区人民防空办公室工作总结及工作安排

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在区委、区政府、区人武部和市人防办的正确领导下，我区*年人防工作“以军事斗争人民防空准备为重点，加快人防各项建设的协调发展”为指导，认真贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》及*年7月1日新出台的《厦门市人民防空管理办法》，突出重点，扎实工作，全面推进我区人防建设的发展，较好地完成了各项工作任务。

一、*年人防工作情况

（一）积极推进海沧人防指挥所后续工程建设

抓紧完成人民防空指挥所建设，是省委、省政府关于加强人民防空工作的重要决定，也是张昌平市长在*年11月24日全市人防工作会议上强调的工作意见。我区对这项工作认识到位，行动快，抓得紧，进展较顺利。一是领导高度重视。区委常委会、区长常务会、区国防动员委员会听取了汇报。管委会副主任、区政府副区长周威榕指出人防指挥所作为战时党委、政府组织人民群众进行反空袭斗争的指挥中心，区人防指挥所建设一定要纳入*年建设计划，并要争取在*年上半年建成，并带领有关部门参加海沧隧道人防工程交接仪式。实地察看蔡尖尾山隧道人防工程，参加海沧隧道人防工程后续工程设计审查会。二是部门配合、支持。区建设局把人防指挥所建设纳入“十一五”重大基础设施投资专项规划。区发改局、财政局把区人防指挥建设资金纳入*年基本建设财政支出预算。区人大常委会审议通过了财政预算。

海沧隧道人防工程移交给海沧区后，区人防办在人员少，工作任务重的情况下，积极当好领导参谋，主动与路桥公司、市人防办进行联系，对下一步指挥所建设进行沟通，并以区政府发函委托路桥公司作为代建单位。并派人到南京工程兵学院进行了洽谈。目前已完成人防工程的优化设计、人防工程通信系统的设计、工程量清单、技术规范和概算编制工作、施工图设计审批和施工招标等前期工作，现已准备正式动工，预计*年7月完工，8月可投入使用。

（二）努力完善人防工程体系，做好审批“结建”工作

海沧原人防工程都由市人防办工程处审批，有关海沧区人防工程资料情况，区人防办掌握不全，为了更好地掌握现在海沧区已建好人防工程和在建人防工程情况，区人防办派人或用电话与市人防办核实区人防工程情况，并到实地察看已建好的人防工程，在此基础上，建立健全区人防工程资料库。

今年来加强“结建”工作力度，加大人防法律、法规、政策的宣传，落实审批制度和服务承诺制。*年截止日前，海沧区人防地下室施工图设计批复12个，人防地下室批复建筑面积28403.7平方米。到目前为止我区已建好和在建人防工程共58个，建筑面积128386平方米。共审批人防易地建设项目56项，收取易地建设费787.6万元。并配合市人防办工程处做好海沧已建好人防工程的验收工作。

（三）加快人防指挥通信建设

根据市人防办防空警报器布局调整，*年我区新增4个警报器点，为了做到警报器点布局合理，提高城区警报音响覆盖率，我办人员会同市人防办、区政府办、安监局、武装部等部门对增加的各点进行调查、摸底、对比、分析，最后确定在新阳中学、凤山小学、东孚武警生产基地、外贷公司4个单位安装4台防空警报器。为了使新的警报管理人员较快熟悉和掌握警报器的管理和使用方法，我们请市人防办通信处洪斌对警报管理人员进行业务培训，到警报点进行现场讲解操作要领，要求各点认真做好防空警报器的管理。

