市城管局（行政执法局）年度工作总结

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市城管局（行政执法局）年度工作总结

200#年，在市委、市政府的正确领导下，市城管局（行政执法局）全方位地开展了城市管理年和基层基础年“双年”活动，担负起“城市管理年”牵头部门的责任，圆满完成了城中村和社区环境综合整治、数字化城管系统建设、国家生态园林城市创建三大工程建设任务，市容市貌得到了明显改善，城市管理的整体水平得到全面提升。2006年深圳市被建设部授牌为“数字化城市管理试点城市”、国家“生态园林城市”示范城市，并以全省评分第一的优异成绩通过了“国家卫生城市”的明检确认，同时被省爱卫会授予“广东省灭蚊先进城区”称号。市城管局被评为全国城市管理先进集体标兵，市卫生厂荣获全国“五一”劳动奖状和第九届“全国职工职业道德建设十佳单位”称号，下坪场被建设部确定为“城市生活垃圾卫生填埋科技示范工程”。

一、以城中村和社区环境综合整治达标创建工程为抓手，促进城市市容环境整体水平迈上新台阶

（一）实施城中村和社区环境综合整治工程，形成全市域覆盖管理和市容环境均质发展。经过相关部门的共同努力，全市共有两个区（福田区和盐田区）实现了全辖区达标，55个街道办事处中有18个实现了全面达标，已有678个城中村和社区通过考核验收，达到了环境综合整治标兵村、标兵社区、达标村、达标社区标准。其中特区内四个区91.35%的村和72.67%的社区验收达标，特区外25.14%的村和24.33%的社区验收达标。此外，宝安、龙岗两区还有一批村已经完成了整治任务，我局正在组织检查验收。经过整治达标的村和社区，市容环境面貌显著改善，城区内市容环境的局部差异明显缩小。

（二）完善标准规范，启动了城市装修计划，改善了城市景观。出台了《深圳市城市容貌标准》，使市容市貌管理迈上规范化、专业化和标准化轨道。我局代市政府起草工作方案，大力开展了主要道路和重点商业街区综合整治与景观营造工作。盐田区率先完成了深盐路和沙头角商业街穿衣戴帽改造工程，为全市做出了示范；罗湖区结合灯光工程完成了人民南商业区的改造，使之成为深圳展现现代城市风貌的新窗口；福田区对华强北商业街、南山区对创业路和沙河西路、宝安区对107国道新安段和创业二路、龙岗区对清林路的综合整治与景观营造工作也将于近期完成。经过整治，全市各中心地区的市容环境质量水平显著提升。

（三）理顺规范了户外广告管理体制，积极开展了户外广告专项整治行动。市政府于8月初颁布实施了我局草拟的《深圳市户外广告专项整治工作方案》、《深圳市户外广告占用公共用地使用权拍卖管理若干规定》、《深圳市城市管理局户外广告设置行政许可实施办法》三个基础性文件，明确了所有户外广告设施的设置管理和行政执法工作由城管部门负责，工商部门负责广告的内容管理，从源头上理顺了户外广告的管理职责。9月份市政府召开动员大会，全市掀起了以拆除违法楼顶广告为重点的户外广告整治行动高潮。11月份，市政府在南山区召开现场会，进一步推动户外广告整治。截止目前，全市已拆除违法设置和设置不规范的广告牌3万多块，整治工作取得突破性进展。同时，10月下旬全市恢复了户外广告设置审批，使户外广告管理工作趋于完善。

二、实施城市管理数字化工程，提高了城市科学化、现代化管理水平

特区内数字化城管系统市、区两级平台于6月份建成并开通试运行。目前，运行的效果良好：一是发现问题的数量大幅提高。据统计，从6月28日上线试运行至年底，全市共立案429617宗，日均立案3264宗，相当于去年同期的64倍；二是处置问题的能力增强、周期缩短。目前全市任务派遣率达96%，全市结案率达98.22%，案件平均处理时间由试运行时的4天，缩短为现在的13小时。三是树立了服务型政府新形象。837个城管监督员把政府对市民的服务辐射到了每个角落，新设置的12319城管热线、6262111111短信号码和遥感影像系统，为市民提供了较便捷的投诉服务，城管信访量比过去下降了24.6%，使反映的问题时时有人理、处处有人管、事事有回音、件件有着落。

