两创一促工作总结

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省第十二次党代会报告提出要发挥海洋经济优势、加快建设港航强省，充分表明了省委对发展海洋经济的高度重视，对打造海洋经济强省的坚定决心。市委五届二次会议作出“走创业创新之路、促以港兴市全面跨越”的决定，明确以海洋经济为“两创一促”主攻方向、建设海洋经济强市，给今后港航工作指明了方向。港口作为我市的优势所在，作为我市对外开放，实现经济跨越发展的基础和关键所在，要求我们更好地把握发展的战略机遇，乘势而上，以创新的发展理念，战略发展的意识，锐意进取的胆略，全面梳理**港航发展思路，明确下步目标任务，积极抢占发展制高点，走出一条又快又好推进港航经济发展的新路子。

一、20**年主要工作回顾

（一）各项主要经济指标全面完成

--货物吞吐量完成1.28亿吨，同比增长12.26%。外贸货物吞吐量完成4450.64万吨，同比增长15.24%；集装箱吞吐量完成8.06万TEU，同比增长19.41%。

--全市国内营运船舶运力保有量250.24万载重吨，比上年同期净增24.26万载重吨。

--旅客吞吐量完成1181.08万人，同比增长9.3%。

--全年港口事业费征收完成1.77亿元，为年计划的112.82%,同比增长16.81%，航管事业费征收完成6888.25万元，为年计划的123%,同比增长16.72%。

--港务集团公司本级及控股以上企业资产总量达到16.18亿元，新增股权投资达到2.20亿元；本级及控股以上企业主营业务收入2.86亿元，实现利润总额6052万元，上交利税总额2150万元。本港货物吞吐量完成1583万吨。

（二）主要工作进展顺利

1.港口生产稳步增长。

通过加强港口生产计划，深化引航、拖助等公共配套服务，港口生产环境和秩序良好，港口生产取得新的增长。

全年安全引领各类中外船舶共5238艘次,总吨19284万吨，同比增长均为30％。其中外轮4572艘次,总吨16005万吨,同比增长均为32％；20万吨以上船舶224艘次，同比增长90％。

各主要货种吞吐量保持稳步增长势头。油品、金属矿石、煤炭和粮食分别完成3231.28万吨、4252.08万吨、837.21万吨和289.74万吨，分别为上年的103.40%、102.05%、117.**%和114.06%。矿建材料和水泥吞吐量增幅较大，分别完成2391.42万吨和633.69万吨，同比增加32.03%、88.6%。

2.重大建设项目加快推进。

港口储运项目方面。马迹山二期码头建成投产；金塘大浦口集装箱码头项目，目前已通过国土资源部用地预审，正处于国家发改委、交通部项目核准阶段，前期工程进展加快；岙山国家石油战略储备基地一期投入试运行，二期大罐主体安装完成，三期工程正加紧台罐桩基施工；**液体化工品中转基地一期项目卸船码头基本完成，加紧陆域施工；浙能六横煤电一体化项目建设工程量完成过半。

另外，中奥能源六横PX储运工程、浙江建桥能源西蟹峙油库等项目进展顺利。

港口公共基础设施建设项目方面。公用码头等基础设施建设：长峙万吨级公用码头建成启用，并取得临时接卸外贸货物许可；老塘山五期项目经积极筹建，于年底动工；老塘山引航基地提前完成主体工程，马岙引航基地完成主体工程量的90%，大衢、六横引航基地项目启动前期工作；嵊泗引航大楼完成主体工程量的40%；港航指挥中心一期投入试运行。

航道、锚地工程建设：虾峙门口外航道整治提前4个月完成疏浚总体工程，并完成交工验收；马岙港区公共航道整治开始施工；条帚门公共航道整治前期工作基本完成；佛渡锚地建设工程完成沉船清障，并完成锚地工程方案设计待批；老塘山、金塘、马峙、岙山等配套和扩大锚地工程完成设计评审和外业勘测，基本完成开放前期工作。

3.港航业发展水平稳步提升。

到年底，全市港口经营企业发展到253家，142个危险货物港口作业点，共拥有各类泊位427个，与上年相比，新增5家企业,24个泊位。现有万吨级以上泊位19个，占总泊位数4.45%，新增4个。20万吨级以上泊位4个，占总泊位数0.94%。

