、资料。二是要求各业务股室备好所需资料清单，不但向用地户告知本股室的工作流程，还必须告知下步工作程序和所需资料。2、推行首问负责制度。各业务股室的业务首接人员都全程负责用地户在本股室所有业务的办理事宜，不得以任何借口在办事过程中停止为用地户服务。3、推行延时服务制度。一是要求各业务经办人员虽到下班时间但用地户的业务还没有办完，必须办完后再下班，不得推迟拖延。二是地政股、征地股、市场交易股、测绘技术站等直接为企业服务双休日轮流值班，其他股室人员也要随时准备加班。

（三）以三项活动深入推进行风建设。1、开展“加强政风行风建设，创优发展环境”大讨论，要求各股室及个人结合工作实际，重点从是否树立了服务发展、提高速度、提升质量、依法行政、廉洁自律这五个意识进行检查和总结，写出深刻的剖析材料，提出具体的切合实际的改进措施。2、开展“**发展我光荣、我为企业尽职责”活动。一是组织全体股室负责人到县工业园区、龙华工业基地参观，进一步激发干部职工进一步为经济发展搞好服务的热情；二是向20**年度全县纳税“100强”企业书写了贺信，既向他们的成绩表示祝贺，又向他们征询意见；三是安排每个股室都联系一家企业，要求他们经常走访企业，及时掌握企业的用地意向和需求，积极为企业提供政策、技术、信息服务，特别是在企业办理土地使用证和贷款抵押业务中，更要千方百计地当好参谋，提供帮助。我们还特意到德州新华书店购买了企业管理书籍，并送到各企业。3、开展行风评议到股室、到基层活动。今年我们把行风评议延伸到与用地户、与企业联系密切的征地股、地政股、市场交易股和执法监察大队等基层股室。要求他们都把公开承诺、工作流程图、业务所需资料清单、收费依据标准等张贴上墙。年底前召开行风评议会，重点对这几个股室进行评议，评议结果差的股室负责人要按年初我局制度的《行风建设方案》的规定进行严肃处理。

（四）以三项监督促进行风建设。一是成立了以纪检组长冯建民同志为组长的行风建设监督检查小组，组织人员不定期地对各股室、全体干部职工的政风行风建设情况进行明查暗访。二是在县城繁华路段和各乡镇设立20多个行风建设检举箱，并公开了热线电话和局长办公电话，接受群众监督。三是实行挂牌上岗工作制度，接受用地户的监督。对任何损害行风建设的行为，都要进行严肃查处。

通过加强行风建设，我们服务质量和行政效率也都有了明显提高：9月24日，得知蓝天板业要办理扩建项目土地使用证，第二天上午企业来人接洽有关事宜，我们马上召集有关业务股室联合办公，他们迅速派人现场勘测、组卷上报，利用中午时间办理完登记手续，下午3：00，局主要负责同志亲自把土地使用证送到企业手中。企业负责人对我们的工作效率和服务措施感到特别满意。今年6月广川张春发办理抵押贷款，我们知道企业时间紧、路途远，便特事特办，一边派人去现场勘测一边为他填写各种表格，仅用一天时间就办完了所有手续。

