区党风廉政建设和反腐败工作总结

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*年，海沧区党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府和市纪委（监察局）的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大精神为指导，认真贯彻中纪委四次全会、省纪委第六次全体（扩大）会议及市纪委第六次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，全面推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为全区经济社会的发展提供有力的政治保证。

一、扎实推进领导干部廉洁自律。区委、区政府高度重视反腐倡廉工作。区委多次召开常委会，对全区党风廉政建设和反腐败工作作出部署。区政府召开政府工作会议，对政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出具体措施。各级领导干部主动接受监督，廉洁从政的自觉性进一步增强。继续落实禁止送收“红包”、有价证券和有价支付凭证工作，共收到副处以上领导干部上交礼品、礼金、购物卡折成人民币共计18500元。认真执行严禁有关领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定，33名副局级以上领导干部填写了《县（处）级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业或在外商投资企业、中外合资企业任职情况登记表》。坚持领导干部国内公务外出报批制度和个人收入申报制度。区纪委、区委组织部、区外事侨务办、区人事劳动和社会保障局、区财政局、区经济贸易发展局联合发出通知，对干部因私出国（境）的审批、证件的管理等做出明确的规定。对全区机关、事业干部、国有企业领导干部执有因私护照、往来港澳、台通行证、外国居留证、香港、澳门永久身份证情况进行登记，共对13名处级以上领导干部持有上述证件16本进行登记。严格执行“三谈两述”制。区纪委领导分别同8位党政主要负责人（处级）开展廉政谈话，同31名拟提拔任命（正处、科级）的干部进行任前谈话。结合保持共产党员先进性教育，全区机关、事业单位和国企领导全面展开述职述廉，领导干部述职述廉人数达117人。在区发改局、司法局、财政局、人劳社保局、计生局等五家单位开展述职述廉试点工作，加强对“一把手”的管理和监督。认真抓好领导干部报告个人重大事项制度，全区37名市管干部，131名处级（含副处级、市管企业领导）干部填写了《领导干部重大事项集中报告表》。严格落实“三清理”工作。共清理纠正超标配备使用车辆6部。全面清理领导干部投资入股煤矿问题，全区70余家机关（事业）领导干部、国有企业领导均未参与投资入股煤矿。

二、认真开展思想道德和纪律教育。把加强对党员干部世界观、权力观教育和学习贯彻同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神结合起来，引导党员干部特别是各级领导干部用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作新的实践。今年重点抓好《实施纲要》的宣传和教育。一是巩固思想道德防线。把反腐倡廉教育特别是《实施纲要》的学习纳入保持共产党员先进性教育活动中，以领导干部为重点，督促领导干部加强党性修养，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。继续完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉思想教育落实到中心组学习计划、党校教学计划和全区党员教育总体规划之中，集合纪检、组织、宣传的优势教育资源，坚持面向全社会，大力加强思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育相结合的廉政文化建设。二是构建制度防线。建立完善科学的决策机制，建立党的代表大会代表提案制度，完善领导干部重大事项报告和收入申报制度，积极探索对违法违纪行为的责任追究机制作用的有效途径和形式。三是强化监督制约防线。加强对重点环节和重点部位人财物的监督，把党内监督与党外监督结合起来，不断拓宽监督渠道，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，提高监督实效。四是采取形式多样的宣教方式。通过组织廉政报告会、举办专题讲座等形式，在在全区党员干部中深入开展党性党风党纪教育。推动“廉洁教育进校园”工作，在全区教育系统努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的校园文化氛围。做好《学习纲要》知识竞答活动的组织工作，全区厅级党员领导干部6人，处级以上领导干部188人，科级干部188人参加竞赛，参与率达99.2%以上。订购了《实施纲要》和《学习纲要》学习资料533份，电教片32片，下发到基层各单位。

三、不断加大查办违法违纪案件力度。健全完善基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议、案件代审等查办案件“四项制度”，在查办违纪违法案件的同时，注重查处贪污贿赂、失职、渎职等阻碍经济发展的案件。*年共收到群众信访举报65件次，1—11月共立案10件10人，其中组织人事类错误1件1人，妨害社会管理秩序类错误4件4人，失职类错误1件1人，贪污贿赂类错误2件2人（均为大案），破坏社会主义经济秩序类错误1件1人，违反廉洁自律规定错误1件1人；司法机关1件1人，机关事业单位2件2人，农村党员7件7人。通过办案挽回经济损失10万余元。共审理并结案十件，给予党内警告的二人，党内严重警告的四人，留党察看的一人，开除党籍的二人，免予党纪处分一人。

