海洋旅游基地建设总结

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一、20**年旅游工作总结

今年以来，全市旅游系统在市委、市政府的正确领导下，认真落实市“两会”精神，围绕海洋旅游基地建设，进一步做好迎接大桥经济、世博会、接轨上海文章，编制旅游规划，推进精品建设，强化宣传促销，提升服务水平，加强市场整治，强化兴旅合力，旅游业保持了快速健康发展的良好态势。20**年，全市共接待境内外游客1305万人次，同比增长13.2％；实现旅游收入85.34亿元，同比增长16.9％。假日旅游经济持续火爆，三大黄金周，全市共接待境内外游客162.87万人次，实现旅游收入7.59亿元，同比分别增长11.5％和15.5％。

（一）着力抓好《**市海洋旅游产业发展总体规划》编制、实施工作。完成《总规》编制任务。《总规》采用招标形式，编写人员以世界旅游组织专家为主体，按照“高起点、高标准、高质量”要求，创新规划编制全过程管理，通过评审的《总规》获得了省、市领导和专家的充分肯定。加强《总规》宣传培训。通过报刊、电视电台、网络等媒体，相继推出了专家访谈、领导访谈等系列节目；把《总规》征求意见的过程作为宣传的过程，扩大《总规》影响；抓好《总规》学习培训，使干部和从业人员理解和掌握《总规》内容。推进《总规》实施落实。制订了《关于**市海洋旅游产业发展总体规划的实施意见》，作为今后五年旅游业的行动计划；市旅管委根据《意见》分解了工作任务，明确了责任单位，加强督促落实。

（二）积极打造“中国海鲜之都”品牌。开展“中国海鲜之都”创建活动。通过努力，我市被中国烹饪协会授予“中国海鲜之都”称号，成为全国唯一获此荣誉的城市，又为我市增添了一张金名片。加大营销推介力度。在上海、杭州、宁波等地开展海鲜美食和旅游推介系列活动；**群岛·第五届中国海鲜美食节推出了**海鲜排档上海展示、中国海鲜美食论坛、中国海鲜大餐争霸赛等主体活动，进一步扩大了“中国海鲜之都”的品牌影响力。加快餐饮设施建设。着力提升沈家门渔港十里海鲜夜排档品牌形象，加快各地海鲜夜排档的升级改造，建设海中洲海鲜美食城。提升企业整体实力。通过整合，组建了新的**市饭店餐饮行业协会，进一步理顺了行业管理体制；已有6家餐饮企业被授予“中华餐饮名店”称号，15家餐饮企业被授予“浙江餐饮名店”称号。同时，成立**群岛海鲜烹饪研究所，提高**海鲜烹饪研发水平。

（三）加快推进重点项目建设。旅游精品项目建设进展顺利。**群岛海钓有限责任公司组建成立，泗礁岛、白沙岛等五大大众海钓场全面动工建设；嵊泗徐公岛等度假项目工程已破土动工；“爱琴海”号游艇和“普陀之星”号豪华游船已投入运营；绿城喜来登大酒店正式营业，香格里拉、财富等高星级酒店正加紧建设；普陀山国际佛教文化交流中心、中国佛学院教育学院等项目进展顺利,万佛宝塔已落成，观音文化大戏已经开演。指导“渔家乐”规范发展。新增4家省休闲渔业基地，制定出台**市渔农家乐星级评定标准，提高“渔家乐”旅游服务质量；开展“美丽乡村”旅游展示评选活动，桃花岛、秀山岛获浙江“美丽乡村”综合奖。建立旅游重点项目督查机制。为确保项目有效推进，建立了近中期旅游重点项目数据库，全市有53个项目列入，总投资201亿元，其中，在建的27个项目投资39亿元，今年新动工项目14个，投资达22.7亿元。

（四）努力提升“**群岛”形象。做好接轨上海文章。借**成为第十届上海国际电影节唯一指定旅游城市的机会，加强与上海有关部门的联系，开展“上海、**和谐城乡游”等活动，促进**与上海旅游的互动发展，扩大**海洋旅游的影响。做好迎接世博会、打好**旅游品牌的前期工作，我市入选“中国2010年上海世界博览会旅游推广长三角工作站”，共同参与世博会旅游推广工作。深化旅游节庆活动。挖掘文化内涵，丰富办节形式，继续办好了第九届国际沙雕节、第五届观音文化节、首届渔业博览会等重点旅游节庆活动，积极举办国际民间民俗大会、中国海洋文化节、贻贝文化节、**海岛乡村旅游文化节、金庸武侠文化节、海泥狂欢节等地方节庆活动。**群岛·第五届中国海鲜美食节经相关权威部门认定后，成功入选“20**年度中国十大餐饮类节庆”，**市也被评为“中国十大节庆城市”。大力拓展客源市场。参加了国内各大旅交会、上海春季城乡互动大型旅游咨询展示会、上海旅游节花车巡游活动，开展了福建、青岛旅游促销；组织参加了赴印度、尼泊尔等国的旅游宣传促销活动，推动朱家尖仿古帆船“绿眉毛”号参加韩国丽水市国际帆船节活动。加大媒体宣传力度。与中央电视台、上海东方电视台、香港卫视、《中国民航报》等媒体合作，宣传**群岛整体形象，修编了**群岛旅游宣传册和全市旅游交通图，特别是利用举办海鲜美食节的平台，邀请中央电视台、上海卫视等中央和地方媒体大力推介宣传**旅游。加强区域旅游合作。浙东南五市联合开发北方旅游市场，合力打造“活力浙东南——中国黄金旅游线”。

