城建、交通工作总结及工作重点

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2005年，城建、交通、国土资源工作在县委、县政府的正确领导下，从实际出发，服从服务于全县创建和谐社会的大局，围绕项目建设提速年，拓宽工作思路，卓有成效地完成了各项工作。

二00五年工作总结

一、城建工作

（一）抓住重点，“城中村”改造力度不断加大

2005年县委、县政府把旧城改造，即“城中村”改造作为城镇化的重要内容大力推进。依据城市总体规划，把城中村改造作为一项产业来抓，按照先易后难、由点到面、集中连片的思路进行开发建设。今年，共对长青花园、阳光四季等11个区域进行了改造和开发。全县在建工程共62项，建筑施工总面积22.77万平方米，工程总造价1.79亿元，其中新开工49项，17.65万平方米，是2000年以来开工面积最大的一年。

（二）解决热点，城市建设关注民心工程

2005年，我县的城市基础设施项目以民心工程为主要内容。今年共实施了六大工程，一是通过市场化运作，由社会筹资200余万元，对京南供热管网进行了改造，新建集中供热站一处，安装锅炉两台，敷设供暖管线1000延长米，解决了7万多平米的供热遗留问题；二是财政投资2200余万元，拆迁161户，完成了2.7公里的建设路一期工程，总装铺面积4.7万平方米，安装路灯106盏，动用土石方8.2万立方米，埋设路缘石6000延长米，地下管道57道，使8条街可以与之贯通，大大缓解了大宁路的出行压力。三是克服种种困难，投资90万元完成了长青路南段774延长米的道路装铺。四是通过市场化运作，投资300余万元完成了京南市场工程，建筑面积2170平方米，可为个体经营户提供60个摊位。五是以政府采购方式，投资30余万元，在大宁路、建设路安装红绿灯3处，为群众出行提供了安全保障。六是投资500余万元，完成了9公里的给水管网改造工程；通过社会筹资等，投入130余万元，完成了8.2公里的污水管线铺设，从根本上解决了二医院、城关镇政府等20多个单位和住宅楼的排水不畅问题。

（三）突破难点，探索城镇化工作新途径

一是为推进城市资源资本化运营，搭建融资平台，注册成立了宁城县华润城市基础设施投资发展有限责任公司，住“项目同时加强“软环境”建设，积极拓宽融资渠道，完成招商引资4120万元。二是在国家严格控制审批建设用地的大环境下，探索行之有效的办法和措施，推进城镇化工作。利用企业改制破产遗留土地和旧城改造等，解决了城市建设用地问题，所有土地均实行挂牌出让。通过市场化运作的方式，解决城市基础设施投入问题，比如要求开发商在开发时，按照规划无偿修建一定面积的水冲公厕，产权为国有。财政资金则用于重点项目。三是拆迁。在大环境不利于拆迁工作的情况下，按照公平、公正、公开的原则，坚持依法拆迁，人性化拆迁，共拆迁了13个区域，约210余户（含集体），40000平方米，其中建设路涉及161户，15812平方米，征用土地63.66亩，保持了社会稳定。

（四）城市管理，秩序整治重实效

城市管理工作是群众最关注，也是最影响一个城市形象的问题。今年重点抓了如下几方面的工作，一是市容市貌管理，取缔了天义城区有人值守电话厅36个，暂扣三轮车870台（次），治理流动摊点218人（次），没收坐式牌匾79块，取缔契丹街餐饮企业28家。二是对城市客运和交通管理进行了规范，设立站牌16处。三是加大了规划监察力度，查处违法建房138户，10710.7平方米，强制拆除了33户。四是加强了以维护公共设施为重点的管理和安全工作，对2个燃气供应站、16个乡镇的26个燃气换瓶站进行了检查；更换各类井盖68套，对城区主要街路两侧废旧收购点和卖煤点进行了整治。五是加强了物业管理工作，出台了规范文件，帮助居民处理供排水等问题20多件。

（五）完善亮点，继续实施亮美工程

一是完成主街路硬化面积13000余平方米，重点对临街的服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。二是投资16万元在主要街路两侧修建安置了16个地坑式垃圾箱；结合新建项目配置水冲式公厕9座。三是对大宁路北段、中京街全段和北环街中段1.2万平方米的绿化带进行了改造，并对哈河大街570米绿篱进行了恢复补植。目前，我县人均公共绿地面积达2.3平方米。四是通过社会捐资14万元在县城主要街道两侧、居民住宅小区附近等6处公共场所设置了58套体育健身器材，解决了群众业余体育健身难的问题。

（六）突出特色，彰显小城镇区位优势

依据区位优势和产业支撑，加快了小城镇建设的步伐。2005年，我县的小城镇开工建设项目总投资额为9492万元，其中基础设施建设投入4000余万元，20万元以上的建筑项目25个。同时加大对村镇规划、建设的管理力度，汐子、热水和城关镇的基础设施建设都有突破性进展，区位优势日益彰显。

