外侨办年终总结

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**年，是全面贯彻落实**精神，加快推进我国现代化建设的重要一年，也是我市全面推进中等城市建设的关键一年。我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委、市府和上级有关部门的正确领导下，紧紧围绕为经济建设、为外侨服务这两条主线，充分发挥外事、侨务资源优势，扎实工作，开创了新形势下地方外事、侨务工作的新局面。

一、采取有效措施，防治非典

预防控制**是我市上半年重中之重的工作。为将市委、市政府关于非典防治工作的各项要求落到实处，切实保证我市**防治工作的顺利进行，我办及时成立非典防治工作领导小组，把防非典工作作为一项头等大事来抓，具体采取措施如下：一是制订计划，狠抓落实。组织全办及侨属企业管理所干部职工传达、学习省、**市及乐清市委、市政府关于防治非典有关通知和会议精神，深入动员，进一步提高大家对防非典工作重要性的认识，增强防患意识，树立全面战胜非典的信心；二是及时通报，稳定人心。动员全市侨务工作联络员，做好宣传工作，并要求侨眷及时向海外亲人通报防治非典工作情况。“五•一”期间，我办陈汉春主任分别向海外侨团、乐清籍侨领、学者、知名人士致以节日问候，同时通报我省与**市疫情及抗非典情况，消除他们的疑虑；三是明确职责，落实制度。要求所有侨属企业都要成立抗非典领导小组，指定联络员，并规定各企业每日下午下班前向外侨办抗非典领导小组办公室上报非典疫情；四是大力宣传，措施到位。针对非典疫情的严峻形势，我办及时采取预防措施，如控制人员外出，购买消毒药品和个人防护口罩，对办公室及周边环境定期进行消毒等。领导小组及时向全市侨属企业发出关于切实做好防治**工作的通知，发放预防手册和宣传资料共200多份。要求侨属企业采取有效措施，加强对职工非典预防的宣传教育和对外来务工人员的管理，并通知下属中旅社暂停组织去外地旅游活动，取消4月28日“美联杯”全市侨属企业中长跑比赛，将活动延期举行。此外，我办领导深入正泰、德力西、新华、合兴、乐清外国语学校等有聘用外籍专家的企业、学校，检查、督促落实防非典工作，并将中、英、日文版的预防手册亲手送到外专、外教手中。

二、强化外事职能，提供优良服务

1．加强服务，做好因公出国（境）审核呈报工作。我们严格按照中央和省有关因公出国（境）的各项政策法规，建立健全因公出国（境）审批制度，规范报批程序。今年，由于上半年受到非典影响，我市出国（境）人员有所减少，1—12月份，我办共受理、审核、呈报因公出国（境）团组72批次，268人次，其中党政干部出国（境）23人次，未超出全年出国（境）总人数的10%。

为充分发挥因公出国（境）在我市对外开放中的重要作用，我们正确处理好严格把关与管理服务的关系，注重以下五方面工作：一是严把审批质量关，加大对出国团组的任务明确性、人员组成合理性、出访人员身份真实性、访问国家线路及在外停留时间合理性的审核。对第一次出访企业和出访人员进行实地调查，包括到派员单位、所在乡镇、工商税务等部门进行调查，全年下基层调查20多次；二是健全党政干部出国预报制度和加强对党政干部出国的审核报批工作。在本年初编制党政干部因公出国（境）指标分配计划，并经市委、市府领导审核确定，从而有效控制了党政干部因公出国（境）人数。原拟定今年出访人数为42人次，实际只出访23人次，比原计划少19人次。同时，制止用公款或接受私人企业出资安排的外出旅游和以开会、培训、考察名义变相公费旅游的现象，有力地配合了全市的反腐败斗争和廉政建设工作；三是加强对因公出国（境）人员的外事教育：要求出访团组在境外自觉抵制邪教，注意在外的语言、举止、礼仪礼节及人身财产安全等事宜。今年出访的人员中无一例滞留不归或违反外事纪律，受到了上级领导的肯定；四是进一步深化服务意识，实行“效能革命”。对符合条件者，做到随到随办。对于时间紧促、任务特殊的出国（境）团组，采取特事特办、急事快办。9—10月份，为使我市30多家外向型企业46人次按时赴港参加10月份的第23届香港电子产品展览会，参与国际竞争，在时间紧、人数多的情况下，我办领导多次向**外办领导极力推介此次组团对我市外向型经济发展的重要性，引起**外办领导高度重视，并得到了**市外办和我市市委组织部等有关部门的大力支持，开辟了“绿色通道”，经我办全体人员的努力工作和积极配合，最终确保了该团组按时成行，受到了企业界的普遍好评。