（五）不断完善旅游要素。推动旅游区提档升级。普陀山被评为全国首批5A级旅游区，桃花岛、秀山岛分别被评为国家4A、3A旅游区。提升旅游交通。拓展岛际旅游高速航线，提高交通船只舒适度，促进交通旅游向旅游交通转变。提高行业服务水平。重视软件建设，指导各旅游企业加强内部管理，提高从业人员素质和服务水平。普陀康辉旅行社有限公司进入国内旅行社100强，实现了我市旅行社在全国同业综合排名中零的突破；我市6家企业入选浙江省百佳诚信旅游企业，9家企业被评为省级“绿色饭店”；引进华辰国际、金陵、喜来登、香格里拉、邦城等国际知名管理公司，提升饭店管理水平。做好旅游各行业协会的换届工作，加强指导，注重发挥协会作用，促进旅游行业健康发展。推进旅游信息化建设。进一步完善了市旅游集散服务中心功能；利用号码百事通系统推出**旅游语音平台，提供呼叫中心服务和旅游热线服务；建立了**旅游信息服务公司，建设**旅游信息服务平台；完善了标识系统，在旅游公共区域设立旅游地图广告牌、交通指示牌等公共信息图形符号。

（六）大力优化旅游发展环境。健全旅游工作领导机制。成立了市旅游管理委员会，研究、协调、解决旅游业发展的重大问题，探索建立旅游责任目标监督考核机制，实施了对各县（区）、各部门旅游工作目标的考核和督查。实施旅游育才工程。与市委组织部、市人事劳动局联合举办了中南部旅游人才招聘会，完成了全国导游人员年审培训工作，召开了高星级酒店人才建设座谈会，举办了首届市旅游行业人才招聘会，编制了旅游人才工作方案，与大专院校建立人才培养合作机制。目前全市持证导游1450名，居全省第四。推进依法治旅。依法实施了对全市旅游星级饭店核准、复核、复评，旅行社业务年检和导游员年审等工作；加强旅游市场监察，受理各类旅游投诉，与市工商局等部门开展联合执法，净化旅游市场；落实了旅游安全责任制，建立旅游安全事故月报告和零报告制度，消除安全工作隐患，全年未发生旅游重大安全事故。营造合力兴旅氛围。社会各界对旅游业的发展日益关注，20**年人大代表、政协委员就旅游业的建议和提案大大增多；各地各部门对旅游业也越来越重视，加强了协调、沟通和配合。各级领导重视、主管部门协调、相关部门配合、社会各界支持的合力兴旅的良好局面进一步形成。

（七）切实抓好自身建设。以“作风建设年”活动为契机，努力建设好旅游干部队伍。规范化建设有新推进。修订了《**市旅游局制度汇编》，推进机关的规范化建设；推行办公自动化，提高工作效率。工作运行机制有新突破。建立定期的工作督促推进制度，每月举行局务会议、每季度举行全市旅游局长会议，推动各项工作任务落到实处。作风建设有新加强。建立班子成员和相关处室定点联系旅游乡镇（社区）制度，切实解决基层的实际问题；深入实际，就旅游发展的政策、措施等开展了一系列调研工作；在全市旅游行业开展民主评议“基层站所”活动，针对旅游市场存在的热点、难点问题进行整治。市旅游局被评为“20**年度浙江省旅游工作优秀单位”。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我市海洋旅游业与先进地区相比，还存在一些薄弱环节。如精品不多，除普陀山品牌外，其他旅游品牌知名度还不够高，需进一步做精做优；游客逗留时间不长，人均旅游消费不高；对整个旅游业品牌的包装、宣传、策划、推介不够，旅游资源整合力度不够；一些旅游企业经营粗放，存在“小、弱、散”等问题，有品牌、有实力的企业还不多；旅游商品的开发、生产、营销滞后；交通制约仍存在，特别是高峰期旅游交通压力还很大；旅游人才需求缺口较大，旅游项目开发步伐的加快、高星级饭店的发展更加凸现了我市旅游管理、服务人才紧缺的问题；旅游设施不够完善，旅游服务水平不高，满足不了游客日益增长的需求。