10月份，我市数字化城管系统正式通过了建设部验收。专家组认为，我市建成的这套系统成功地实现了“统一接入、分布受理、分级处置、监管分离”的管理体系，为全国大城市数字化城管建设探索出了新的管理体系与经验，对全国数字化城市管理建设与发展起到了很好的示范作用和推动作用，建设部授牌我市为“数字化城市管理试点城市”。

三、实施生态园林城市创建工程，拉动了全市的生态环境建设

我市建成区绿化覆盖率45％，建成区人均公共绿地面积16.1平方米，以上数据均位居全国各大城市前列。

（一）国家生态园林城市创建成功，城市生态环境全面优化。自市政府批准印发了创建国家生态园林城市工作方案以来，我局生态园林城市创建办与深圳市创建办合署办公，大力推进“一督办、二检查、三协调、四开展专项专题活动、五报告简报制”的工作思路。召开了“新闻通报会”，启动了“万人同植万棵树，争创国家生态园林城市”绿色行动，邀请市人大代表、政协委员视察水环境治理情况，召开社区公园建设现场会等专项活动，推动创建工作的全面开展。精心组织完成了“1＋9”文本申报材料的撰写和编制工作，10月份，向建设部提交了申报材料。12月初，建设部在我市召开了生态园林城市实施办法和标准研讨会，对我市创建国家生态园林城市工作进行了实地考察和评审。12月底，建设部确定深圳市为创建“国家生态园林城市”示范城市。

（二）社区公园和新公园筹建工作结出丰硕成果。积极发挥指导、监督、协调作用，4月份，在福田区召开社区公园建设工作现场会，年度共规划建设107个社区公园，总面积达180万平方米，2007年春节前全部建成。我局投资并支持龙岗、宝安、盐田、南山规划建设了6个社区公园。已划线并开展建设前期工作的市政、郊野公园共10个，其中南山区4个、宝安区1个、龙岗区1个，市属4个（安托山、儿童乐园、布心山、银湖山），还有市属红岗、罗芳和梅林山等3个市政、郊野公园也开展筹建工作，申请获得了立项和前期资金。到目前止，全市共建各类公园427个。

（三）大力推进了大鹏半岛国家地质公园、梧桐山风景区建设步伐，精心打造深圳的两个国家级“绿色名片”。7月份，专题研究深圳大鹏半岛国家地质公园建设工作，《总体规划》已获批准通过，各项建设工作已全面铺开；9月份获得了《项目建议书》立项批文。同时，梧桐山风景区申报国家重点风景名胜区已由建设部上报国务院审批。按照市政府提出将梧桐山打造成深圳市版图上一颗璀璨的“绿宝石”的战略设想，做出了景观生态林初步规划设计方案，试验性种植和抚育了4处景观林。

（四）作为深圳湾15公里滨海休闲带项目业主单位，积极开展各项前期筹建工作，构建深圳又一标志性景观长廊。《项目建设实施方案》即将由市政府颁发实施；前期经费已经到位800万元；完成了工程勘察和项目建议书的招标等工作；该项目建议书已通过了专家评审，其他各项前期工作正在积极有序地推进当中。

（五）以植树造林和营造风景林为平台，全面提升了绿化景观效果。六个区及市城管局直属园林单位全年共植乔木286.7万株；完成了滨河路彩田立交等路段共计乔灌木约15406株，花坛10959平方米；完成了10多项工程的立项工作，开展了48项绿化改造工程，安排了应急整治工程43项，迁移种植工程175项，绿地恢复工程328项；完成了38项工程的招投标工作，做好了古树名木的巡查保护，在市区重点地段或重要活动期间摆（种）鲜花70万盆。

（六）全面实施园林绿化量化考核制度，发挥长效管理机制功能，规范管理。推进了“园林式花园式单位（小区）”达标评比活动，全年达标验收129家，复核审查了2003年度的347家达标单位。在18个标段继续推行了城市公共绿地管养公开招标和末位淘汰管理机制，继续实施市属公园绿地管养检查验收办法，开展了交叉检查评比，进一步提升了管养水平与质量。

