工程建设管理局财务工作年终总结

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一年来，财务部在局党支部的正确领导和各部（处、室）的大力支持和帮助下，紧紧围绕“两河”治理工程建设的中心任务和创建“三个安全”、“五个一流”的目标开展财务工作，大力弘扬我局“团结协作求实奉献”的建管精神，以确保“资金安全”为己任，练内功，树形象，创品牌，积极做好筹资、管理、服务、协调工作。圆满的完成了各项工作任务，现将一年来的财务工作总结如下：

一、业务工作总结

总结归纳以下十二个方面共32项工作：

（一）、筹措资金方面公务员之家版权所有

1、完成“两河”治理资金投资计划落实任务，保证了建设资金供应。2005度中央、省下达“两河”治理的投资计划总计2.69亿元(其中,涡河2.04亿元,沙颍河0.65亿元),国家省投资计划全部落实，到位资金2.04亿元。

2、多渠道筹措建设资金，确保工程建设顺利进行

今年初，国家虽然下达了涡河治理资金投资计划，但是资金支出预算下达较滞，资金没有及时到位，先前的银行贷款和厅借款均已到期，工程资金供应几度紧张，为了做好工程建设资金保障工作，我们采取措施一是向银行展期续贷300万元；二是向厅解释缓还借款；三是向省厅、淮委、财政部等上级领导部门反映情况，争取调剂中央投资资金7，000万元提前拨付到位，缓解了资金紧缺的情况，保证了工程建设在汛期来临之前按期完工和土地征用工作的顺利进行。

（二）、会计核算方面

1、一体双翼，集中管理，建立完善了“两河”治理工程会计核算体系

沙颖河、涡河治理工程是国家发改委批准新建的两个独立的建设项目。为统筹管理“两河”治理资金，财务部集中统一管理两个独立的建设项目资金。我们按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》规定，把沙颖河、涡河治理工程项目分别建账，单独核算，分别设置了建设项目总分类账，建设单位管理费、投资待摊投资等明细分类账，银行存款、现金等日记账和辅助账等账薄，建全并规范了会计核算体系，这种“一套人马管理两套大型基建项目会计账薄”的模式，在我省水利基本建设的历史上是一个独创。

2、突出重点，加强指导，制定“两河”治理《移民资金会计核算办法》，规范了沿河协调办会计核算工作，奠定了移民资金财务管理的良好基础。

为加强对移民资金管理工作的指导，财务集中统一管理，我们根据《国有建设单位会计制度》、《水利移民管理单位会计制度》，结合我局移民任务重，投资大，战线长，土地征用、青苗赔偿和移民迁安工作各有千秋的特点，制定了“两河”治理工程《移民资金会计核算办法》，该办法即符合国家政策、制度规定，又具有操作方便、实用性强的特点，并以局正式文件形式已经下发至沿河各县（市、区）协调办，对指导沿河各市（县、区）管理好移民资金具有现实指导意义。从沿河有关县市操作和运用效果看还是很好的。

（三）、财务制度建设方面

1、规范管理，提高效益，建立建全了各项财务管理制度

“两河”治理工程点多、面广、战线长、投资大。治理工程总长度329公里，总投资16.39亿元。这是建国以来中央一次性安排我省河道治理最长、投资额度最大的工程。工程范围涉及漯河市、周口市、商丘市3个省辖市的14个县（市、区）、66个乡镇236个行政村（组）。面对这种资金管理任务艰巨，责任重大，情况复杂，管理难度大的局面，我们从介入工作起，就努力思索如何打好财务管理的基础，如何更全面的制定财务制度。根据工作特点并征求各位领导和同志们的意见和建议，几易初稿，多次修改，制订了《工程价款结算支付制度》、《管理费管理制度》、《货币资金管理制度》、《成本管理制度》、《移民资金管理制度》等15项财务管理制度，分别从会计组织、工程价款结算、资金管理、成本核算、风险控制等方面进行规范和控制，并已经汇编成册于今年6月以局正式文件形式下发到部门。此外，还制定了《公务接待管理办法》、《职工借款办法》等4项具体管理办法，做到用制度管理和约束一切经济行为，实行制度化、规范化、科学化管理。从目前这些制度的执行情况和效果来看，整体情况是良好的。