在东屿村的信访举报调查中，我委从中立案3件3人，主要是在2002年东屿村西海域整治中工作组人员黄永裕和东屿村支委柯四在在滩涂补偿款分配中，不按照规定程序，弄虚作假、虚报冒领，现两人均已受到刑事处理。通过此案的查办，使村民增强了对党和政府的信任，有力地维护了社会稳定，收到了良好的经济效果和社会效果，受到了区委、区政府领导的充分肯定和东屿村村民的好评。此案的查办，有力地配合了东屿村其他问题的处理。

同时，我委在处理信访举报中，注重维护群众的切身利益。年初收到群众反映一农村党小组长违法建设和破坏和改变排洪渠情况的举报信后，意识到汛期快到将可能导致水患，立即请区城市管理行政执法局进行调查制止违法建设，并会同海沧镇纪委、区城市管理行政执法局、新阳公司到现场察看，确定问题存在，经各职能部门严格执法，被举报人已动手自行清理被侵占的渠道。

四、切实推进机关效能建设。重点围绕区委、区政府中心工作、重大决策、紧迫任务的贯彻落实情况，围绕机关工作人员的群众观念、责任意识、服务态度、办事效率，全面加强机关效能建设。一是抓好“并联审批”和“限时办结制”的实施工作。对行政许可项目、程序、实施主体进行清理，确定保留的行政审批事项、依据及实施机构。制定审批项目《办事指南》，明确审批事项、审批依据、审批单位、审批范围、应提交资料、承诺时限、受理时间。同时，加快政府信息化和办公自动化建设，逐步推行网上并联审批。二是简化办事程序，缩短办事时限。行政中心办事服务大厅于6月初正式投入运行，目前共有18个单位入驻，开设了37个服务窗口，做到了“一个窗口”对外受理办事事项。制定《海沧区办事大厅管理办法》，加强对办事大厅的监督管理，全面提高大厅的办事效率。三是落实部门、岗位责任制，全区各机关单位根据本单位（岗位）职能及职位说明统一制作了制度牌并上墙。随着行政大楼电子政务系统的逐步建成，我区将尝试进行网上签到。四是区机关效能投诉中心挂牌运作，共受理群众投诉10件，目前已办结10件，办结率为100%。五是启动行政许可电子监察系统，该系统将对行政许可项目的受理、承办、批准和办结出证4大环节进行全程监督，对未办结事项实行“黄、红牌警告”。六是整顿文风会风。严格会议审批，减少和压缩会议。改革会议模式，提倡少开会，开小会，开短会。限定个人的发言时间，控制会议总体时间。清理规范各类领导小组，控制领导小组的数量，规定只有市里明确要求成立领导小组的，经批准方可成立，领导小组开会必须经过区委办、区政府办的协调才可召开。9月份，区纪委监察局领导应邀参加了全省机关效能研讨会，以影响机关效率的问题与对策为主题在会上作了发言。

五、深入开展执法监察工作。紧贴区委、区政府中心工作和群众关注的热点、难点问题，深入开展执法监察工作。开展了企业违法排污损害群众利益突出问题专项检查，查处了喜盈门家俱、德彦纸业、华源发企业等3起企业的违法排污问题。对教育、文化、卫生、城管、交警、医疗等部门行业106个岗位的招聘工作，全部实行公开招聘，确保了招聘工作公开、公平、公正地进行。加大招投标监督力度，对90项次财政投融资项目的招投标工作进行监督，其中工程施工招标67项次，预算价总计54685万元，中标价总计38116万元，节约资金16569万元；工程设计招标5项；工程监理招标9项；建筑设备材料专项采购9项。纳入政府采购的项目172批次，预算控制价3199.70万元，实际采购价2813.37万元，节约386.33万元，节约率12.07%。加大《行政许可法》、《政府采购法》贯彻执行情况的监督检查力度。会同区政府办、区司法局对辖区执法部门*年7月1日《行政许可法》实施以来至*年6月底的行政许可项目进行全面检查清理，我区共受理行政许可7105件，不予受理21件，准予许可7076件，不予许可29件，撤消许可19件。根据厦门市人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于对政府采购法贯彻实施情况开展专项检查工作意见的通知（厦府办〔*〕239号文件），成立以区监察局为主的专项检查小组，组织和开展全区政府采购法专项检查工作。检查年度（即*年1月1日至*年9月30日）期间纳入政府采购的共有188批次，预算金额为4911万元，实际采购金额为4414万元，节约497万元，节约率为10.12%。其中*年度26批次，预算金额为1789万元，实际采购金额为1677万元，节约112万元，节约率为6.3%。*年1月至9月162批次，预算金额为3122万元，实际采购金额为2737万元，节约385万元，节约率为12.32%。未发现违反《政府采购法》的现象，截止*年9月30日，实现政府采购零投诉。