（七）保质保量，建设完成了一批基础服务设施。一是梧桐山风景区完成了上山公路危险边坡、小梧桐观景平台工程的建设，沙头角至大梧桐、盐田至大梧桐登山道及登山大本营等工程全面开工建设；二是仙湖植物园完成了进园路山体和科技楼山体护坡工程；三是大沙河公园完成了管理用房建设、一期园建及水电工程完成了90%工程量；四是南山公园完成了龟山眺望台等工程建设；五是塘朗山郊野公园完成了荔云、茶山径登山道建设；六是莲花山公园完成了东北侧危险边坡整治工程；七是人民公园完成了人工湖整治工程。

（八）积极组织抓好了各项花事活动，首届深圳市公园文化节活动取得了圆满成功。由我局承办的“鹏城书院”园林景点在2006中国沈阳世界园艺博览会上荣获大会最高奖“综合最佳奖”，单项作品还获得了9项金奖、6项银奖。组织参加了香港2006年度迎春花展，参展景点《春到岭南》获得金奖。组织参加上海国际立体花坛大赛活动，参展景点获得了最佳组织奖。此外，梧桐山风景区的第四届登高节，莲花山公园市花簕杜鹃展，人民公园的月季花展，东湖公园的菊花展，洪湖公园的荷花展均成功举办。2006年12月23日至2007年元月2日，深圳市首届公园文化节成功举办，该活动以“自然、和谐、康乐”为主题，共有456家单位参加演出活动，演出了1573个节目，参演人数达24889人。11个市政公园11天共接待市民和游客207.5万人，产生了广泛的社会影响，真正办成了“有内容、有规模、有氛围、有水平”的“四有”文化节。

四、以迎接国家卫生城市复查确认为契机，全面提升我市爱卫、环卫管理水平

（一）顺利通过“国家卫生城市”复查确认。2006年是全国爱卫会对“国家卫生城市”复查确认，重新命名之年。为此，我市高度重视，全面加强城市管理，认真组织迎检，于6月份顺利通过“国家卫生城市”明检。在全省7个受检城市中，我市取得了总分第一的好成绩。

（二）成功创建成为灭蚊达标城市。精心组织开展孳生地调查、治理和蚊虫防治，加快以安装防蚊闸为重点的“四害”防治基础设施建设。全市安装防蚊闸21万多个。制定并推广了《深圳市社区区域性蚊虫防治管理办法》，落实专业化长效管理，全面加强蚊虫控制工作。10月底，经考核，我市各项灭蚊工作指标均达到全国爱卫会规定标准，被省爱卫会授予“广东省灭蚊先进城区”称号。在2006年省内出现登革热疫情的严峻形势下，我市没有发生一例登革热。

（三）“清洁深圳月”和创建卫生村（单位）工作取得明显成效。成功组织开展了第十九个“清洁深圳月”，全市参加活动人员达2.75万人次，处理蚊蝇孳生地5.83万处，整治卫生死角2735处15.8万平方米。全年新创建市卫生村9个、省卫生村3个，评出“行业最佳卫生单位”、“行业卫生标兵单位”各11个，向省爱卫会上报“国家卫生村”3个、“国家卫生先进单位”5个。

（四）有声有色地开展了“双赛”工作。每天安排专组专人对全市卫生进行检查督促，发现较为严重的环卫问题，除纳入“双赛”记分外，还通知责任单位限期整改。督促区、街道、居委会形成严密的层级环境卫生检查网络，在各街道办推行了“一表三本”（《设施量汇总表》、《日常检查登记本》、《考核登记本》、《投诉处理登记本》）和每周例会制度，“双赛”活动继续成为全市环卫管理的一个最重要的抓手。

（五）全面完成了垃圾处理收费前期工作。出台了《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》和《关于我市城市生活垃圾处理费征收标准和实施方案的通知》，并定于2007年1月1日起正式实施，与市水务集团等供水企业签订了委托征收垃圾处理费协议书，督促供水企业落实了收费系统升级改造工作，全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作。同时，强化垃圾处理设施运营监管。对南山、盐田焚烧厂派驻人员监管，对垃圾进场量等进行日常监管。建立垃圾处理费支付机制，解决了垃圾焚烧处理厂运营困难问题。

