市委组织员办公室年终工作总结

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一年来，我们采取有效措施，不断规范发展党员工作程序，为保证新党员质量提供了有效保障；以“四百”活动为牵导，不断提升了党员教育工作层次；以下岗职工党员管理为重点，不断强化了党员管理工作；坚持标准，狠抓了党费的收缴管理工作；超前谋划，为明年先进性教育做好准备。现将具体工作情况汇报如下：

一、严把“三关”，确保新党员质量

1、把好组织谈话关。一是实行组织员双人谈话制。自2002年开始，我们专门下发文件，要求全市各级党组织在发展党员谈话过程中，必须实施双人谈话制，实事求是地对发展对象作出客观统一的评价，向党组织汇报后，再签署组织员谈话意见。二是实行票决制。自2000年开始，我们在市直机关工委和市教育局实施发展党员票决制试点，在超前考察过程中，由考察者组织发展对象所在单位的党员和群众对发展对象进行无记名投票。在票决制试点基础上，从*年开始，在全市推行了党委超前考察时的测评制和支部党员大会表决时的票决制。三是理顺谈话权限。我们在调查中发现，过去各县（市、区）普遍把各乡镇的党委副书记聘为兼职组织员，代表组织部门进行发展党员谈话，其中暴露出的问题比较多。鉴于此，我们从1999年开始，统一要求各县（市、区）在发展党员谈话时，必须由组织部门的组织员进行。*年，我们结合集中检查的情况，经部长办公会研究，在市直36个系统党委中聘请了9名党委副书记任兼职组织员，专门下发文件和聘书，聘期为一年。聘完后，由市委组织员办公室的专职组织员对这些兼职组织员进行了专门的业务培训。日常工作中，我们随时检查兼职组织员的工作情况，发现问题及时帮助整改。市直除了被聘有兼职组织员的9家党委外，其他各系统党委发展党员，均由部内的专职组织员进行发展党员谈话。而且，除市直机关工委外，市直其它党委的发展党员审卷工作均由部内专职组织员进行。

2、把好群众监督关。一是实行发展党员公示制。自2000年开始，我们专门下发了《发展党员公示制实施方案》，要求实行两级两次公示制，即：各基层支部和党委在讨论、审批接收预备党员和讨论、审批预备党员转为正式党员之前，将公示对象的自然情况以及提出入党申请的时间、党组织培养教育情况等和预备党员在预备期内的表现等情况张贴公布，进行公示，公示期为7至10天。二是拓展监督渠道。为了进一步增强公开力度，我们于*年年底，通过白山电视台、长白山日报向全社会公开了市委组织员办公室的监督电话和长白山网站的发展党员监督电子信箱。同时，我们又与市长公开电话“对接”，凡是反映有关发展党员工作问题的，由市委组织员办公室专门处理。我们设有专门的发展党员工作监督电话记录簿，只要接到监督举报电话或有关这方面的电子邮件，就立即调查核实，发现问题及时解决。三是特业特办。我们要求窗口部门和行业的发展对象，不仅要征求本单位同志的意见，而且要深入到服务对象之中认真了解真实情况。江源县从*年开始，在对工商、公安、税务、街道等行业发展对象谈话过程中，深入到其执法和服务对象中广泛征求意见。

3、把好审卷关。一是编写专业书籍。我们组织编写了《发展党员工作指南》一书，全书共分四章，书中对入党积极分子的培养、教育和管理，预备党员的接收，预备党员的考察、管理和教育，发展党员常用文体都作了具体详细的说明。各级党组织严格按照书中的要求规范发展对象填写的各种材料，并由党组织把好审查关。目前，我们又结合新党章对该书重新进行修订，目前正在拟稿阶段。二是扩大审核范围。我们要求各级党组织对管理财物的发展对象，事先由党组织指派专业审计人员进行审计，并由审计人员出具审计报告，上级党委在审卷时，还要认真审查审计报告的真实性，做到层层把关。在此基础上，各地各部门还探索出了一些行之有效的好办法。露水河林业局自1998年开始，在党委审批为预备党员前和预备党员转正前，统一由局内公、检、法、纪委、审计处、计生办审查，由这些部门签署意见并盖章后，党委最后审批。三是搞好培训指导。近几年，我们每年都要对全市的组织员进行专门的业务培训，系统讲解各种入党材料的填写方法和审卷方法及有关注意事项。*年，我们对市直近300名党务工作者进行了集中培训。此外，我们还随时到有关县（市、区）和市直部门进行个别培训指导，做到重点部门重点指导。

