文化新闻出版工作总结

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2005年，在市委和市政府的正确领导下，在省文化厅、省新闻出版局的指导下，全市文化工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会及省、市文化工作会议精神，以保持共产党员先进性教育为动力，不断提高建设先进文化的能力，文化建设取得新的进展。大型节会活动影响深远，实施精品战略成果显著，基层文化建设喜事不断，文化队伍素质不断提高，文化设施建设全面展开，历史文化保护体系逐步完善，文化市场建设与监管协调发展，文化体制改革稳步推进，宜宾文化发展进入了新的阶段。

一、围绕中心工作，全力办好各类重大文化活动。

2005年，全市文化系统以纪念抗战胜利60周年、纪念抗日英雄赵一曼诞辰100周年、创建中国优秀旅游城市和争办第四届四川省旅游发展大会为契机，紧密围绕市委、市政府中心任务，开展了内容丰富、形式多样的各类文化活动：组织大型地域风情歌舞《金沙水拍》参加市委、市政府组织的2005“活力宜宾、魅力宜宾”经贸文化活动日（成都）演出、“两会”专题文艺晚会；春节和“两会”期间，在云南会馆组织川剧表演，为两会代表及人民群众共演出8场；组织举办了全市第二届“川剧玩友”比赛活动；组织大型地域风情歌舞《金沙水拍》复排提高，完成“创优”迎国检演出任务，组织指导云南会馆、蜀南竹海景区、“江之头”伴餐文艺演出等一系列“创优”目标任务；组织举办了“2005年春节团拜会”文艺演出、纪念抗战胜利60周年文艺晚会、“故宫酒业杯”宜宾市二届“酒都风情”舞蹈大赛；主办了全市纪念抗战胜利60周年美术、书法、摄影作品展；组织市政协“庆国庆茶话会”文艺演出、全市第六届小品比赛；指导了全市规建系统文艺调演等大型文化活动。

各区县也紧密围绕党委、政府的中心工作，结合区域特色和本地实际,组织开展了各类文化活动。兴文县大力开发僰苗文化资源，举办苗族花山节等大型活动5场。长宁县以建设“文化之都”为目标，深入挖掘打造竹海旅游文化、特色文化，组织佛来山“犁花节”文艺晚会等大型文艺活动5次。江安县组织了“庆祝抗战胜利60周年”、“酒都风情舞蹈大赛”等大型活动，坚持在竹都广场每月开展文艺晚会和电影放映，营造了浓厚的群众文化活动氛围。高县举办首届“富霖杯”川剧比赛、柳湖公园广场文化活动等群众文化活动13次。筠连县举办“玉壶之春”艺术节等大型文化活动8次。屏山县组织“建设者之歌”广场文艺演出、纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利60周年歌咏比赛等活动7次。南溪县组织“南溪之春”广场音乐会等大型文艺活动8次。宜宾县举办迎新春焰火晚会等大型文艺活动16次。翠屏区组织了“先锋颂”、“迎春桃花节”、“廉政文化五走进”、第三届青少年才艺展示大赛等大型文化活动11次，配合先进性教育活动，组织放映了优秀国产电影《张思德》。珙县举办了新年音乐会、大型焰火晚会、“青春风采”大奖赛等各类大中型文化活动23次。

二、继续实施精品战略，艺术创作展演、理论研究成效明显。

组织召开了全市“艺术创作、群文工作会议”，对2005年的艺术创作和群众文化工作进行了具体的安排部署。一年来，组织广大文艺工作者深入生活、深入实际，创作了一批具有较强思想性、艺术性和观赏性的优秀文艺作品，积极参加省级以上各类演展赛事：组织创作《苗族芦笙舞》参加四川省第三届旅游发展大会同期举行的四川省民族民间艺术巡游展演活动，荣获金奖，市文化局荣获组织工作奖；组织推荐屏山“金沙江号子”参加文化部民族民间文艺发展中心主办的“全国第三届南北民歌擂台赛”荣获特别奖和优秀传承奖，并入选参加了在北京民族文化宫举办的“天籁之音·宋庄之夜”─中国原生态民歌演唱会，这是我市在建国以来民歌首次在北京参加全国性比赛；组织青年川剧团创排了民俗川剧《打春牛》进京参加“中国十佳魅力名镇”评选演出获好评；为配合学习贯彻《实施纲要》和“先教”活动的开展，召开了反腐倡廉歌曲创作会议，组织全市歌曲作者创作歌曲参加全国反腐倡廉歌曲评选活动；组织了由市青年川剧团编演的小品《签约幸福》参加了全省“先教”活动文艺汇演。

