工商局年终总结
时间:2022-08-27 09:13:00
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**市工商局**年工作总结
**年是**的***。在省局、**市局和**市委市政府的领导下,紧紧围绕落实科学发展观和建设和谐社会,我局负重奋进、强攻猛进、破难而进,各项工作都取得了不俗的成绩。
一、总体情况——五项突破创新高
一是弘扬“亮剑精神”,查案力度加大,全年共立案查处各类经济违法违章案件822起,其中大要案573起,特大案67起,移送司法机关案件12件12人,罚没款1711.13万元,与去年同比案件数量下降3.7%,罚没款增加45.46%。平均个案罚没款达到1.84万元,案件罚没款总数和个案平均罚没款上升为历年最高。二是依法高效准入,市场主体活跃,全年共办理各类企业开业登记2033家、变更登记2313家、注销登记530家,个体工商户新增7832户,其中新增无区域名称企业10家、冠省名企业128家、组建集团2家;与去年同比注册登记办件数量增长9%,平均日办件增长3件。今年办理注册登记数和冠省名以上企业数居于历年之首。全市现有企业15638家,个体工商户达30213户,无区域名称企业104家、冠省名企业846家、集团企业70家。三是主动助创品牌,商标注册猛增,全市新增注册商标1793枚(国际注册商标62枚),注册商标数量首次突破万枚(10200枚,与去年同比增长17.58%),新增数量和商标总数跃上连年最高;新增驰名商标1枚,已申报省著名商标11枚、申报已公示的**市知名商标14枚。全市现有驰名商标6枚、省著名商标30枚、**市知名商标38枚、**市名牌商标60枚;驰名商标汇聚柳市,“**省低压电器商标品牌基地”熠熠生辉。四是规范财务管理,增收工作加强,“红盾风采——财务管理规范化”创建和“两费”委托银行代收代扣工作扎实有效开展,“两费”收缴工作进一步加强,财务管理进一步规范。行政性收费2400万元,其中“两费”入库2065万元(与去年同比增长7%),罚没款入库1060万元(与去年同比增长34.9%),两项指标再创历史新高。五是开门评议讷谏,社会形象提升,突出“效能、行风、廉政、执法、维权、服务”等6个重点问题,抓准“案、照、费”等3个关键环节,以面谈交流、问卷调查、监察回访等方式,征集了220多个企业、个体工商户代表和行风监督员的意见和建议,群众满意度97.7%,比上年提高了3.4个百分点,为历史上最好的一年。
二、主要工作——五个重心出亮点
(一)、立足职能兴农,服务发展有新局面。
我局以服务型工商建设为主线,积极发挥职能优势,大力支持“三农”工作,有力地促进了社会主义新农村建设。
一是在“结对扶农”方面。我局开展了各种帮扶慰问活动,结合访贫问苦,切实帮助解决工商联系点、联系村的实际困难,共有结对共建村4个和结对扶贫村7个,注入资金25.7万元,为民办实事9件,赠送图书500余册。在前些年连续下派干部的基础上,今年又选1名干部担任农村指导员,入村开展形势政策教育报告2场,举办农业实用技术培训班1期。在春节前夕,组织了“百家企业送温暖”活动,携手101家企业向镇安、虹桥、北白象、七里港等乡镇的农户送上大米、年糕、食用油等价值5.5万元的年货。积极发动全局干部与**白石镇123户贫困户挂钩,开展“一户一册一干部”帮扶结对,为挂钩农户排忧解难,为结对户送上了帮扶款6.15万元。
二是在“创牌富农”方面。我局扶持四都乡的农业龙头企业与100多户种植户建立了定向产销关系,并建成**市山区特色农业示范基地。加大“雁荡毛峰”、“蒲岐鲨鱼加工”等2枚“农字号”证明商标的培育。积极帮助涉农企业争创名牌,已有3家农业企业的农产品商标获得了**市知名商标称号,推荐2枚“农字号”商标参加省著名商标评定。我局系统上下切实制订了品牌联络沟通机制,结合领导班子联系点制度,实行定期不定期上门走访措施,从创牌、树牌、护牌三个不同层面,为企业指导服务,帮助解决实际问题,征求意见建议,进行重点鼎力扶持。目前,在我们的大力扶持下,我市农副产品品牌发展迅速,已拥有水果、蔬菜、花卉等农产品注册商标430多件。