二、以“四百”活动为载体，不断提升党员教育工作层次

为进一步强化党员宗旨观念和公仆意识，认真践行“三个代表”重要思想，密切党群、干群关系，全面改进和加强党的作风建设，从*年7月1日起，利用两年时间在全市党员和领导干部中广泛开展“听百家言，知百家情，解百家忧，连百家心”的“四百”活动。在活动主体上，要求全市党员和领导干部都要参与活动，其中市直部门副县级以上领导干部和县（市、区）实职正科级以上领导干部，必须走访100户以上；普通党员走访20户以上；企事业单位领导干部参照以上规定执行。在活动客体上，走访对象主要是工人、农民、知识分子、机关干部、离退休职工等，尤其要以下岗职工和困难群众为重点。企事业单位领导原则上走访本单位的职工；普通党员原则上走访原包保对象或本单位职工群众。在活动方式上，采取走访、座谈、办实事、交朋友等形式。活动开展以来，取得了较好的效果。

1、领导重视，率先垂范。去年7月，按照市委的统一部署，结合“四百”活动，全市统一开展了走访慰问生活困难的党员和老党员活动。市级五个班子的领导亲自慰问。县（市、区）、国有省属企业单位主要领导亲自走访。去年全市共出资214500元，走访慰问了429名贫困党员和老党员；在*年春节前，市领导又对困难党员和老党员进行了走访慰问，倾听群众的意见和建议，帮助解决实际困难；今年“七、一”前，又出资3万多元对全市抗日战争时期入党的老党员、部分解放时期入党的老党员和贫困党员进行了走访慰问，受到广大群众的好评。“四百”活动初步收到了良好的社会效果。

2、精心组织，深入开展。各地、各部门对此项活动非常重视，成立了以主要领导为负责人的活动小组或设立“四百”活动办公室，制定了活动方案，建立了党员和领导干部走访慰问档案，使活动有计划、有组织、有领导、有步骤，卓有成效地开展。截至目前，全市共有60000多名党员参与走访慰问，帮助解决困难、办实事2万多件，捐款捐物折合人民币40余万元。其中，副县级以上领导干部走访率达到100%；县（市、区）的局级领导干部走访率达到98%；普通党员走访率在85%以上。仅市直机关，就已有1051名党员走访群众3658人，为群众办实事576件。

3、解决问题，注重实效。各地、各部门真抓实干，努力为群众办实事，对群众反映的事情基本做到事事有着落，件件有回声。江源县根据群众反映的情况，加大城镇建设力度，安置了都市电脑灯，铺设了绿草坪，为群众业余文化生活提供了良好的条件；抚松县指导全县各基层党组织采取有效措施，切实为群众办实事。县劳动局代县政府起草出台了76项优惠政策，减免特困职工和下岗职工的水电费、医疗费、子女学杂费等开销。安置3399名国有企业下岗职工进入再就业中心。八道江区委的领导班子成员利用休息日到乡镇和村屯，走访慰问贫困户，并会同当地干部群众，共同研究经济发展思路。

4、加强督查，大力宣传。为确保“四百”活动取得实效，市委组织部专门召开了一次“四百”活动调度会，并组成督查组，定期对各地、各部门“四百”活动开展情况进行督查。抚松县共抽调122名政治合格、素质过硬的工作人员组建了“四百”活动联络员队伍，负责活动信息的传递，并印发了各类活动统计表、记录表万余份，详细记录活动的动态信息，健全了活动档案。长白县、江源县和靖宇县分别在县电视台和报纸上开设专栏，及时报道“四百”活动进展情况，推广好的做法和典型经验。

