年度安全生产监督管理工作总结

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今年以来，我市安全生产监督管理工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导和帮助下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“以人为本”、“构建和谐社会”的观念，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以深化安全专项整治为主线，以关闭非法生产经营单位为重点，抓基层，打基础，重教育，搞整治，严监管，各项工作取得了一定的成效。全市今年共发生各类事故461起，死亡119人，受伤323人，经济损失247.7万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降12.85%、6.3%、0.31%和65.08%。

一、主要成效

1、突出重点，安全专项整治效果明显。坚持以高危行业为重点，强化了安全生产专项整治。开展了以煤矿、非煤矿山、危险化学品为重点的安全专项整治，关闭、取缔了一批不具备安全生产条件的生产经营单位，消除了一大批危及安全生产的事故隐患。一是煤矿安全专项整治效果显著。对全市88户煤矿进行了全面整治。所有煤矿重新配置了瓦检仪、自救器、双光源矿灯，部分煤矿更换了风机、绞车，70户煤矿安装了瓦斯监控系统，71户煤矿重新核定了生产能力、通风能力、劳动定员。86户领取了《安全生产许可证》，2户新建和技术改造。对列入关闭对象的26户煤矿严格按照小煤矿关闭要求实施了关闭，并设立了关闭警示牌。同时，坚持对非法小煤窑露头就打，从根本上消除了无证非法生产。二是非煤矿山安全管理进一步规范。对229户非煤矿山全面开展了安全整治。经过整治，已有137户领到了《安全生产许可证》，有20户申报了《安全生产许可证》，有12户正在补充材料，非煤矿山安全监管工作步入了正规。三是危险化学品专项整治进一步深化。通过对全市重点经营企业、27户生产企业和4户新建企业逐户逐项进行检查，并对检查出的事故隐患严格落实“四定”措施，确保查出的事故隐患得到全部整改。持续不断的开展危险化学品槽罐车充装单位及道路运输安全专项整治，有效预防了道路运输危险化学品事故的发生。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品生产经营单位进行了许可备案，建立健全了基本数据库。

2、狠抓源头，安全许可制度落到实处。一是严格“三同时”审查审批，从源头上控制事故隐患。按照法律法规规定，对市列32户重点建设项目和10户一般建设项目进行了安全生产“三同时”审核审批和跟踪服务，从源头上杜绝了安全欠帐问题。二是严格落实《安全生产许可证》制度，把好市场准入关。通过层层检查、限期治理、逐户验收。至目前，已有250户企业领到了《安全生产许可证》，其中煤矿86户，非煤矿山137户，危险化学品生产企业27户，申报率和领证数量均具全省前列。同时，对101户危险化学品经营单位颁发了《危险化学品经营许可证》（乙类）。对全市19户二、三类非药品类易制毒化学品的生产经营单位实行了许可备案证明制度，备案率达100%。

3、强化监管，安全生产秩序不断好转。通过大检查、专项检查、巡回检查、明查暗访、对重点单位检查等多种形式，努力消除事故隐患，纠正安全生产违法行为。今年共组织开展安全大检查7次，安全专项检查4次。共关闭煤矿26户，停产整顿各类企业263户（次），现场整改隐患5805条，限期整改隐患645条。对市直及省属驻张单位进行了4次安全检查，检查面达到了100％，对县（区）企业的重点抽查面达到了30％。将大量的事故隐患消灭在了萌芽状态，维护了正常的安全生产秩序。

4、广泛宣传，安全文化建设收到实效。认真开展安全文化宣传，重点搞好安全生产月活动。在“安全生产月”活动期间，在《xx日报》上发表署名文章4篇，在市政府机关刊物《xx发展》及市矿山救护大队主办的《生命树》杂志开辟“安全生产月”特刊2期，共刊登安全理论文章70多篇。共组织开展安全教育活动86场次，设立咨询点48个，举办安全专栏398块，散发安全知识宣传材料18万多份，举办演讲赛58场次，悬挂横幅1万多条，刷写标语2万多条，出动宣传车124车（次），社会受教育面达5万多人。拓宽培训渠道和范围，加大从业人员培训力度。今年以来，在企业加大“三级”安全教育培训的同时，共举办各类企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全业务知识培训班21期，培训复训各类人员3367人。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。