2．注重外事接待，寓外宣工作于外事接待之中。今年，我们接待了来自世界各地的考察团和国际友人及外籍华人24批328人次。包括新加坡共和国政治公署秘书陈原生先生、非洲刚果（布）驻华大使皮埃尔•珀西（S.E.M.PIERREPASSI）、埃及驻沪总领事安泽鼎和埃及经济商务领事默罕默德•纳吉•萨里姆博士、日本欧姆龙（OMRON）有限公司副董事长皆川泰平先生、日本石卷市经济考察团、英国罗威汉科斯（ROWEHANKINS）公司业务部负责人、中国驻欧各国使节团、“连线浙江”中外媒体采访团及香港采访团、朝鲜劳动党代表团等。在接待外宾的过程中，我们极力宣传乐清、发送外宣资料、介绍投资环境、为有交流意向的部门牵线搭桥，主动参与服务，多安排参观、考察工业区和工厂企业，积极做好外宾与乐清之间信息传递与经贸合作。11月下旬，我办还专程为部分外国驻华使领馆使节团送去40多份雁荡山画册、光盘，加深了他们对乐清的了解。在外事接待中，我们始终秉持“内外有别”、“掌握政策”的原则，积极宣传我市秀丽风光、经济繁荣、人民安居乐业的大好局面，通过我们热情周到的服务和大力宣传，进一步提升我市在国内外的知名度，让更多的国际友人关注乐清、投资乐清。

3．加大组团力度，为全市外向型经济服务。今年，我办为市府、市政协等单位领导自行组织经贸考察团5批。其中，市政府经贸考察团于9月份赴德、英进行为期12天的经贸考察。考察团参观考察了德国HDW—汗根纳克船用技术公司（HDW-HANGENUKSCHIFFSTESCHNIK），双方就船用电器设备和技术信息进行了广泛交流，并就加强造船领域的技术交流与合作达成了共识。另外，他们还考察了德国、英国的著名城市的市政建设、市场和旅游业动态。10月，对外友协经贸考察团先后赴德国、荷兰进行为期两周的经贸考察。考察团考察了德国Millo公司和荷兰海牙市的欧洲中国商品调拨中心，了解了两地的投资环境和当地政府的相关政策，为我市企业到境外投资提供了参考材料。这些出访考察，对我市进一步加强对外开放的力度，加强与欧洲经济的合作，学习欧洲先进的管理经验等有着深刻启示，为乐清企业走出去、产品销出去、企业办出去打下了坚实的基础。

另外，在积极走出去的同时，我办注重外事业务建设：4月29日，我办配合市委组织部在雁荡山举办了外向型企业因公出国培训班，我办领导到会并重点讲授了因公申办出国批件、护照及签证的有关业务知识和因公邀请外商、外专、外教来华的有关手续及注意事项；6月4日，我办领导陪同**市外办主任陈爱珍等领导分别对虹桥和柳市片的50多家外向型企业开展了调研活动，并召开了2次座谈会，听取企业的建议和要求；7月21日，我办陪同省委组织部三处和省外办出国管理处有关领导进行调研。省组织部就民营股份制企业因公出国的政审工作召开了座谈会，并相继在华仪集团、正泰集团和德力西集团等企业座谈交流，探讨如何简化企业因公出国（境）的政审手续，为企业出国（境）提供便利。