三是在“红盾护农”方面。我局着力建立健全农资商品长效管理机制,从基层的调查摸底、政策宣传、规范主体、种子留样、质量监测着手,建立起“两账两票、一卡一书”农资商品准入制度,形成了农资维权网络,取得良好的社会效果。如江西出产的“赣豇40”豇豆种在**地区种植后发生大面积减产,我局通过落实“两帐两票、一卡一书”制度,查清**种子经营户的豆种销售去向,为30多户购买的农民挽回了损失。在开展“红盾护农”系列行动,共检查农资经营企业152家,农资专营门市部(店)107家,扣留化肥348包,立案查处农资违法案件2起,大要案1起,公示农资信用企业157家,签订农资经营责任书107家,建立农资商品销货台帐和进货台帐各107本,发放农资商品信誉卡30000余张。
四是在“注册助农”方面。推出加快**服务业发展的8项和推进社会主义新农村建设12条措施,在注册大厅开辟“为农服务绿色通道”,免费为前来办事的农民提供法律法规和政策服务,热情主动地帮助农民制作设立农民专业合作经济组织的书式材料。鼓励支持龙头企业和农户组建农村专业合作社,按照新《**省农民专业合作社条例》登记的合作社达78家,全市现有农民专业合作社127家。涉及组建大型专业合作社,我们先行介入注册审查提供服务。9月份,核准成立了2家合作社(红麟果蔬和正信瓜果)社员达100多人,促进**市农业产业化的发展。
(二)、坚持依法行政,维权维序有新作为。
首先,规范与监督相并重,推进法制建设出成绩。一是严格规范办案流程。先行对办案期限进行评分并与奖惩挂钩,建立导向激励机制;对不履行职责、工作拖沓、效率低下的,强化责任追究力度。二是加强办案内外监督。利用局域网络平台,安排专人监督立案、强制措施及从案卷归档。并率先在红盾外网公开行政处罚决定书,接受社会“阳光监督”。三是强化制度纪律约束。完善和修订了《行政处罚罚款幅度自由裁量规定》,将本局95%以上案件纳入可操作性强的执罚标准;进一步严肃办案纪律,认真执行违法物品查扣和案件移送规定。此外,自主研发了工商执法依据搣今日‘搜’法攠搜索引擎,提供实用而快捷的查询服务。我局行政应诉工作成绩突出,在全省依法行政工作会议上作了书面经验交流。
其次,查处与疏导相并举,整治无照经营见成效。我局深入推进“无照整治规范年”,开展“春雨行动”,共疏导登记个体户7700户,立案查处无照经营案件182起,罚没款305.46万元,市场秩序明显改观。主要着力六个方面:一是广泛发动,深入宣传《无照经营查处取缔办法》,随报纸寄送《无照整治通告》,走街串户上门发出《限期登记通知书》等,营造强大舆论攻势。二是优化服务,主动和卫生、文化等部门联系,取得理解和支持,推出便民服务八项措施,畅通注册登记渠道。三是多方联动,推行“工商登记联络员”、推选个体户骨干任组长等,延伸服务功能,方便群众办照,形成合力整治局面。四是加强沟通,争取市政府成立**市查处取缔无证无照经营工作领导小组,明确相关部门的职责,促成综合治理态势。五是加大力度,积极参与整治电镀行业和“铁网三号”行动取得了实效。六是深入调研,开辟“无照整治论坛”,写出15篇调研文章,促动了查处取缔工作深入开展。
再次,惩处与教育相结合,剑指商业贿赂获突破。我局认真贯彻落实省、市局的统一部署和要求,紧密结合**实际,突出治理重点,加大工作力度,充分发挥职能坚决治理商业贿赂。今年以来共查处商业贿赂案11件,涉案金额达300余万元,其中涉及医药购销、书店销售课本和超市收受贿赂。为确保治理取得实效,突出六个方面:一是加强组织领导,落实责任机制;二是明确治理重点,严肃查办大要案;三是加强日常监管,建立健全投诉举报机制;四是推进信用监管,完善企业自律机制;五是加强法制宣传,营造良好的公平竞争环境和执法环境;六是狠抓措施落实,强化自身素质。