（六）大力推进了环卫基础设施建设工作。召开了垃圾转运站建设现场会，大力推广坂田dbo模式。截至2006年底，全市建成和在建垃圾转运站210座，全年拨付各区工程款2055万元。建成垃圾焚烧发电厂6座，我市生活垃圾无害化处理率达90%以上，继续在全国保持领先地位。新卫生厂建设工程完成施工图审查招标等工作；粪渣厂建设工程完成粪渣污泥堆肥试验等工作。两厂已签订征地拆迁补偿协议，全面建设工作即将铺开。新余泥渣土受纳场完成设计招标工作。郁南、吉岗采石场边坡治理工程正在进行施工招投标。综合厂已完成烟气净化系统改造工程的试运行。下坪场已完成填埋区f2单元等工程项目；玉龙坑固废中心积极推进封场工程后期维护工作。

（七）以加强治污保洁工程建设为重点，确保国家环保模范城市复查两次检查的顺利通过。高质量完成了迎检资料，保障沿线市容环境卫生，编制相关数据统计报表，开展垃圾与污泥混烧试验等工作。加大了下坪场和卫生处理厂等臭气治理力度，加强了垃圾运输车以及运土车辆的管理，建成了下坪填埋气体发电利用工程、填埋气体提纯处理用于汽车燃料工程、市政环卫综合处理厂布袋除尘系统工程，完成渗滤液处理厂沼气治理工程的前期工作。

（八）深化改革，全面加强环境卫生行业管理。履行行业监管职能，协调公路、铁路、水务、海事、口岸等职能部门加强清扫保洁、垃圾收运工作；督促各区切实负起责任，深化改革，加大投入，大力推进环卫专业化和市场化。福田区全年环卫投入达9600多万，并在全市率先全面实行市政道路公开招投标；罗湖区环卫投入8500多万，“城中村”环卫市场化、专业化达100%；盐田区通过公开招投标将全区垃圾收运服务及公厕管理工作推向了市场；南山区新建垃圾压缩站运营管理全部实行市场化；宝安区全区环卫专业队伍进社区进驻率达98%、覆盖率达83%；龙岗区目前有9个街道办的社区环境卫生工作全部纳入专业化管理。

五、强化规范执法，增强执行力，行政执法工作成绩斐然

（一）敢于执法、善于执法，执法成效明显。积极组织开展“清无行动”和创建全国文明城市，扎实开展市容环境整治，组织了一系列专项执法行动。据统计，全年共清理乱摆卖217万多宗，是2005年的1.2倍；查处占道经营案件6.6万多宗，超门窗摆卖经营案件10.9万多宗（次）；清理乱张贴798.7万多张，暂停电话号码2.12万多个；查处违章广告招牌和各类横幅标语130万多块（条）；查处占道施工案件6784宗，查处车辆人行道上行驶停放案件2.16万多宗（辆）；查处违法养犬4309只；查处乱丢乱吐行为3.02万宗（次），门店外扫和乱倒垃圾2.37万多宗；社会生活噪声1.59万多宗，焚烧废弃物5708宗；查处和取缔无证诊所8227宗（家）；取缔非法屠宰窝点500多处，没收生猪（私宰羊、狗等）3701.5头。11月份，市人大在对我局城市管理行政执法专项检查评议中，给予了较高的评价。

（二）深化以基层街道为中心的执法试点，建立执法联动机制，提高了执法效能。4月份，市政府出台《关于在龙华、布吉等六街道办扩大城市管理综合执法范围试点工作的决定》，将计划生育、食品安全、劳动保障、安全生产等12个方面的执法内容纳入城管综合执法，执法范围得到了进一步扩大。构建执法联动机制，以市城管机动大队为依托，组建了公安城管民政联合执法大队。全年劝导和告知流浪乞讨人员超过2.5万人（次）、救助5725人（次），基本解决了罗湖、福田等区流浪乞讨人员一度失控的问题。

（三）实行“达标升级”考核，加强了基层队伍监管。全市72支执法队（含委托执法队）中有70支执法队实现了达标，达标执法队占全市执法队总数的97%，44支执法队成为标兵执法队，占全市执法队总数的61%。通过达标升级活动，全市执法队伍依法行政意识和执法水平有了明显提高。