4．加强外事管理，树立良好国际形象。随着我市对外开放的扩大与深入，外事工作的重要性进一步显现。为了做好外事管理工作，我办做了大量工作。一方面是做好外专、外教的管理工作。3月10日，我办协助市公安局有关部门调查处理乐成镇一市民与3名土耳其人发生的经济纠纷案。3月24日，获悉一美国记者无证采访，我办领导及时到该记者的下榻处——国贸大酒店申明我国有关入境采访的法律法规，有理有节地劝阻了非法采访。8月，在柳市春晖学校内发现了非法邀请外籍人员从教现象，我办协助公安局出入境科及时查处了此事；另一方面，我办为外专、外教提供优良服务，提高引智的效率和质量。4月，柳市外国语学校续聘外籍教师爱德华，我办协助办理相关手续。6月，乐清英华中学、乐清师范学校附小等学校计划聘请外教，我办为其提供咨询服务和指导帮助。

5．发挥友协优势，促进对外交流。2月20日，我市友协召开**年新春茶话会（暨年会），总结了**年工作和提出**年工作设想，并调整和增补了新的理事单位和理事，为**年友协工作的开展奠定了一个良好基础。上半年，因受非典影响，友协机构未能完全发挥其应有的作用。非典过后，我市友协积极发挥群众性、民间性、广泛性的特点，在周密做好日本福井县日中友好协会代表团、全国友协党政考察团接待工作的同时，积极开展友好交流活动。今年，我市友协自组友协考察团赴德国、荷兰进行经贸考察，派出4名我市友协理事随全国友协代表团赴欧进行友好交流活动，在我市经济、文化、教育、旅游的对外交流中发挥了一定的作用。平时，市友协重视以下三个方面的工作：一是加强与兄弟友协的联络和交流。12月5日，海盐县人民对外友好协会成立，我市友协特致电祝贺；二是努力办好双月刊《乐清友协》，力求做到信息广、内容新、质量优、可读性强，并因此受到省友协的好评；三是及时向各企业理事单位传送出国信息、组团信息、参展信息，为他们的发展提供优良的服务。另外，在“五•一”劳动节和元旦佳节前夕，向各理事单位及相关单位共寄去精美贺卡250多份，既联络了彼此的情谊，又加强了团体的凝聚力。随着友协工作进一步拓展，经市编委批准，我办择优录用专职友协工作人员2名，全面开拓友协工作新局面。

三．围绕经济建设这一中心，全力开拓侨务工作新局面

1．利用侨务资源优势，积极为“三引进”服务。我办发挥外侨结合的优势，在积极营造外部良好投资氛围的基础上，坚持以改革与发展为主旋律，多角度、多层次、多领域地组合华侨华人拥有的雄厚经济实力、科技实力和广泛的销售网络的优势，积极协助市政府办好招商引智活动。

第三季度，为首届世界**人大会成功召开，我办积极向大会组委会推荐邀请对象，广泛开展宣传。邀请对象确定后，我办领导及时打国际电话联系，逐个落实。通过全办上下努力，成功邀请了乐清籍海外侨领、实业家、科技人士等30余人，其中包括比利时华侨总会常务副会长何青青女士、新加坡三江会馆名誉会长陈立明先生、美国**同乡会副会长周青山先生、旅荷华人总会会长郭康强先生及副会长薛正利先生、美国加洲核桃市议员南一鹏先生、全德华人联合会常务副主席林良辉先生、美国隆思达集团总裁王俭美先生、英国中国留学生联合会主席王俊先生、意大利普拉托华侨华人联谊会副会长张力先生、耳聋病研究博士后导师管敏鑫教授等。10月，首届世界**人大会在温召开，我办领导驻扎**开展跟踪服务，联络感情。经我办的牵线搭桥，雁荡山旅游度假村、类胡萝卜素系列产品、高科技园项目在世温会上成功签定投资意向书，投资总额达到5460万美元，合同协议外资2202万美元。5月，在我办的大力协助下，我市侨属企业——浙江侨亨实业有限公司与日本欧姆龙（OMRON）初步达成合资协议，投资总额达2000万人民币。