二、2008年旅游工作思路

2008年我市旅游工作指导思想：以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“服务富市”目标，深入实施《总规》，突出“海”、“佛”两大主题，做好建设、营销、管理三篇文章，继续推进大桥经济时代的旅游应对工作，加大接轨上海力度，整合旅游资源，完善旅游要素，提升产业素质，进一步做大做强旅游产业，促进旅游业又好又快发展。

2008年旅游业发展目标：全年接待境内外游客1460万人次，同比增长12％；实现旅游收入96亿元，同比增长13％。

（一）以“海”、“佛”为主题，加快推进海洋旅游精品项目。在工作要求上，把2008年定为“项目建设年”，牢固树立“抓进度、求实效、出精品”的理念，确保以“八大游”为重点的项目建设切实有效的推进。在工作目标上，加快推进大众海钓游项目，完成泗礁岛、白沙岛、桃花岛、秀山岛等一期钓场建设，建立一支导钓队伍。打响做大海鲜美食游项目，实施海鲜品牌建设方案。着力推进度假会展游项目，督促指导徐公岛等项目，开工建设朱家尖东沙、桃花塔湾项目，协助办好渔业、船业和佛教用品博览会。深度开发海洋文化游项目，海洋文化大戏整编有实质性进展，主题岛开发进度加快。大力打造**群岛海上游项目，推进朱家尖岛等游艇基地建设和游船项目招商，开辟海上环游线路。不断提升渔农家乐游项目，尽快形成若干家有一定规模和特色的精品渔农家乐，推介开发普陀筲箕湾、岱山凉峙等地的项目。精心推出佛教文化体验游项目，确定若干寺院开设讲经课。大力拓展佛教文化旅游项目，完成中国佛学院教育学院建设，办好佛教用品博览会，启动佛教文化场所、旅游纪念品市场建设。在工作措施上，建立项目推进机制，对各项任务进行分解，制定项目进度计划；完善督查制度，实行全过程跟踪监督；建立考核制度，对落实情况进行考核；实行项目责任制，明确项目主要责任人和部门；实行定期例会制度，分析阶段性项目进程情况，协调解决项目推进中的问题。

（二）以整合创新为举措，进一步打响“**群岛”品牌。加强整体形象宣传。在整合全市营销资源、强化营销整体合力上有新的进展，对全市性营销活动，制定计划，统筹安排，有序开展。制定实施“**群岛”品牌营销方案，在**群岛旅游标识形象设计、旅游宣传内容创新等方面有新的突破，推进**旅游整体形象的包装、策划和宣传。发挥各方积极性，通过政府推动形象宣传、协会拓宽营销渠道、企业开展产品促销等手段，形成良性互动的旅游营销局面。整合旅游节庆活动。以整合、打造佛教文化和海洋文化两大节庆品牌为目标，按照承办主体不变、节庆内容有机、活动时间有序的原则，制定全市节庆整合方案，统一宣传的标识、内容，统筹活动的部署、开展。做好细分市场文章。继续加大市场拓展力度，境内市场主攻以上海为中心的长三角地区，境外市场主攻以港澳台地区、日韩为主的东南亚市场。在扩大游客总量的同时，针对我市旅游资源、旅游产品实际以及淡旺季明显的问题，着力调整客源结构，重点在细分市场上下功夫，在深入开展我市游客市场调研工作，对客源结构进行深层分析的基础上，采取针对性措施，挖掘市场潜力，扩展客源层次。深化接轨上海工作。以参与上海世博会为契机，加强与上海各方的交流，重点做好“世博海上之旅”推广、旅游项目共同开发、小洋山门户合作建设等工作。抓好观念接轨，以上海为平台，学习国际旅游业在管理、开发、营销等方面的先进理念；抓好产品接轨，充分发挥我市海洋文化的旅游优势，开发适销对路的旅游产品；抓好服务接轨，建设与现代旅游业相适应的服务体系，进一步提高我市旅游业的服务水平。同时，进一步加强旅游区域合作，进一步打响“活力浙东南--中国黄金旅游线”，扩大与杭州等重点旅游区域合作的领域，达到资源互补、利益共享。