（四）认真抓好了规范养犬工作。认真贯彻宣传并实施了《深圳市养犬管理条例》，养犬登记工作已经从7月1日开始，目前全市犬只登记量1.6万条，年底初步完成流动登记、植电子标签和注射疫苗等工作。

（五）出台“双四”禁令，整肃纪律作风。8月份，针对执法队伍存在问题，明确规定了“四个必须”和“四个不准”。“四个必须”：必须由两名以上正式执法人员带队执法；必须着执法制服执法；必须持有效证件执法；必须用统一标识的专用执法车辆辅助执法。“四个不准”：不准私自驾驶或使用执法车辆从事非执法活动；不准驾驶统一标识的执法车辆在非执法行为时出入酒楼、商场或娱乐场所；不准以任何理由、任何形式故意遮盖、涂改执法车辆号牌；不准按照行政执法统一标识喷涂非行政执法车辆外观。同时，开展了对全市执法机构队伍的行政执法大检查，对城管称谓、着装、标识进行清理整顿，树立了城管执法部门的良好形象。

六、推出新举措，落实精细化，市政设施管理水平有新提高

（一）精心组织实施“城市管理年”道路修缮工程。组织编制了道路修缮改造计划并报市政府批准。首批投资6.9亿元的17个项目已下达投资计划。其中深南路路面修缮及交通改善工程投资4.3亿元，于9月28日动工，正在紧锣密鼓地实施，上海宾馆以东至新秀立交段计划2007年春节前完工通车，上海宾馆以西至南头海关段计划2007年5月1日完工通车。克服时间紧、任务重、人员少的困难，精心策划、精心组织、科学安排、周密部署，做到了优质施工、文明施工、高效施工、绿色施工和安全施工，工程项目受到了宗衡市长的高度赞扬；其余16个项目已完成前期各项工作，12月下旬开始陆续动工，2007年6月底前全部完工。此外，投资3148万元的19个交通改善工程项目前期准备工作已完成，并进入施工阶段，计划2007年春节前完工。

（二）加强了市政设施验收接管工作。全年新接管市政道路38条（含10条已承担市政道路功能的小区道路），桥梁9座；新接管26条道路的灯杆1382基，灯1890盏，电缆75115米，总功率增加465.63千瓦。对特区内小区道路进行了摸底调查，拟在2007年接管并整治178条小区道路功能已改变的道路。同时与香港路政署正在开展西部通道深圳段委托管养有关工作。

（三）按精细化要求做好了道桥设施的养护工作。全年共安排维修经费8200万元（包括小修保养费用），认真落实市政道桥设施维修养护委托责任制，做好道桥维修养护工作。在质量、安全、进度、文明施工等方面均达到预期目标，按期优质完成维修养护工作任务。全年共完成维修工程产值8456万元。道路完好率为95%，达到国家标准。

（四）开展了城市道路专项整治，创新了通道管理和乱涂写整治模式。组织开展了多项专项整治工程，精心打造整洁、安全、美观的市政设施。对深南路宝安南、向西人行地下通道和31座桥梁的98个通道涵洞进行了装修；制作安装桥梁限高牌332块；清洗、油漆立交桥梁体6.4万平方米；综合管理滨海大道、深南大道沿线地下通道，制定了《地下通道管理办法》，成立专门巡查队伍加强监管，提高了管理质量和管理效率。委托市道桥维修中心对道路乱涂写进行专项整治，全年共覆盖乱涂写电话号码350多万个，抓获乱涂写人员430多人次，清理整治面积近60万平方米。

（五）加强了桥梁安全管理，强化了路政管理。编制了《深圳市城市桥梁养护中长期规划（2006—2015年）》、《深圳市城市桥梁安全应急预案》；完成了大跨度柔性吊杆体系拱桥维护技术课题研究；完成了五座弯桥病害整治、五座天桥的加固工程、太白路及延芳路挡墙护坡加固工程。加强管理，接受企事业单位和个人申请占用、挖掘城市道路648宗。切实加大巡查执法力度，组织专项治理行动34次，全年共查处各类道路违章1079宗，收缴罚款31万元。

（六）认真组织实施了城市管理年3项城市照明改善工程。完善深南大道灯光长廊，实施了5个灯光景区的建设和改造。完成了特区内25条市政道路和69条非市政道路“有路无灯、有灯不亮”改造工程，新安装路灯1470基。实施路灯水泥灯杆改造，全面改善路灯灯容灯貌。2007年2月底前完成对特区内107条道路2417基水泥灯杆的改造。