2．持之以恒，为侨资侨属企业发展服务。我们始终把促进侨资侨属企业的发展当作一件实事来抓，经常深入到侨属企业，听取企业的呼声，了解企业当前面临的问题，及时协助和帮助解决问题。3月5日，我们特邀市经委、工商局、劳动局、外经贸局、技术监督局、总工会等涉工部门的领导，与我市37家侨属企业的负责人一起，座谈推进我市侨务经济持续快速发展的新思路。会上，各部门领导对我市侨务经济的发展提出了许多建设性的意见和建议，现场解答了一些侨属企业所提出的问题，有力地支持了我市侨属企业的发展。年初，我们与各侨属企业签订了“**年度安全生产责任书”，全年举办了3次侨属企业负责人安全生产工作会议和安全生产知识培训，开展了5次安全生产大检查，并对检查中发现的安全隐患及时提出整改意见，从而有效地杜绝了事故隐患。今年未发生一起重大伤亡事故。我们还先后配合市政府开展《劳动法》执法情况大检查，以及强制性认证产品生产企业普查、统计执法大检查、安全生产责任制年度考核、工商企业年检、会计证年检、全国第一个安全生产月活动、**精神和十六届三中全会贯彻。为了进一步丰富侨属企业员工的文化生活，市外侨办工会工作委员会于9月29日在市体育中心田径场举行了“美联”杯侨属企业中长跑比赛，合兴电子公司、美联亻家亻私公司、侨享实业公司分别荣获团体前三名。

**年，全市侨属企业完成工业总产值3.58亿元，同比增长14.74%，创利税3630万元，同比增长10.33%。浙江基尼垭服饰公司被市人民政府命名为市级“文明单位”，柳方电器公司被评为“浙江省产品质量信得过单位”，**龙华日用电子公司被乐清市人民政府评为“二○○二年度外商投资先进企业”，欧丽亚制衣有限公司和**龙华日用电子有限公司2家侨属企业分别被市国税局授予“**年度创税大户”称号；**柳方电器配套公司屠友善同志被**市人民政府授予“**市劳动模范”称号，欧丽亚制衣有限公司董事长陈玲凤女士在乐清市第十三届人大一次会议上当选为**市人大代表。

3．依法护侨，竭诚为侨服务。一是依法维护归侨侨眷的合法权益。据不完全统计，今年，我办共受理信件8件，接待来访170多人次。在处理各类信访案件中，实行一把手负责制，积极为侨排忧解难，做到件件有落实，事事有答复，满意率达到100%；二是为华侨华人的生存服务。3月21日，法华文化交流促进会副会长康志勇等侨胞来乐，为了协助发展他们的事业，我办积极为其牵线搭桥，并派专人陪同侨胞赴义乌小商品市场参观考察，使他们欢喜而来，满意而归；三是凝聚侨心，团结广大华侨华人。**年春节来临之前，我办领导分赴北白象、盘石、柳市、虹桥、乐成等12个乡镇，带上慰问品，走村串户，对全市70户重点归侨、侨眷进行慰问，送去党和政府的关怀和温暖。慰问期间，还深入侨户，宣传**精神及十六届三中全会精神，详细了解归侨、侨眷生活情况及侨胞和出国留学人员在海外的创业情况，同时还给若干户年老体弱的特困归侨送去慰问金。中秋节前夕，我办领导带着月饼和鲜花慰问了在乐过中秋节的旅美华人林松友先生、旅荷华人黄菊香女士、旅澳大利亚华人董雪燕女士、董国铎先生及港胞郑凤英夫妇，还到市人民医院探望了住院的港胞郑女士。9月9日，我办邀请7位在乐的侨胞、港胞参加了市政协三胞中秋茶话会。今年圣诞节前夕，我办向境外发去400多封由我市市长签字致辞的圣诞、新年贺卡，向海外侨胞、港澳同胞、留学人员及侨团致以节日的问候和祝福，表达家乡政府对海外亲人的关怀之情。通过大量工作，在侨胞、侨眷中树立起侨务机关为侨服务的良好形象，使侨胞把侨办看成是他们的娘家。为了更好提高服务质量，我办赴**鹿城区侨办、侨联取经，学习了莲池侨务社区工作的先进经验，现已与乐成镇商定，准备于12月中旬在乐成镇云浦社区和乐怡社区分别成立2个社区侨务小组。