（七）依法行政，房地产市场管理进一步规范

一是严格工程项目和监理项目招投标管理，今年工程招标率达到了100%。二是安全生产文明施工管理进一步加强，4项区级文明工地，7项市级文明工地都已通过初步验收。三是住房维修基金管理工作步入规范化轨道，今年共收缴维修基金127万元，维修保证金39.1万元。

二、交通工作

2005年我县交通工作共完成固定资产投资7687万元，完成招商引资1410万元，争取无偿资金1577万元，新增油路56公里，新修乡村公路92公里，整修乡村公路800多公里，打通不通公路村6个，新增通油路乡镇2个，新建农村客运站3个。

（一）五项重点工程圆满完成

一是306线拓宽改造工程。按照县委、县政府的安排，今年对八肯中至小城子段15公里旧油路进行拓宽改造，在每公里上级仅补贴22万元的情况下，多方筹措资金，路面由7米拓宽到9米，改造为二级油路。此项工程于5月中旬开工建设，共完成投资821万元，工程于9月28日实现全线贯通。

二是瓦房桥重建工程。瓦房桥位于306线，始建于70年代，其设计核载吨位已不能适应公路运输发展的需要，2005年决定重建，新桥为长186米、宽12米的14孔空心板桥。该工程于9月20日完工，共完成投资551万元。

三是大三线工程。大三线全长23公里，在上级每公里补贴10万元、建宽4.5米的小油路的情况下，县委、县政府高瞻远瞩，决定将该线修为宽9米、油面宽7米的三级油路。经过努力工程于10月7日全线通车，总投资888万元，。

四是天山线工程。天山线榆树林子至必斯营子段全长26公里，工程于5月中旬开工建设，10月竣工，共动用土方13.6万立方米，修建涵洞16道，总投资1040万元。

五是乡村公路建设工程。今年年初县委、县政府对乡村公路建设进行了专门部署，并组织了春秋两季乡村公路建设大会战和全县乡村公路大会战拉练现场会，使乡村公路建设大会战高潮迭起，取得了很好的效果。今年全县共整修公路800多公里，实现投资3000万元。同时，大力实施通村工程，打通不通公路村6个，修建里程92公里，总投资1267万元。

（二）公路绿化、养护工作升级上档

一是抓实春季绿化工作，继续推广“绿色护坡道”工程。共新植绿蓠棉槐70万株，新植榆树墙白榆22万株，新植垂榆760株，补植棉槐14万株，补植榆树球9万株，补植水腊球500墩，总投资27万元。

二是加强公路养护力度，确保道路畅通。全年清运垃圾1100立方米，新建花池850个，整修花池3800个，折土方3600余方，整修路肩、边沟、护坡900立方米，完成油路灌缝8万多延米，种花种草完成3300平方米，国省干线好路率已达到81.5%，公路养护水平居全市第一位，并以优异的成绩顺利通过国家和自治区两级检查验收。

（三）运输市场管理与整顿工作不断加强

继续加强运输市场清理整顿力度，保证项目建设有良好环境，形成了规范、统一、公平、竞争、有序的运输市场。全年共完成运管费征收400万元，占年计划的229%；养路费征收完成444万元，占年计划的114%；大额养路费征收完成3555万元，占年计划的154.7%。

（四）依法行政，维护路产路权

在做好公路建设和养护工作的同时，加强了路政管理工作，加大了路政案件处理力度，严格执法，依法行政。在治理超限运输方面，共检测车辆1874辆、处理超限运输车辆832辆，卸载（转运）货物1400多吨，有效的维护了路产路权。

三、国土资源工作

（一）国土资源市场建设和收益取得新的突破

一是土地市场已基本形成。2005年，在土地市场建设中联部，加大了国有土地使用权有偿使用的力度，提高了招标拍卖挂牌供地的比重，强化了土地收益。今年，以出让方式供地54宗，面积144.7亩。以拍卖挂牌出让方式供地19宗，面积184亩，总成交价款1659万元。凡是属于开发的国有土地，一律采取了招标拍卖挂牌方式供地，有效地防止了国有土地资产的流失，实现了我县国有土地的保值增值。

二是矿业权市场初步建立。对非金属矿产资源，实行了有偿使用，共实现价款23万元。对国家出资勘探的煤、铁资源，在延续采矿权时补交了价款。对西泉地区的部分铁资源已向自治区上报了招标拍卖挂牌计划，将以市场手段设置探矿权。对县级发证的采矿权已完成了有偿使用的调研和政策的制定，也将实行有偿使用。

三是确保了我县用地需求，保障了经济发展。2005年根据我县城市建设和事业用地的需要，分三批次上报审批征用了集体土地388亩。保证了我县重点企业顺利建设和城镇建设用地的需求。

