区卫生局年终工作总结

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一年来，我区卫生工作在区委、区政府领导的关怀重视下和上级主管部门的指导下，解放思想、更新观念、争先创优、努力进取，紧紧围绕区政府*年工作计划和市卫生局的工作安排，加强领导，周密部署，狠抓落实，推进我区卫生工作全面发展，为海沧区的发展、人民的身心健康和构建和谐社会提供良好的卫生保障。

一、全力以赴抓好“创建文明城市”的各项工作，以优异的成绩顺利通过各级检查

创建首批全国文明城市是市委、市政府今年的头等重点工作之一。卫生系统在创建全国文明城市工作中承担的任务共计7大项17小项，其中，“食品卫生”属于省文明办在初审中可以一票否决的项目。为确保卫生系统为创建文明城市开个好头，我局将创建任务指标分解，每一项任务都具体落实到责任单位和责任人，并提出所有指标要求达到A级的创建目标。功夫不负有心人，卫生系统上下的努力，顺利通过了各级文明委（办）的检查。

今年年初，我区食品经营单位的“两证”（经营单位卫生证和从业人员健康证）办证率均未达到65%，创建形势不容乐观。区卫生局作出了整合人员力量，壮大创建工作队伍，加大创建力度的决定，从区属卫生单位抽调精干人员，投入到创建专项工作。对于一些老大难的问题，改进工作方式、简化办事程序，特事特办，急事急办，同时启动行政处罚简易程序，使我区的食品与公共场所卫生“两证率”均达98%以上。

二、以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强卫生队伍建设，提高综合服务素质和水平

*年开春，全党上下兴起了一股以全面学习“三个代表”重要思想为主线的保持党员先进性教育活动的热潮。局党委抓住保持共产党员先进性教育活动这个契机，一是全面提高党员的政治素质，发挥党员的先锋模范与业务骨干作用。各支部将先进性教育活动的开展与业务工作相结合、相促进，着力于提高党员同志政治理论素养的同时，开拓业务知识，举办论坛讲座，促进业务能力的提高。二是强化卫生队伍业务能力建设，进一步建章立制，明确职责，采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训。培训内容涵盖突发公共卫生事件应急处理、医疗、防疫、妇幼、爱国卫生、卫生执法等领域。三是认真抓好党建工作和党风廉政建设责任制的落实，并坚持以党风带动行风创建工作，进一步加强机关效能建设和卫生行风建设。四是积极开展精神文明创建活动，结合卫生行业特点，在医疗卫生单位中开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的“医院管理年”活动和“情暖医院，优质服务”活动。使我区卫生系统在党建工作、机关效能建设、卫生行风建设、精神文明建设上一个新台阶，带动了卫生服务质量的提高。

三、加强医政管理，打击非法行医，规范我区医疗服务市场

加强医政监管，实施医疗机构违规记分管理。下发了上级有关规范行医的各种文件和规定，从制度建设上抓好医疗质量管理。严厉打击非法行医，区卫生局联合相关部门，成立了海沧区打击非法行医专项行动领导小组，积极开展各项工作。杜绝个体开业医开展“非法B超”、“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动，并汇同计生、药监部门开展“禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的专项整治活动。开展打击非法行医行动以来，区卫生局、计生局、等部门共出动执法人员等累计100人次，出动车辆24辆次。累计没收药品8箱，没收非法所得9000元人民币，净化了我区的医疗市场。

同时，协助市药监分局依法做好对药品的监管，规范农村药品供应，从源头上杜绝假劣药品，发挥区级药品协管员和村级药品信息报告员的作用，进行网络化管理，配合市药监分局做好日常抽查工作，检测常用品种，确保用药安全。

四、加强公共卫生体系建设，提高传染病的预防控制能力和突发公共卫生事件应急处理能力

着力于加强疾病预防控制、卫生监督、基层卫生与妇幼保健体系的综合能力建设，严格按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求抓好各项措施的落实。通过各种途径做好突发公共卫生事件应急处理技术人员培训、演练等工作，提高突发公共卫生事件应急队伍应对突发公共卫生事件的能力和水平；做好相关预防药物、消杀药物、防护物具等的储备工作。有力、有序、有效地防范以“高致病性禽流感”、“消化道传染病”、“呼吸道传染病病”、“麻疹”“食物中毒”等为重点的各项突发公共卫生事件。