有10件美术和书法作品参加国家级展览，3件获奖；11件参加省级展览。分别是：曹端明的版画入选“全国体育美展”、喻正元的国画《消息树》被人民日报刊用，中国美协举办的“抗战胜利六十周年展”展出，国画《安乐泉颂》及吴良永的国画《天池晚棹》入选“全国名城书画年展”。喻正元、张华明、王正中、王致中、钟国富等的作品入选四川省委宣传部、省文化厅等单位主办的“四川省纪念抗日战争胜利60周年暨反法西斯战争胜利60周年书画展”中。王鸿的书法作品入选“全国第二届扇面展”，曾伟、何钦礼、张兴明的书法入选“全国第四届正书展”，张兴明的作品入选“高恒杯抗战展”、“全国抗战展”、张兴明、曾德宏、刘秀贵的作品获“全国杏花村电视书法大赛”入围奖，袁承禧、李代煊等6位的作品入选“四川省纪念抗日战争胜利60周年书画展览”。

理论研究结硕果。吕晓莉、马平的《弘扬大江文化、展示名城风采》和何政军的《让历史文化名城焕发新的时代光辉》被《中国文化报》刊用，刘兴明的《川剧功臣、功在千秋——记席明真》发表于《四川戏剧》、《重庆文化》，张兴明的《飞白书新探》获中国艺术研究院年度评比三等奖、《李庄的抗战精神》入选“四川省城镇民俗研讨会”、《黄庭坚戎州悟笔探源》入选“全国纪念黄庭坚逝世九百周年论坛”，完成了《四川省文化产业发展蓝皮书》宜宾部分《宜宾市文化产业现状、问题与对策》、市政府重要调研课题《宜宾市农村文化调查报告》。组织召开全市文化系统“学《实施纲要》推进廉政文化建设理论研讨会”，通报表彰5个组织实施好的单位与12篇入选优秀文章。《宜宾文化》出刊4期，刊用文化理论和实践文章120篇，为促进文化理论研究，指导文化建设实践发挥积极作用。

三、大力加强基层文化建设，群众文化事业迈上新台阶。

（一）积极抓好文化创建工作。组织开展了第四批市级“文化先进乡镇”创建活动，全市有13个乡镇积极申报。组织推荐了我市部分乡镇参加了四川省“省级文化示范乡镇”的创评，翠屏区李庄镇、筠连县双腾镇、长宁县双河乡已顺利通过评审，荣获“省级文化示范乡（镇）”称号，并分别获资金5万元。继去年凤凰社区评为全国文化先进社区之后，今年，珙县安民社区被文化部表彰命名为第二批“全国文化先进社区”。

（二）加大智力投资，提高文化队伍素质。选送了市歌舞团、市青年川剧团、江安、长宁优秀演员和作者参加北京舞蹈学院和全省文化系统专业人员继续教育培训和进修学习；组织市、区县文化局、文化馆干部参加了四川省民族民间文化保护工程培训；组织全市10区县文化馆、图书馆馆长参加了全省“两馆”馆长岗位培训；组织相关编导和业务人员到成都观摩学习部分国家舞台艺术精品工程剧目；省艺校宜宾教学部紧紧抓住招生工作，招收新生24名，同时，狠抓教学质量，以教学带活动，以活动促教育，积极推行素质教育,收到了良好效果。今年7名学生参加艺术专业类高考，5名考入高等院校，学生就业率达98%以上。派出文化骨干150人次，培训农村文化骨干200人次；大力培养和扶持业余文艺队伍，指导成立了宜宾市“众心艺术团”。

