二轻工业年度总结

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一、**年工作总结

一年来，二轻总公司在**精神的指导下，在市委市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，根据年初二轻工作会议提出的各项任务，全系统广大干部职工进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，确保各项工作顺利开展。今年我们主要抓了以下几项工作：

（一）抓住重点，平稳推进企业改制

在年初的二轻工作会议上，我们就提出把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制作为今年改制工作的重点，特别是制鞋总厂的改制又是重中之重，从市政府到总公司、企业都非常重视，目前该厂改制前期工作已基本完成，但在两幢职工宿舍收回问题上遇到较大阻力，做了很多思想工作，并采取有力措施，得到了妥善解决，即将进入拍卖程序。市皮件厂改制工作本已进入拍卖程序，由于虹桥镇提出虹桥镇农机站联合开发，根据市协调会要求进行联合开发，但联合开发后，规划、设计条件等都要重新确定，企业改制进程受到一定影响，现等待规划确定设计方案后，即可进入拍卖程序。市无线电二厂的改制工作，已于7月份顺利拍卖，由于该厂内部情况复杂，职工意见不统一，各种矛盾难以调解，拍卖后的安置工作进展缓慢，现将进入安置阶段。在抓好重点企业的基础上，其他企业改制工作平稳推进。大荆木器厂、乐宁工艺厂已完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。市二轻锁厂、市泡沫塑料厂也已顺利拍卖，改制进入职工安置阶段。市自动化仪表七厂土地功能已改变，已进入拍卖程序。

（二）提高认识，逐步加强企业管理

鉴于当前二轻集体企业停工停产、情况复杂、资产质量良莠不齐的实际情况，为更好地管理企业，维护广大职工的切身利益，防止集体资产的流失，总公司决定对企业实行分类管理。根据企业各自的特点，把企业分成三类，有针对性地采取相应的管理形式。加强“小、穷、亏”企业治理工作，如对市花边一厂、市金属工艺厂等企业，采取减少管理人员，增加职工个人养老保险金等办法，实现企业收支平衡，支付了社保局拖欠款，保证企业职工正常退休。安全生产是企业管理工作的重点，年初总公司就与各企业签订了安全责任书，坚持每季进行一次安全生产大检查，平时进行抽查，对发现安全问题，发给安全整改通知书，督促企业加以改正，坚决取缔三合一厂房，并设立了二轻安全生产档案。虽然作了大量的工作，由于二轻企业木结构厂房多，出租多，电气设施老化等因素，仍存在一些不安全现象。重视企业自身的管理工作，从班子建设、财务管理、厂务公开、安全生产等方面着手，进一步加强企业管理。

（三）加强服务指导，保持经济稳定增长

在我市继续推进“思想大解放促进大发展”和开展“效能革命”的条件下，总公司进一步加强对下属企业的服务和指导，特别对几家生产型企业下大力气进行扶持，指导企业积极进行技术改造，如市华族电热电器制造有限公司年产300万套金属PTC快速电加热器生产线技术改造项目，市沪乐灯具有限公司舰船用照明灯具生产线技术改造项目等。今年全系统投入技术改造立项总额达3648万元，通过改造，企业产值、利税明显增加，促进了企业上规模、提层次、成气候，成为二轻经济发展的排头兵。对承包企业或出租企业也加强服务、指导，帮助他们规范承包或租凭合同，明确企业和承包者、承租者之间的合法权益。同时加强和股份制挂靠企业的联系，促进股份经济和二轻经济的相互联系合作。据统计，1-11月份完成工业总产值12779万元，保持二轻经济相对稳定。

（四）思路明确，积极开展党建活动

一是召开了二轻党委第一次党员代表大会，总结回顾了自99年基层党组织划归二轻党委后所做的主要工作，及如何发挥企业党组织在改革发展稳定中的作用，并选举产生了乐清市第十一次党代会代表。二是在全系统范围内开展学习郑培民同志先进事迹活动，要求广大党员干部都要向郑培民同志学习，学习他心系民生、为民谋利的精神；学习他脚踏实地、求真务实的精神；学习他不畏艰难、艰苦奋斗的精神；学习他克己奉公、严以律己的精神。三是进行了一次党建工作检查，通过检查，发现大部分支部组织生活正常，但也有个别支部组织生活开展的不够，会议制度、会议记录不健全，主要原因是企业停产，党员外出谋生，难以集中，影响了学习活动，企业党组织的核心作用，凝聚力和战斗力有所减弱。四是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，把学习贯彻**精神不断引向深入，组织学习了**精神、总书记“七一”重要讲话等。进一步加深对**精神和“三个代表”重要思想的理解和把握，切实转变思想作风和工作作风，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现到广大党员干部的行动中去。五是进一步加强党风廉政建设，要求各企业进一步落实厂务公开制度，规范财务制度，从源头上遏制腐败现象的发生。并召开了加强党风廉政建设会议，强调在经济转型时期加强党风廉政建设的重要性，特别是二轻企业停产后，在管理过程中与改制过程中都不能减弱党风廉政建设。六是根据各片企业实际情况，及时调整党的基层组织，加强党的队伍建设。