（七）创新日常维护管养机制，确保城市照明设施运转正常。继续坚持四级巡灯制度；开展亮灯率流动红旗竞赛活动；实施了路灯设施维护责任到人制度；加强了路灯执法工作，共抓获偷盗人员70多人；按精细、高效的要求保证“两率”达标和灯容灯貌整洁美观，保证了亮灯率和设备完好率分别达到99.63%和97.48%，均超过国家规定的标准。

（八）完善了路灯灯光“三遥”监控系统，完成了主要灯光改善工程建设任务。进一步扩大了特区内城市照明“三遥”监控范围，增加监控点442个（累计已达600个以上），全面实现对全部接管道路路灯和重点楼宇灯光的监控。全面实施《深圳经济特区灯光景观系统规划》，完成了世界第一高喷及激光演示系统的设计，协助基层单位进行灯光建设，完成了18条道路残旧灯具更换工程，以及世纪灯柱改造工程等建设工程任务。

七、城管宣传有声有色，城管科研和循环经济成果显著

（一）紧紧围绕“城市管理年”中心工作，不断掀起舆论宣传热潮。一是及时推出有影响的深度报道。结合“三大工程”考核验收，先后在三报二台等主要媒体发表了10多版长篇及专题报道，为做好验收考评创造良好舆论环境。全年累计报刊上稿1000余条，电视新闻220条，在各大报刊一次性刊发半版以上的报道50余篇。二是积极组织参加特区报的《直通车》宣传和晚报的“天天热线”，现场解决市民反映的各类城管问题。三是大力开展各种宣传活动。组织了年度责任目标白皮书等相关新闻会12次，举办了4期百名市民走进城管活动，开设《鹏城环卫》电视专题节目，编辑了6期《特区城市管理》杂志和40期“城市管理年”专刊。认真维护管理城管网站。加大了城市管理和环卫宣传力度。聘请了38位社会各界人士为行风监督员；对市民网络举报投诉的问题进行跟踪督办，处理率达98%以上。

（二）积极组织开展各项科研工作，城管科研成效明显。规范科研项目管理，10个科研项目获得立项。出版了专著《东京、首尔城市管理》、《深圳森林景观生态构建》。修编的《深圳市环境卫生设施系统布局规划》已通过专家评审；主编完成了建设部标准《生活垃圾填埋封场技术规程》；《城市生活垃圾物流研究及管理信息系统》国家“十一五”重大课题获得成功；下坪场被中国城市环境卫生协会定为生活垃圾卫生填埋技术培训基地，市环卫处填埋气体提纯制作车用压缩天然气技术获“cagd杯”华夏建设科学技术奖三等奖。

（三）大力推动循环经济工作，促进了资源的有效利用。制定并出台了《深圳市城管局发展循环经济行动纲要》和《深圳市城管局循环经济示范项目认征管理办法（试行）》，全面推进循环经济各项工作，取得了阶段性成果，“树枝粉碎循环利用”、“太阳能光伏电展示系统”和“沥青路面再生混合料利用”三个项目被评为深圳市循环经济示范项目。完成了深圳湾休闲长廊城市照明建设规划，拟建设成为全国绿色照明示范工程。组织实施了19个路灯供电点省电机安装工作，在21条通道安装了太阳能灯，开展路灯节能工作。完成了下坪场填埋气体发电厂和沼气提纯汽车燃料项目的建设。玉龙坑固废中心拟在原垃圾填埋场上建设高尔夫球练习场；对余泥渣土、厨余垃圾和潲水油的综合利用进行了专题研究。树枝粉碎场等环保项目的建设已完成主要生产设备的购置招标、厂房、办公综合楼主体工程等工作。