2、求真务实，开拓创新，探索财务集中统一管理新模式。

（1）、对各办事处的日常支出实行备用金制度我局工作任务繁重，战线较长，除办公基地周口市外，人员分别分散涡河建管处等地方。工程正处在建设初期，办公、生活设施均需配备，分散管理，费用开支较大，在我省水利工程建设历史上还没有这样明显的特点。为了便于统一管理，严格支出预算，控制管理费用支出，节约成本，利于各项工作的顺利开展，我们本着求真务实的态度，积极探索创新的精神，在局内实行备用金管理制度，各个办事处每月按照支出计划，经局长签字后，借出备用金，并指定一名同志作为兼职报帐员，集中统一管理本办事处的备用金和日常支出。这样用款方便，集中报销，统筹管理，避免了重复消费，节约开支，提高了资金效益。

（2）、对局公务车辆加油实行统一管理我局工作面广，战线长，车辆多，为加强车辆燃油控制，财务部统一购买加油卡并定期充值，车班长一人持主卡，其余驾驶员持副卡加油，加油时不再支付现金，避免了车辆燃油方面底漏洞。

(四)、移民资金管理方面

1、要求协调各县（区）协调办成立了财务会计管理机构，配备了财务人员

为了做好移民资金管理工作，我们建议各协调办要成立财务会计管理机构，配备专职基建财会人员,明确专人负责。并按照《会计法》规定，财会人员必须取得会计人员从业资格证书;会计主管人员，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职称资格，并具备三年以上从事会计工作经历，能熟悉国家有关法律、法规和会计准则、会计制度，遵守职业道德。从目前情况看，各协调办配备的财务人员基本上符合要求。

2、以人为本，建立了移民资金管理体系，确保移民补偿资金兑现到位

征地拆迁和移民安置是整个工程的重要组成部分，直接与人民群众的利益息息相关。因此，我们充分考虑移民工作的复杂性和重要性。为了加强对沿河有关市、县的指导，我们初步建立了一套切实可行的移民资金管理体系，主要体现在以下六个方面：

一是从管理思路上，我们印发了《关于加强土地征用补偿和移民安置补助资金管理工作的通知》（豫沙涡局[2005]15号文件），这个通知是我局管理移民资金的大纲和总原则，即了阐明了移民资金的特殊性和重要性，又强调了加大管理力度的必要性和主要措施。

二是从会计核算上，我们制定了《移民资金会计核算办法》（豫沙涡局[2005]16号文件），统一核算，做好会计核算基础工作。

三是从提高人员素质上，我们举办了三期移民干部培训班，加强对市、县有关财务人员的业务培训学习。

四是从资金拨付程序上，实行省、市、县逐级拨付，确定省、市、县三级核算齐抓共管的模式。我们制定了《移民资金财务管理制度》，根据移民工作进度和资金使用计划，逐级拨付资金，建立了一套完整的征地移民拆迁会计核算和财务管理办法。县协调办集中统一管理本县（乡、镇）的移民资金管理工作，省建管局和市协调办共同对县（乡、镇）移民资金进行监督检查。

五是从补偿资金的兑付手续上，我们设计印刷了补偿资金的兑付表，张榜公布，经办各方和人员均签字盖章，完善手续，多方签字，确保资金足额及时兑付到人民群众手中。

六是从资金使用效果上，我们组织财务跟踪检查。我们对已经拨付使用的移民资金进行不定期的跟踪检查，发现问题及时整改，把问题消灭在萌芽状态，减少损失，避免恶性循环。

（五）、执行财经纪律方面

1、规范了银行帐户的管理

按照开立银行帐户的有关规定，我局初建时期开设的帐户不尽合符规定，厅财务检查提出应予以纠正。为此，我们多次与有关部门沟通、磋商，先后撤销了临时专款户和贷款户，经省财政和人行批准开立了专用存款账户和基本存款帐户。

2、遵守基本建设资金拨付程序、严明财经纪律

为了正确使用资金，确保确保投资效果资金使用均在设计批复概算的范围内，工程资金拨付严格按照基本建设程序和合同约定，完善手续后再支付建设资金。工程价款结算资金《建设工程价款结算暂行办法》的有关规定，按照工程进度，由工程管理、施工计量、质量监理、计划合同等部门人员共同签字的工程价款支付凭证，分管副局长、局长签字同意后，财务方予付款。

3、日常开支实行首长负责、集体审批制度

我局所有建设资金的收支均实行行政首长负责、相关领导集体审批制度，共同把好资金“出口”关。大额支出和物品批量购置及会务预算都要做需求分析和市场调查，有计划和预算，做到质优价廉。最后经办人、验收人、分管负责人签字确认，形成了一套完善的审批报销手续。