四、围绕党风廉政开展工作，廉洁自律意识更加强化

今年以来，我们加大了党风廉政建设力度，注意把廉政建设贯穿于全年工作中，注重抓好廉政文化建设，大力培养以廉洁守法为荣、以秉公执法为荣的价值观和良好风尚，努力营造清正廉洁“小环境”：一是坚持经常性的学习，筑牢思想防线。各级廉政工作会议精神及报刊上刊登的好的文章都要复印下发。5月15日，我们召开了股室负责人会议，把人民日报刊登的《算好七笔帐，走好人生路》及其他一些文章，由局主要负责同志编写按语后复印下发，认真学习。二是选派精干力量充实到局纪检小组，加强了局纪检组的力量；三是深入开展治理商业贿赂专项工作。成立了以局主要负责同志为组长的治理工作领导小组，组建了办事机构，重点对20**年以来的土地出让、土地评估、项目发包等领域进行全面清理治理；四是4月14日召开全县国土资源系统行廉政建设工作会议，邀请县检察院预防职务犯罪科的负责同志作预防职务犯罪报告，全体干部职工都深受教育。五是建设廉政文化墙，我们把“政治上跟党走、经济上莫伸手、工作上当标兵、生活上不出丑”等廉政警句制成展牌，在各楼道内悬挂。六是加强行政权力公开透明运行。今年我们投入20多万元建设网域网。现在局域网的机房、网站建设都已完成，行政权力目录也已清理完毕，制作了流程图并利用对外公开栏公开，下一步要尽快上网公开，为电子政务、网上办公、查询，保证社会对我局权力运行的监督打下了基础。七是注重细节抓廉政，防患于未然，各股室负责人向局党组签订了《党风廉政建设责任状》；我们购买了《廉政台历》，发到各股室；利用电子显示屏反复播出“**机关工作人员六条禁令”等内容。这些措施都时刻提醒人们：上班前要告诫自己，上班时要约束自己，下班后要反省自己。同时，局主要负责同志也时常大会小会反复提醒人们要算好“利害关系帐”，反复告诫人们要认清什么是“高压线”碰不得，什么是“红灯”闯不得，反复教育人们要树立正确的权力观，在权力面前要保持清醒头脑。

五、围绕提高社会各界法律意识开展工作，法律宣传更加深入

1、向县、乡领导宣传。今年我们已经把摘要打印的今年总理的政府工作报告、柳宝全副省长、周明厅长、赵常福副市长在全省、全市国土资源工作会议上的讲话、摘编的《国土资源工作面临的严峻形势》、河北经济日报刊登的《我省将严打土地违法行为》，我局制定的《关于解决工业项目用地问题的建议》赠送县领导并通过县召开三干会的时机散发到各乡镇，6月23日，我们召开了乡镇国土资源所长长会议，把《土地日特刊》、《国土资源知识读本》、国土资源部两个紧急通知、河北省国土资源厅公开查处五起土地违法案等资料送到各乡镇。特别是最近，我们把今年上级出台的新政策整理成《土地管理新政策解读》，连同《燕赵都市报》刊登的《我省通报八起土地违法案件》、《江苏海门市推行“零土地发展”》赠送给县四大班子领导和各乡镇党委书记。

2、向群众宣传。在这一方面，今年我们采取了两项大的活动：一是加强“土地日”宣传。①利用文艺演出的形式进行宣传。特邀山东省济南市曲艺团于6月25日、26日进行两场文艺演出，演出中间穿插土地法律法规宣传。既丰富了人们的精神生活，又使人们在欢声笑语中受到了深刻的法制教育，收到了良好的宣传效果。②利用宣传车宣传。我们在24日、25日，出动两辆宣传车，沿县主干公路，重点在乡镇政府驻地进行宣传。为收到好的宣传效果，车上都安装高音喇叭，反复播放法律宣传内容。每到一个乡镇，如果是当地集日，工作人员就当众散发资料，如果不是集日，他们就把资料挨家挨户地送到各门市，并现场解答群众的咨询。两天来，共散发《土地日特刊》、《土地法律知识问答》等宣传资料3000多份，解答群众咨询20多人次。③利用宣传条幅进行宣传。我们把今年土地日的宣传主题、口号制成宣传条幅，在县城繁华路段悬挂和局机关大楼上悬挂。④利用电视台进行宣传。我们在电视台开辟宣传专栏，用一周的时间把不能非法出租、转让农民集体土地、严禁闲置土地等内容进行了宣传。二是开展为期近一个月的送法下乡活动。今年4月，我们印制了《土地法律知识问答》、国土资源部《查处土地违法行为立案标准》、《河北省基本农田保护条例》等宣传资料，深入到全县16个乡镇进行宣传。为了扩大宣传效果，我们都是选择当地的集日，并邀请县司法艺术团全程助兴演出。在宣传过程中，工作人员边散发宣传资料边现场解答群众的疑问，场面异常火爆。在一个多月的送法下乡活动中，共计演出16场，吸引群众上万人，散发宣传资料8000多份，解答群众咨询70次，受理群众举报投诉十余起，既深入地宣传了土地法规，又极大地活跃了人民群众的文化生活，收到了良好的宣传效果。此外，我们还根据工作需要，不失时机地进行宣传。一是在今年3月份、11月份，我们分别把我局关于土地市场治理整顿的通告和严格城区土地管理、严禁非法出租、转让农民集体土地的通告，在县电视台连播七天；二是在5月10日查封龙华镇大冯古庄高某违法占地强行施工现场时，我们准备了关于违法占地的法律摘要、土地管理法律知识问答等宣传资料，对其本人和现场的工人进行法律教育。三是利用我县召开物资交流会、人员集中的时机，我们在县城繁华路段、景州会堂戏曲演出现场都悬挂了宣传标语。四是整理了《关于非法占地处罚的法律摘要》，在违法占地查处现场张贴，对非法占地责任人起到了很强的震慑作用，有很明显的宣传效果。