（三）加强文化阵地建设。目前，我市已经基本完成“十五”期间“两馆”建设目标。市图书馆新馆已基本完成土建、网架工程，消防和暖通工程。截止年底完成投资3600万元，占预算总投资的51.3%。兴文县结束了无图书馆的历史，完成了新建“两馆”的外部装修和内部设施、设备建设，落实了图书馆机构、人员，并于今年9月正式挂牌。珙县把“两馆”与教育整合资源，投资230万元的青少年文化宫与“两馆”工程现处于主体施工阶段。积极争取市政府支持，投入200多万元购买剧场专业音响、灯光、空调等设备，极大地更新、改善了酒都剧场的演出环境和硬件条件，对歌舞剧团改革和文化产开发增强了发展后劲和造血机能。采购先进的露天演出音响系统，为广场群众文化活动开展创造了相应条件。

（四）大力推进民保工程。积极推动“民保工程”，组织开展了全市民族民间文化资源普查，绘制了宜宾市民族民间文化资源分布图，初选确定了宜宾市民族民间文化濒危目录和抢救目录。全市普查出民族民间文化资源有濒危的古语言文字、口述文学、传统民间艺术（含音乐、舞蹈、美术、戏剧戏曲、曲艺、杂技）、传统工艺与技艺和民俗5个大类，共134个项目。经市“民保工程”专家委员会研究，组织推荐了江安竹簧工艺、屏山《金江号子》、宜宾县小彩龙、翠屏区面塑4个项目申报国家级非物质文化遗产代表作。

（五）以农村电影放映“2131”工程为龙头，加大送文化下乡工作力度，丰富农村群众文化生活。一是今年初将政府资助的10套放映设备发放到定点乡镇，争取省“2131工程”领导小组资助屏山县放映车一辆。二是举办了2期有47个乡镇110人参加的“16毫米移动式”电影放映技术培训班，进一步提高农村电影放映人员的放映技能。三是各区县不断创新工作形式，开创农村电影放映工作新局面。翠屏区由区级机关13部门联合承办开展全区百场露天电影放映活动。兴文县拨专款1万元利用节假日在城区广场及全县各乡镇厂矿企业放映科普、矿山安全等影片200余场。长宁县电影院通过改制成立新辰股份责任公司，并投资建成蜀南影视文化大楼投入运营，全年免费放映宣传教育影片20场次。据不完全统计，2005年，全市10个区县204个乡镇2936个行政村，共有放映队72个，已发行使用拷贝434个，共放映5977场，观众达162.58万人次，放映收入9.1万余元。翠屏区电影公司被评为全国农村电影放映“2131工程”先进单位。四是积极开展送文化下乡活动，深入基层为群众送戏、送书、送文化科技知识、送电影。全年送图书3000册，组织专业、业余文艺工作者参加全市“三下乡”文艺演出活动4次。

四、加强公共文化服务体系建设。

组织江安、长宁、高县、筠连、南溪、宜宾县6个县级公共图书馆参加文化部于2004年在全国开展了县级以上公共图书馆评估定级工作。通过县图书馆申报、专家领导检查、考评、公示、上报等程序，我市高县、江安、长宁、南溪、宜宾县5县于今年8月被文化部命名为国家三级图书馆。全市图书馆坚持开馆制度，保证每周开馆时间不少于50小时。市图书馆全年购进新书近5,000种，6,000余册，接待读者33,431人次，办理借书证612个。江安县图书馆利用电子阅览室建立“文化江安，魅力之港”主页，进一步加大宣传力度。同时，还为学生提供免费上网服务。同时，加强文献收集整理，收集地方文献70种，160册，修复古籍线装书《叙州府志》22册、屏山龙氏家谱1本。

五、加强文物保护和博物馆建设，历史文化保护与利用取得新进展。

（一）做好文物抢救维修。开展了全市馆藏文物防腐蚀调查，争取财政资金，对市博物馆和赵一曼纪念馆部分字画实施抢救修复。组织实施了大观楼和翠屏书院总体修缮，通过省文物局专家组验收。积极主动配合我市城市改造和基本建设，搞好地下文物的抢救性发掘工作，在南岸、白沙湾、真武路等多处建设工程抢救发掘了100多座古墓葬，出土文物60多件。同时，指导“合江门广场延伸拓展工程涉及老米市街待勘察考证建筑”、大观楼人防工程、《四川李庄历史文化名镇保护规划》等工程，实现文物保护与城市建设同步发展。为市政府就珙县“北京寺”、兴文县“建武明碑”、筠连县禹王宫后殿、高县罗场禹王宫、屏山愣严寺等文物的抢救性修缮、江安县文物库房建设提供意见，指导督促各基层文物使用单位强化文物保护观念，加强文物保护和修缮管理。