做好防空警报器的管理和使用工作。区人防办定期检查各防空警报器点的管理和维护情况，使防空警报随时保持良好的工作状况，保障警报通信设施始终处于优质的性能。

（四）完成了防空袭应急行动编制和防空袭预案制（修）订工作

根据《厦门市人民政府办公厅、厦门警备区司令部关于制订城市人民防空应急行动方案的通知》精神，按照市人防办要求，我办抓紧做好区人民防空应急行动方案的制订工作。在预案制订前，区政府、区武装部召开了预案制定领导小组成员会议，会上区政府副区长周威榕、区人武部部长李建平作了动员讲话，提出了工作要求。区人防办积极协调区直有关部门、驻区单位、重点目标单位积极探索做好我区防空应急行动方案的思路和方法。《海沧区防空袭应急行动》编制完成后，周威榕副区长主持召开了“海沧区人民防空工作领导小组会议”，审议并通过了“海沧区人民防空应急行动方案及六幅防空部署图”。与此同时，区人防办抓紧做好《海沧区防空袭预案》制（修）订工作，于*年9月20日《海沧区防空袭应急行动》、《海沧区防空袭预案》一并上报市人防办。

（五）加强基层人防组织建设

根据*年底市人防工作会议精神，各区要明确镇（街）村（居委会）人防工作负责人要求，区人防办在*年1月初就向区分管领导作了汇报，并经领导同意，制定各镇、农林场、村（居委会）人防工作主要内容，以厦海政办【*】3号文海沧区人民政府办公室关于上报人防工作责任人的通知，下发到各镇、农林场、村（居委会）。

市人防办在同安抓基层人防组织试点并推广后，为了更好地学习同安建立基层人防组织的经验，区武装部、人防办组织了镇及海发社区专武干部及社区主任到同安参观学习，并按要求以区委办、政府办、区武装部【*】48号文下发关于成立海沧区人民防空工作领导小组的通知，区政府办【*】45号、46号文，转发区人防办关于海沧区镇级人防工作职责的通知。并经区武装部领导同意，把基层人民防空组织建设，与镇武装部区规划建设，以社区建设结合起来，目前为止区机关、镇、村（居）学校及重点目标都已建立基层人防组织，成立了46个人防基层组织，共186人。

（六）开展人民防空教育，加强人防自身建设

1、为搞好初级中学人民防空教育，区人防办与区教育局联合下发《关于做好全区初级中学人民防空教育的通知》，从组织领导、教学课时、教学对象、教学内容、教学方式、教材、考核、验收都作了明确的要求。区人防办还向海沧实验中学、北师大附校、海沧中学、东孚中学、育才小学等赠送3500本《人民防空》教材和1000本的人防知识小册子。

2、今年7月16日，区人防办、区教育局联合在海沧一部分中小学校中开展了“人民防空”及爱国主义为主题的教育活动。海沧区部分教师及100多位学生参加了该活动。学生们首先参观了区行政中心防空地下室，市、区人防办领导向学生们详细介绍了防空地下室各部位的功能及紧急情况下的应对措施。随后，学生们参观了市华侨博物馆展出的兵马俑展。通过活动，既使学生了解了一些“人民防空”知识，增强了国防观念和“人民防空”意识，提高了学生自我防范和自我救护能力，又激发学生们的爱国热情，丰富了学生精神生活，取得了良好效果。

3、利用电台、宣传栏、标语、咨询、培训，发放宣传材料等多种形式，宣传《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》、《厦门市人民防空管理办法》增强领导干部和居民群众的防空意识。一年来我们配合区委宣传部开展“四下乡”活动、“温馨海沧”农村文化活动，受到群众的热烈欢迎。

4、在开展保持共产党员先进性教育活动中,我们对照共产党员的标准和要求，对照人防机关准军事化建设的具体规定，认真查找思想上、工作上、行动上的不足和差距，提出了整改措施，明确今后的努力方向，制定人防审批制度和服务承诺，进一步制定有关制度。提高服务意识和工作效率。

（七）完成了社区灾害应急救援综合演练工作。

为了加强广大人民群众的防空意识，增强灾害应急自救能力，市人防办部署结合防空警报试鸣组织部分社区灾害应急救援综合演练。区政府、区人武部、区人防办、区科技局、海沧镇、海发社区高度重视，区财政局、区卫生局、消防大队、区委宣传部、电视台等部门给予了大力支持，通过多方努力，社区志愿者和居民90多人参与演练，较好地完成了今年社区灾害应急救援综合演练工作。通过演练，提高了做好社区抗灾救灾重要性的认识，提高了社区组织抗击灾害的能力。也告诉社区居民在灾害降临的时候如何面对、如何处理、如何安全的疏散、如何使灾害损失降到最低点。