4、坚持原则，秉公处事，在制度面前人人平等。

我们制定了一系列的内部财务管理制度和办法，这些制度、办法和措施相互制约，互相牵制，不留漏洞，确保安全高效。在制度面前人人平等，做到不分职务高低，不论年龄大小，均按制度办事，要制度说话。

（六）、学习宣传国家财经法规方面

1、组织开展了遵纪守法思想教育，澄清思想，严明纪律，确保投资效果。

为了确保“两河”治理的“资金安全”，对大家进行遵纪守法思想教育。一是利用局开会期间，带领大家学习宣传国家有关财经法规政策；二是举办财经法规知识专题讲座，按照国家财经法纪要求处理业务。三是借助“××日报”、“中国水利报”、“百姓视点”、“红旗画刊”报刊杂志广泛宣传我局艰苦创业，精打细算的指导思想。四是对大家进行勤俭节约思想的灌输，提高同志们的节约意识和精打细算的管理理念。我们要求大家牢记两个“务必”，要十分珍惜纳税人的血汗钱，尽最程度的节约开支，降低工程成本，力求花最少的钱，办成最大最好的事，做好自身的廉洁自律工作，严禁铺张浪费。

2、积极在我局网站上信息，积极宣传国家财经政策，反映我局财务管理工作情况。

今年3月以来我与办公室的同志一起组织研究我局网站网页的内容结构，经反复修改，并很快投入运行使用。同时努力撰写、打印、粘贴各类信息文章近50余篇到“财务管理”模块上，日新月异，积极宣传国家财经政策，通报我局建设“两河”的各项财务活动以及精神风貌和文化品味等情况。

（七）、会计基础工作方面

1、夯实基础，努力实现会计基础工作规范化

财务部承担两个建设项目的会计核算工作，人员少，任务重，业务量大，每月仅装订成册的会计凭证平均在五册以上，一年下来达五、六十册，何况沙颍河还没大规模开工建设。这种情况在我省所有的水利建设项目中无人可与我们相提并论。尽管业务量大而繁重，但是，我们并没有放松会计基础工作的严格要求。在日常记帐工作中，我们非常重视会计基础工作中的每一个环节，对每一张记帐凭证、每一份原始单据，每一个会计科目，每一笔会计分录都考虑再三，慎之又慎，确保会计科目使用无误，确保会计记录准确，确保账面整洁。此外，为保证原始单据粘贴整齐美观，我局印制了原始单据粘贴单和费用报销单，统一规格标准，便于会计分类记账，也提高了工作效率。

2、试行会计电算化，会计基础工作上台阶

“两河”治理工程工期长、投资大，财务工作量大、人员少、情况复杂，鉴于此，我们考虑财务工作承担的重任，力争做到起点高、标准高、质量高，对会计核算既要扎扎实实做好基础工作，又要与时俱进，尽快实行会计电算化，为此，我们及时购置了财务软件及其配备设备。目前，已经实行了人工记账和计算机记账并行操作，待操作运行效果良好后甩掉人工记账，彻底实行会计电算化，以提高会计工作水平和质量。

（八）、财务检查方面

1、组织开展对柘城等三县协调办移民资金的财务检查工作

为了进一步规范对我省涡河近期治理工程土地征用补偿费和移民安置补助费的财务会计工作，切实保证移民资金的投资效果。9月份我们组织有关人员用两天时间，分三个检查组分别对太康、鹿邑、柘城等县协调办移民资金的使用管理情况进行跟踪检查。我们分别从会计帐簿建立及会计核算情况、资金的使用管理情况、移民资金兑付手续的完备情况等方面进行审计检查，并给予了指导和规范。

2、配合完成三次上级部门的财务检查，组织开展四次内部审计工作

今年7月份，我省水利重点工程建设项目财务检查工作组到我局检查指导财务工作。9月份,我厅治淮项目执法监察组对我省涡河近期治理工程项目进行了财务审计和检查。10月份，我省省委组织部、省纪委、监察厅、审计厅联合对我厅厅长进行任期经济责任延伸审计。为了迎接上级领导部门的检查工作，我们积极开展自查自纠工作，撰写汇报材料，整理会计凭证账薄以及其它财务资料。在检查期间积极配合，做好服务、汇报情况、虚心请教有关问题。事后又制定整改方案、以正式文件报送整改结果进行反馈汇报，对规范我局财务管理工作做了大量工作。