（二）加强文物基础管理。编制了《宜宾市文博事业“十一五”规划和2020年远景目标》。完成“中国地图集·四川分册”宜宾部分资料的校对、补充工作和全市10,000多件馆藏文物的清理建档工作，通过了省文物局组织的检查验收。拟定交通街、合江街、冠英街、寿昌寺街及天全街等文物街道保护方案、《云南会馆总体规划恢复方案》、《三江文化陈列馆选址及布展意见》、《迁建复原屏山马湖府城的可行性研究报告》等，就我市文博事业的现状、发展原则和目标、文物保护与旅游开发相结合等方面进行了科学的论证和规划，促进我市旅游产业和地方经济的可持续性发展。

（三）规范文物管理，实物文物安全年。制定《宜宾市文物保护管理办法》报市政府；制定并公布实施《文物行政许可实施办法》，完善了办事须知和办事流程；申报南溪临江古城楼城墙等12处文物为第四批文物保护单位，报市政府审定公布。

文物安全工作制度完善，各项责任落实。为预防各类文物安全事故的发生，各文物单位严格遵守文物安全管理规定，结合自身实际，制定了全市各文博单位、省级（含省级）以上文物保护单位、文物库房、陈列室“各类安全事故应急预案”，层层落实责任制；编制了江安县夕佳山民居安全技术防护体系、雷电灾害防护体系和火灾报警系统，设计了真武山古建筑群自动消防防雷工程方案报国家文物局；实施了大观楼翠屏书院综合防雷工程。实现了文物安全年。

（四）以创优迎检为契机，增强历史文化资源的吸引力。完成黑塔亮化工程，赵一曼纪念馆、真武山古建筑群和云南会馆的“创优”迎国检任务。博物馆纪念馆加大宣传力度，增强吸引力。举办了纪念赵一曼诞辰100周年活动，对赵一曼纪念馆进行了陈列布展，增强赵一曼纪念馆作为全国爱教基地的吸引力，协助大连影视剧艺术中心拍摄《蝴蝶雪》。全年接待来自全国各地的参观团体277批次，5万余人次。

六、积极开展对外文化交流。

受成都市政府邀请，组织《苗族芦笙舞》参加了中国贸易促进会、成都市人民政府主办的2005年中国国际美食旅游节开幕式演出，赢得了参会嘉宾、各级领导和广大群众的高度赞扬；组织大型地域风情歌舞《金沙水拍》参加“活力宜宾魅力宜宾”经贸文化活动日成都演出，取得了圆满成功；市杂技团受美国太阳文化体育交流公司的邀请，经文化部批准，于今年上半年组团赴美进行了为期半年的演出，演出场次130场；市青年川剧团创排民俗剧“打春牛”代表四川省入选“全国十佳魅力名镇”入围候选名镇—李庄的民俗才情表演剧目，首次进入中央电视台演播厅演出，获得了极大的成功。今年，市直三团全年共完成演出场次1135场，观众达120万人次。其中，对外文化交流演出994场，到基层演出123场，超额完成全年演出目标任务。

七、抓住机遇，整合资源，积极推动文化产业发展。

（一）以我市创建中国优秀旅游城市为契机，努力探索发展我市文化旅游产业。积极贯彻落实市政府领导关于加快对“云南会馆”开发、利用的精神，根据“云南会馆”场地实际，委托市文管所负责管理、开发,精心制定出“云南会馆”开发方案。目前，“云南会馆”以开展定点旅游文艺演出为主业，正为我市发展旅游文化产业做出积极探索。

（二）倾力打造舞剧《赵一曼》，积极引导该剧走市场化道路。为挖掘地域文化以满足消费者需求，借纪念抗日女英雄赵一曼诞辰100周年之际，我局创编了舞剧《赵一曼》，力争将舞剧《赵一曼》打造为我市的文化艺术精品,推向全国，大力发展我市文化产业。