在广泛开展“四百”活动的同时，各级党组织还针对不同岗位党员的实际，紧紧围绕“四百”活动要求，分层次开展多种形式的党内活动。一是在机关和事业单位党员中，以转变服务职能、提高服务质量为主题，广泛开展活动。江源县在机关党员中开展了“学党章、正党风、树党威”活动。长白县在机关干部中开展了“整三风、严三纪、创三优”活动，“整三风”是整顿思想作风、工作作风和学习作风；“严三纪”是严肃政治纪律、工作纪律和组织纪律；“创三优”是争创优质服务、优良秩序和优美环境。通过开展“学、正、树”“三个三”活动，有效地解决了某些党员干部党性不强、服务意识差等问题。二是在企业党员和下岗职工党员中，紧紧围绕企业生产经营和再就业开展党内活动。八道江区在下岗职工党员中开展了以“带头理顺情绪、带头谋职就业、带头带领下岗职工再就业”和“帮思考，转变择业观念；帮生活，渡过难关；帮技能，提高再就业本领；帮择业，实现再就业”为内容的“三带”、“四帮”活动，取得了较好的效果。三是在农村党员中，广泛开展带头致富和带领群众致富活动。靖宇县在农村党员中开展了“党员带产业”活动。广大农民党员带头学技术，广开致富门路，并带领广大农民走产业化经营的路子。全县共形成各类经济联合体30多个，形成专业村42个，已初步形成“林、参、蛙、菌、药”五大主导产业。

三、突出重点，党员管理工作得到进一步加强

我们针对当前党员管理工作面临的新情况、新问题，以下岗职工党员管理为重点，不断探索行之有效的管理办法。

1、摸清底数。各地、各部门对下岗职工党员基本情况进行了调查摸底，把下岗职工党员的住址、家庭基本情况、下岗时间、下岗后的去向、专业特长、从业情况及联系电话等做了登记，及时建立档案。八道江区在建立下岗职工档案的同时，每季度对档案登记的情况进行一次检查，有变化的及时变更。

2、合理理顺组织关系。各县(市、区)基本上能够及时理顺下岗职工党员的组织关系，对下岗职工党员较多的部门，由部门党委专门成立下岗职工党员党支部；对下岗后在本地从事个体经营且有固定场所的党员，其组织关系转到就近的工商管理部门党组织；无固定场所的，其组织关系转到所居住的街道党组织；对下岗后再就业的，其组织关系转到新的就业单位党组织。抚松县针对大多数下岗职工党员从事个体经营的实际，由工商局党委分别在抚松市场和松江河市场组建个体经营党员党支部，并积极组织开展党内活动。

3、严格对下岗职工党员的管理。一是健全制度。各县(市、区)从健全制度入手，相继建立起一些行之有效的管理制度。靖宇县指导基层党委建立了下岗职工党员管理办法、下岗职工党员定期汇报制度、下岗职工党员联系制度、下岗职工党员学习制度、定期谈话制度、定期走访制度等一系列规章制度。二是灵活教育。各县(市、区)改进形式，对下岗职工党员实施有针对性的教育。八道江区针对下岗职工党员居住分散、集中困难的实际，减少大型的集中活动，以支部为单位，变过去的每月集中学习一次为每季度学习一次。为方便下岗职工党员过组织生活，不影响他们的生产经营和务工经商活动，企业党组织采取书信联系的方式，让党员间接地过组织生活。企业支部为每名下岗职工党员发了印有党组织对党员的要求和学习情况、就业情况、生活情况、发挥作用专栏的《党员手册》，下岗职工党员在参加组织生活时，可通过《党员手册》定期按要求将有关情况向党支部汇报。三是积极扶持下岗职工党员再就业。各县(市、区)普遍建立了再就业服务中心和基层服务站，会同当地就业局和市就业局建立起协作网络，及时向下岗职工提供就业信息，并义务对下岗职工党员和下岗职工进行培训。此外，各地还与工商、税务等部门协调，按有关政策为下岗职工党员办理减免税费等有关手续。

今年，我们要求各县（市、区）、国有省属企事业单位和市直有关部门实施下岗职工党员建档落户工程，在广泛调查的基础上，对每名下岗职工党员进行重新登记造册，合理理顺组织关系，并不断完善管理办法。目前此项工作已近尾声。

与此同时，我们认真做好国省营企业中破产企业党员的安置和管理工作。近两年，通化矿务局相继有一些企业破产。为了保证破产企业的党员及时安置，市委组织部协调地方党组织于去年将大湖煤矿587名党员安置到临江市大湖街道，并协调通化矿务局将大湖煤矿的一幢2000余平方米的办公楼无偿地送给大湖街道；将八道江煤矿的914名党员安置到八道江区通沟街道的矿山社区，并协调通化矿务局提供了一幢2000余平方米的办公楼。