(九)、服务意识方面

1、树立服务“两河”治理的管理理念

“两河”治理工程涉及方方面面，但是，财务部门的定位就是服务，牢固树立服务“两河”，精心理财的观念，谨记“团结协作求实奉献”这八个字的深刻内涵。一方面我们竭尽全力的为各部门、各单位做好后勤服务和资金保障工作；另一方面，精心理财，减少成本，提高投资效益，不折不扣的执行国家有关财经法规，确保资金安全。此外，我们做好支援施工前沿的准备。虽然我们的工作也很忙，但是只要一线的工作需要我们的援助，我们随时待命，以尽微薄之力。

2、尽心尽力为与同志创造良好的工作和生活条件

我局工作任务繁重，战线较长，除办公基地设在周口市外，工作人员分别分散郑州办事处、涡河柘城县建管处、沙颍河漯河市建管处，鹿邑县移民办事处、商水县移民办事处、西华县办事处等7个办事点。工程处在建设初期，办公、生活设施均需配备，分散管理，尽管费用开支较大，但是，只要是有利于同志们的工作生活和身心健康，财务部门积极支持的。譬如，各个办事处的选址和办公家居的配备、周口基地生活设施的改建等很关切。

3、保持政策连续性，按国家规定标准计算补发职工补贴。

我局是临时建设管理单位，抽调人员的单位性质不同、地区补助、年龄、职务、职称等方面差别较大，加上每月都有新人报到，人员的岗位和职位均没有确定，短期内难以统一标准，因此，工资补贴一直没有发放，同志们垫支较大。为了尽快发放职工补贴，经局长办公会同意我们制定了临时工资补贴办法，所有抽调的正式工作人员其人事、工资、福利待遇、社会保障等关系仍在原单位保留不变。我局不核定工资标准，工资发放数额仍执行原单位的工资标准。先将去年1月至今年10月的补贴先发给大家，以后在按照新政策核定。

（十）、会计后续教育方面

1、组织召开二期移民资金财务管理培训班，提高协调办财务人员业务和管理水平。

为了提高沿河各单位财务人员管好移民资金的业务水平和能力，2005年元月，我们将先行开工建设的周口市太康县、商丘市柘城县、漯河市舞阳县等6个市、县（乡）的财务人员共20余人集中到周口基地，就“两河”治理移民资金的管理模式、会计核算方法和财务管理办法进行研讨，收到了很好的效果。

12月份，用两天时间在周口市组织举办了××省××河近期治理工程建设财务管理培训班。沿“两河”3个省辖市的14个县（扩权县级市、区）协调领导小组办公室（水利、水务局）的局长（主任）、财务科（股）长和从事移民工作的人员同志以及我局环境移民部、中水移民监理公司和黄河水利移民开发公司的同志共70余人参加了学习。培训班讲解了会计核算、财务管理、审计检查发现问题及管理措施等方面内容。同时，交流了论文《中西方传统文化对财务管理的影响》文章，进一步把我局的学习型组织和高尚的文化品味弘扬到沿河各县市区。

2、参加水利部、省财政厅等主管部门举办的财务管理培训班

遵照上级有关部门要求，经局长批准，5月和10月先后两次到北京参加水利部举办的基建财务管理培训班；10月到新郑国家法官培训学院参加省人事厅举办的国家公务员培训班；11月分别到开封和江西财经大学参加省水利厅和财政厅举办的财务人员继续教育培训班等，努力提高自身的业务水平和管理能力。

(十一)对外协调方面

1、协调参建单位税费的征缴工作

我们多次与周口市税务局直属分局、柘城县税务局稽查分局的领导同志沟通协商，达成了一致意见，“两河”治理期间施工单位应缴的税费均由我局代征代缴。漯河市的税务问题也正在协商当中。这样，一方面，排除了地方税务部门的干扰，为施工单位创造良好的管理环境；另一方面，代征代缴的税款将被同额返还我局作为地方匹配资金，市县配套资金将实现零的突破。

2、协调建设资金尽快拨付到位

今年上半年，国家投资概算没有批复，投资计划尚未下达，资金几度短缺，为缓解这种情况，我们多次向水利厅、财政厅、淮委等上级主管部门反映汇报，争取他们的理解支持，通过其它途径优先给我们拨付8400万元，基本上解决了资金紧张问题。

3、为参建单位开设银行帐户提供方便。

“两河”治理工程参建单位外省、外地的较多，资金流量大，工期短，施工受天气和汛情的影响较大，且又多在偏远的乡间居住，携带证照不齐全，开户困难。我们一方面建议参建单位不要把大量资金放在当地储蓄所，一定在国有银行开户银行，以避免工程款被滞留，影响工程进展。另一方面，我们通过周口市、漯河市的中行、建行协商做工作，给我们的施工单位创造条件，提供开户方面的方便，保证施工单位工程建设资金存取方便和资金安全。