（三）盘活文化资源，搞活文化经济。根据市委、市政府提出的市图书馆新馆建筑“一馆多用，开发文化产业”的思路，在确保图书馆功能完善的前提下，积极与四川新华集团文轩连锁、四川省电影公司等文化企业多次洽谈，努力“招商引资、开发文化产业”。目前，市图书馆新馆“电影城、书城及展厅”设计方案已初步成型。11月28日我局已与四川太平洋电影城有限公司签约，并与四川新华文轩连锁股份有限公司签订了合作意向书。市图书馆电影城、书城将于明年8月正式开业。

八、加强文化市场建设与管理，促进文化市场健康繁荣发展。

以创建中国优秀旅游城市和“三优一学”创建文明城市竞赛活动为契机，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”，进一步整顿和规范文化市场秩序，依法查处违法违规经营行为，促进了文化市场的健康发展。

（一）组织开展文化新闻出版行政执法“制度建设年”活动。以“制度建设年”活动为载体，进一步建立健全文化市场管理、审批、行政处罚及日常监管的一系列规章制度，以制度规范执法人员的执法行为，促进文明执法、礼貌执法，推进依法行政工作的深入开展。

（二）突出重点，开展专项集中整治，不断净化文化市场。以保护知识产权专项执法行动为契机，组织开展了打击盗版音像制品专项整治，推进音像制品正版化工作；以整治违法接纳未成年人为重点的网吧专项整治复查行动；以贯彻实施新修订的《营业性演出管理条例》为重点的演出市场专项整治，取缔和制止无证和非法营业性演出；组织开展歌舞娱乐场所禁止接纳未成年人，禁毒等整治工作，不断规范市场经营行为，促进文化市场健康发展。

（三）深化行政审批制度改革，提高行政审批效率，推进“阳光执法”。以进一步贯彻实施行政许可法为契机，积极探索新形势下行政审批的新途径、新方法，进一步下放行政审批权限，大幅度提高窗口即办件数量，精简撤并行政审批项目，减少行政许可项目两项，平均缩短行政审批时间5个工作日，进一步方便办事群众。公布行政许可举报监督电话，自觉接受群众监督。积极落实、推进审批公示制度，增强行政审批透明度，推进“阳光执法”。我局评为2005年度全市深化行政审批制度改革先进部门。

（四）以加强和改进未成年人思想道德建设工作为重要任务，组织开展校园周边环境整治，清理、查处校园周边的歌舞娱乐、音像制品等文化经营场所，打击各类侵害未成年人合法权益的文化市场经营行为，为未成人健康成长营造良好的文化环境。今年，市文化新闻出版市场稽查支队被市综治委、共青团宜宾市委等授予“优秀青少年维权岗”称号。

（五）深化整顿和规范文化市场秩序成绩显著。2005年，共组织开展了网吧复查专项整治、电子游戏专项整治、歌舞娱乐专项整治、演出市场专项整治、音像市场专项整治、校园周边专项整治、公众聚集文化经营场所消防安全专项检查等各类文化市场专项检查，同时，加强日常监管，不断规范文化市场经营秩序，促进文化市场健康发展。据不完全统计，2005年，全市共接受举报537件，处理率100%，满意率85%，出动检查1,642次，出动人员7,106次，出动车辆2,870台次，检查场所7,210个次，其中检查网吧3,740家次，限期整改42家次，行政处罚154家，吊销《网络文化经营许可证》6家，向工商部门移交查处黑网吧17家，销毁游戏赌博机165台，收缴违法音像制品和非法出版物78,945盘张。

九、深入开展“扫黄打非”，切实加强新闻出版管理。

一是加强对全市新闻出版印刷企业的监管。完成了全市图书、电子出版物经营单位的年审换证工作和对出版物市场网点的抽样调查；清理整顿了16家省级报刊驻宜记者站、通联站和发行站并重新登记；进行了全市5家公开报刊和22家报型、刊型内部资料及全市印刷企业年度审核。