（八）编制了海沧区人防建设“十一五”规划

“十一五”期间，是加快海沧“三新”建设和我区人民防空事业发展的关键时期，以新时期军事战略方针和人防法律法规为依据，以军事斗争人民防空应急准备为牵引，着眼实战要求，贯彻平战结合，加强人民防空基础体系建设，战时有效保护人民生命财产安全，在建设和谐小康社会积极发挥人民防空的作用。区人防办认真组织编制了海沧区人防建设“十一五”规划。

（九）完成了区政府交办的其他工作

1、做好区九届人大三次会议人大代表关于“建议村集体项目的人防工程易地建设费由区政府承担或减免”的意见的答复工作。

2、落实完成市人防办下达的区人防单位、人员信息基础数据、危险源情况、疏散集结布置情况、隐蔽地域情况、人防工程和指挥所信息等“数据采集”工作。

3、配合区政府办和区监察局效能办做好网上审批调研工作。

4、制定*年区人防办经费支出预算表。

5、完成区人劳局布置的工资清理工作。

6、完成区人劳局布置的人事信息录入的上报工作。

7、参加区政府电子政务OA系统培训。

8、参加区政府办的审批制度改革工作。

一年来，我区人防工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些问题。一是人防应急准备工作离标准要求还有差距。二是人防组织指挥体系、重点目标防护、专业队训练还不够完善。

二、*年人防工作计划

（一）继续加大宣传力度，继续在中学中开展人防知识教育。在全区范围内，通过媒体、宣传栏、发放宣传材料、召开座谈会等方式，加大《中华人民共和国人防法》、《福建省人防条例》、《厦门市人民防空管理办法》和全国第五次人防工作会议精神的宣传力度，努力营造人防建设的良好氛围。

（二）进一步加强人民防空工程建设与管理。抓好防空地下室建设兼顾人民防空要求的落实，加强监督检查与指导。加强已建人民防空工程的维护管理，抓好人防工程易地建设审批，坚持以建为主，提高“结建”率。加强领导，坚持依法行政，做好宣传和服务工作，努力开创人防建设的新局面，争取在*年增加人防工程人使用面积2万平方米。

认真做好和协调有关部门做好蔡尖尾山指挥所建设的各项工作。进一步熟悉了解指挥所内部的使用功能，尽快对管理方面所涉及的机构、编制人员、经费等问题提出方案。明年要增加1－2台防空警报器，扩大全区防空警报覆盖率。

（三）搞好人民防空组织指挥和通信警报建设。区人防办要定期开展人防警报点管理员培训，定期检查防空警报器点的管理和维护情况，保证防空警报器处于良好的工作状况，保障警报通信设施始终处于优质的性能。为明年5月10日的防空试鸣打好基础。

协助市人防办通信处把原安在海沧管委会的防空警报器、柯顿电台调整安装到海沧行政中心，以发挥其作用。

（四）争取在上半年对基层人防组织负责人进行培训，明确人防工作负责人职责，建立和规范人防工作制度。

（五）继续做好镇《人口疏散隐蔽方案》、社区居委会（村）有关防空袭行动计划。进一步完善区、镇防空袭应急方案。健全群众防空组织，组训人防专业队。要明确镇（街）、村（居委会）人防工作负责人，让人防工作在基层得到落实。完成人防工程使用分配方案，做好平战转换准备。

（六）对全区重要经济目标摸底确定，指导经济目标所在单位研究防护措施，制定重要目标防护方案。

（七）加强人防执法监督检查。人防部门要加强自身建设，认真贯彻执行行政许可法，进一步规范行政审批程序和行政执法行为，提高依法行政能力。

（八）加强人防机关的自身建设，落实人防机关“准军事化”建设纲要，提高干部队伍素质。切实加强政治理论学习，把“准军事化”建设与践行“三个代表”重要思想结合起来，确保“准军事化”建设有序发展。