五、贯彻“预防为主”的方针，抓好疾病预防控制工作

以贯彻执行《传染病防治法》为龙头，把防治消化道传染病、呼吸道传染病、高致病性禽流感、艾滋病、血丝虫病等做为工作重点，加强流脑、麻疹、流感、鼠疫、霍乱、结核病、病毒性肝炎等各种传染病的监测、预警和控制工作。认真抓好免疫规划工作，做好各项常规免疫、强化免疫和查漏补种工作，开展规范化预防按种规范化门诊建设工作，提高接种质量和水平，有效控制传染病的发病率。强化对全区医务人员有关防治知识和技能的全员培训，做好传染病网络直报工作并保证直报质量，保持传染病报告渠道的畅通。认真做好慢性病、地方病的控制和防治工作，积极开展职业病预防及职业卫生防治工作。今年以来，共报告乙类传染病12种406例，报告丙类传染病4种391例；结核病报告46例，其中初次涂阳病人28例，初次涂阴病人18例，全程督导11例，全程管理35例，对乡村两级督导54次。开展鼠疫监测，其中血清424份、肝脾204份；开展霍乱监测，其中食品414份、外环境水样331份。开展碘盐监测288份、肠道门诊监测235例。同时，认真开展职业病防治工作。在新阳工业区开展《职业病防法》的宣传活动，分发宣传材料1000多份，深入到企业检查指导职业病防治工作，对辖区各企业生产状况进行摸底调查登记，督促其严格遵守《职业病防治法》的各项要求。今年已完成了23家危害较重的企业摸底调查，并做出监测与评价。

六、坚持依法治理，加强卫生监督管理工作

围绕创建全国文明城市开展一系列卫生监督工作，根据区委和市卫生局有关创建文明城市的要求，制订《海沧区创建全国文明城市食品和公共场所卫生工作方案(细化)》，提出整治目标和进度要求，将全区分为五个整治片区，落实片区责任人负责制。今年以来，共出动卫生监督员3000多人次，清理整顿2899家经营单位，有证者2832家，无证者67家，新发卫生许可证2450本、健康证11547本，发证率97.7％。并不断强化督促经营者做好现场卫生管理事务。

与此同时，继续抓好“餐桌污染”整治活动，加强卫生法律法规的宣传，联合相关职能部门，加强对食品来源和卫生质量的监督管理。开展以预防夏季肠道传染病流行和预防食物中毒事件发生为中心的专项整治工作和各项卫生监督工作，做好食堂食品卫生量化分级管理工作，提高餐饮行业管理质量，切实保护人民群众的身体健康。今年来，共取缔无证经营单位134家、制假售假窝点4家，没收非法经营工具价值500多元，没收、销毁伪劣食品及过期霉变粮食200多公斤，罚没款人民币10000多元，不仅营造了创文明城市气氛，也初步遏止了食品等市场制假售假的不法行为，对其他经营单位起到威慑作用，有效整顿了我区的食品安全质量与食品市场经济秩序。

七、加强妇幼保健工作，努力满足妇女儿童的保健需求

认真落实《母婴保健法》、《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》，围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作，认真履行区政府下达的计生责任任务，禁止非医学需要鉴定胎儿性别，依法规范各项保健服务，提高出生人口素质。落实《女工劳动保护条例》，开展女工疾病普查普治工作，提高全区妇女健康水平。今年，我区的产前检查率99.38%，孕早期检查率94.92%，产后访视率96.3%。参加系统管理人数1290人，系统管理率91.83%，住院分娩率100%，高危筛查率35.5%，高危管理率100%，无孕产妇死亡；全区7岁以下儿童保健率94.86%，3岁以下儿童系统管理率95.99%，筛查体弱儿79人（并进行体弱儿管理），5岁以下儿童死亡率5.96‰，纯母乳喂养率达93.13％。已完成两轮妇科病普查普治工作，累计普查6624人。查出妇科病者即给予初步治疗，有效地提升了我区妇女的健康水平。