5、严密监控，重大事故隐患及时消除。一是建立重大危险源挂牌监控和重大事故隐患挂牌督办制度，切实落实监控整改措施。对已登记备案的118个重大危险源和排查出的重大事故隐患，建立了管理台帐，落实了监控整改措施，统一制作了重大危险源监控和重大事故隐患整改警示牌，悬挂在企业的醒目位置，督促企业时刻加强监控，及时予以整改。二是建立事故隐患报告制度，加大安全生产责任追究力度。按照“排查一个，登记一个，监控治理一个”的原则，对全市所有生产经营单位，尤其是煤矿和危险化学品生产、经营、使用、储存企业存在的事故隐患进行了认真排查，加强了管理，加大了隐患排查整改力度。所有生产经营单位每季度向辖区内的市县区安监、煤监部门上报本企业存在的安全隐患以及安全隐患的监控措施、整改方案、整改时限等事项，市县区安监、煤监部门建立了登记制度和督查制度，对不按要求上报的，按有关规定实施处罚，使隐患排查整改制度化、规范化、程序化。

6、强力推进，严肃查处安全违法行为。按照《安全生产法》、国务院75号令、省政府25号令、《xx市生产安全事故报告和调查处理办法》和《xx市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，对发生的伤亡事故严格按照“四不放过”原则，层层追究有关事故责任人的相关责任。共查处伤亡事故8起，追究了21名责任人的相关责任。对存在严重事故隐患，拒不整改的生产经营单位实施了行政处罚，有效遏止了违犯安全生产法律法规的行为。

7、统筹兼顾，全面完成各项工作任务。一是扎扎实实地开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，真正将“八荣八耻”要求渗透到工作生活中，转化为自觉行动。二是积极推进机关党的建设。以建立学习型、团结型、服务型、创新型、廉洁型机关为目标，将党建工作作为搞好业务工作的动力源，设立了党务公开栏，增强服务意识、公仆意识和大局意识，紧紧围绕市委、市政府“实施三大战略，加快xx发展”的工作思路，创造性地开展安全生产监督管理工作。三是严格落实社会治安综合治理责任制。将安全生产工作与社会治安综合治理结合起来，与创建平安xx结合起来，通过开展创建平安单位活动，局机关达到了平安单位标准。四是狠抓廉政建设不放松。进一步落实清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办煤矿工作以及开展治理商业贿赂专项整治工作，规范了执法工作和执法程序，经常教育干部职工，正确运用手中的权力，树立了安监部门高效廉洁的良好形象。

二、具体做法

1、实行目标管理，层层落实安全生产责任。年初，按照市政府与各县（区）政府签订的目标责任书，市安监局也与六县（区）安监局、局机关各科室签订了目标管理责任书。通过责任书的签订，层层落实了安全责任，分解量化了具体目标任务。使责任进一步靠实，措施进一步完善，做到了安全生产目标任务层层分解、安全责任人人承担、保证措施环环落实、考核奖惩从严从实。

2、突出监管重点，加强重点行业和特殊时段的安全检查。一是开展了煤矿等重点高危行业的专项整治。认真落实全国、全省安全生产工作会议精神，持续不断的开展了八项安全专项整治，有效预防了各类重特大生产安全事故的发生。二是集中人力，认真开展元旦、春节、正月十五、五一、十一等重要节日和两会期间的安全检查。落实各项安全防范措施，制订、备案重特大安全事故的应急救援预案，确保了节日安全和人民群众出行安全。三是认真开展企业年底停工和年初开工前的安全检查。对矿山、危化、建筑等重点行业，按照停工复工“四统一”的要求进行检查验收，使节前停工和节后复工事故高发的现象得到了有效控制。四是加强日常安全巡查，将大量的事故隐患消灭在萌芽状态，有力地保障了企业的安全健康发展。

3、创新监管方式，稳步推进监管网络建设。提请市政府出台了《关于进一步落实安全生产属地监管综合监管和行业监管职责的通知》，对安全生产实行属地监管、行业监管和综合监管，将安全生产任务切实落实到乡镇、县区、行业，真正实现了齐抓共管。全市65个乡镇（街道）成立都了安全监督管理站，共配备了268名专（兼）职安全管理干部。在临泽县召开现场会，全面推广乡镇街道安监站“一案、二图、三簿、六帐、十八项制度”的标准化监管运行模式。

4、加强应急救援体系建设，提高突发事件应急救援能力。进一步加强市矿山救护大队建设，加强队伍训练和设备配套，积极申报国家二级资质，争取国家立项扶持。计划从200*年开始，在市矿山救护大队的基础上，建设xx市应急救援中心，形成以矿山救援为主，兼顾所有行业应急救援，立足xx、辐射河西的发展格局。