3、向企业经理、厂长宣传。主要负责同志经常带领有关人员深入到企业，边征求意见，边宣传土地法规。7月28日，局主要负责同志亲自带领有关人员赴广川镇与部分企业负责人座谈，散发了国土资源部两个紧急通知、国土资源报刊登的《坚决查处严重土地违法案件》等资料，向他们讲明要发展、建工厂，必须合法用地，依法审批，否则，就会受到法律的惩罚。

六、围绕土地违法案件查处开展工作，土地执法监察更加严格

1、开展查处土地违法违规案件专项行动。今年下半年，按上级要求由县国土资源局和县监察局联合对土地市场治理整顿以来各类违法违规用地问题进行了检查。为使被检查出来的问题得到有效治理，我们成立了以局主要负责同志为组长的领导小组，组建了专门办事机构，由县国土资源局、县监察局联合制定、县政府办公室转发了《关于联合开展对土地市场治理整顿以来各类违法违规用地问题及处理情况进行检查的实施方案》，明确了检查的范围、重点及方法步骤，并于8月8日召开了有各乡镇长参加的查处土地违法违规问题的紧急会议，要求各乡镇要进一步认清形势、提高认识，在做好自查的基础上，要积极配合，要保证违法行为都受到处罚。

2、进一步转变执法观念。今年以来，我们多次召开执法监察工作会议，教育全体执法人员都要转变执法观念，改变以往查处违法案件只是以罚款为主的处罚方式，特别是国王资源部两个紧急通知和《国务院通知》下发后，我们更是教育执法人员要有责任意识，要敢于碰硬，要敢于旗帜鲜明的同违法行为做斗争，对任何土地违法行为，该移送的坚决移送，该拆除的要坚决依法拆除。

3、严肃查处土地违法行为。今年以来，我们通过开展自查、鼓励群众举报等各种措施，及时发现案件线索，发现问题立即查处，毫不手软。一年来，我们共查处土地违法行为187起，结案185起，结案率98.9%。其中，影响较大的有三次：一是及时制止了景州镇小刘庄部分村民哄抢集体耕地的恶性事件。今年景州镇小刘庄30多户村民在中秋节前后，私自抢占集体土地100多亩。在景州镇政府、派出所配合下，我局执法人员迅速行动，通过采取挨家挨户地作工作，动员他们自动清除所垫土方、在全村张贴《关于违法占地处罚的法律摘要》、按法定程序依法处罚等措施，迫使这些村民自动把所垫土方全部清走，全部恢复土地原状。二是今年我们旗帜鲜明地对广川非法占地企业进行了查处，依法向县法院移送了一批土地违法案件。11月26日，县法院冒雨对8家非法占地企业依法强制执行，恢复地貌。三是依法查封龙华镇高某违法占地建筑现场。高某于今年2月未经任何批准，擅自占地建私立学校。执法人员多次制止无效后，依法对其进行处罚。但高某都置之不理，仍然强行施工。5月10日，局主要负责同志亲自带领30多名执法人员，在县公安局、龙华镇城建委的配合下，依法对其违法行为公开查处，把塔吊、电锯、砖、水泥等建筑设备和物资予以查封。该案现已移送县法院。