（三）以完善旅游功能为重点，加强旅游目的地建设。建设旅游门户。应对“大桥效应”，重点推进蜈蚣峙门户建设，小洋山门户相关工作有实质性进展，完成定海城区、新城、沈家门、三江-西码头门户规划。加快全市旅游集散网络构建，在现有基础上，充分利用现有设施，增加旅游服务功能，提升服务管理水平。提升旅游交通。按照由运力保障型向舒适快捷型发展的要求，加快构建畅通高效的海陆空联运网络，在旅游交通的运力与舒适度有新的提高。海上旅游交通重点提升各旅游岛之间、各集散中心站至各旅游岛的运力与舒适度；陆上旅游交通重点要提升**本岛、岱山本岛、秀山岛、桃花岛、泗礁岛等主要旅游岛屿的运力与舒适度。提高接待能力。坚持“抓两头、促中间”，稳步推进高星级酒店建设，2008年力争新增5家；大力发展家庭旅馆，提升档次，使之成为具有**特色的旅游产品；对其它星级酒店，进一步完善服务设施，提高服务质量；积极发展星级餐馆。强化行业管理。抓好标准化建设，在完善星级饭店评定、旅行社审核等经常性工作程序的同时，推广旅行社等级评定工作，加强对社会饭店的规范化管理，对海钓等新兴行业、“渔农家乐”等特色行业，积极探索标准化管理路子，促其健康、有序发展。充分发挥行业协会作用，推进行业自律，创新服务方式；创新市、县（区）两级旅游主管部门行业审核、年检运作程序，充分调动各方积极性；继续深化行风建设，深入开展行风评议、诚信企业、行业标兵评选等活动，增强行业优质服务意识。构建旅游信息系统。按照旅游信息库、旅游目的地管理和营销系统一体化要求，启动旅游数字化工程，建立旅游信息中心，建设旅游信息网站、旅游电子商务、“数字景区”，进一步完善卫星账户；实施旅游导引标识系统工程，接轨长三角无障碍旅游，完善全市各旅游区服务标识；加大对外形象宣传力度，在主要客源地利用多种载体开展有效宣传。

（四）以产业政策为导向，推进旅游重点产业、重点区域发展。强化政策引导。谋划研究新一轮旅游发展的各项政策，在发展旅游交通、推进项目建设、推动旅行社组团、鼓励旅游纪念品开发、落实淡旺季优惠措施等方面，加大支持力度；特别是产业扶持有实质性举措，促进我市旅游业的整体发展。培育品牌企业，鼓励旅游企业积极参与市场竞争，做大做强，提高实力。推进区域发展。充分发挥普陀山品牌的辐射作用，带动重点区域特别是朱家尖的旅游经济发展；开展“十百千”工程创建工作，抓好旅游强县（区）、旅游强镇、旅游特色村创建，重点打造朱家尖、桃花、菜园、高亭旅游经济强镇，在资金投入、项目安排等各方面大力支持；促进旅游区升级，加强对旅游区建设、管理的指导；培育特色旅游岛，对朱家尖、桃花、秀山等主题岛，在规划制定、品牌营销等方面主动服务。加快商品开发。围绕“鱼”、“船”、“佛”三大重点，通过自主开发、联合攻关多种形式，加大开发力度，初步形成**特色的旅游商品品牌系列；同时构建多渠道销售体系，精心策划、营销。加快旅游购物市场建设，制定方案，完善布局，在交通集散地、各旅游景区，设置旅游购物场所；规划启动大规模旅游购物商场、商业特色街。开展旅游招商。在上海、宁波等地，举办**旅游专场招商推介会，重点推介旅游精品项目、精品线路，以招商促营销、促开发。

（五）以构建大旅游格局为目标，进一步强化旅游发展保障。确保市旅管委正常运作。作为市旅管委办公机构，积极出谋划策，加强与各成员单位和有关部门的沟通、交流，协调、解决旅游工作中的问题，实施旅游责任目标监督考核，做好调研、督查工作，推动市旅管委各项任务的落实。推进旅游人才工程。把旅游人才队伍建设作为今后的战略性任务，花大力气抓紧抓实抓好。按照全市人才工程的总体部署，深入实施旅游人才工作方案，坚持培养与引进并举，数量与质量并重，努力使人才紧缺问题有所缓解。抓好旅游教育，建立实训基地，扶持旅游专业建设；创新旅游专业招生模式，强化订单、定向培养，扩大招生面；理顺旅游用工制度，解决考证、实习等各个环节的政策问题；加强与大专院校的全方位合作，借力推进；创新旅游人才引进举措，深入到中西部地区县、镇举办人才招聘交流会。建立旅游发展区，按照着眼长远、可持续发展的要求，推动旅游发展区域具体范围划定工作的完成；同时研究发展区运作的相关政策，积极探索以旅游产业为核心进行规划建设和管理的路子。优化旅游环境。推进依法治旅，加强旅游市场监管、整治，妥善处理各类旅游投诉，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益；强化旅游安全责任制落实，切实加强旅游安全工作；加强与相关部门的沟通、合作，强化景点景区的环境整治，改善旅游生态环境。营造合力兴旅氛围。树立大旅游、大产业理念，努力调动各方力量，形成政府引导、旅游牵头、部门配合、社会参与的大旅游发展格局，动员全社会重视、支持旅游发展，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的氛围。