八、认真做好干部医疗、保健工作，维护和促进干部的健康水平

认真做好我区干部保健对象的医疗、保健、疗养等方面的工作。组织区干部保健对象进行年度体检、建立保健对象健康档案。组织、协调安排干部保健对象的健康疗养工作。开展干部医疗保健知识宣传工作，结合我区干部保健实际，组织健康教育专家开展干部健康知识讲座，普及健康保健知识，提高干部保健对象自我保健意识与能力。

九、加强硬件建设，进一步改善医疗卫生单位的条件

积极争取，协调发改、规划等有关部门推进区公共卫生综合楼、东孚卫生院病房楼、东孚卫生院医技楼、区社区卫生服务中心业务用房等工程的建设顺利进行。促成了区公共卫生综合楼该工程于7月底动工，目前该项目正在紧锣密鼓地建设中，预计于明年底完工。确保其东孚卫生院病房楼工程计划如期完成，通过竣工验收，并于10月底投入使用。认真做好东孚卫生院医技楼、社区卫生服务中心业务用房建设的各项前期准备工作，促其尽早动工建设。同时，积极争取资金，为基层卫生单位添置、更新一批急需的基本医疗器械和必要的抢救设备，以改善其基本医疗和公共卫生保健服务条件。

十、进一步加强我区农村卫生工作，积极开展社区卫生服务工作

贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》，巩固农村三级医疗预防保健网络，稳定乡村医生队伍，推进我区农村初级卫生保健工作的落实。同时，致力于提升乡村医生整体的医疗水平，组织全区乡村医生参加为期4年的乡村医生规范化再教育培训；组织部分乡村医生参加中医学历教育，以期促进中医药知识、技能在基层卫生网络的推广。

同时，加强农村合作医疗工作，维护村、居民健康保障权益。大力推行和深化我区新型农村合作医疗制度，加强对农村合作医疗日常事务管理及监督商业化保险运行，及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题，保证村民的合法权益能够得到维护与及时兑现。今年全区共有72918人参加农村合作医疗基本住院保险，其中海沧镇50626人，东孚镇22292人，参保率为95.32%。同时继续开展农村抗大病统筹保险工作，政府出资为全区100%村民投保，共有76501人参加农村合作医疗抗大病保险，其中海沧镇50626人，东孚镇25875人。截止*年9月底，全区参加基本住院保险的村民中，共有1590人次因病住院，报销医疗费用2000097元，共有25人年度合理医药费超过10000元而获得保险理赔总计114706元。这项措施的落实，既解决了大部分村民基本住院的补偿，又使全区村民的抗大病医疗得到保障，缓解了村民因大病带来的经济压力。

积极引导石塘卫生院、海沧卫生院开展社区卫生服务工作。强化发挥社区卫生服务“六位一体”的功能。在辖区开展健康教育宣传，为老人进行健康基线调查和体检，建立居民健康档案，同时组织医务人员下乡巡回义诊及开展医疗定点服务。今年来为老年人进行健康体检、建立健康档案2045份，在开展巡回义诊中服务群众达8000多人次，接受群众咨询10000多人次，分发健康教育处方等宣传材料33700多份，建立家庭病床68张，出诊172人次。

十一、深入开展爱国卫生运动，巩固创建文明城市的各项成果

进一步推动我区爱国卫生工作的开展，把爱国卫生工作作为巩固和维护国家卫生城市、全国文明城市荣誉的重要内容之一，抓紧抓实，切实提高我区城市化进程中的各项卫生水平。积极开展创建农村卫生村活动，把爱国卫生工作的重点辐射到农村去。根据全市农村爱国卫生工作现场会精神和市里的统一部署，统筹各项工作，把改路、改水、改厕、改变村容村貌，作为开展“三讲一树”活动和春季爱国卫生运动的一项重要内容抓实抓好。重点整治农村环境卫生，对居家环境、房前屋后和人群比较集中的地方环境卫生进行整治。全年，累计投凯素灵粉18吨、DDV0.8吨、氯氰菊酯1.2吨、灭鼠药5.2吨、灭蟑螂药8万包、灭蟑螂笔2万盒，灭杀效果良好，净化我区居民的人居环境。今年全区再建40座公厕，目前大部分新建公厕工程接近竣工。