四是国土资源收益实现了翻番。实现总收益2000万元，其中，土地收益1950万元，矿产资源收益50万元。在总收益中，向县财政缴纳国土资源收益1400万元,比2005年增收1000万元，是去年上缴财政资金的3倍，矿业实现产值4亿元，县乡两级财政可实现矿业税收3500万元以上。

（二）矿产资源勘查开发程度进一步提高

一是积极设置矿业权，加快矿产资源开发步伐。本着依法设立、市场配置、公开透明、资源整合的原则，依法进行矿业权设置。今年共审核上报探矿权25个，已批回勘查许可证6个，到年末全县累计取得勘查许可证的已达到27个。全县矿山企业及矿产品加工企业已发展到170家。全县累计引进矿产资源开发及矿产品加工资金2.6亿元，矿山生产煤炭60万吨，加工铁精粉30万吨，加工膨润土35万吨，黄金1200两，钼精粉1万吨。

二是积极推进矿产资源勘查，加大地质勘查力度。今年共引进勘探资金2000余万元，重点对铁、煤、金、钼等矿产品种进行了勘查。

三是加强了古生物化石保护。山头乡道虎沟和土门已被批准为县级古生物化石保护区，并争取保护资金20万元。使滥采乱挖古生物化石的行为得到了有效控制。最好的原创免费公文站

（三）争取项目建设资金取得显著实效

一是积极向上争取土地整理项目，实施中低产田改造。目前大城子镇1200亩80万元土地整理项目已进入实施阶段，整个工程预计明年七月完工验收。头道营子镇8400亩土地整理项目经自治区国土资源厅、国土资源部审核通过，投资867万元。大明镇土地整理项目拟整理土地18000亩，争取资金2000万元，该项目正在审核之中。二是积极争取基础建设项目，我县1：1万基础测绘图投资总额为310万元，其中，国家、自治区以及市政府投资87.5%。

（四）国土资源违法案件查处力度不断加大

在去年土地市场治理整顿成果基础上，继续加大案件查处力度。先后发现各类违法案件70余起。同时在“开展保护生态环境整顿矿业秩序”和“天义镇区私搭乱建的专项整治”工作中，清查出天义镇区违法建房279户，下达处罚决定30户。查处了以采代探14起、无证探采行为7起、矿山违法占地20起。

（五）基础建设工作稳步推进

一是根据我县工业园区发展的需要，对忙农镇、榆树林子乡的土地利用总体规划进行了修编，现正在审批之中。二是根据上级工作安排，完成了“四查清”“四对照”工作，为我县修编土地利用总体规划奠定了基础。

二00六年工作重点

一、城建重点工作

（一）旧城改造开发项目

继续下大力量实施城中村改造，力争开工建设面积16万平方米以上。具体包括：完成长青花园工程，建筑面积约40000平方米；完成强盛花园二期工程，建筑面积7150平方米；完成东方明珠花园小区一期工程，建筑面积13153平方米；完成东方明珠花园小区二期工程，建筑面积15000平方米；完成富润花园小区一期工程，建筑面积11360平方米；完成中京花园小区一期工程，建筑面积15200平方米；完成大宁花园一期工程，建筑面积20000平方米；完成鼎盛佳园三期工程，建筑面积16979平方米；完成金三角嘉园三期工程，建筑面积6654平方米；完成华鑫小区四期工程，建筑面积11000平方米。

（二）城市基础设施建设项目

1、确保完成的项目：完成建设路二期（含排水）工程。需拆迁及征地41.66亩，总投资约1712.45万元，其中工程造价508.95万元；金融街道路整修装铺（长青路—立交桥段；含排水）工程。总长590米，红线宽16米，需投资约120万元；友谊路整修装铺（南环街—契丹街段；含排水）工程。总长900米，红线宽30米，需投资约1109.22万元；塞飞亚路维修（契丹街—原217部队驻地铁路路口段）工程。总长2000米，红线宽20米，需投资约288万元；高桥路维修（北环街—哈河大街段）工程。总长890米，红线宽14米，需投资约187万元；中京街维修。总长1340米，红线宽30米，需投资约238.25万元；外环路一期（中京大桥—滨河路南段—双赢街—园林路—天旺路）工程。总长6230米，红线宽30米，以砂石路面为主，需投资约2470.16万元；完成高桥路中段蔬菜专业市场建设。

2、争取启动完成的项目：给水工程。项目包括：清水池2座，需投资约500万元；火车站广场工程。面积7200平方米，需投资约160万元；开通装铺双拥街、契丹街东段；内环路一期工程。内环路由南环街、北环街、大宁路和长青路构成。一期工程主要是打通南环街（大宁路—长青路段），红线宽30米，长1150米；打通北环街西段（铁路立交桥—长青路段），红线宽30米，长550米。需投资约2099万元；搬迁金三角机动车维修、配件市场。