（十二）、部门配合方面

1、配合计划合同部参与“两河”治理工程3期招标的有关工作。参与拟定周口、商丘市水文设施施工及其它合同的草拟制定工作。

2、配合办公室搞好接待国家发改委、水利部等上级领导工作；搞好局网站网页美化及宣传报道工作；搞好周口基地生活设施的改建以及工资福利待遇等方面的等工作。

3、配合两个建管处搞好工程价款的结算等工作。

4、完成了领导交办的其它方面的工作，如局保卫组警务装备的市场调研和购置配备等工作。

二、精神文明建设

（一）、明确思想、端正态度，认真学习宣传贯彻党的各项方针路线政策

在局支部的领导支持下，认真学习了党的十六大和十六届四、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面协调发展。认真学习宣传贯彻执行党的各项方针、路线和政策。关心国家时事，与时俱进。响应党的号召，遵守物质文明、政治文明、精神文明，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,思想意识始终保持正确的政治方向和端正的工作态度。

（二）、深入学习，查摆问题，积极参加保持共产党员先进性教育活动，提高思想道德品质。

今年2月以来在厅党组的领导下，在厅督导组的督查和指导下，我们积极参加保持共产党员先进性教育活动。在宣传发动、民主评议和整改阶段，全体同志踊跃参与，进行了深刻的自我剖析，广泛的开展批评与自我批评活动，以纠正错误，查摆问题，通过学习进一步提高了政治觉悟和党性修养，在工作和生活诸方面起先锋带头作用，在两河治理工程建设中发挥表率了作用。公务员之家版权所有

（三）、服务大局，廉洁自律、弘扬艰苦创业的工作作风

围绕我局创建“二个优秀”、“三个安全”、“五个一流”的目标，竭尽全力做好服务，树立遵纪守法思想，筑牢防腐拒变地思想防线。牢记两个“务必”，发扬艰苦朴素，艰苦创业的精神，做好自身的廉洁自律工作。

（四）、献爱心、暖人心，树立我党干部好形象

积极相应局支部号召，学习任长霞先进事迹，向身边的先进党员学习，取长补短，进一步提高思想水平；主动向西藏等贫困灾区人民及希望工程捐款、捐物，献一片爱心，暖一片人心，努力树立我党利为民所谋，情为民所系的光辉形象。

三、存在问题

一年来，我们虽然付出了辛勤劳动，做了一些工作，但是，与领导的要求还很有差距，财务工作的有些方面做的还很完善，譬如：

（一）、学习研究政策理论的程度不高尤其是对财经理论、经济管理的学习不够深入，对国家财经法规政策的研究还不够到位等。

（二）、工程建设投资滞后，地方配套资金尚未到位

由于沙颍河可研和初步设计尚未正式批复，国家投资计划至今尚未下达。从目前省发改委下达的总投资计划看，“两河”治理市县配资达2.54亿元，其中，涡河0.74亿元，沙颍河1.8亿元，到现在地方配资还没有一分钱到位，已经影响了对工程完成投资的支付。

（三）新的工资标准尚待进一步研究确定

现在，我局大部分部门负责人职务基本明确，同志们各自承担的业务量和应承担的责任已经划清，如何体现业务量、工作责任和劳动报酬、福利待遇相匹配等还需商榷。

（四）已完工程价款还没有完全结算

涡河干流河道疏浚工程39.3公里，沙颍河泥河洼堤防加固18.6和堤身灌浆13.4公里已完工，工程价款均没有结算。

（五）对外来不很规范的原始票据要求不严

我局人员分散，需办事情较多，集体消费行为较大，外来原始票据如发票要素填写不齐、印章不清以及假发票等时有出现，希望大家注意，引以为戒。

四、2006年工作的打算

（一）、积极筹措建设资金，力争国家已下达投资计划的资金尽快到位。

（二）、加强管理，狠抓落实，注重细节，严格报销手续，尽最大程度的降低成本，提高资金使用效益。

（三）、积极与各部（处）加强沟通协调，随时了解工程建设进展、移民安置工作的进程，以做好资金预算和使用计划工作。

(四)、加大对各县（市）移民资金跟踪检查指导的工作力度。

（五）、甩掉手工记帐，实行会计电算化。

（六）、深入施工现场，了解工程形象进度和对参建单位财务管理情况检查。

（七）、积极主动的请进来，邀请有关单位领导、专家前来指导工作；走出去，学习其它单位更先进的管理经验。

以上汇报不足之处，请各位批评指正。谢谢！