4．开展侨情调查，夯实国内侨务工作基础。随着改革开放和国内外形势的发展，我市侨情发生了很大的变化，特别是近几年来，赴国外留学深造、投资企业、投亲靠友人员的不断增加，原有的侨情资料已远远不能适应形势发展的要求。为了进一步了解和掌握侨情，夯实侨务工作基础，我办开展了一系列侨情调查，不断充实科技人才及侨情档案库，现已完成《年以后年初、高中以上学历出国留学人员名册》、《我市改革开放后出国留学生名册》（年—年中专以上学历留学科技人士）。在做好侨情调查的同时，我办重视侨务信息工作，积极投稿，全年共有20多篇文章被**侨网录用。7月，为了配合**市政府做好海外**人情况调查，协助世界**人大会召开，我办推荐上报世界**人大会70余名乐清籍侨领、实业家、知名科技人才名单。另外，我办与有关部门共同编写的《乐清市当代留学人员风采》一书12月出版。

5．树立大侨务观念，广交、深交海内外朋友。我们牢固树立大侨务的观念，在充分运用好地缘和亲缘关系的同时，加大“请进来”、“走出去”的工作力度，在巩固老朋友的基础上，注意将工作对象向新华侨华人和新生代，特别是其中事业有成的原留学人员、华裔企业接班人和各领域的后起之秀、社团领袖等人士转移。工作内容更注重于开展经济、文化、科技等领域的合作。通过搭建平台，为海外侨胞、港澳同胞回乡投资企业提供各种服务。**年，我办已接待21个侨团，290人次的侨领、知名学者、华侨华人、留学生。他们是：新加坡贸易投资考察团、荷兰中国商会、法国华侨华人会、匈牙利华侨华人社团联合会、德国华人社团联合会、西班牙同乡会、意大利华商总会等。另外，还接待了全国政协副主任罗豪才、港澳台侨委主任郭东坡等领导，国务院侨办国内司侨政处处长赵昆等领导，省侨办任志兴主任等领导，广州市侨办、广州市海外交流协会，广东省侨务考察团等。同时，我办通过发贺电、打电话的形式，与海外新成立的侨团和新当选的侨领加强联系，联络情谊，增进了解。

四、加强学习，不断提高自身素质

1．深化党的**精神主题教育，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。根据市委、市府的部署，我办结合本单位实际制订学教计划，认真开展“三个代表”重要思想专题教育和**及十六届三中全会精神的学习。在教育中，我们开展“五个一”学习讨论活动，即“围绕一个主题、把握一个灵魂、掌握一个精髓、坚持一个中心，抓住一个要务”，使学教活动紧扣主题，取得实效。通过采取集中精读、自学、讨论和专家授课等形式，加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质的领会和理解，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想和**精神的自觉性和坚定性。大家表示，要以“三个代表”重要思想和**精神为指针，进一步解放思想、与时俱进，牢固树立立党为公、执政为民的思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2．进一步完善机关工作制度，深化服务意识。根据市委、市府的统一部署，在深化“思想大解放、促进乐清大发展”活动的基础上，开展“效能革命”活动。为了使活动不走过场、务实求效，我们开展了以下四方面工作：一是紧密联系本办工作和干部职工的思想实际，组织全办干部职工认真学习、对照国家公务员条例和“五条禁令”，开展自查和回头看活动；二是深入企业、侨乡侨户调查研究，广泛征求意见和建议。针对查找出来的问题和调研过程中收集的意见和建议，认真进行分析和整改；三是完善了14项规章制度，修改外事侨务政务公开栏内容，进一步简化审核报批环节，缩短审核时限；四是开展文明用语、微笑服务活动。对来访和办事人员，热情接待，实行首问负责制。通过活动，使全办干部职工增强了服务意识、公仆意识，转变了工作作风，提高了办事效率，树立了外事侨务机关新形象。