此外,常规与专项相促进,各项执法整治收实效。一是严厉打击商标违法行为,规范商标印制行为,广泛开展政企联手打击侵犯注册商标专用权行动,共查处商标违法案件136件,罚没款254.4万元,移送案件6件6人。二是重点治理虚假广告,开展“阳光1号”、“阳光2号”系列专项整治,共查处违法广告案件132件,罚没款127.29万元。加强报社、电视台等媒体广告的监测与指导,提升了**媒体广告信用指数跃居全省前茅。三是在查处“两虚一抽”案件方面,共立案查处10起,罚没款152.5万元,案值3015万元;在查处虚报年检材料方面,共立案查处63起,罚没款48.8万元。四是认真开展流通领域商品检测,抽检糖果、白糖、电线电缆、钢筋、洗洁精、液化气等商品50批次,查处9家经营单位,总案值60万元。
(三)、提升工作水平,民心工程有新建树。
第一,实施“放心店”创建。我局今年“百县万村放心店”创建任务数为367家,至6月底已超额完成(创建放心店379家),全市“放心店”总数达598家。在此基础上,我局与**联华超市签订协议,引导成立了“放心店”配送中心,逐步对全市所有农村放心店实行配送。为使创建工作成为一项常规性的职能加以深化,我们突出三个方面:在提高质量上,出台星级管理制度,导入创建竞争机制,对已授牌的“放心店”实行升降级动态管理等;在创建对象上,深入开展“放心六进”活动,即放心店进校园、进山区、进服务区、进海岛、进村居、进农贸市场;在指导服务上,积极与卫生部门协调,帮助创建对象办理健康证、卫生许可证等。
第二,加大食品检测力度。继续发挥“四位一体”检测体系的优势,我局开展了食品检测59095批次,市局下达检测任务58000批次,现已提前完成并超额1095批次。在具体措施上,一是加强指导,提高检测水平;二是扩片分组,拓宽检测范围;三是灵活安排,调整检测时间;四是建立台帐,完善后续管理。在追根溯源上,运用快速定性检测手段,积极查处案件,移送公安机关追究刑事责任案件4件6人。虹桥工商分局通过检测查获毒笋干、问题年糕和不合格“欣欣”面粉等3起案件被**市局列为十大典型案例。在宣传警示上,完善消费预警信息,通过《**日报》流通领域食品质量安全信息84期。
第三,强化消费维权工作。我局深入推进维权监督网络建设,开展12期义务监督员业务培训共687人次。在乡村建立了消费维权宣传信息栏共635个,广泛普及消费安全知识。突出“消费与环境”主题年宣传活动,开展格式条款点评、消费调查、消费体验等活动,市消费委办理投诉398件,解决率在96%以上,办理仲裁案件4件,发出消费警示8次。今年“12315”中心共受理申诉1733件,已处理1700件,处结率97%,为消费者挽回经济损失97.8万元;受理举报824件,立案查处96件,案值199.4万元;受理咨询1643个。
第四,深化市场信用建设。贯彻实施《**省商品交易市场管理条例》,完成市场提升改造3个,开展商品准入市场2个,新创建一星级市场1个、三星级市场2个,完成市场名称登记换证49个。以“守重”评定为载体,推动市政府出台《关于促进“守合同重信用”企业发展实施意见》,给予一系列奖励措施,并向社会征集“守重”荣誉标识,我市获AAA级12家、AA级27家、A级124家。今年在分类监管的基础上,我局在全省率先开展短信反馈企业信用评价,大大提高了企业参与信用建设的热情,取得了良好的社会效益。该项工作得到省局肯定,并在全省信用监管工作经验交流研讨会上作典型发言。
(四)、推进机制创新,高效履职有新贡献。
首先,在提高注册效能上。针对以往窗口受理人员对登记规范方面理解上的偏差,造成标准、口径不统一问题,我局自主开发《企业登记辅助软件》,实现了“受理、程序、要求、标准、口径”五个统一,有效规范了内部流程,统一了工作模式,利用计算机自动判定,既保证了企业登记资料的完整性,极大地提高工作效率,又促进了“阳光窗口”建设,做到了高效便民的注册审批服务。7月中旬,该软件在**市范围内得到推广,国家总局政务网作为经验交流给予以报道。为解决往年注册大厅企业年检排长队这一难题,我局率先在**地区全面推行网上年检,开通门户网站新辟快速通道,实现企业数据、审核流程、年检结果、疑难解答透明化、便捷化。我市企业网上年检充分体现“普及面广、年检量大、审核快速”的特点,并依托民营协会在9个基层单位设立网上年检免费服务点,呈现出一派便民服务的新气象。