（五）重视信访，确保二轻企业稳定

保持稳定是我们各项工作的最终目的，也是市政府对我们的要求。总公司一直高度重视职工信访工作，一方面能积极深入基层主动变职工上访为我们下访，及时了解职工思想动态，做到提前预防；另一方面对已上访职工耐心做思想工作和说服解释工作，对上级转来的信访案件能立即深入调查，及时报结，尽量做到“事事有结果，件件有落实”。并专门成立了信访领导班子，制订信访预案，完善处理办法，发现上访苗头就能及时处理。根据市委统一部署，积极开展“化纠纷、解难题、办实事”专项活动，查摆出一系列问题，采取措施，真抓实干加以解决，如市无线电二厂职工上访问题得到妥善解决，企业主要负责人叶金华已被撤销厂长职务；市玻璃钢总厂、一厂和毛巾厂与市房管局之间的土地、房产权纠纷问题，在有关部门的重视下得到妥善解决。从实际情况看，今年二轻系统职工上访有所减少，越级上访明显下降，为企业改革发展创造了良好的外部环境，保证了企业改制工作的顺利进行，安定了社会。

（六）确定编制，保证联社机构稳定

去年10月市二轻工业联社被确定为全额拨款事业单位，虽然联社性质已确定，但联社编制问题一直没能确定，直至今年6月份，市编委已发文同意联社为财政全额拨款的事业单位，核定编制25名（乐编委[**]27号），真正做到在机构改革中，保证联社机构不撤、联社干部不散、联社资产不丢，切实维护了联社这一集体联合经济组织的合法权益。同时要求离休干部划归经贸局，对此离休干部起先不理解，担心自己到经贸局后的待遇问题，我们做了大量的思想工作，与他们说明这几年二轻机构变来变去，今后不知如何发展，划归经贸局是为了保证他们的晚年生活安定，最终消除了他们的顾虑，使离休干部带着愉快的心情划归经贸局。

（七）开展效能革命，切实转变机关作风

积极响应市委、市政府关于加强机关作风建设，全面提高工作效能的一系列指示精神，在全系统范围内开展“效能革命”。为切实加强对“效能革命”的领导，成立了以党委书记应开荣同志为组长，其他党委成员为副组长，科室负责人为成员的市二轻工业总公司“效能革命”领导小组。通过健全机关制度，加强内部管理等，使机关效能、干部作风、服务质量等方面有实质性的改进，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关运行体制，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，办事效率有新气象。同时根据乐组通[**]50号文件精神，开展了中层干部竞争上岗和轮岗交流工作“回头看”，以进一步建设高素质的中层干部队伍，切实转变机关作风，全面提升机关效能，为二轻改革、发展、稳定提供坚实的人才支持和组织保证。

（八）积极行动，落实政府优惠政策

乐委发（**）68号《关于进一步做好下岗失业人员就业工作的实施意见》，对下岗失业人员提供了一系列优惠政策，是一项实实在在的利民措施。二轻企业大部分职工下岗失业，队伍庞大，收到文件后，总公司立即召集各片总支书记、联络员召开会议，及时把文件精神传达到基层，要求各片立即行动起来，分头办理，对已改制企业由总公司负责办理。到11月底，全系统第一批已有3000多下岗职工办理了《再就业优惠证》，其他还在陆续办理中。同时积极开展“送温暖”活动，上报单亲女职工78人，特困户80人，慰问13人，上报办理精减下放人员及53年前工作人员增资200多人次，现已全部落实，充分体现了党和政府对职工的关怀和温暖。

此外，总公司和各企业同心协力，在防治“非典”工作中，严格按照上级的要求，成立防治“非典”领导小组，广泛宣传预防“非典”的重要性，签订了防治“非典”责任书，明确落实责任。由于宣传到位、尽职尽责，二轻系统“非典”防治工作效果明显。

二、**年工作思路

**年我市二轻工业指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻**和**精神，按照“三个代表”重要思想的要求，以促进经济发展，加快企业改制，加强作风建设，保持企业稳定为抓手，进一步深化改革、开拓创新、把握全局、求真务实，推进二轻改革、发展、稳定。努力实现以下主要经济指标：工业总产值13000万元，销售收入11000万元，利税比上年有所增长，完成改制企业5家。

为确保以上经济指标顺利完成，**年我们应做好以下几项工作：

（一）贯彻**精神，做好党建工作

党的**，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革、促进经济社会全面发展的纲领性文件。涉及我们集体企业的有资产管理体制等方面的内容，学习贯彻**精神，将是当前和今后一个时期内一项重要的政治任务，我们要从实际出发，全面部署、重点突出，有步骤、分阶段地加以学习贯彻，在实际工作中要把握好五个方面：与时俱进，在解放思想中推进改革；统筹兼顾，在重点突破中推进改革；紧紧抓住第一要务，在加快发展中推进改革；进一步扩大对外开放，在大开放中推进改革；切实维护稳定，在良好的环境中推进改革。