（三）亮美工程项目

1、继续完善主要街路及建筑物的硬化、美化和亮化。在完成临街建筑物轮廓灯、霓虹灯、射灯安装的同时，重点对店铺、餐饮等服务业门脸牌匾进行霓虹灯、饰灯改造。

2、建设路两侧绿化工程。总5400延长米，需投资约60万元。

3、哈河大街东段绿化工程。总590延长米，需投资约3万元。

4、修建地坑箱式垃圾点6个以上。需投资约7万元。

5、修建水冲公厕6座。

（四）加快小城镇建设步伐

1、有重点的完成撤乡并镇后的小城镇建设规划或规划修编工作最好的原创免费公文站，并依据规划，结合产业结构调整，加大城镇基础设施投入，积极膨胀城镇人口。

2、306线、平双路及天汐线等主要公路沿线乡镇要继续做好沿线村镇的绿化、亮化、美化和环境整治工作，努力改善镇容镇貌。

3、各国家级、自治区级重点镇要进一步完善基础设施，突出特色，加快发展。

（五）加强城市管理工作

1、坚决遏制私搭乱建势头，加大规划制止力度，严格查处私搭乱建行为，该拆的坚决拆，保证城市规划的顺利实施。

2、加强户外广告管理，抓好市容市貌的常规管理，积极探索长效管理机制，有效制止占道经营，尽量迁移到市场内经营，规范市场管理。

3、加强出租车管理，规范出租车停车秩序，保证城区车辆停放有序。同时开展物业市场整顿，提高物业管理水平。严格查处路经城区的超载超重车辆损坏城市道路现象。

（六）完成2006年各项任务的工作措施

1、完成《2003—2020年宁城县城市总体规划》的印制，并做好宣传工作。

2、完成建设路两侧、大宁路两侧及各开发地段的修建性详细规划。

3、继续加大对重点项目的投入。努力发挥城投公司融资平台作用，扩大融资渠道。在城市基础设施建设中，积极探索市场化运作方式。

4、切实打破拆迁这个“瓶颈”，依法强力推进，从上到下形成良好的氛围，使之真正成为一种产业，一种源源不断的税源。

二、交通重点工作

（一）公路建设工作

1、完成兴哈线南段铁苍线至山头30公里的油路装铺任务，实现兴哈线北段通油路。

2、完成大明桥重建。

3、继续实施通村项目工程。

4、全力组织实施好乡村公路建养工作，力争通过公路会战，新增乡村公路100公里，整修600公里，打通不通公路村4个，新增通油路乡镇2个。

（二）公路养护工作

1、2006年重点绿化路平双线、306线、天汐线、大三线、天铁一级路及县重点乡级公路，预计绿化100公里，栽植各类树木50万株。

2、在次差路改造中，国省干线改造4公里，县乡道路改造11公里，国道完成GBM工程11KM。

3、国省干线好路率必保80%，县级公路养护好路率必保75%，做到全年公路养护稳中有升。

（三）运输管理工作

1、强化各种规费和通行费的征收，必保完成2006年规费征缴任务。

2、加强路政管理，加大治超力度，有效地维护路权，保护路产，确保超限超载率控制在10%左右。

3、严格治理公路“三乱”，实现公路无“三乱”的目标。

4、规范整顿运输市场，严格管理。

三、国土资源重点工作

（一）整顿和规范矿业秩序

认真落实国务院关于整顿和规范矿业开发秩序的精神，规范探矿权、采矿权管理，解决矿山布局不合理问题，完善矿产资源有偿使用制度，建立矿产资源开发监管体系，基本建立起规范的矿产资源开发秩序。

（二）加快国土资源市场建设

完善国有土地招标、拍卖和挂牌出让制度，优化土地资源市场化配置。规范矿业权设置，启动矿业市场建设。非金属采矿权全面实行有偿使用，对已设置采矿权的，要以协议方式延续办理采矿权，对新增设的采矿权要以招标、拍卖、挂牌方式取得采矿权。对探矿权启动市场机制配置，有条件的要实行招拍挂设置探矿权。最好的原创免费公文站

（三）加强耕地保护，提高土地利用水平

强化土地利用总体规划的修编和实施管理，做好土地利用总体规划修编报批的准备工作。严格执行土地利用计划制度。继续抓好土地整理项目的申报和实施工作，抓好大城子镇土地整理项目的竣工验收，头道营子国家级土地整理项目的实施，大明镇国家土地整理立项审批工作。力争在2006年增加一个自治区土地整理补助项目。

（四）抓好国土资源收益

2006年向财政缴纳国土收益，确保500万元，力争达到1000万元，其中，矿产资源有偿使用收入要有显著提高。矿山及矿产品加工企业要实现产值4亿元，实现税收4000万元。