3．贯彻落实党风廉政建设责任制，加强自身建设。为了认真贯彻乐委发[**]36号《乐清市**年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》、乐纪发[**]4号《乐清市**年党风廉政建设和反腐败工作要点》，加强了对因公出国（境）访问、考察和培训的管理，严把审核报批关，实行党政干部出访指标管理和市委市府主要领导审批制，制止借开会、培训、考察名义变相公费旅游的现象，有力地配合了全市的反腐败斗争和廉政建设。办领导和党支部十分重视党风廉政建设和反腐败工作，带头廉政、勤政，定期组织学习教育，观看反腐败警示片，剖析典型腐败案件，进行警示教育。通过教育，全办干部职工都能自觉遵守外事纪律，廉洁自律。

五、存在问题

外侨办机构定位不明确，关系不顺，影响了外事侨务工作的全面开展和干部积极性的发挥。引资引智成效不明显。

二、**年外事侨务工作思路

**年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“**”和十六届三中全会精神，围绕市委、市政府中心工作，深入研究新形势下外事侨务工作新路子、新方法，充分发挥外侨优势，突出工作重点，不断开创外事侨务工作新局面。

一、服务经济建设，扎实开展引资引智工作

1、发挥外侨资源优势，积极开展以侨引侨、以侨引外、以侨引台工作，加强服务，努力提高项目质量及成功率。

2、外侨联动，充分利用华侨华人信息灵、语言通、地情熟、渠道多、善经商的优势，为乐清更多的生产企业进一步开拓海外市场，建立国际营销网络服务。积极与我国驻外使领馆及办展机构联系，掌握信息，争取组织更多的企业和产品到国外参展。

3、加强与海外科技人士联系，积极做好引进智力、人才工作，促进华侨华人专业人士为国服务，来我市兴办高新技术企业，参与传统产业改造等。

4、扎实开展为侨资侨属企业服务，加强安全生产监管和事故预防，确保安全。

二、重调查研究，深化为外侨服务

1、第一季度集中2周时间，深入基层调查研究，广泛征求意见和建议，切实摸清外向型企业基本情况，完善企业拟出国人员对象档案库，提高办事效率。今年计划完成450名企业及党政人员因公出国进行经贸考察，其中党政干部比例控制在10%以内。

2、严格因公出国审批程序，为企业人员走出国门提供优良服务。加强外事管理，严格外事纪律，严防变相移民。

3、做好新时期国外侨务工作，加强对海外侨情的调查研究，及时了解和掌握华侨华人社会的现状和发展趋势以及侨团发展和侨领变化的信息与动态。加强社区侨务工作，下半年在社区侨务工作试点的基础上，总结经验，结合本市实际，在条件和基础好的乡镇推广。

4、以维权为重点，认真做好来信来访接待工作，切实为企业、港澳同胞、侨胞、侨眷排忧解难。

三、加强联谊、联络，注重国外侨务工作

1、突出国外侨务工作的主导地位，充分发挥国外侨务工作联络、引导、服务三大功能，在巩固老朋友的基础上，以代表人士、重要社团、新华侨华人为重点对象，进一步增强侨务工作的针对性。积极配合上级侨办开展华文教育和“新世纪故乡行”夏令营活动，增进华侨华人子女对祖（籍）国和家乡的了解和对中华文化的感情。

2、加强海外社团工作，积极引导和推动华侨华人社团实现团结联合工作，加强对海外社团和重点人士联络服务工作。

3、树立大侨务观念，加强对海外的宣传联络，发挥侨务工作宜官宜民的优势，利用侨务渠道做好对台工作。

4、发挥友协作用，促进民间往来，争取与国外一城市建立友好交流关系，实现友城零的突破。

四、注重学习，加强外侨干部队伍建设

1、坚持每周五半天学习制度，认真学习贯彻“**”和十六届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合外侨实际，进一步推进效能革命，以政务公开、学习型、服务型、效率型机关建设为依托，内强素质，外树外侨机关良好形象。

2、适应新形势，加强外语、国际新知识及其它相关业务知识的学习，不断提高业务水平和工作效率，同时利用多种渠道，加强对全办人员的办公自动化系统的培训，提高计算机的应用水平。

3、加强支部和工会组织建设，进一步落实党风廉政责任制建设，教育全办人员自觉遵守外事纪律，自觉遵守“五条禁令”，依法行政，廉洁自律，筑牢“廉政”防线。

4、关心干部学习、工作和生活，做好退休干部工作。