全市共有国内沿海航运企业185家，与上年相比，增加27家。其中客运企业29家，货运企业156家（其中危货运输企业56家、普货运输企业100家）。共有营运船舶1559艘，其中客船168艘,34240客位,660车位；货船1391艘，运力保有量250.24万载重吨，净增24.26万载重吨。运力结构得到进一步优化，单船平均载重吨1799吨，增加155吨；油船、化工品船和集装箱船等特种船舶342艘,运力74.25万载重吨，占全市总运力的30%,新增8.5万载重吨；万吨级船舶40艘，69.75万载重吨，占总运力28%，新增9艘,12.75万载重吨。

4.港航管理服务水平进一步提高。

规划管理进一步落实。配合两港一体化管委会，完成《关于宁波—**港总体规划修编稿》。切实加强港口岸线等资源管理，促进港口资源有效保护与合理开发使用，协助市政府制定颁布《**市港口岸线使用管理暂行办法》。

另外，港口经营管理进一步深化，平安港航建设、党风廉政建设和人才队伍建设都得到进一步加强。

二、2008年主要工作任务

今年港航工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统领全局，致力实践“港航强省”和“以港兴市、全面跨越”战略部署，抢抓机遇，开拓创新，为推进“两创一促”活动的开展，促进我市经济和社会又好又快发展作出更大贡献。

今年局和集团主要工作安排如下：

（一）主要经济指标：

--港口货物吞吐量确保完成1.5亿吨,增长17%；

--全市国内营运船舶运力保有量280万载重吨,增加30万载重吨，力争运力保有量300万载重吨；

--港务事业费征收完成1.95亿元，航管事业费征收完成6400万元；

--港务集团公司本级及控股以上企业资产总量达到20亿元，新增股权投资达到4.5亿元；本级及控股以上企业主营业务收入3.0亿元，实现利润总额5500万元（比上年减少原因是因对外投资净增财务费用1800万元）。本港货物吞吐量完成1600万吨。

（二）重点工作。

1.围绕“十一五”建设目标，加快重大项目进展。

今年要重点完成国家石油战略储备基地项目三期、世纪太平洋液体化工中转基地、老塘山五期、六横煤电一体化、浙江建桥能源西蟹峙油库等在建项目；加快推进中化兴中岙山30万吨油码头、岙山兴源成品油罐区工程等项目建设；对金塘大浦口和木岙集装箱泊位、六横凉潭岛矿石中转、广厦集团黄泽山石油中转储运、和邦公司芳烃等待批工程项目，要继续抓好服务，加快进展。

同时，继续瞄准国内外一流码头运营商进行招商引资，重点招商区域考虑为金塘、六横、本岛北部三大核心港区，以及外钓、鼠浪湖等核心资源区。

2.加快推进港口公共基础设施建设。

今年要重点完成虾峙门30万吨级航道、马岙港区航道的整治工程和对外开放，及佛渡锚地一期、金塘、野鸭山、马峙锚地等配套和扩大锚地工程的开放使用，以配套港口岸线资源开发，促进宁波-**港发展。继续开展条帚门公共航道整治前期工作，加快推进工程建设。加快公共服务基地建设，完成嵊泗引航大楼项目和马岙、老塘山引航基地项目，启动大衢、六横和长峙引航基地建设工作。继续加大港口公共信息平台开发力度，加紧港航指挥中心二、三期建设。加快物流园区建设，着手编制金塘港区物流规划。

3.推动品质提升，促进航运业持续发展。

针对**航运业发展实际和市场走向，要着力培育拓展“三个市场”，加强“五个促进”，促进航运业持续发展。

三个市场：（1）培育集装箱运输市场。鼓励、引导有实力航运企业通过出租运力、扩大运力规模等方式培育市场，待实力具备，再开展自主经营。（2）拓展大宗散货市场。随着国民经济快速发展，国家对煤炭、矿砂等能源和原料的需求量进一步扩大，对运力的需求也将进一步增加，要着力引导发展大吨位散货船舶。（3）拓展国际一程运输市场。要引导有实力企业组建国际航运企业，参与国际一程运输市场。对现有的国际航运企业要积极扶持，鼓励做大做强。