认真开展“亿万农民健康促进行动”，普及健康卫生知识。针对农民卫生意识薄弱、卫生知识贫乏等问题，围绕卫生防病这一中心，通过多种传媒形式进行广泛的宣传，普及卫生知识，让广大群众了解卫生知识，养成良好的卫生习惯，提高市民的大卫生意识。据统计，今年来共分发各种宣传材料30000多份，大小标语48条，宣传栏、板报56期，电视11次。此外，今年来积极开展主题实践活动、配合“三下乡”活动和支持“温馨海沧”活动，共组织下乡义诊21场次，有10000多人次的群众热情参与。

十二、推进红十字会工作，弘扬人道主义精神

认真落实《红十字会法》和《献血法》，继续开展“万人献爱心”活动，做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“送温暖”慰问工作。今年我区开展的“万人献爱心”活动，累计募捐到慈善款157563.5元。抓好红十字惠民门诊工作，由原来的1家拓展到4家。开设了2家红十字博爱超市，继续组建基层红十字会组织，使红十字工作真正落到实处。今年来共补助急垂危重病人44人次，计87400元，为群众送去党和政府的关怀。同时，积极弘扬红十字会国际人道主义精神，为海啸受灾国募集捐款118698.30元。

十三、落实安全生产责任，加强各项安全防范工作

认真履行安全生产职责任务，与各基层单位签订安全生

产责任书，要求各基层单位根据安全生产责任书的有关内容，加强本单位的安全生产工作的同时，重点抓好劳动卫生、职业病防治指标的落实，降低食物中毒和餐桌污染现象的发生，做好突发事件的处理工作。同时抓好医疗、食品的安全规范管理工作，确保辖区人民的医疗、食品安全。督促各医疗单位抓好本单位的安全防范工作，防止出现安全事故。

十四、存在问题

1、疾病预防控制和卫生监督工作难度较大，人员编制不足

我区是工业区，工业发达、流动人口多，给我区的疾病预防控制和卫生监督工作带来很大难度。新（老）传染病的出（复）现和蔓延使防疫工作面临新的困难和挑战，尤其是对流动人群的传染病还缺乏一套行之有效的监测、管理体系，传染病防治任务越来越重。中小企业的食堂大都为承包经营，卫生条件较差，从业人员卫生意识薄弱，存在极大的食品卫生安全隐患；建筑工地食宿条件极其简陋，存在和疾病滋生和食物中毒隐患；“五小”行业卫生条件差、监督对象多（3000多家）等，给卫生监督管理造成很大的压力。疾病控制与卫生监督工作任务之艰巨，更凸显出疾病预防控制和卫生监督人员的不足。

2、基层卫生院医疗卫生基础设施较差、人员能力素质偏低的现状仍然存在

基层卫生院均存在医疗设备比较落后且很多设备需要更新换代的情况，特别是海沧、石塘两个卫生院更为突出。影响了到卫生院业务的拓展。同时，东孚卫生院病房楼已完工并投入使用，需要添置必要的办公设备与医疗器械等。目前海沧、石塘两个卫生院仍然没有救护车，不能满足当地群众的医疗救护需求。

虽然，今年招聘了7名专业技术人员，充实了海沧、东孚两卫生院，但各卫生院的人员素质还比较低，业务骨干和科室带头人比较缺乏。基层卫生队伍，有待于进一步充实。

3、农村卫生队伍老龄化、学历低，业务水平有待提高

农村卫生所的乡村医生年龄老化、知识落后、文化水平低等现象较为突出。在全区89名拥有乡村医生资格学历的人员中。大专及以上学历的仅占2.2%，中专及中专水平人员也仅占47.2%，还有相当一部分人员为未接受正规学历教育的人员。