其次,在食品安全监管上。通过“设计一套软件、抓住两个重点(放心店监管和食品检测)、搭建三大平台(日常监管、申诉举报、预警防范)”,我局研发以工商所食品安全监督管理规范化建设“十项制度”为核心内容的食品安全监督网,构建食品安全长效监管模式,进一步规范基层工商所食品安全监督管理行为,实现了网络化监管、畅通了信息渠道、完善了预警应急机制、巩固了放心店质量、净化了流通领域和强化了绩效考核,得到省局、**市局肯定并在**全市推广使用。萧山等地兄弟局慕名前来学习交流。
再次,在拓展网络监管上。我局以信息化建设为抓手,内外结合“以网制网”维护虚拟市场经营秩序,作为工作经验在国家总局政务网上交流。我局打击因特网上的虚假宣传行为,共查获网络经营案件55件,立案28起,罚没款逾35万元。一是创新监管手段,加大巡查力度。设置“工商电子红盾卫士”,推行“网络专项整治周”,锁定重大门户交易平台,结合实地检查加强监管。二是利用网站专栏,多方拓展案源。开设“违法行为投诉”专栏,公开曝光网络违法行为,加强宣传提高法律意识。三是加大培训力度,完善监管队伍。组建系统网络巡查队,定时定人定责落实监管责任,加强培训学习提高业务水平。
此外,重视个民协会转型工作。一是多途径整合人心资源。通过实施凝聚力工程建设,内强素质、外塑形象,建立健全会员档案增加亲和力,办好一报一站加强舆论宣传,开辟门户网站搭建交流平台。二是多渠道整合服务资源,推出了网上年检代办服务,成立了工商事务服务中心,组建品牌信用发展会。通过整合资源拓展阵地增强协会生命力,今年新增会员1936家,会费达到了605万元,与去年同比增长65.3%。
(五)、致力双基工程,队伍建设有新提高。
我局深入打造“阳光工商”,推进“基层基础建设年”建设,干部队伍的向心力、凝聚力、战斗力大大增强。
一是倾斜基层投入,夯实一线阵地基础。通过财务制度的调整,9个工商所、分局实行财务报账制,市局财务中心统一管理,拉平基层单位的福利待遇,提高基层的奖金并略高于机关。加强基层装备投入,为基层增配工作用车三辆,笔记本电脑9台,PDA掌上电脑35台,更换了网络交换设备等,实现了单位每4人一辆工作用车,人均电脑1.2台,每个所、分局都配备了扫描仪、数码相机、打印机、笔记本电脑,部分单位还配备了复印机、摄像机、投影仪等装备。今年继续深化“红盾工程”创建工作,确定了七里港所、虹桥分局、清江所三个单位为“红盾风采—数字化工商所”创建单位,通过数字化创建,提高基层所干部的数字化应用能力。
二是加强教育培训,提高干部综合素质。组织学习社会主义荣辱观,对照“八荣八耻”精辟论述,提出干部10条行为准则。学习贯彻十六届六中全会精神,以和谐社会理念推进和谐工商教育。积极参加**市“奋勇争先、走在前列”调研活动;组织编刊《**红盾理论文集》,收录调研报告、理论文章25篇。通过岗位练兵,展开竞赛,以赛促练,激发干部学习兴趣。先后组织经检查案的财务审计知识、格式合同业务知识、食品安全检测、软件信息运用知识、计算机应用技能以及法律法规知识等干部业务技能培训。全体中层干部参加“工商所长能力特训视频会议”,提高综合素质和能力。积极参加**市局案件主办人资格考试、计算机初级考试、理财能手、办案能手等比赛和考试,并自行组织注册能手、检测能手等竞赛。
三是深化文化建设,营造和谐团队氛围。积极组织人员参加**市级“五一”乒乓球、象棋、围棋比赛、**市全民运动会及市直机关“知荣辱、优服务、创满意”演讲比赛活动,并取得了不错的成绩。开展走访慰问离退休老同志、老党员,困难老党员、困难干部职工、干部遗属等活动,组织20年以上工龄干部外出疗养和离退休老干部外出参观学习,增长见识,愉悦身心,增进干部职工之间的交流,进一步培养团队精神。利用我局的网络资源优势,组织开展了惩防体系的有关精神学习活动,部署开展了以“读书修德,以德律己”为主题的读书征文评比活动,继续办好我局廉政专栏网页,不断丰富内容,加强内容更新,今年已更新文章20篇,进一步丰富了我局的廉政文化。
各项工作目标全面超额完成,也为我局赢得了荣誉。我局被评为全国工商系统“四五”普法工作先进集体,**市“四五”普法先进集体,**市开放型经济工作优质服务单位、党员先进教育工作先进单位;获得政协十届三次会议以来提案先进承办单位、慈善捐赠先进组织、体育道风尚奖、法制宣传教育工作先进单位等诸多荣誉;我局通过了**市文明行业、文明机关的复评,工商注册窗口连续2个季度获得市行政审批中心“红旗窗口”,2名同志分别获得**市文明礼仪使者和提名,系统内并涌现出一批优秀共产党员、先进个人。