五个促进：（1）促进政策扶持力度加大。争取尽快修订出台我市鼓励航运业发展政策，通过税收扶持、财政奖励补助、信贷（保险）支持等政策，优化行业发展环境，调动企业发展积极性。（2）促进融资环境改善。加强与相关部门、金融机构的沟通协调，对航运业发展贷款加大支持力度。一是适当改变放贷额度与自有资金的配比，延长还贷周期；二是继续增加贷款总量，并向国内航运企业倾斜；三是积极引进股份制商业银行，特别是熟悉航运业、能为航运企业提供服务的专门银行；四是成立国有资产控股、企业化运作、市场化运行的大型专业担保公司，解决企业贷款抵押资产不足问题。（3）促进航运业做大做强。做好**航运业发展规划的组织实施，建立完善水运行业评估制度，引导发展具有良好市场需求的船型，推进运力结构调整优化，提升品质和竞争力。加大**航运品牌宣传力度，提高大型企业投资航运业的信心。推动企业规模化发展，鼓励有条件企业走上市发展道路。（4）促进国内外市场拓展。鼓励、引导组建国际航运企业，参与矿砂、煤炭、化工品的一程运输。加强港航联动，引导企业走强强联合之路，加大货源控制力，争取稳定货源。在引进港口物流项目时，力求保留一定货源份额让**航运企业承运。要借助我市拓展临港产业，延伸产业链，集聚产业区的发展势头，推动市场拓展。（5）促进招商引资工作。继续加强招商引资，以优惠政策积极争取国内大型船公司部分运力落户**。要跟踪“方便旗”船舶第二船籍港的政策动向，抓住有利时机，吸引“方便旗”船舶回归注册。要以更广阔的视野关注市场发展动态，着手建立工程船、国际航运船舶相关数据的收集、报送制度。要服务好现有企业，避免运力外流。

4.继续拓展和深化港航管理。

今年要把行业管理作为一种经济发展的保障要素加以拓展和深化。一是加强依法行政管理。进一步贯彻实施《浙江省港口管理条例》等新颁布法规、条例，完善和规范港口经营许可前置条件，做好开征港口岸线使用费的基础工作；二是突出规划为先理念。以《宁波—**港总体规划》为龙头，逐步完善重点港区的详控规划。依照我市港口岸线使用管理暂行办法，加强港域港口资源的规划和使用管理工作；三是强化日常监管。加大执法检查力度，成立港航检查执法支队。日常监管重心要转移到港口工程建设的跟踪管理、岸线资源的保护利用、航道锚地养护和港航市场监管上来。提高港口现场监管、应急处置和信息即时共享能力，组建局信息管理中心，充分发挥港航指挥中心信息化管理平台资源的综合效用。四是深化港航安全管理。要深化港航安全管理的综合研究，突出行业安全管理特色。健全相关预案和安全应急体系，全面落实各项举措。抓好监管关口前移，规范安全评估、工程建设监管等工作。加强与当地政府安全监管部门的工作沟通，增强监管合力。

5.促进开发，继续做大做强港务集团。

集团的工作重点是：老塘山五期工程，争取年底或2009年年初完成码头建设；为老塘山五期码头配套的二程船建设。在充分市场论证的前提下，根据码头运行的需求和公司的财力，合理确定配置方案，同步五期码头的建设；嵊泗绿华减载平台项目开工建设，预计建设周期为一年半左右时间；大衢泥螺山围垦项目要在已基本围拢的基础上，做好后续工程的建设；六横凉帽潭围垦项目开展第三期工程建设。推进各项准备项目：金塘木岙集装箱码头项目成立项目筹建小组，进入项目申报阶段。六横整体开发项目，争取形成比较可行的项目方案，获得一定层面的认可。钓浪公用码头项目，要尽快落实解决方案，以早做建设准备。金塘物流园区项目完成具体规划的研究、编制，并取得有关部门的认可。

6.继续加强作风和人才队伍建设。

一是认真组织学习党的十七大精神，用党的十七大精神指导实践、推动工作。切实加强各级领导班子、党组织建设。要加强干部职工思想政治工作，促进改革、发展与稳定。二是进一步强化党风廉政建设，完善惩治和防范腐败体系。及时发现苗头性、敏感性问题，防微杜渐。要继续健全制度，强化保廉措施，促进廉洁自律。三是围绕港航中心工作和发展大局，把作风建设贯穿于各项工作之中。四是坚持外引内培原则，拓宽人才引进渠道，继续做好现有人力资源的合理调配与培养使用，提高队伍整体素质。