八、推进改革、理顺职能，完善体制与机制，强化队伍建设，树立城管良好形象

（一）认真开展党员学习活动，不断加强干部队伍执行力建设，全面提高干部职工的履职能力和综合素质。认真开展学习《党章》、《文选》、十六届六中全会精神等活动；在7-9月开展了纪律教育学习月活动，开展了社会主义荣辱观教育、“三个走在前面”的教育；创新党员教育和党组织生活的形式，在参加市直机关工委“加强党的先进性建设”征文活动中，1篇获得二等奖，3篇获得三等奖；全局共有近3000人次参加了各类培训。严格执行重大问题议事规则，认真落实我市关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见（“1+6”文件），700余名干部职工在“1+6”文件的知识测试中取得了平均98分的好成绩；制定了《年度责任目标白皮书》等一系列文件，强化了各级领导班子的责任意识；制定了政务公开和党务公开《工作方案》，共编制公开目录179项，群众满意度达97.2%；在市环卫处等四个单位开展以党建工作量化考评、基层党支部长效管理、基层岗位责任制、基层管理制度的系统化建设为重点的试点；对直属单位党政领导班子开展了谈心活动，对新任的领导干部开展了“共商勤政廉政、同宣廉政誓言”活动。

（二）进一步推进改革、理顺职能，充实机构编制，健全了岗位责任制。给市编委、市改革办提出一系列的政策建议，完善了城市管理体制与机制。积极稳妥推进事业单位分类改革，自收自支事业单位转为企业1家，具有行政管理职能的事业单位转为行政事务机构4家，撤消事业单位1家，划转自办企业20家。市局及特区内四区设立了城市管理监督指挥中心。成立了大鹏半岛国家地质公园管理处。在全局系统开展了岗位梳理工作，明细科学具体的职位说明书。

（三）党风廉政建设和反腐败工作得到进一步的加强。签订党风廉政建设责任书，以“为民、务实、清廉”为目标，不断深化党风廉政建设责任制的落实；以工程发包、政府采购、行政审批、行政执法为重点，深入开展治理商业贿赂的自查和清理工作；加强纪检监察信访网络建设，严肃认真地处理了群众投诉和信访问题。

（四）以党建工作带动群团工作的规范化建设，充分发挥群团组织联系党的桥梁和纽带作用。全年新建党支部3个，发展新党员30名。不断建立健全各级工、青、妇组织机构，举办各类文体、业务知识竞赛活动，并认真开展“巾帼文明示范岗”创建工作。计划生育工作的任期目标如期完成。积极开展扶贫帮困送温暖工程，捐献衣物1万余件，捐款130多万元，在河南新县、固始县开展帮贫助困活动，捐建了两所希望小学，资助贫困学生1300余名。

（五）始终把建议提案办理工作作为重要工作来抓，认真组织办理，取得了较好效果。全年共收到人大建议和政协提案67件，其中市人大建议33件，市政协提案34件。全部按市交办会规定办结时间完成办理答复。办结率、沟通面商率和人大代表、政协委员的满意率均达100%。

（六）计划财务管理规范，安全生产和维稳工作保持了持续良好的平稳态势。大力加强了局系统内部财务管理和审计工作，对政府采购以及小型修缮工程的预决算从严审核、把关，开展了岗位培训，做好了局系统的固定资产投资计划的编制，资产清查、管理工作，我局被评为2005年度财政总决算暨部门决算报表编制工作先进单位。全年召开了10次全局安全工作会议和2次森林防火现场观摩会，开展了对安全隐患的专项整治活动。全局安全生产和维稳工作总体形势稳定，全年无重大、特大安全事故发生。

回顾一年来的工作，尽管我们在工作中取得了显著成绩，但还存在不少问题和困难：一是执法环境严峻，行政执法队伍力量不足，行政处罚对自然人执行难。下一步要向市政府申请增加执法人员编制，并切实采取措施，强化队伍自身建设，搞好文明执法、规范执法。二是特区内外发展不平衡，城市管理还存在一些薄弱环节。特区外基础设施建设相对滞后，城市管理水平存在一定的差距。边远地区、内街小巷的环境仍需下大力气予以改善；犬类管理要进一步加强。三是特区内外适用的法律法规不同，存在“一市两制”问题。龙岗、宝安两区适用广东省的有关法律法规，在执法依据，处罚力度等方面存在特区内外的不同标准，不利于全市统一指挥和综合协调。这些存在的问题还需要我们在今后的工作大力予以解决。

面向2007年，我局将贯彻落实“科学、严格、精细、长效”方针，继续强势推进基层基础年和城市管理年各项工作，以优异的成绩迎接党的十七大召开。