四、理顺机制，创新党费的收缴、管理工作

1、党费收缴工作。市、县级组织部门严格按照中组部和省委组织部的有关文件规定收缴党费。一是建立党费收缴制度。长白县针对以往党费收缴存在的问题，制定了一系列规章制度，要求各基层党组织将党员工资表及应交党费基数确定后，制成《党员交纳党费报告表》，交到组织员办公室。组织员办公室按月或按季度核查党费收缴情况，发现不及时足额交纳党费的及时催缴，确保党费按时、足额缴纳。靖宇县为了便于基层更好地了解掌握党费收缴的要求，将各项制度编辑成小册子发到各基层支部。二是加强培训力度，强化对党费收缴业务知识的了解和掌握。市、县组织部门在举办组织员业务培训班时，都把党费收缴工作作为其中重要一课，使基层党组织负责人对党费收缴的比例和标准及时掌握。三是强化教育力度。各级党组织利用各种学习机会向党员强调党员的义务和责任，尢其对下岗职工党员和流动党员交纳党费不自觉、不及时、不足额等问题，通过采取相应措施认真加以解决。长白县对所有下岗职工党员和流动党员建立联系卡、上交党费登记卡等方式，督促这些党员及时交纳党费。

2、党费管理工作。一是建立健全党费管理机构，指派专人负责管理党费。市、县组织部门均由组织员办公室专门负责党费收缴与管理，实行会计与出纳分头负责管理。帐目建立齐全，责任清楚。二是设立党费专用帐户。从*年开始，市直属的31个系统党委的党费统一纳入市会计核算中心管理，将所收缴的党费全额存入核算中心指定的党费专户。各县（市）区委组织员办公室按照上级文件要求在指定的金融机构设立专用帐户，严格管理党费专用章和法人名章。三是建立健全党费管理制度。各县（市）区分别建立了党费管理与检查制度。长白县、抚松县、靖宇县、江源县、八道江区都根据本地实际建立了党费管理制度。抚松县、长白县、八道江区完善了党费检查制度，每年至少到基层党委全面检查一次，通过检查，及时纠正存在的问题，并将检查情况及时向上级汇报，向下级通报。四是选齐配强党费管理人员。各县（市、区）委组织部针对党费管理的重要性，选派素质高、能力强、懂财务的同志从事党费管理工作。

3、党费使用工作。一是市、县组织部门和有留存党费的党委，基本上能够严格按照有关规定使用党费。二是能够严格按照党费使用审批程序和手续使用和下拨党费，能够做到集体讨论决定，并且能够按照不同审批权限审批。

