区司法局司法行政工作总结

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区人民政府：

今年司法行政工作，在区委、区政府和上级业务机关的精心帮助与指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十7大和全国、省、市政法工作会议精神。紧紧围绕区党委政府工作中心，依据完善社会主义市场经济体制的要求，以文明创建和建设“平安海沧”活动为载体，以创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境为已任，以司法体制改革为契机，以抓“四五”普法依法治理落实为重点。坚持求真务实，巩固提高，创新发展，努力完成了司法行政机关的各项任务。经不断创新、开拓与探索，司法行政事业取得了突破性进展，各项工作业绩明显。

一、*年度司法行政工作主要成就

回顾与总结*年司法行政工作，成就显赫：一是以保持共产党员先进性教育为先导，认真实践“三个代表”重要思想，立足本职爱岗敬业，队伍工作作风不断改进，法律服务保障能力得到逐步提高；抓“三个文明”（精神、物质、政治）创建，加强党风廉政建设、机关效能建设取得成效。二是励精图治，开拓创新，再次争创和保持了省级文明单位的殊荣。三是局党支部建设又迈上新台阶，并被区直党工委评为本年度“学习型先进党支部”。四是司法行政事业全面平衡发展，被市司法行政系统评为*-*年度“司法行政先进集体”，并受全市通报表扬。五是认真回顾与总结了“四五”普法依法治理工作，并顺利通过省、市的全面检查验收；在探索新的工作思路，凸显农村依法治理、外口人员的普法教育，解决普法层次及针对性问题，突破“瓶颈”和工作卡口的研究，取得突破性进展，创出了新的经验和亮点。六是基层调解组织、司法所的规范化建设再上新水平，并顺利通过省、市一类规范化达标验收，获省厅高度评价。七是两劳安帮工作扎实有效，帮教率达100%，安置率98%，重新犯罪率为零。八是公证队伍开展的教育规范树形象活动，取得了阶段性成果，被市推荐为省教育规范树形象先进司法局。九是区法律援助中心、基层法律援助站的建立，进一步强化了社会法律服务功能。十是以区148协调指挥中心、区法律援助中心为龙头，以基层司法所、法律服务所、公证为依托，实现“一整两平”计划的工作框架，已在司法行政体系内基本形成；建立人民调解与区域综治、信访工作协调机制平台，建立人民调解与基层法院民事调解联动工作平台，已联席互动顺利运作。十一是以法律专业人员为骨干，担当重任，积极为政府的行政决策，提供优质的法律咨询服务，担当起政府的行政复议工作，履行职责，保障到位。十二是进一步加强与完善了司法行政信息网络工作平台的建设，积极开展依法行政理论调研，促进依法治区、文明执法的信息交流，并开通了工作简报系统。

二、主要做法

（一）认真实施“四五”普法规划，积极备战迎检验收，扎实推进依法治理工作进程

今年是落实“四五”普法依法治理规划的验收之年。工作启动伊始，我们认真按照“两个转变”、“两个提高”的要求，本着“学以致用、普治并举”的方针，对前五年的普法工作进行了认真的梳理，依据规划要求，强化措施，确保“四五”普法规划全面落实。紧紧围绕厦门海湾型城市建设和海沧区经济发展的实际，治什么就普什么，以治带普，以普促治，在增强普法工作的针对性和有效性上下功夫做文章。一是突出干部特别是领导干部的普法重点，开展以《宪法》、《信访条例》等为主要内容的学法、用法活动，注重依法执政能力的提高。全年共组织开展国家公务人员、领导干部法制讲座8场，举办培训4期470人次，《行政许可法》培训2期210人。督促推进全区领导干部学习法律知识，发放《宪法》修正案、《行政许可法》、“三农”问题等相关法律学习书籍6000余册。二是开展“带法回家”、“主课堂法制渗透教育”为主题的青少年学生法制教育活动和社会“禁毒”宣传教育，发放法制宣传材料6万余份，辅导授课、讲座12次，受教育达3.5万人次。三是有重点的加强外口务工人员的管理与教育，建立了东孚、海沧霞阳两个镇村级法制教育基地，并对创立工作的经验及做法，组织进行了调研，积极挖掘先进典型的引路示范作用，较好的实施以点带面工作展开。四是充分发挥普法讲师队伍的作用，深入政府机关、农村、企业、学校进行工作调研，开展专项、重点群体、不同对象的法制宣传等系列活动，确保普法质量。1-10月分别给妇女、残疾人、老年、农村富余劳动人员授课11次，组织讲座6场。五是针对新区特点，加强与宣传部、文明办、劳动、土地、建设、计生、工商、税务、工青妇等单位的工作联系与沟通，深入扎实地抓好各项法律宣传及咨询服务15次，出动宣传车305台次，开展“送法下乡”8场，法制文艺汇演10场，法律知识竞赛2次，征文比赛1次，村（居）法制专栏评比2次，组织法制图片展4期50版，发放各种宣传书、品累计达9万份等系列宣传活动。六是“法律服务三进”活动，开展的试点工作风风火火，有力推动全区普法工作向纵深发展。