三、自我总结——五点体会是心得
**年,我们的工作可圈可点,成绩来之不易,我们深有感触:
一是内调外顺的和谐环境是基础。出色的工商工作离不开和谐的内外环境。对外,我们以提高工商工作对地方经济社会发展的有效性为要务,自觉接受上级主管部门的领导。同时,围绕地方经济中心工作发挥职能作用,以实际行动和工作业绩赢得当地党委、政府的认可和支持,营造和谐发展的外部环境。对内,我们以人为本,体现人文关爱,激发基层干部工作干劲。通过福利待遇大幅倾斜基层、先进装备优先投入基层、人力资源首先考虑基层、服务意识深入基层等等措施,基层工商所干部队伍更趋稳定,“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。全体干部职工各尽其能,各得其所,使队伍的潜力和干劲得到有效发挥,保持了蓬勃生机和无穷活力,创造了内外和顺的干事环境。
二是科学合理的考核机制是动力。今年我们完善了绩效考核机制,按月、季度、年度进行考核,考核指标更加具体、更加及时、更加科学。把绩效考核结果与干部职工的奖惩相结合,对连续两年排名末位的给予免职。落实基层工商所的工作目标基础上,注重探索工商所干部个人绩效考评制度。在全局9个工商所、分局,全部实行一室一队,一室多队的设置,明确监管片区,任务到岗,责任到人。通过科学考核机制的形成,充分调动广大干部的工作积极性,促进了干部自身建设和业务建设的同步提高,从根本上保证了工商职能的正确履行和工作任务的有序完成。
三是充满活力的用人机制是关键。我们加大中层干部轮岗交流力度,今年我局对在职的26名中层正职中的15名干部实行了轮岗交流。选调优秀的公务员进入工商队伍优化人才储备水平。首次公开选拔中层副职后备干部,将业绩突出、德才兼备的优秀干部纳入到后备干部人才库。推出基层工商所长人事建议权运行机制,赋予基层工商所长必要的人事建议权,为基层工商所长履行职权、实行有效管理创造必要条件,切实为基层队伍建设提供一个良好的人力环境。我们建立一个公平、开放、向上的育人、选人、用人平台,激发了工商干部的创造力,形成了人尽其才、能上能下、充满活力的用人环境,为本局各项工作的顺利运转提供人力保障。
四是依法高效的履职能力是核心。依法行政是工商履职能力的重要体现和根本要求。我们从提高人员素质入手,定期不定期开展了法律法规、案件主办人考试、办案能手竞赛等培训,不断提高队伍服务力。我们坚持依法行政的理念,加大案件核审和监督工作,提高了行政处罚案件的质量。我们明确工作目标,分解任务到位,落实责任有力,形成了较为顺畅的工作运行机制。以“制度治本”的理念,优化执法资源配置,提高了执法效能,增加了队伍的执行力,有效地促进了地方经济秩序健康快速发展。
五是勤政廉洁的干部队伍是保证。廉政分是基本分,没有这个基本分,它再好也是零分。我们强化廉政责任,抓好任务落实,制订了《中层干部廉洁从政公开承诺制度》,进一步增强勤政意识和廉洁自律意识。强化源头治理,抓好制度建设,规范责任追究制度,提高工作质量和机关效能。强化执纪力度,抓好作风建设。加强重点工作落实情况督查,拓展督查内容。今年开展明查暗访、日常纪律检查对机关、基层单位、办事窗口着的装纪律、上班纪律、重点工作等工作督查22次,发通报13期。我们通过党风(行风)廉政建设,建章立制、内外监督等一系列措施,保证了工商干部的清正廉洁,树立了良好的工商形象。
回顾一年来的工作,我们也发现存在一些不足和薄弱环节:行政执法行为还需要进一步规范,执法办案水平还需要进一步提高,市场监管力度还需要进一步加大;工作作风不实、工作标准不高的问题在一定程度上仍然存在;内部工作运行、与地方政府和各职能部门之间的衔接等都需要进一步的研究和磨合。以上这些问题,我们将引起足够得重视,逐一加以改进,力求明年取得更大的成绩。
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