五、实施超前调研，开发应用系统，为先进性教育做好充分准备

为做好党的先进性教育活动的筹备工作，市委组织员办公室做了充分的准备。具体做了四个方面的探索：

1、实施超前调研，摸准党员队伍“脉搏”，找准问题症结，为先进性教育活动选准解决问题的“药方”。*年下半年，市委组织员办公室组成专门课题组，利用三个月时间进行了先进性教育超前调研。一是缜密调研。市委常委、组织部长刘喜杰亲自领题，副部长宁金良总体负责，组织员办公室具体落实。共组成机关、事业单位、企业、农村、社区、非公经济组织、流动党员、综合汇总8个调研组，抽调6个县（市、区）、市纪委、市信访办、市直企业主管局以及市直机关工委、教育、公安、卫生等14个部门的18名调研人员，分步骤、分阶段，对不同行业党员现状进行了调研。在调研范围上，共召开座谈会365次，走访调查党员3986人，群众2860人；发放党员调查问卷5137张，群众调查问卷4912张。其中，市直机关3047名党员中有2150人参与了网上答卷，占总数的70.6%。这为调研结果的真实性提供了“面上”的保障。在调研手段上，采取定量分析与定性分析相结合、深入一线实地踏查与召开座谈会研讨相结合等方式。与此同时，在坚持传统调研方法基础上，首次采用网上调研的新手段,利用长白山网站这一信息平台，设计了100道单选及多选题，内容涉及填表人基本情况、党员队伍状况和党员作用评价三大系统。仅用20天时间，录入了近3000人的基本信息，计算机自动汇总，自动统计，准确无误。二是摸准问题。共梳理出普遍性、个别性、重点性和趋势性四大类问题。普遍性问题主要表现为：党员价值取向多元化，理想信念荒疏化；先进意识弱化，先锋模范作用不明显；素质不高，能力不强；观念滞后，跟不上形势。个别性问题主要表现为：个别党员极端拜金主义膨胀，违法违纪尤其是经济犯罪问题比较突出；一些半停产企业、非公经济组织和农村的党内生活不能正常开展，组织活动质量差；机关和社区的部分老党员组织观念淡化，想方设法少交或不交党费。重点性问题主要存在于停产、关闭、破产、出售企业和下岗、流动等弱势群体的党员中。主要表现为：下岗就要脱党，流动就要出党的问题比较突出；组织观念弱化，不参加组织生活、不交纳党费的现象非常突出；相当一部分下岗职工党员生活和就业压力大，思想包袱重。趋势性问题主要表现为：党员领导干部违法违纪立案案件数量呈上升趋势；工农业生产一线发展党员数量呈下降趋势，入党积极分子后续力量不足；党员流动趋势增大，外出人员明显增多。三是探寻对策。此次调研对明年党的先进性教育提供了重要启示。主要对策有：应提前摸清先进性教育需要解决的重点、难点与暗点问题。重点在机关和事业单位，难点在效益差的企业和停产、关闭、破产、出售的企业，暗点在非公经济组织和社区；采取有力措施，抓紧解决党员不过组织生活、不交纳党费问题；借鉴经验，创新教育方法，有的放矢地解决发现的问题。通过深入进行“三个代表”重要思想的学习教育、找出与“先进性标准”的差距、采取有针对性的教育方法等，认真解决突出问题；畅通党员队伍“出口”，加大处置不合格党员的力度；超前谋划，抓住关键环节，整顿好党组织。对困难企业和农村部分整体功能弱化、工作不力的党组织，要重点整顿，强化其凝聚力，增强其服务功能。

2、组建网络党支部，为部分流动党员建立了先进性教育的“课堂”，奠定了先进性教育的组织基础。随着流动党员数量的不断增加，流动党员过组织生活难的问题日益突出，特别是在国外深造的党员，更是无法实现正常的组织生活，这也给明年的先进性教育活动提出了新的难题。为了让这些在外面“放飞”的党员有“归巢”的感觉，找到先进性教育的场所，市委组织员办公室探索性地建立了网上党支部。本支部目前有9名党员，其中，市内流动党员4名，省外流动党员3名，国外流动党员2名，他们的组织关系都在白山。为了实现正常的支部生活，市委组织员办公室为他们设计了网上支部留言板，支部成员可在网上直接对话，达到沟通思想、交流信息的目的。该系统的建立，使先进性教育活动不受时间、空间的限制，可与远在万里之外的党员沟通信息、交流情况，也可以在8小时工作之余正常开展先进性教育；使党组织的影响力延伸到国外，在国外的党员可通过网上支部与国内同支部的成员进行各种党内活动，包括交流、沟通、汇报、民主评议、组织选举等；使长年在外工作的党员找到了党组织，有了先进性教育的“教室”。

3、开发党员网络管理系统，将全市所有党员通过网络进行重新登记，掌握了党员的去向，做到了心中有“谱”。为了明年有针性地搞好各类党员的先进性教育，市委组织员办公室充分利用网络管理的快捷、准确、资源共享的有利条件，开发了全市党员管理系统。对全市73434名党员进行重新登记。系统共组建了57个数据库（1个总数据库，56个子数据库），每个党委为一个数据库，自我管理，自我维护。每个党委可查寻本党委的所有数据和信息。同时，市委组织员办公室既可查寻每个党委的数据和信息，还可查寻全市的总数据和总信息。数据录入后，各党委可随时将转入或转出的党员从数据库中录入或删除，特别对下岗职工党员和流动党员的就业、组织生活方式、联系方式等，通过网络即时统计、即时获取，基本实现了党员信息资源共享和党员管理的动态化、网络化的目标，这为明年先进性教育提供了翔实参考和准确依据。