（二）明确任务、规范程序，加大改制力度

**年我们首先要集中精力把市制鞋总厂、市皮件厂、市无线电二厂的改制工作做好，对市制鞋总厂，要尽快拍卖，实事求是处理历史贵留问题；对市皮件厂，要催促规划局的工作，与虹桥镇同心协力，积极与土地、规划联系，尽快重新规划好、设计好，尽早拍卖，安置职工；对市无线电二厂，要抓紧处理好内部矛盾，拿出职工安置分配方案，召开职工大会通过早日完成安置工作。并在此基础上加大其他企业的改制力度，做到职责明确，充分发挥企业领导班子的作用。目前二轻企业在改制时，职责不清，不管大事小事一律由总公司改制人员去办，小到打报告都要亲力亲为，企业班子在改制中的作用发挥不出。今后对企业改制，首先要明确改制中哪些事情由总公司做，哪些事情由企业做，哪些事情由总公司和企业一起做。仅仅只靠总公司改制人员，无疑于杯水车薪，要发动企业班子积极参与到改制中来，总公司主要起协助、指导作用，并要支持班子的合法工作和维护改制政策的落实。其次要做好统一工作，即企业、总公司改制办、改制领导小组要上下一致，统一思想、统一认识、统一口径。最后改制必须要有计划进行，明确到企业拍卖时应做好哪些工作、到职工安置时应做好哪些工作、到改制验收时应做好哪些工作。进一步完善《二轻集体企业改制具体操作程序》，使企业在改制时有章可循，减少总公司的工作压力。

（三）提高意识、长抓不懈，加强企业管理

虽然二轻企业已从生产型转向管资产、管人、管事，并逐步进行改制，企业管理内容发生了质的变化，但管理工作不能放松，必须做到长抓不懈。总公司已再三强调加强企业管理的重要性，特别是安全生产和厂务公开问题，要引起高度重视。总公司和各企业对安全生产要一级抓一级，层层抓落实，定期开展安全生产大检查，发现问题及时整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。**年二轻系统发生两起安全事故，市联轴器厂中频炉泄漏和市制鞋总厂火灾，所幸无人员伤亡，但为我们敲响了安全生产的警钟，下一步要采取切实可行的措施，保证安全事故不再发生。另一方面，厂务公开是职工密切关心的事，平时就要把这项工作纳入有效管理之中，不能等到企业改制时，职工闹起来要审计，既影响了职工对企业领导的信任，又耽误了企业改制。所以增强管理意识极其重要，要制订出有效的措施，落实制度，逐步走科学化、规范化的管理道路。

（四）盘活资产、加快运营，增强联社实力

当前二轻企业改制任务繁重，而二轻联社资产运营公司人力资源却不足，以致联社资产运营力度不够，运营效率不高。**年我们要在资产运营方面下功夫，解放思想、积极探索、开拓创新，寻找二轻经济有效实现形式，确保联社资产在流动中得到保值增值。逐步建立和完善资产运营和监管体系，开展经营活动，盘活联社资产，实现联社资产保值增值，提高联社自身实力。使联社既能把党的有关方针政策、法律法规和企业管理方面的信息及时传达给成员企业，又能为企业讲话，急企业之所急，想企业之所想，把企业困难及时向政府反映，推动联社与政府、联社与企业之间的互助合作，真正起到代表企业利益和根本愿望的作用。

（五）整理档案、保存资料，做好后期服务

到目前为止，二轻系统已有20多家企业完成整体转让，职工妥善安置的改制任务。这些企业改制后，厂房被整体拍卖，企业档案无处存在放，只能由总公司代为保管。一直以来，企业在档案移交过程中没有任何清单，只是把档案装袋或装箱运到总公司就算了，几年下来，这些改制企业档案被随便保存在一个房间内，非常混乱。对此，总公司已下决心要把这些档案整理好，建立改制企业档案室，决定由办公室牵头，抽调有关科室人员，从人力、物力、财力全方位加以保证，务必要把这项工作落实好，为改制企业保存好资料，方便职工查找，发挥档案应有的利用价值。

（六）深入基层、排查矛盾，继续做好信访工作

信访工作是我们体察民情、联系职工的重要渠道；是接受职工监督，实行民主决策、民主办事的重要手段；也是维护和实现职工的民主权利的重要保证。我们要进一步加强信访工作，平时多深入基层，了解职工思想动态，排查矛盾，把一些可能引发集体上访和越级上访的及时排查出来，按照“谁主管，谁负责”的原则，责任到人，明确任务，尽量把这些不安定因素消除在萌芽状态。对已经发生的信访现象，要职工利益为出发点，认真加以处理，帮助职工解决实际困难和存在的问题，妥善化解各类矛盾纠纷，密切党群干群关系，真正确保二轻稳定，为企业改革、发展创造一个良好的外部环境。

（七）深化公司内部改革，进一步提高办事效率

根据市委、市府有关机构改革文件精神，为积极推进二轻联社自身改革，二轻联社在目前机构确定、人员核定的情况下，要充分发挥联社的职能作用，必须对联社进行一次改革，精减在职人员。一是根据市府有关离岗退养政策进行妥善处理；二是对一些办事拖拉，不负责任，影响二轻工作的人进行处理；三是实行竞岗聘任制，真正做到因事用人，有人就会办事的好局面。