二是完善查办大要案件的工作机制，积极推进政府软件正版化。拟定了《宜宾市“扫黄打非”重点案件督办暂行办法》、《宜宾市“扫黄打非”办案有功集体和有功人员评选奖励办法》、《宜宾市“扫黄打非”工作考核评分办法》。同时，认真贯彻落实《宜宾市人民政府办公室关于使用正版软件的通知》（宜府办发[2004]141号）精神，组织开展了全市机关各部门使用正版软件清理工作，制定了《宜宾市政府软件正版化采购建议方案》，并组织实施。

三是深入开展“扫黄”、“打非”斗争和各项专项治理。组织举办经营业主和印刷企业负责人培训班2期，不断提高经营者的知识产权意识，自觉维护权利人合法权益。同时，组织开展了打击侵权盗版、保护知识产权专项行动、整治违法违规挂历、盗版软件、大中小学校园周边和城乡结合部非法书报刊、盗版教材、教辅读物、政治性非法出版物、盗版音像制品、以未成年人为对象有害出版物、网络有害信息、印刷复制企业等专项整治，成效显著。据不完全统计，共出动检查人员11,666人次，车辆2,244台次，检查经营场所9,197家次，收缴各类非法出版物155,707册（盘），其中：政治类非法出版和盗版书刊、有害卡通“口袋本”34,006册，违法音像制品110,539盘，电子出版物11,162盘；取缔违法经营场所184家，行政处罚82家。组织开展了“宜宾市2005年盗版音像制品集中销毁行动”，集中销毁盗版音像制品85,024盘。

十、解放思想，实事求是，积极稳妥地推进文化体制改革，逐步建立有利于推动文化创新的文化管理体制。

2005年，文化体制改革是文化工作的主要任务之一。按照中央和省委、市委关于文化体制改革的文件和会议精神，局党委、行政以“创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制”为导向，积极推进全市文化体制改革。

一是认真搞好调查研究，积极寻求解决文化体制改革方面的问题的方案和办法。组织相关人员赴云南丽江、湖南长沙等地进行文化体制改革进行考察，撰写了《文艺体制改革的考察报告》，专题向市委、市政府汇报了市直专业文艺团体改革工作。撰写《抓住机遇大力发展宜宾文化产业》、《文艺表演团体转企改制探微》参加四川省文化产业论坛交流。

二是代市政府起草了《关于加快文化体制改革和文化产业发展的意见》（征求意见稿），并由市委、市政府下发各区县委、人民政府和市级有关部门，为下一步全面推进文化体制改革，发展文化产业提供指导。

三是在市委《关于加快文化体制改革和文化产业发展的实施意见》（征求意见稿）出台后，多次召开党委会、座谈会，专题讨论研究改革工作，在此基础上，经过几易其稿，形成了宜宾市文化局《关于市直专业艺术表演团体体制改革试点方案》（初步意见），并已报市委宣传部。

十一、圆满完成共同目标。

办理人大代表建议4件、政协委员提案8件，所有建议和提案均按时答复，代表和委员满意度较高；超额完成了政务信息报送任务；完成政务调研报告2篇；圆满完成创建优秀旅游城市文化方面的工作，评为创建中国优秀旅游城市先进单位；及时完成《宜宾市志》文化新闻出版篇和《宜宾年鉴》编修任务，评为全市地方志工作先进单位、《宜宾年鉴》编辑发行工作先进单位；积极做好爱国卫生及创建国家卫生城市迎检工作，受到表彰；圆满完成公文处理、值班、信访、政务督办、政务公开、电子政务、定点扶贫、档案管理和统计等工作。

2005年，我局坚持“两手抓、两不误”，以“先教”促工作，促出了成绩。但是，我市文化工作面临的竞争压力很大，特别是我市文化发展基础仍十分薄弱，阵地（设施）建设仍较落后。面临文化体制改革，潜在的矛盾将会凸显和突出。文化招商引资及产业开发任重而道远，尚待攻坚突破。但是，2006年，我市文化发展也面临着一些发展机遇。因此，2006年，我市文化系统将振奋精神，抓住机遇，再接再厉，按照市委、市政府“根据国家产业政策、投资重点和宜宾实际，特别是围绕承办全省旅发大会，提前5—10年上一批项目”的通知精神，促进我市文化事业发展的新跨越。

二〇〇五年十二月三十日