老干部工作年终工作总结

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“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，简短、精练的二十个字，概括了百姓生活的方方面面，党的十七大将此郑重写入报告中，折射出党和政府对民生问题的高度重视，表现出了让最广大人民群众共享改革发展成果的坚定决心。

正是在党中央致力民生的大政方针下，全国亿万老年人在养老、医疗、居住、精神文化生活、养老服务等多方面得到巨大改善，最大限度地享受到了改革开放的伟大成果。

闪亮的词语——改善民生

2007年最闪亮的词语无疑是“改善民生”。从年初的中央政治局会议到全国两会上的政府工作报告，从同志“6·25”重要讲话到党的十七大报告，从中央经济工作会议到年末各方面工作会议，“改善民生”成了2007年党和政府工作引人注目的着力点，体现了党心民心的水乳交融。

2007年，我国社会事业加快发展，城乡居民收入继续以两位数的速度增长。人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等领域得到的实惠越来越多。我国企业退休人员有4200多万人，党和政府高度重视企业退休人员基本生活保障工作。自2005年起到今年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金从714元提高到963元。2008年～2010年，国家还将再连续三年提高企业退休人员基本养老金，提高幅度高于前三年的调整水平。

2007年7月，国务院下发关于建立农村低保制度的通知。提出要在2007年建立全国农村低保制度。通知明确，农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

2007年，我国启动了以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点。试点开展后，之前徘徊在医保制度之外的儿童、部分老人将纳入到医保制度中来。目前已有北京、上海、广东、武汉、郑州等部分省市开始解决“一老一小”医疗保障问题。而且为了方便老年人就医，许多省市都对社区医疗出台了诸多的优惠政策，北京在社区医院看病免挂号费，药费更低。而且家庭病床也纳入了医保范畴，其主要服务对象为老年人和残疾人;四川省社区看病比医院便宜一至三成，进一步鼓励使用廉价药，严格控制政府定价药品实际零售价格。

在党和政府的关怀下，老年人的生活得到明显改善，他们的幸福感也在不断增强。中国老龄科研中心的调查显示，无论城市老人还是农村老人，其收入水平都在不断上升，而收入低于当地最低生活保障线和年收入低于当地救助标准的比例都在下降。绝大多数老年人的基本生活不仅得到了切实保障，而且有了明显改善。老年人的幸福感和生活满意度明显提高，城市老年人感觉较幸福的占56.9%，感觉差不多的占39.4%，感觉较不幸福的仅占3.7%;农村老年人感觉较幸福的占33.1%，差不多的为56.2%，较不幸福的占10.7%。城市老年人对自己的生活感到满意和非常满意的占56.8%，一般的占32.3％，不满意和很不满意的占10.9%;农村老年人对自己的生活满意和非常满意的占42%，一般的占45.5％，不满意和很不满意的占12.5％。

民生在党和政府工作中的分量有多重，党和政府在百姓心中的分量就有多重。着力改善民生，使党同人民息息相通，血肉联系空前增强;着力改善民生，体现了我们党对执政基础的认识进一步深化，执政能力迈上新台阶。临近年底，又一批改善民生新举措陆续出台;今后一个时期，财政投入将优先向社会主义新农村建设倾斜，向社会事业发展的薄弱环节倾斜，向困难地区、基层和群众倾斜;未来3年内廉租房和经济适用房投资将呈翻番趋势;通过连续调整，使企业退休人员养老金水平进一步提高;国家财政增加投入，为农村义务教育免费提供教科书、增加寄宿生补贴……我们有充分的理由相信，老年人的生活必将越来越美好。

可喜的进展——思想建设与时俱进

2007年，人们政治生活中的大事不少，紧跟形势发展，老同志的思想政治生活呈现出与时俱进的局面。

2007年6月25日，总书记在中央党校发表重要讲话，老同志们在第一时间开展了学习讨论:两个多月前胜利召开的党的十七大对中国社会的发展影响深刻而深远。报告中的“全面做好离退休干部工作”及“加强老龄工作”等话语让老年人及为老工作者们暖在心头，老同志们学习贯彻党的十七大精神的热情至今方兴未艾。

2007年是各地贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发［2006］12号文件）的重要一年。各地或召开专门会议或出台相应措施，深入研究并切实做好离退休干部党支部建设工作，在全面落实好老干部生活待遇的基础上，通过多种方式促进老干部思想常新。9月下旬，全国贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》工作座谈会在山西太原召开，会议提出要切实把离退休干部党支部建设工作提高到一个新水平。