今年的依法治理工作，紧紧围绕区党委政府工作中心，以文明创建和建设“平安海沧”活动为载体，积极推进依法治理“三大工程”建设。注重加强工作的协调与指导，完善机构，建章立制，定期组织召开依法治区领导小组成员会议和普法依法治理工作联络员联席会议，及时通报情况、反映问题、布置工作、提出要求。充分发挥党委的中心作用，依靠社会各方面力量推动依法治理工作的有效开展。并适时组织举办了各行业、基层组织的普法依法治理工作典型经验交流会，整体推进我区依法治区进程。深入开展了以农村为重点的“民主法治示范村”活动，做好农村与社区的民主法制建设工作，在解决征地拆迁、农村富余劳动力再就业等社会热点、难点问题上坚持依法行政，依法管理，有重点的树立了海沧温厝、东孚芸美等一批先进典型脱颖而出，实现了以点带面，全面展开的良好局面，基本完成了“*”规划所提出的35%达标村目标任务。

本局受区政府委托所担负受理的行政复议工作，今年共接案2件，复议结案1件，接待来访人员45人次，并参与审定政府重要的规范性文件、议案6件，提出法律建议10条。

（二）建立健全法律服务体系，不断创新工作机制，把维护群众合法利益为己任。

拓展公证服务领域，树队伍规范形象。结合工作实际，在公证队伍中深入开展教育规范树形象活动，坚持“三抓”（整改、素质、质量），建立公证个人诚信档案，加强质量监督，维护公证信誉，强化规范管理，从规范公证管理行为、规范公证法律服务主体、规范公证业务活动、规范公证行业秩序入手，实现公证管理创新，积极开拓公证业务新领域，主动提供综合性、全方位的公证服务。在行业内开展了面向基层、面向社区、面向群众的公证法律服务，不断扩大公证的影响。积极探索公证业务的发展和力量整合的调整。今年1-10月共办理各类公证案440件，其中民事344件、经济26件、涉外70件。

拓展和规范法律援助事业，为社会弱势群体提供服务。一是积极开展面向社会的《法律援助条例》宣传发动工作；二是加强了对法律援助中心工作的业务指导，建立健全了各项规章制度，使工作高效有序地运作；三是注重提高法律援助工作人员的整体素质，积极选调骨干力量参加各级组织的法律援助培训，建立了一支高素质的法律援助队伍，成立了区域性的妇女、残疾人法律援助站，并开通了面向社会弱势群体提供法律帮助的绿色通道，积极推进法律援助进社区、镇（村）活动。四是结合司法行政体制调整，积极探索法律援助与“148”、基层司法所、基层法律服务所整合的新模式，优化人员资源配置，进一步发挥职能作用。法援中心今年已受理法律援助案47件，得到援助70人；148服务热线1-10月共接待群众来人来访427人次，受理来电咨询552次，联勤出警5次，调解民众纠纷20起，化解群体上访案5起，涉及320人。

拓展和规范基层法律服务领域，以优质高效求发展。。重视基层法律服务机构和人员的思想建设、内部管理、业务素质和检查监督，抓基层法律服务所的规范化建设，强化为基层提供公益性、便利性法律服务的功能。从增强服务意识，创新服务形式，解决群众关心的热点、难点问题着眼，积极为广大农民和基层党委政府提供法律服务保障。全年共各种案件109起，担任法律顾问6家，代书23份，见证9件，接受咨询208人次。