六、努力抓好行风建设。继续推进治理教育乱收费，制定了区属学校教育收费公示制度和治理乱收费责任追究制度，执行“两免一补”政策，减轻学生家长负担40万元，使我区教育收费行为进一步规范。抓好纠正医疗服务不正之风工作，共查处非法行医、假劣药品和医疗器械、违规医疗广告20件。集中采购药品100.3万元，占用药总金额的87.10%，集中采购药品让利患者总金额达7.195万。深入推进减轻农民负担工作。严格贯彻执行停止征收农业税、特产税等各项农村税费改革政策，推进农村税费改革。推行村会计委托和村干部补贴区财政统一支付制度，切实减轻农民负担。清理拖欠农民工工资，上半年共受理并解决拖欠工资案件205件，涉及2983人，金额438.243万元。下发了《海沧区开展村集体征地补偿费专项审计工作实施方案》，对全区村集体用地情况进行一次较为祥细的调查摸底。在各行各业认真开展民主评议政风行风活动，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。在“海沧区党政机关行风评议测评”中，满意率达95%以上。

七、全面推进政务公开工作。全面推进“阳光工程”，确保政府办事环节公开透明。制定了《海沧区政务公开工作实施暂行办法》，把征地拆迁、干部任免、人员招聘、教育收费等与群众生活生产密切相关、社会密切关注的热点问题向社会公开；推行社会听证，对我区城市建设用地项目的《征地补偿安置方案》进行公示，接受群众的听证申请；此外，水、电、气、公交等涉及群众利益的部门和行业，在我区普遍推行了办事公开制度，提高了群众的满意度。同时，结合电子政务建设，进一步完善网上办公、网上通告。定期组织有关人员进行监督检查，及时纠正和处理公开不到位、承诺不兑现等问题，使政务公开落到实处。依托政府网站公开行政管理法规、政策及各项管理制度，公开招投标、人员招聘、征地拆迁等事项，有效避免部门不正之风。今年，区纠风办对公开工作进行认真总结，深入调研，两篇以“村务公开”、“政务公开”为主题的调研材料，分别被省、市纪委采用，为今后更好地开展政（村）务公开，探索构建科学的纠正和防范不正之风体系提供依据。

八、认真落实党风廉政建设责任制。按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持实行“一岗双责”，逐级建立责任分解制度，明确牵头和参与单位，保证了任务落实，进一步形成党政齐抓共管、部门各负其责的反腐倡廉工作局面。年初，召开区纪委第二次全体（扩大）会议传达贯彻中央和省、市纪委全会精神。5月份，省市领导同志就厦门发展发表重要讲话，区纪委监察局认真部署，迅速行动，于6月初召开全区纪检监察系统工作会议，传达贯彻全市纪检监察工作座谈会议精神，就新形势新思路新情况下推进党风廉政建设和反腐败工作，促进海沧更快更好发展作了工作部署。随后，全区12个纪委、纪检组先后召开会议，进行了传达部署，根据本单位实际情况，制定了落实会议精神的具体措施，向区纪委进行了反馈。7月份召开区反腐败各专项领导协调小组会议，对下半年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，听取各反腐败工作协调领导小组上半年工作情况汇报，对我区反腐败工作现状进行分析，形成《海沧区反腐败工作形势分析报告》。区纪委、区委办、区委组织部、区委宣传部等部门还联合对全区各部门落实党风廉政建设责任制情况组织了一次全面、深入的检查，有力促进党风廉政建设责任制的全面落实。

不断强化内部监督制约，加强队伍建设。严格执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强纪检干部培训工作，努力提高纪检监察干部的政治素质和专业技能

存在的主要问题：一是领导干部廉洁自律方面仍存在差距，公车私用等现象仍然存在；二是村干部违纪违法案件较为突出；三是工程招投标中挂靠、串标、围标的现象仍未得到有效制止，征地拆迁、违法违章建设等问题仍然突出。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

明年工作要点

一、重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，深入推进领导干部廉洁自律。

二、不断创新思想道德和纪律教育形式，提高领导干部的从政道德水平，树立正确的权力观、利益观和地位观，切实抓好反腐倡廉宣传教育工作。

三、坚持基层纪委书记例会、异地交叉办理大案难案、执法执纪部门联席会议以及案件代审等查办案件“四项制度”，努力提高办案工作水平和效率，严厉打击违法乱纪和腐败分子，为海沧经济发展扫清障碍。

四、加快“并联审批制”和“限时办结制”实施进程，健全完善行政中心办事服务大厅的管理制度，加快政府信息化和办公自动化建设，逐步推行网上并联审批，抓好电子监察系统启动的筹备工作，提高机关办事效率，深化效能建设。

五、以征地拆迁和招投标为切入点，紧贴社会关注的热点、难点问题，深入推进执法监察工作。

六、坚决纠正和防止征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益及企业重组改制和破产中造成职工合法权益受到侵害等问题，推进纠风工作和行风评议工作。

七、加强国有企业党风廉政建设，重点抓好企务公开、领导人员述职述廉、民主评议等项工作，促进国有企业健康发展.