5、加大安全生产宣传力度，实施“安全知识进万家”工程。一是组织人员编写出版了《安全管理基础知识》、《安全伴你一生行》、《煤矿职工安全手册》、《安全生产法律法规文件汇编》等安全知识书籍，在市政府主办的《xx发展》上创办安全生产专刊，免费赠送到机关、学校和重点生产经营单位，煤矿矿工人手一本《煤矿职工安全手册》，普及安全常识，提高安全意识。二是精心编排《生命之歌》文艺节目，在市区中心广场举行大型文艺汇演，并深入各县区乡镇、街道及煤矿、非煤矿山、危化品、建筑等高危行业的生产经营单位，演出24场（次），弘扬安全文化。三是举行安全生产大型游行活动，营造浓厚氛围。四是依托企业，创办安全杂志《生命树》，宣传政策法规，反映安全动态，交流经验，是目前全省唯一的一份安全专刊。五是动员安监人员积极投稿、提供信息、加强舆论宣传。年内在《中国安全生产》、《xx日报》、《xx日报》、《xx发展》等报刊发表文章30多篇，被省政府办公厅采用信息6条。六是开展“安康杯”知识竞赛，将安全生产基本知识普及到单位、家庭和职工，努力形成“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的安全生产先进文化观，从根本上预防事故发生。

6、完善企业职工教育培训方法，努力提高从业人员整体素质。①抓住重点，确保三项岗位人员应培尽培。今年以来，共举办各类培训班21期，培训三项岗位人员1913人，轮训、复训三项岗位人员1454人。企业负责人持证上岗率达到100%，安全管理人员持证上岗率达到95%以上，特种作业人员持证上岗率达到90%以上。②突破难点，引导企业搞好农民工培训。③创新方法，突出安全教育培训效果。一是送出去学。我们先后派出24名市县区安监干部、180名煤矿矿长副矿长、120名非煤矿山矿长（经理）、130名技术负责人到兰州参加省安监局、煤监部门组织的培训班。先后分三次组织150名小煤矿、非煤矿山的负责人赴xx煤业集团所属煤矿、xx县豹子沟煤矿和陇南、天水及广州、深圳等地的矿山企业参观学习。二是请进来教。为减轻企业负担，邀请xx危险化学品培训中心和xx煤炭工业学校老师来我市进行统一授课教学，对140名危险化学品从业单位负责人、160名矿长、310名安全管理人员、590名特种作业人员进行了培训复训，既完成了培训任务，保证了教学质量，也方便了企业。三是行政手段推。对安全意识差，不参加安全培训的，采取行政强制手段强制其参加培训。

7、推进政务公开，不断加强安监队伍建设。一是积极推进政务公开。建立了xx市安全生产信息网和市安监局局域网，实现了与国家局、省局网站的联网。坚持每季度在xx日报公布一次全市安全生产情况。将各科室主要工作、办事程序、所提交的资料打印成目录清单，对上门办事的人员耐心解释，发放到手，对照办理。认真执行首问负责制、限时办结制、责任追究制和安全检查工作规范，努力保证安全监管工作的公开、公正、透明。二是强化队伍建设，提高综合素质。全体干部职工严格执行“四做到四确保”。做到24小时不关手机，确保有事故招之即来；做到对辖区内的企业一季度检查一次，每次都要有书面整改意见，并按时复查，确保工作无漏洞；做到节假日24小值班，确保有事无事不脱岗；做到一旦发生事故有关人员在第一时间内赶到现场，确保事故得到有效控制、受害人得到及时救治。努力改进工作作风，着力塑造四种形象：从普及安全知识、宣传安全文化、营造安全氛围、提高全社会公民自我保护意识入手抓服务，努力塑造安全“宣传员”的形象；从推进政务公开、规范办事程序、提高工作效率、深入基层解难题入手抓服务，塑造安全监管的“服务窗”形象；从严格执法、查处隐患、减少事故入手抓服务，塑造人民生命和国家财产“保护神”的形象；从服务中心、服从全局、令行禁止、抢抓机遇入手抓服务，塑造实施三大战略振兴xx经济的“护航员”形象。三是积极创建学习型机关。今年以来先后有2人参加全国、全省培训班，10人参加市上组织的各类培训班，1人取得全省执法资格证书，1人报了注册安全工程师，5人报考了大学本科学历教育，队伍整体素质不断提高。

三、200*年打算

尽管200x年全市安全生产形势稳定，没有发生重大事故，但安全生产工作中还存在一些不容忽视的突出问题，需要200*年采取切实有效的措施加以解决。

200*年总体目标是：工矿商贸企业死亡人数、火灾事故死亡人数、亿元gdp生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在省政府和市政府下达的控制指标内。坚决杜绝特大生产安全事故，有效防止重大生产安全事故，努力减少一般生产安全事故。为了实现上述目标，采取以下措施：一是严格目标考核，落实安全责任制；二是强化机构建设，完善监管职能；三是落实法规政策，加强源头管理；四是建立预警机制，强化事先预防；五是突出工作重点，深化专项整治；六是强化日常监管，消除事故隐患；七是强化宣传教育，提高安全意识。