（三）注重固本强基，发挥基层一线作用，促进社会和谐稳定与发展

集中精力抓基层，司法所建设先行。司法所是司法行政工作体系中最基层的组织机构，是基层政权的重要组成部分，是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的前沿。因此，本局十分重视两镇司法所的规范化建设，把抓落实列为今年司法行政工作的重中之重，正在稳步推进。目前，东孚司法所的建设已基本达到规范化标准的要求，海沧司法所的人员选配工作基本到位，各项建设已步入正轨。结合新的形势，在积极整合基层工作资源，逐步将人民调解、法制宣传、法律服务、安置帮教、148热线工作纳入一体，形成基层司法行政工作的综合平台，此项工作正在进行有益的探索。

做好新时期人民调解，化解社会矛盾纠纷。一是建立和完善了全区人民调解组织网络。在海沧霞阳建立了外来人员纠纷调解信息员联勤队伍，并巩固和加强村级人民调解委员会建设，逐步发展为具有本区域性、行业性人民调解委员会组织，形成了镇、村、调解小组、调解员四级调解网络。全区现有32个调委会中，已有85%以上的调委会达到规范化标准。二是强化机制建设，完善和落实了人民调解员的八项制度。突出抓好镇、村人民调解员和基层司法人员的培训工作，采取以会代训、集中培训、讲座交流、参观学习等不同形式，提高调解人员的法律、政策素质和调解工作技能，举办培训3期，受训157人，为基层培养法制骨干460人，选拔推荐6名优秀调解员担当区法院人民陪审员。三是认真开展民间纠纷排查调处工作，坚持每季度排查、重大节假日及重大活动前统一排查制度，开展联防联调。今年以来，共受理民间纠纷284件，受案率达100%，调解成功率达97%，防止群体上访案件6起931人，防止群体性械斗1起300人，全区未发生民转刑案件和因调解不及时而引发非正常死亡案件。

用真情之心，开展刑释解教人员安置帮教。围绕“健全机构、完善机制、巩固基础、强化保障”目标，成立区、镇两级两劳人员安置帮教工作领导机构，完善两劳人员安置帮教工作的组织建设。对辖区内的两劳人员进行摸底调查，造册登记，建立了两劳人员管理网络;建立健全谈心回访制度，加强了两劳人员的法制教育。今年辖区内的两劳人员无重新犯罪,帮教率达到100%，安置率98%。

（四）坚持以人为本，加强政治业务建设，努力提高司法行政队伍素质

在司法队伍建设中，把公正文明执法活动作为一项长期的工作任务来抓，通过这一载体，使司法干警队伍的思想、纪律、作风和业务建设得到加强。今年以来，在认真总结开展公正文明执法活动的经验基础上，不断查找不足，建章立制狠抓落实，提高司法行政系统公正文明执法水平。注重抓干部的教育培训工作，加快人才培养步伐，提倡法律专业知识更新和在职业余学习，鼓励通过多渠道、多形式的学习提高学历层次，提升司法行政干部队伍整体素质。树立典型，弘扬正气，深入挖掘和培养本系统新的先进典型，充分发挥先进典型的影响力，形成爱岗敬业风气。

抓机关党建、防腐倡廉工作和机关效能建设。加强局机关党的思想、组织、作风和制度建设，按照上级部署落实保持党的先进性教育，健全和规范基层党支部及法律服务机构党组织的各项规章制度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，以此推进司法行政工作的改革发展，为完成各项工作任务提供了可靠的组织保障。认真贯彻落实省、市委关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”若干规定以及市人大《关于加强预防职务犯罪工作的决定》，在全系统内健全完善了党风廉政建设责任制考评和责任追究制度。加强机关效能建设和纠风工作，提高办事效率和服务水平，坚持依法行政，为民解忧，始终紧抓不懈。同时，也全面带动了平安创建、综治责任落实和计生工作等各项事业平衡发展。