十五、二00六年的工作要点

1、平战结合，应急优先。继续按照《海沧区突发公共卫生事件应急预案》的要求，提高危机管理能力与应急处置能力。抓好各项措施的落实，有力、有序、有效地防范和处理以“高致病性禽流感”、“霍乱”、“食物中毒”、“职业卫生事故”等为重点的各项突发公共卫生事件。

2、预防为主，突出重点。继续抓好疾病预防控制工作，将预防呼吸道传染病、消化道传染病、艾滋病、血吸虫病等做为工作重点，开展艾滋病、血吸虫病、结核病、麻疹、流脑、流感、鼠疫、霍乱、病毒性肝炎等多种疾病的控制和监测，加强各类传染病的预警工作，保持传染病报告渠道的畅通。积极做好慢性病、地方病的控制和防治工作，认真抓好免疫规划工作，有效控制传染病的发病率。

3、主动出击，巩固战果。加强卫生监督、监测工作，进一步巩固创建全国文明城市的各项成果。开展各项卫生监督、监测工作，抓好“餐桌污染”整治活动，开展以预防夏季肠道传染病和食源性疾病发生为中心的专项整治工作和各项卫生监督监测工作，切实保护人民群众身体健康。

4、积极协调相关部门，抓好各建设工程项目的进展工作与质量监督工作，确保工程建设能够高质量、准工期进行。

5、强化卫生队伍建设，继续采取多种形式对技术人员的专业业务知识和技能进行强化培训，使之能够严格按照各项规程开展工作。同时，进一步充实基层卫生院的卫生技术人员。继续做好乡村医生的监督管理工作，使整个卫生队伍在服务能力和质量上能够上一档次。

6、加强医政管理，从制度建设上抓好医疗质量关，严格各项操作规程，切实防范医疗事故，保障医疗安全。继续开展医疗市场整治检查和农村卫生所规范行医检查，坚决查处违法违规行为，杜绝个体开业医开展“药流”、“人流”、“引产”等非法行医活动，取缔非法行医，净化我区医疗市场。

7、整合社区医疗卫生资源，完善卫生院内部管理体制。充实卫生技术人员，使整个卫生队伍在服务能力和质量上能够上一档次。进一步指导石塘社区卫生服务中心、海沧卫生院开展社区卫生服务工作，逐步完善其“六位一体”的服务功能和服务质量。大力促进公办非营利性医疗机构发展，积极引导民营医疗机构的合理布局及配置，促进营利性和非营利医疗机构的有序竞争、共同发展。

8、继续推行和深化我区农村合作医疗制度。加强对农村合作医疗日常事务及监督商业保险运行的管理工作，及时协调、处理、解决理赔过程中出现的各种问题。

9、抓好妇幼保健工作和计生分工职责的落实，落实“一法两纲”目标，围绕提高妇女儿童健康水平开展母子系列保健工作，依法规范各项保健服务，提高出生人口素质。继续开展妇科病普查普治工作。

10、深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市的整体卫生水平。开展农村爱卫工作，抓城乡结合部的整治工作。抓好以改水改厕为龙头的农村爱国卫生运动，把改厕任务落到实处，积极开展创建卫生村活动。

11、抓好红十字会工作，落实《红十字会法》和《献血法》，继续做好红十字会人道救助、扶贫济困、下乡义诊工作、做好“万人送爱心”、“送温暖”等主题慰问工作。抓好红十字惠民门诊和红十字博爱超市规范管理工作，继续组建基层红十字会组织。

12、坚持以党风带动行风创建工作，进一步加强机关效能建设和卫生行风建设工作，开展精神文明创建活动。结合卫生行业特点开展“医院管理年”活动和“情暖医院，优质服务”活动，使机关效能建设、卫生行风建设、创建文明行业都上一个新台阶。

13、认真履行安全生产责任任务，重点抓好劳动卫生、职业病防治工作，降低工矿企业食物中毒和餐桌污染现象的发生率。同时抓好医疗、药品、食品的安全规范管理工作，确保辖区人民的医疗、食品安全。督促各医疗单位抓好本单位的各项安全生产、安全防范工作，整查、消除安全隐患，避免出现重大事故。