借着这次会议的东风，老干部党支部建设工作得到各级党政领导更多重视，新形势下的老干部党建工作出现不少好做法、新经验。2007年中央各部委老干部工作部门联合举办了一系列主题鲜明的学习及文体活动，年底中央国家机关离退休干部活动中心双榆树分中心暨审计署离退休干部活动中心的投入使用，迈出了中央各部委间老干部活动资源共享建设的第一步，随着2008年更多分中心投入使用，居住分散、不同单位的老干部就近学习和活动将会更加方便。国务院办公厅离退休干部局、全国供销合作总社离退休干部部、湖北省武汉市经委离退办等单位将身患疾病、行动不便的老干部党员分离出来组成特殊党支部，把老干部学习和巡诊工作结合起来，为身体不好的老同志们打消了因不能正常参加组织活动而产生的失落感。

围绕党和政府的中心工作引导老同志参与构建和谐社会，成为2007年老干部思想建设领域的一个亮点。在新疆，不同民族的老党员共同在反对民族分裂、维护祖国统一方面发挥着特殊的作用;吉林省委办公厅老干部党总支第二党支部结合社会主义新农村建设这一党的中心工作，与农民近距离接触，提供智力和财力的支持。2007年社会各界都在为奥运会作方方面面的准备，广大老同志表现出高度的政治热情，通过参加力所能及的公益活动，宣传绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，为创造文明环境贡献一份力。

与时俱进是老干部思想政治工作的题中应有之义。2007年，老同志们以行动践行着其对党不变的承诺，在新的形势下，他们仍然是推动社会发展的一支重要力量。

见得着的实惠——养老服务业发展

养老是家庭的责任，是社会的责任，也是政府的责任。政府的责任，其中重要的一条就是发展养老服务业，满足老年人养老护理、服务照料的需求。

2007年，居家养老服务在全国普遍开展。2月6日，全国老龄办在杭州召开全国居家养老服务经验交流会，对未来居家养老工作提出建设目标，力争在“十一五”期间，在全国城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。社区的居家养老服务设施不断充实完善，服务内容和形式丰富多彩。专业化和志愿者相结合的服务队伍不断发展壮大，居家养老服务的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善，使城乡老年人基本养老服务需求得到较好满足。

根据会议精神，全国有26个省市区把居家养老工作作为2007年的工作重点。大部分省市区的大中城市都不同程度地开展了居家养老服务工作。东部地区的许多市、县也开展了居家养老服务工作。在各省实践的基础上，2007年11月20日，全国老龄办在南京召开全国居家养老服务理论和实践研讨会。与会者认为，要尽快制定居家养老服务标准和管理规范，利用劳动再就业的相关政策和资源，加大居家养老服务人员的培训力度，加快培育和发展专业化的居家养老服务中介组织；把贫困、高龄老人的长期护理照顾作为居家养老服务的重点对象，适当扩大居家养老服务补贴范围。

2007年的居家养老工作最大的亮点来自武汉和南京两个省会城市。这两个城市率先将这一工作推向农村，使农村老年人也享受到了政府购买的服务，享受到了公共财政的阳光。我们希望有更多的城市能够迈出这一步，将服务范围扩大至农村。

居家养老服务针对的是居住在家里养老的老年人，而那些高龄、缺乏自理能力的老年人更希望在专业的养老护理机构获得专业的服务。2007年，各省都加快了养老服务业的发展。吉林省要求各级政府调整财政支出结构，逐步加大对老年福利设施建设的资金投入，加快养老服务体系建设，为城乡“三无”老人及生活困难的老年人提供无偿或低偿服务，保障他们的基本生活。湖北省下发《关于加快发展养老服务业的意见》中规定了七项具体的政策优惠措施，包括养老服务机构在用地、用水、用电、用气方面均享优惠；暂免征企业所得税以及自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车辆使用税等。

爱心护理工程试点工作全面推进，目前已建设爱心护理院120个。“十一五”期间，在全国300个大中城市将建立300个爱心护理院，基本达到每个地级市拥有一个的目标。民政部启动了“残障人生活保障辅具研究”项目。这一项目共投入经费总额2940万元，将通过助老、助残康复辅具产品的开发生产，解决日常生活中急需的辅助器具的品种短缺问题，减轻护理人员的照顾负担，提高残障人士的生活质量。

专业化的养老服务一直为老年人所期盼，年终我们又得到一个好消息，即我国首批社会工作师将于2008年上岗。目前，《全国社会工作者职业水平考试大纲》和指导教材已向社会公开。全国社会工作者职业水平考试也已获有关部门同意，考试命题等工作正在紧锣密鼓地进行。随着社会工作师的正式上岗，老年人必将得到越来越专业的养老护理服务。