三、主要经验与体会

回顾今年以来，我们的主要经验与体会是：抓好司法行政工作落实，必须加强领导、各方配合，着眼于形成齐抓共管工作格局；必须围绕中心、普治并举，着眼于服务党委、政府工作大局；必须以点带面、抓好先行示范，着眼于整体推进；必须突出重点、创新理念与工作方法，着眼于探索有效途径；必须建章立制、抓规范化建设，着眼于建立长效工作机制；必须强化督查、狠抓落实，着眼于增强工作的针对性和实效性，只有这样我们才能把服务于人民的事业干好，干出成就，才能用行动去赢得群众的信任和拥戴。

四、存在的主要问题

（一）干警队伍的整体素质有待进一步提高。重业务轻学习现象时有存在，造成干警工作视野不够开阔，开拓创新精神不强。

（二）对如何全面有效整合司法行政工作资源，形成整体合力问题的探索与研究有待深化。

（三）基层司法所、法援中心虽现有机构也有编制，但人员长期缺编的问题，故需要区委、区政府给予重点关注。

（四）各种事业发展保障经费仍需加大投入，以保障正常工作的开展。

五、*年度工作初步安排

*年司法行政工作总的思路：紧围中心，强化责任，夯实基础，突显亮点，扎实推进，稳步提高。

（一）根据区委、区府的统一部署，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，巩固保持党员先进性教育成果，建立与完善长效的管理机制，树立干警为民执政、为民服务、依法行政的意识。

（二）扎实有效的抓好党风廉正建设、机关效能和精神文明建设，积极做好“争先创优”工作。

（三）全面启动“五五”普法工作，进一步深化法制教育，不断增强全民特别是领导干部和公职人员的法律素质。深入开展以宪法为重点内容的全民法制宣传教育；抓组织、协调和指导，加强专业法的宣传教育落实；突出抓好各级领导干部和青少年为重点对象的法制教育；积极开展具有自己特色的形式多样的法制宣传活动。

（四）充分发挥依法治区办的作用，强化依法治理工作力度，加强执法监督、检查，规范执法行为，积极推进依法行政、司法公正。

（五）认真回顾与总结全区“四五”普法依法治理工作经验，做好表彰先进的领导组织工作。

（六）继续深入地抓好以农村为主的第三轮“民主法治示范村”创建工作。

（七）扎实推进“法律服务三进”（进镇村、进社区、进校园）活动的开展，并抓好计划单位的试点工作，及时总结推广成熟经验和做法。

（八）继续抓好人民调委会规范化建设，明年全区有95%以上的人民调解委员会达到一类规范化标准。并按市局的工作部署，全面抓好社会矛盾纠纷“多元化调解”机制的建设，先行试点后全面展开工作，形成上下互通、左右联动的矛盾纠纷大排查大调解新格局，实现“四无”村（居）达标率90%以上。

（九）组织全区两劳安帮工作清查与回访，做到底子清、情况明，帮教率达100%，安置率达98%以上，重新犯罪率控制在2%以下。

（十）按一类达标要求，加快海沧镇司法所规范化建设，保证人员和办公设备的到位，并建立健全各项制度。

（十一）举办基层村干部包括调解员、法制宣传员在内的培训、轮训，通过业务知识培训、参观学习等形式，以进一步提高基层工作人员的素质。

（十二）以新的《公证法》颁布实施为契机，稳步推进公证事业体制的改革，为全区经济的快速发展提供可靠保障。

（十三）加强148、法援中心建设，及时补充人员、装备和援助网络建设，建立海沧、东孚法律援助站，积极为社会弱势群体提供法律服务。

（十四）组织做好局及下属事业单位的人员进口关，及时引进人才，补充队伍。

（*）积极投入人力、物力和财力，有重点的加强区、镇二级法制培训基地的建设（各镇各1个、区1个）。

（十六）抓法宣、普法、依法治理、人民调解、两劳安帮工作先进典型的培养，总结推广新的典型经验，实行以点带面，全面推进司法行政工作向深层次发展。

（十七）加强司法行政工作的网络信息平台建设，积极开展学术课题的调研与交流，力争年内有丰厚的研究成果，展现在司法行政事业中，指导工作开展。